政府工作報(bào)告
——2018年元月16日在安陽縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
安陽縣人民政府縣長王紅兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府的開局之年，也是安陽縣和安陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)套合發(fā)展的第一年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持“爭當(dāng)五個(gè)示范、打造五個(gè)高地”總要求，聚焦打造安陽“產(chǎn)業(yè)新高地、城市副中心、安陽縣新縣城”總目標(biāo)，凝心聚力夯基礎(chǔ)、銳意進(jìn)取有作為，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.1%，固定資產(chǎn)投資增長10.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.9%;全縣(區(qū))一般公共預(yù)算收入6.74億元，居民人均可支配收入增長8%，較好地完成了縣十五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，開啟了新時(shí)代安陽縣(示范區(qū))建設(shè)新征程。
(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育取得重大成效。堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展主攻方向，聚焦高端高質(zhì)高效，培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，發(fā)展質(zhì)量大幅提升。先進(jìn)制造業(yè)培育成果豐碩。新能源汽車、通用航空、智能制造產(chǎn)業(yè)從無到有、發(fā)展勢(shì)頭迅猛。新建新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，比亞迪云軌軌道梁廠投產(chǎn)，藍(lán)時(shí)總裝線試生產(chǎn)，合眾產(chǎn)品樣車即將下線;陜汽、永途等項(xiàng)目奠基開工。通航制造中心主體建成，通航研發(fā)孵化中心即將啟用，通航機(jī)場(chǎng)臨時(shí)跑道基本完工，美國航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、中澳航空等11個(gè)項(xiàng)目簽約入駐。智能制造雙創(chuàng)中心主體框架全部完工，智能裝備生產(chǎn)基地主體即將封頂，哈工大機(jī)器人等9個(gè)項(xiàng)目簽約入駐。開辟IT產(chǎn)業(yè)板塊，比亞迪IT產(chǎn)業(yè)園和小米手機(jī)智能終端項(xiàng)目成功簽約。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快集聚。海悅國際大廈、科邦能源大廈等10個(gè)項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，安陽市游客集散中心項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工。新回歸建筑企業(yè)72家，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)稅收1.62億元。新開業(yè)金融機(jī)構(gòu)縣級(jí)支行2家，新注冊(cè)市級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)1家。全縣金融機(jī)構(gòu)新增貸款23.74億元，排四縣(市)第一。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)基提質(zhì)。全年糧食總產(chǎn)43.6萬噸;新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田7萬畝，建成廣潤坡5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田省級(jí)示范區(qū)。糧食安全縣長責(zé)任制通過省級(jí)考核。新建、擴(kuò)建農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè);新建高效農(nóng)業(yè)面積4000畝，新培育家庭農(nóng)場(chǎng)119家。洹河治理、洹東和洹南灌區(qū)技改等工程全面施工。洹河等河道“三清一凈”任務(wù)基本完成。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作居全市前列。新增農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款9885萬元。
(二)新城建設(shè)邁出重大步伐。安陽縣(示范區(qū))城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制進(jìn)展順利，核心區(qū)城市設(shè)計(jì)規(guī)劃基本定稿，專項(xiàng)規(guī)劃有序推進(jìn)。開工建設(shè)30條市政道路，南一路、海興路、黃河大道等14條道路建成通車;文峰大道等道路完成征地拆遷，安陽市城市框架一舉向東擴(kuò)展到省道219線。1050套公租房主體竣工。雷市莊、文蘭市莊棚改項(xiàng)目完成主體施工，南務(wù)村整村拆遷基本完成;新啟動(dòng)北務(wù)等17個(gè)村莊棚改項(xiàng)目。中軸線景觀水系工程動(dòng)工，如山堆筑基礎(chǔ)成型，智湖湖體部分開挖。禮湖公園開工建設(shè)。積極謀劃學(xué)校、醫(yī)院、電力、環(huán)衛(wèi)等城市提質(zhì)工程項(xiàng)目17個(gè)，市二院新址搬遷項(xiàng)目奠基。新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。廣潤產(chǎn)業(yè)園“兩橫三縱”路網(wǎng)基本形成;機(jī)器人小鎮(zhèn)形成閉合路網(wǎng);園區(qū)燃?xì)?、電力、供水等配套設(shè)施部分投入使用。
(三)開放招商取得重大突破。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)指揮部+產(chǎn)業(yè)招商局+平臺(tái)公司“三位一體”大招商機(jī)制。面向全國公開招聘12名企業(yè)高管、48名科級(jí)招商專干、28名專業(yè)技術(shù)人員。成立招商引資評(píng)審委員會(huì)。全年簽約億元以上項(xiàng)目35個(gè)、已開工33個(gè)，實(shí)際引進(jìn)省外資金49.6億元。實(shí)施省、市、縣(區(qū))重點(diǎn)項(xiàng)目73個(gè)，累計(jì)完成投資80.5億元。比亞迪、陜汽、哈工大機(jī)器人、美國航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)等一批著名企業(yè)和品牌簽約入駐，招商層次、規(guī)模、質(zhì)量、成效均實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
(四)改革創(chuàng)新取得重大進(jìn)展。深化行政審批制度改革，在全市率先成立行政審批局，226項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)行集中審批。全面推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，組建了安陽縣城市管理局。深入實(shí)施“放管服”改革，取消行政職權(quán)121項(xiàng)、證明事項(xiàng)196項(xiàng)。農(nóng)村改革不斷深化，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法、不動(dòng)產(chǎn)登記改革有序推進(jìn)，金融、教育、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域改革都取得了新成效。創(chuàng)新投融資模式。新東投資集團(tuán)正式成立，組建世貿(mào)、東飛等6個(gè)子公司，實(shí)現(xiàn)融資14.7億元。新東集團(tuán)企業(yè)債發(fā)行有序進(jìn)展，啟動(dòng)2個(gè)項(xiàng)目收益?zhèn)l(fā)行工作。新能源產(chǎn)業(yè)基金首期2億元資金到位。大力推行PPP模式，總投資12億元的中鐵PPP項(xiàng)目成功落地，已到位資金7.38億元;新包裝4個(gè)PPP項(xiàng)目包。創(chuàng)新用地方式。盤活城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地、農(nóng)村耕地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地，開展“三塊地”利用綜合改革，率先推進(jìn)北郭鄉(xiāng)狄莊村“美麗鄉(xiāng)村”整治項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)“雙違”整治，全縣(區(qū))拆除違法建筑47.22萬平方米。
