政 府 工 作 報 告
—2018年1月20日在鄢陵縣第十五屆人民代表大會第二次會議上
代縣長 李東嶺
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是鄢陵“綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、錯位發(fā)展、跨越發(fā)展”取得重大突破的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，始終保持定力不動搖，迎難而上不退縮，真抓實(shí)干不懈怠，較好完成了縣十五屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府工作的良好開局。
(一)綜合施策穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，不斷完善穩(wěn)增長的綜合措施和機(jī)制，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力。大力實(shí)施投資促進(jìn)計(jì)劃，動態(tài)管理的80個重點(diǎn)項(xiàng)目、23個省市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度投資計(jì)劃的102.1%和106.3%，帶動全社會固定資產(chǎn)投資突破300億元;加強(qiáng)政策類項(xiàng)目引進(jìn)和實(shí)施，爭取上級政策性項(xiàng)目138個，實(shí)際到位資金6億元。強(qiáng)化土地要素保障，上報審批重點(diǎn)項(xiàng)目用地1507.9畝，供地536.5畝。堅(jiān)持直接融資與激活民資雙管齊下，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額128.5億元，較年初增加5.7億元，增長4.7%;發(fā)揮 “1+7”投融資平臺作用，大力推廣PPP模式，全年融資26億元，帶動社會投資60億元。2017年，全縣生產(chǎn)總值完成305.9億元，增長6.6%。固定資產(chǎn)投資315.8億元，增長13.7%。社會消費(fèi)品零售總額84.1億元，增長12.1%。一般公共財(cái)政預(yù)算收入10.8億元，增長11.8%;其中稅收收入7.9 億元，增長12.5%。
(二)調(diào)整結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)向好。堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為15.6∶48.3∶36.1，二三產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到84.4%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢頭良好，“四優(yōu)四化”建設(shè)初見成效，調(diào)減玉米種植面積15萬畝，增加辣椒等優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物12萬畝;實(shí)施“百千萬”工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田15萬畝，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體39家，糧食生產(chǎn)再獲豐收;畜牧業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度持續(xù)提升，成功創(chuàng)建“全國平安農(nóng)機(jī)示范縣”;農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展迅速，建成村級益農(nóng)信息社345個，全省信息進(jìn)村入戶工程現