(五)生態(tài)環(huán)境得到重大改善。大氣污染防治攻堅(jiān)深度推進(jìn)。全面開展“三治標(biāo)三治本”，網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，系統(tǒng)推進(jìn)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污。取締361家“散亂污”企業(yè)，拆改68臺(tái)燃煤小鍋爐;取締散煤經(jīng)銷用戶1696個(gè)。大力推進(jìn)“電代煤”“氣代煤”“潔凈型煤替代”，新增“三替代”用戶12.7萬戶。76家施工工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管到位。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控，國省干道與鄉(xiāng)村公路連接線、沿街門店門前硬化30萬平方米。實(shí)施最嚴(yán)格企業(yè)監(jiān)管，7家涉氣、涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)治理到位。淘汰黃標(biāo)車252輛。秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)“零火情”。水環(huán)境持續(xù)改善。全面推行“河長制”工作，設(shè)置縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長286名。洪河、茶店坡河、胡官屯北溝完成清挖疏浚。52家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)整治基本到位，10家養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷。10個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治重點(diǎn)村治理全面完成。18家加油站完成防滲改造。生態(tài)綠化持續(xù)提升。完成國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目規(guī)劃。啟動(dòng)創(chuàng)建國家森林城市工作。完成京港澳高速、南林高速廊道綠化造林2255畝。新綠化22條城鄉(xiāng)道路。新造林3735畝，全民義務(wù)植樹61萬株。
(六)民生福祉不斷增進(jìn)。全縣民生支出達(dá)到17.6億元，占財(cái)政支出的78 %。發(fā)放強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金5251萬元，惠及30多萬農(nóng)民。如期完成十件重點(diǎn)民生實(shí)事。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。全面深入推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧，新識(shí)別建檔立卡貧困戶89戶212人;1514人如期脫貧，4個(gè)貧困村退出貧困序列，做到了“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)退慎退”。創(chuàng)新實(shí)行了村級(jí)扶貧專干制度。安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1728萬元，實(shí)施到戶增收等項(xiàng)目57個(gè)。累計(jì)投入資金5553萬元，實(shí)現(xiàn)光伏扶貧全覆蓋。設(shè)立500萬元產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)勵(lì)資金，建成扶貧基地47個(gè)，帶貧351人。設(shè)立500萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，構(gòu)建了金融服務(wù)、信用評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防控、產(chǎn)業(yè)支撐四大體系，實(shí)現(xiàn)金融帶貧1168戶。全面落實(shí)貧困人口“五重醫(yī)療保障體系”，保險(xiǎn)救助2669人次，補(bǔ)償金額554萬元。穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5902人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4300人、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1800人。強(qiáng)化社會(huì)保障。養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)十三連增。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“一站式”限時(shí)結(jié)算。為12809名特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放供養(yǎng)金、低保金4625萬元。為全縣6059名高齡老年人發(fā)放補(bǔ)貼234.4萬元。保障性住房補(bǔ)貼有序發(fā)放。為164戶農(nóng)民改造了危房。發(fā)展社會(huì)事業(yè)。新建37棟教學(xué)宿辦樓，遷址新建1所小學(xué);新建、改擴(kuò)建5所幼兒園。國家“2014—2018全面改薄五年規(guī)劃”任務(wù)提前一年全部完成。持續(xù)免費(fèi)為群眾開展15類基本公共衛(wèi)生服務(wù)。北郭、崔家橋衛(wèi)生院投入使用。瓦店鄉(xiāng)成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。開展免費(fèi)“兩篩”工作，受益群眾12040人次。“戲曲進(jìn)校園”“百場(chǎng)文化”下鄉(xiāng)演出400場(chǎng)。建成鄉(xiāng)村基層文化服務(wù)中心155個(gè)。國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)淮調(diào)劇《西門豹治鄴》成功進(jìn)京演出，安陽縣古老文化唱響京城。
(七)作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員建議、提案154件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。選派40名優(yōu)秀干部參與到項(xiàng)目建設(shè)一線工作。92名第一書記入駐重點(diǎn)村。馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。實(shí)行大氣污染防治工作干部作風(fēng)問題專項(xiàng)監(jiān)督，開展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中侵害群眾利益腐敗問題專項(xiàng)治理。非法集資防范和處置工作深入推進(jìn)，嚴(yán)打整治雷霆行動(dòng)戰(zhàn)果顯著，治安保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)落實(shí)到千家萬戶，安全生產(chǎn)、食品藥品專項(xiàng)整治力度不斷加大，信訪“大排查、大整治、大接訪”集中攻堅(jiān)活動(dòng)成效突出，實(shí)現(xiàn)了黨的十九大期間信訪維穩(wěn)“雙零”目標(biāo)，平安安陽縣建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，人民群眾的安全感、滿意度大幅提升，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。武裝、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、郵政、通訊、氣象、檔案、人防、縣志、發(fā)展研究、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、老區(qū)建設(shè)、慈善、紅十字會(huì)等工作也都取得了新成績。
各位代表!2017年取得的成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)拼博的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，并通過你們，向?yàn)榘碴柨h(示范區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出艱辛勞動(dòng)、做出積極貢獻(xiàn)的廣大黨員干部群眾，致以崇高的敬意!向關(guān)心、支持安陽縣(示范區(qū))發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表!在肯定成績的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到與“爭當(dāng)五個(gè)示范、打造五個(gè)高地”的總要求相比，還有很大差距：一是發(fā)展不足仍是安陽縣(示范區(qū))最大的實(shí)際，保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展面臨較大壓力;二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，核心競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，形成協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系仍需時(shí)日;三是城鄉(xiāng)發(fā)展方式粗放，城市綜合承載力不足，基礎(chǔ)設(shè)施滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要;四是經(jīng)濟(jì)體制、管理體制改革相對(duì)滯后，高層次科技研發(fā)機(jī)構(gòu)少，創(chuàng)新型、開放型人才缺乏，創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱;五是生態(tài)環(huán)境約束力加劇，環(huán)境治理壓力巨大，資金、土地等要素制約亟待破解;六是財(cái)政增收基礎(chǔ)薄弱，收支矛盾十分突出;七是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，民生領(lǐng)域還有不少短板;八是非法集資、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)防控不容懈怠;九是政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕枭罨?，依法行政水平、政?wù)服務(wù)效率、社會(huì)治理能力、城市管理能力亟待提升，個(gè)別干部不敢擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為現(xiàn)象急需根除。對(duì)這些矛盾和問題，我們一定高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、2018年政府工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，是開啟新時(shí)代安陽縣(示范區(qū))發(fā)展新征程的重要一年。既要看到縣區(qū)套合后，安陽縣(示范區(qū))在全市發(fā)展地位更加凸顯，高端產(chǎn)業(yè)格局日漸清晰，政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)有效發(fā)揮，蓄勢(shì)崛起態(tài)勢(shì)不可阻擋;也要清醒認(rèn)識(shí)到我們?cè)趥鹘y(tǒng)農(nóng)區(qū)起步建設(shè)，存在發(fā)展方式落后、發(fā)展基礎(chǔ)較差、產(chǎn)業(yè)支撐薄弱、增長動(dòng)能不足、保障要素趨緊等發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步未雨綢繆、積極應(yīng)對(duì)，推動(dòng)安陽縣(示范區(qū))在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新突破。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，圍繞建設(shè)全市產(chǎn)業(yè)新高地、城市副中心、安陽縣新縣城的總目標(biāo)，按照在高端產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展、對(duì)外合作、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五個(gè)方面爭當(dāng)示范和打造產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地、創(chuàng)業(yè)高地、開放高地、協(xié)調(diào)發(fā)展高地的總要求，大力實(shí)施黨建統(tǒng)領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、開放招商、人才興縣、改革創(chuàng)新五項(xiàng)戰(zhàn)略，全力打好新能源汽車、通用航空、智能制造產(chǎn)業(yè)培育和城市建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，在決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)現(xiàn)代化安陽縣(示范區(qū))新征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右;一般公共預(yù)算收入增長8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長9%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%左右;居民人均可支配收入增長8%;節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，繼續(xù)辦好十件重點(diǎn)民生實(shí)事。一是總投資1.28億元，實(shí)施教育醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。二是總投資2.04億元，實(shí)施生態(tài)綠化、環(huán)衛(wèi)清潔工程。三是總投資1.05億元，實(shí)施農(nóng)田水利、土地整治、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工程。四是總投資1.12億元，實(shí)施城鄉(xiāng)道路建設(shè)工程。五是總投資1.93億元，實(shí)施電力設(shè)施改造工程。六是總投資5.01億元，實(shí)施8個(gè)棚戶區(qū)改造一期安置房工程。七是實(shí)施脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。八是繼續(xù)開展免費(fèi)“兩篩”工作。九是實(shí)施文化惠民工程。十是實(shí)施困難群眾幫扶救助工程。
貫徹總體要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，做好政府工作，我們要堅(jiān)定不移落實(shí)“5556”工作思路。一是努力爭當(dāng)“五個(gè)示范”。適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的基本特征，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為主攻方向，在高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展中爭當(dāng)示范;把新型城鎮(zhèn)化作為主要途徑，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中爭當(dāng)示范;把基礎(chǔ)能力建設(shè)作為主要支撐，在城市發(fā)展中爭當(dāng)示范;把建設(shè)內(nèi)陸開放高地作為強(qiáng)大引擎，在對(duì)外合作中爭當(dāng)示范;把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為重要基礎(chǔ)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中爭當(dāng)示范。二是努力打造“五個(gè)高地”。堅(jiān)持新發(fā)展理念，持續(xù)強(qiáng)化改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，集聚新興產(chǎn)業(yè)，支撐經(jīng)濟(jì)增長，打造產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地、創(chuàng)業(yè)高地、開放高地、協(xié)調(diào)發(fā)展高地。三是大力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”。實(shí)施黨建統(tǒng)領(lǐng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)黨對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，提升實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持項(xiàng)目為綱，把確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，量化成一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，“掛圖作戰(zhàn)”，可操作、可考核、可兌現(xiàn)。實(shí)施開放招商戰(zhàn)略，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，提升核心競爭力，增強(qiáng)外源動(dòng)力，“一舉求多效”;實(shí)施人才興縣戰(zhàn)略，聚天下英才而用之，讓各類人才的創(chuàng)造活力、聰明才智競相迸發(fā)、充分涌流。實(shí)施改革創(chuàng)新戰(zhàn)略，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，敢想敢試敢闖敢干，爭當(dāng)全市改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田和先行區(qū)。四是打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。圍繞新能源汽車、通用航空、智能制造產(chǎn)業(yè)培育和城市建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展六大核心任務(wù)，聚力攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
各位代表!新時(shí)代當(dāng)有新氣象，新征程要有新作為。歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者。我們一定要以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神，在決勝全面小康、建設(shè)現(xiàn)代化安陽縣(示范區(qū))新征程中奮勇拼搏、勇往直前!
三、2018年工作安排
做好今年的政府工作，要立足全局、抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，抓好以下六個(gè)方面的工作：
(一)扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加快轉(zhuǎn)型發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的路徑和渠道。要牢牢把握轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，向轉(zhuǎn)型要市場(chǎng)、向轉(zhuǎn)型要?jiǎng)恿?、向轉(zhuǎn)型要效率。
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，適應(yīng)市場(chǎng)變化，加大投資力度，堅(jiān)定不移培育和發(fā)展新能源汽車、通用航空、智能制造機(jī)器人和IT產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新能源汽車項(xiàng)目建設(shè)。建成比亞迪云軌車輛廠等3大裝備車間，開工建設(shè)比亞迪云軌示范線。新建陜汽新能源物流車生產(chǎn)線。建成德力新能源汽車四大工藝車間。加快推進(jìn)陜汽寶華等項(xiàng)目建設(shè)。藍(lán)時(shí)新能源汽車形成產(chǎn)能。推動(dòng)通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。全面啟用通航研發(fā)孵化中心;建成通航制造中心一期工程，新建二期工程;推動(dòng)美國航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、中澳航空、陜西金宇等11個(gè)項(xiàng)目入駐投產(chǎn)。開工建設(shè)航空運(yùn)動(dòng)服務(wù)綜合體。新建安東通航機(jī)場(chǎng)航站樓等配套工程，爭取升級(jí)為2A類通航機(jī)場(chǎng)。推進(jìn)航空運(yùn)動(dòng)主題公園及飛行營地建設(shè)。推動(dòng)智能制造產(chǎn)業(yè)“雙板塊”并進(jìn)。圍繞打造機(jī)器人板塊，加強(qiáng)與哈工大機(jī)器人集團(tuán)合作，開工建設(shè)機(jī)器人再制造中心等5個(gè)項(xiàng)目;建成智能裝備生產(chǎn)基地，啟用智能制造雙創(chuàng)中心，推動(dòng)金龍、中遞等6個(gè)項(xiàng)目入駐投產(chǎn);新建機(jī)器人小鎮(zhèn)商務(wù)綜合服務(wù)體，打造3A級(jí)機(jī)器人特色小鎮(zhèn)。圍繞打造IT產(chǎn)業(yè)板塊，推進(jìn)比亞迪IT產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取小米手機(jī)智能終端項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
加速集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展高端商務(wù)。加快推動(dòng)海悅、科邦、建業(yè)綜合體等項(xiàng)目開工建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。堅(jiān)定不移發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把建筑業(yè)發(fā)展納入政府目標(biāo)考核，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系建筑企業(yè)機(jī)制，強(qiáng)化縣直單位分包建筑企業(yè)回歸責(zé)任制，爭取新引進(jìn)、注冊(cè)建筑企業(yè)突破100家。規(guī)劃建設(shè)建筑業(yè)總部大廈?？h政府設(shè)立建筑業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，設(shè)置回歸安置、回歸貢獻(xiàn)、資質(zhì)晉升、優(yōu)質(zhì)工程等獎(jiǎng)項(xiàng)，支持回歸建筑企業(yè)參與安陽縣(示范區(qū))建設(shè)，扶持建筑企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展電商物流、快遞物流、冷鏈物流。開工建設(shè)天翔外貿(mào)物流綜合體項(xiàng)目。依托萬邦農(nóng)產(chǎn)品物流園，大力發(fā)展冷鏈物流。建成世貿(mào)新能源汽車展銷中心，推動(dòng)高莊文蘭汽車貿(mào)易市場(chǎng)搬遷。培育健康養(yǎng)老和文化旅游產(chǎn)業(yè)。依托金秋華城、市二院搬遷等項(xiàng)目，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)護(hù)綜合型養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。培育旅游市場(chǎng)，拓展鄉(xiāng)村旅游。加快推進(jìn)韓陵定國寺佛教文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券、金融租賃等各類金融機(jī)構(gòu)，突出金融商務(wù)、配套商業(yè)，打造現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)集群。強(qiáng)化金融監(jiān)管，優(yōu)化金融環(huán)境，積極爭創(chuàng)全省優(yōu)秀金融生態(tài)縣。
持續(xù)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建設(shè)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥面積20萬畝，建成瓦店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬畝省級(jí)優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)痉秴^(qū)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜菌菜生產(chǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜基地3.8萬畝。建成安陽市農(nóng)科院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，提升崔家橋清河、永和興和、瓦店瑞林等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)園區(qū)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合，發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)。不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。實(shí)施新增千億斤糧食項(xiàng)目，提升辛村、呂村1.7萬畝耕地糧食生產(chǎn)能力。繼續(xù)推進(jìn)韓陵、崔家橋土地整治項(xiàng)目，整治面積2.5萬畝。開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理工作，治理面積1.2萬畝。推動(dòng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施安陽河治理工程，加固安陽河堤防，完成清障清於治理。加快推進(jìn)洹南、洹東灌區(qū)技改工程。建成湯河應(yīng)急抗旱項(xiàng)目。繼續(xù)開展梨園溝清障治理。積極申報(bào)廣潤坡蓄滯洪區(qū)技改工程、洹河郭盆閘除險(xiǎn)加固工程，爭取早日實(shí)施。以“雙安雙創(chuàng)”為抓手，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。全面創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，持續(xù)創(chuàng)建國家級(jí)食品安全示范縣。開展食用農(nóng)畜產(chǎn)品源頭控制治理，推動(dòng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證基地建設(shè)，提升基層基礎(chǔ)監(jiān)管能力，推進(jìn)“明廚亮灶”工程，實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量監(jiān)控和質(zhì)量可追溯，讓群眾吃的放心。
(二)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，著力筑牢基礎(chǔ)支撐。圍繞“城市現(xiàn)代化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化、城鄉(xiāng)一體化”主線，按照“以建為主、提升品質(zhì)、擴(kuò)大成效”的要求，加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃研究，搞好頂層設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)。
著力打造新城。加快規(guī)劃編制。編制好安陽縣(示范區(qū))城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，完成核心區(qū)城市設(shè)計(jì)，加快編制專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格做到控規(guī)全覆蓋。著力打造環(huán)高鐵站中心片區(qū)。新建高鐵站東廣場(chǎng)商貿(mào)中心，加快建設(shè)安陽市游客集散中心，開工建設(shè)企業(yè)總部大廈，建成禮湖公園。提升高鐵站西廣場(chǎng)交通樞紐，新建高鐵站西廣場(chǎng)雙創(chuàng)中心，適時(shí)開工建設(shè)京華國貿(mào)綜合體。加快構(gòu)建路網(wǎng)體系。完成左輔路等5條道路續(xù)建任務(wù)。新開工建設(shè)28條道路，總長49.5公里，年內(nèi)建成長江大道、安泰大道等19條道路，形成“五橫四縱四片區(qū)”閉合路網(wǎng)。提升綜合配套功能。啟動(dòng)會(huì)展中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)文化藝術(shù)中心。新建安陽縣商務(wù)中心、公共實(shí)訓(xùn)基地(人才市場(chǎng))。加快市二院新院建設(shè)。建成第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)主體工程，完成第二實(shí)驗(yàn)學(xué)?；A(chǔ)施工，再引進(jìn)建設(shè)2所民辦學(xué)校。加大城市燃?xì)?、供熱等建設(shè)力度，亮化安泰大道、龍山大道等8條道路，拓展和提升城市綜合承載力。強(qiáng)力推進(jìn)棚改工程。交付使用示范區(qū)公租房項(xiàng)目。完成雷市莊、文蘭市莊、南務(wù)棚改項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施桑園、北務(wù)等17個(gè)村莊棚改項(xiàng)目。打好“雙違”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。落實(shí)屬地管理，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，高標(biāo)準(zhǔn)建好電子戶檔，暢通舉報(bào)渠道，形成日常化、常態(tài)化高壓檢查督查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一起拆除一起，杜絕反彈。
強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。完成新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整，年內(nèi)晉級(jí)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快推進(jìn)廣潤產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)建設(shè)。全面建成“兩橫三縱”路網(wǎng)，新建航空南路和4號(hào)區(qū)間路;開工建設(shè)熱電廠、污水處理廠一期工程，同步推進(jìn)園區(qū)雨水、污水管網(wǎng)建設(shè);新建園區(qū)研發(fā)中心、人才公寓等配套設(shè)施。完善提升機(jī)器人產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)起步區(qū)供水、供熱、天然氣等基礎(chǔ)配套設(shè)施，開工建設(shè)智能電網(wǎng)項(xiàng)目。加快推進(jìn)辛洹線等3條高壓線路遷建，完成廣潤產(chǎn)業(yè)園高低壓線路拆改。新建、擴(kuò)建3座變電站。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。著手編制實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。深化農(nóng)村改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，完善承包地“三權(quán)”分置制度。探索盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地的辦法。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)痉秴^(qū)、優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)區(qū)、都市休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)園林區(qū)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。開工建設(shè)萬邦農(nóng)產(chǎn)品物流園。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、土地托管、股份合作等形式，推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施省道219線拓寬改造、綠化亮化工程。加快建設(shè)安內(nèi)快速通道。改造縣北環(huán)公路，改擴(kuò)建縣東環(huán)公路。加大鄉(xiāng)村道路投入，改善群眾出行條件。新建農(nóng)村基層文化服務(wù)中心150個(gè)。抓好信息進(jìn)村入戶工程，建設(shè)供銷電子商務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)惠農(nóng)經(jīng)濟(jì)新零售體系。全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理工程，推行城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)。打造特色小鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)自身優(yōu)勢(shì)的研究，聚焦信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展定位，編制特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，謀劃推進(jìn)一批建設(shè)項(xiàng)目，爭取年內(nèi)有重大進(jìn)展。
(三)扎實(shí)推進(jìn)開放合作，著力集聚發(fā)展動(dòng)力。要以海納百川的姿態(tài)，高效務(wù)實(shí)的作為，敢為人先的銳氣，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母蓜?，大力發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。
突出招商重點(diǎn)。重點(diǎn)在精準(zhǔn)招商、配套招商、延鏈補(bǔ)鏈招商上下功夫。緊盯世界500強(qiáng)、上市公司、央企和行業(yè)龍頭等四類企業(yè)，爭取一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目持續(xù)落地，支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)要盡快確定沃特瑪創(chuàng)新聯(lián)盟戰(zhàn)略合作企業(yè)和項(xiàng)目;持續(xù)跟蹤眾泰、奇瑞、福龍馬環(huán)衛(wèi)等新能源汽車項(xiàng)目，爭取年內(nèi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。通用航空產(chǎn)業(yè)要盯緊通航產(chǎn)業(yè)鏈上全國排位前十的各類企業(yè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商。持續(xù)跟蹤山河科技、廣東容祺、深圳九星等行業(yè)龍頭企業(yè)，爭取更多企業(yè)布局發(fā)展。智能制造產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)跟蹤國際機(jī)器人分銷展示中心、中科大水療機(jī)器人等項(xiàng)目，爭取年內(nèi)能有實(shí)質(zhì)性簽約。盯緊華為等智能終端一線企業(yè)，爭取一批新項(xiàng)目盡快簽約落地?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)要擴(kuò)大科技、金融、物流、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域開放招商。
加強(qiáng)招商力量。結(jié)合產(chǎn)業(yè)指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組建24個(gè)招商分局，分行業(yè)、分區(qū)域進(jìn)行專業(yè)招商、駐地招商，增強(qiáng)招商的專業(yè)性、針對(duì)性，進(jìn)一步擴(kuò)大招商成效。充分發(fā)揮招商引資評(píng)審委員會(huì)的作用，提高工作效能，防控招商風(fēng)險(xiǎn)。
壓實(shí)招商責(zé)任。對(duì)六大產(chǎn)業(yè)指揮部、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位分解招商任務(wù)，按照功能定位實(shí)行“飛地經(jīng)濟(jì)”，明確稅收分成和獎(jiǎng)懲措施。對(duì)招商引資作出突出貢獻(xiàn)的，大張旗鼓進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成人人都有招商任務(wù)、人人都是招商主體的濃厚氛圍。
(四)扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力激發(fā)強(qiáng)大活力。把改革創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，通過改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，通過創(chuàng)新培育新生動(dòng)力，加快打造安陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。抓好“放管服”改革。推進(jìn)“證照分離”，全面實(shí)施“三十五證合一”、“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。完善行政審批局運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)網(wǎng)上審批改革，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)的深度應(yīng)用倒逼各項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)“一次性辦妥”。推動(dòng)投資項(xiàng)目審批管理模式創(chuàng)新，探索“容缺辦理”機(jī)制，試行“多評(píng)合一”模式。實(shí)行縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。按照按勞分配、多勞多得，嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)勤罰懶，超收分成、短收自補(bǔ)的原則，進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支積極性。繼續(xù)深化價(jià)格、醫(yī)藥衛(wèi)生、電力、科技、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。積極培育省級(jí)科技孵化器、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。積極創(chuàng)建市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心。支持合眾新能源汽車研究院發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。積極引進(jìn)中汽、武漢理工大學(xué)等新能源汽車研究機(jī)構(gòu)，抓好無人機(jī)測(cè)試平臺(tái)等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)河南航空學(xué)院項(xiàng)目簽約落地。促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)措施，完善科技創(chuàng)新服務(wù)和眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化體系。
創(chuàng)新融資機(jī)制。大力推進(jìn)PPP項(xiàng)目運(yùn)作，落實(shí)誠信路16條道路等4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省PPP管理庫。推動(dòng)高鐵綜合客運(yùn)樞紐等17個(gè)項(xiàng)目，爭取全省百城建設(shè)提質(zhì)工程優(yōu)惠政策。爭取發(fā)行企業(yè)債券，繼續(xù)加大2個(gè)項(xiàng)目收益?zhèn)l(fā)行工作。按照上市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造新東投資集團(tuán)及建投、東飛等6大子公司，完成新東投資集團(tuán)公開評(píng)級(jí)。積極組建新能源產(chǎn)業(yè)基金、通航產(chǎn)業(yè)基金。
創(chuàng)新土地管理機(jī)制。以“三塊地”改革為突破口，打通土地資源向資產(chǎn)、資本轉(zhuǎn)化的快車道。在全縣開展“美麗鄉(xiāng)村”整治行動(dòng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少實(shí)施一個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”整治項(xiàng)目。加大土地收儲(chǔ)力度，規(guī)范土地交易市場(chǎng)，優(yōu)化土地資源配置，著力解決批而未征、征而未供、供而未用問題。積極穩(wěn)妥處置土地遺留問題，消化“僵尸”項(xiàng)目。
強(qiáng)化人才保障。加快推進(jìn)人事制度改革，按照“身份檔案制、工資崗位制、管理公司化”模式，強(qiáng)化績效考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)，增強(qiáng)人才隊(duì)伍活力。建好黨政干部隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍、專業(yè)人才隊(duì)伍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，憑工作能力和實(shí)績論英雄。拓寬選人用人視野，為高層次人才、急需專業(yè)技術(shù)人才，提供良好環(huán)境、給予政策保障，著力打造人才集聚的高地。
(五)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)治理，著力打造宜居宜業(yè)環(huán)境。以“大生態(tài)、大環(huán)保、大統(tǒng)籌”為基本要求，堅(jiān)持“治”“建”并舉，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理，加快建設(shè)美麗安陽縣。
堅(jiān)決抓好大氣污染防治。實(shí)施京津冀及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，狠抓“六控”措施落實(shí)。開展企業(yè)無組織排放治理年行動(dòng)，加強(qiáng)揚(yáng)塵、煙塵、粉塵治理。深化企業(yè)提標(biāo)改造，一企一策定目標(biāo)、定措施、定行動(dòng)。抓好散煤治理、清潔取暖，積極推進(jìn)“雙替代”工作，堅(jiān)決取締“散亂污”企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)綠色化施工、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、精細(xì)化管理，最大限度實(shí)現(xiàn)管控與環(huán)保的協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)棉研所、瓦店二中、崔家橋職業(yè)中專3個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站監(jiān)管，加大周邊環(huán)境排查、整治和管控力度。持續(xù)強(qiáng)化秸稈禁燒工作。嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法違規(guī)行為。
堅(jiān)決抓好水污染防治。全面落實(shí)“河長制”，一河一策編制治理方案，加強(qiáng)坑、塘、溝、渠綜合治理，堵污口、清污泥、治污水、凈水質(zhì)，確保河流水質(zhì)優(yōu)良比例不斷提高。加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)管理。推動(dòng)截污納管、雨污分流全覆蓋，消除建成區(qū)黑臭水體。加快水環(huán)境治理工程建設(shè)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。
全面展開土壤污染防治。制定實(shí)施土壤污染防治攻堅(jiān)方案，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥等清潔生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)大宗工農(nóng)業(yè)廢棄物規(guī)?；?，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，開展土壤污染治理和修復(fù)。
加快生態(tài)建設(shè)步伐。推進(jìn)國家儲(chǔ)備林建設(shè)，抓好國家森林城市綠化項(xiàng)目。加快中軸線景觀水系工程建設(shè)。開工建設(shè)茶店河風(fēng)光帶。綠化南一路、海興路等6條道路，在建成區(qū)成片造林6000畝。完成南林高速、東北外環(huán)、國道341等7條廊道綠化造林1.05萬畝。實(shí)施農(nóng)田綠化工程。啟動(dòng)廣潤坡濕地公園建設(shè)。
(六)扎實(shí)推進(jìn)民生改善，著力營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。以“人民對(duì)美好生活的向往”為目標(biāo)，以實(shí)施重點(diǎn)民生實(shí)事為抓手，加快健全基本公共服務(wù)，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感。
強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。實(shí)現(xiàn)2000名貧困人口穩(wěn)定脫貧、2個(gè)貧困村退出貧困序列。聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧。支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型市場(chǎng)主體，與貧困戶建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益連接機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定不少于2個(gè)脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)覆蓋面達(dá)到50%;每個(gè)貧困村、以及15戶以上的非貧困村確定不少于1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)覆蓋面達(dá)到60%以上。加強(qiáng)社會(huì)行業(yè)幫扶。全面落實(shí)貧困人口“五重保障”體系，完善“一站式”結(jié)算報(bào)銷平臺(tái)。對(duì)符合低保、五保條件的貧困戶實(shí)現(xiàn)“應(yīng)納盡納”。加大金融扶貧力度，支持帶動(dòng)能力強(qiáng)的扶貧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。抓好政策保障。全面開展重特大疾病醫(yī)療救助，重點(diǎn)抓好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全特困人員救助供養(yǎng)制度，加大建檔立卡貧困戶臨時(shí)救助力度。加強(qiáng)扶貧資金管理，確保不發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題。
努力增進(jìn)人民福祉。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)和全民技能振興工程，加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，加快創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)發(fā)展，培育新型眾創(chuàng)空間，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善社會(huì)保障體系。做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，確保應(yīng)保盡保。推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，深化醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革。加強(qiáng)社會(huì)福利和殘疾人康復(fù)托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。投資3290萬元，完成1個(gè)擴(kuò)充資源項(xiàng)目，建成10個(gè)長效機(jī)制在建項(xiàng)目，推進(jìn)10個(gè)學(xué)前教育項(xiàng)目主體施工;啟動(dòng)“寄宿制學(xué)?！薄ⅰ敖處熤苻D(zhuǎn)宿舍”等項(xiàng)目。推進(jìn)健康安陽縣建設(shè)。開工建設(shè)縣中醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓，新建縣婦幼保健院病房綜合樓。全面開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)創(chuàng)衛(wèi)一體化行動(dòng)，新創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、102個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村。發(fā)展文化體育事業(yè)。繼續(xù)搞好“百場(chǎng)文化”下鄉(xiāng)活動(dòng)，開展體育設(shè)施進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公園、進(jìn)農(nóng)村“三進(jìn)”活動(dòng)，使文化體育惠民工程服務(wù)千家萬戶。
推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。完成第九屆村民委員會(huì)換屆選舉。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。穩(wěn)妥化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)防控政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);持續(xù)抓好處置非法集資工作，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的信用體系，堅(jiān)決防范區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。全面加強(qiáng)公共安全工作。堅(jiān)持生命高于一切、隱患等同事故，構(gòu)建網(wǎng)格化安全生產(chǎn)責(zé)任體系、常態(tài)化隱患排查治理體系、法治化事故風(fēng)險(xiǎn)防控體系，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化社會(huì)矛盾預(yù)防化解，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，全面推進(jìn)平安安陽縣建設(shè)走向深入。建設(shè)社區(qū)矯正中心，強(qiáng)化基層司法所建設(shè)，建設(shè)縣鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)平臺(tái)，建好10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化法律援助受理點(diǎn)。建立重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，妥善解決人民群眾合理合法利益訴求。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
加強(qiáng)國防教育和人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)，深入開展雙擁共建，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。認(rèn)真做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、郵政、通訊、氣象、地震、人防、檔案、縣志、發(fā)展研究、民族宗教、僑務(wù)、老區(qū)建設(shè)、慈善、紅十字會(huì)等工作。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
加快安陽縣(示范區(qū))建設(shè)，迫切需要我們主動(dòng)順應(yīng)新時(shí)代新趨勢(shì)，牢固樹立新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握發(fā)展新方位，不斷滿足人民群眾新期待，加快建設(shè)法治、高效、廉潔政府。
(一)打造法治政府。堅(jiān)持依法治縣，建立健全依法決策機(jī)制。實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法。深入開展“七五”普法。依法接受人大及其常委會(huì)法律和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督。凡是人大代表建議、政協(xié)委員提案，堅(jiān)決依法妥善辦理;凡是政府的重要安排、部門的主要工作，及時(shí)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力運(yùn)行更加公平公正、陽光透明!
(二)錘煉務(wù)實(shí)作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，杜絕“四風(fēng)”反彈回潮。深入開展懶政怠政為官不為專項(xiàng)治理，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、改革導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，少說多做、埋頭苦干，多一線調(diào)研、接地氣，多現(xiàn)場(chǎng)辦公、解難題。堅(jiān)持以上率下，層層看齊，立標(biāo)桿，定規(guī)矩，作示范，用行動(dòng)發(fā)展安陽縣(示范區(qū))!
(三)提升行政效能。堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)、最硬措施、最嚴(yán)要求、最快節(jié)奏、最好效果，對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目都要“掛圖作戰(zhàn)”，建臺(tái)賬、明責(zé)任、嚴(yán)督查，周通報(bào)、月小結(jié)、季點(diǎn)評(píng)，一抓到底，干出成效。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作督查力度，強(qiáng)化糾錯(cuò)問責(zé)，堅(jiān)決打通項(xiàng)目建設(shè)中的“中梗阻”、政策落實(shí)中的“最后一公里”。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，讓創(chuàng)新發(fā)展力量充分涌流!
(四)嚴(yán)格廉潔自律。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，履行主體責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，從源頭上遏制和預(yù)防腐敗行為。全面強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化巡視巡察監(jiān)督，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。有腐必懲、有貪必肅、失職必究，以反腐倡廉的實(shí)效保障發(fā)展、取信于民!
各位代表!夢(mèng)想照亮未來，奮斗鑄就輝煌!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)現(xiàn)代化安陽縣(示范區(qū))而不懈奮斗!
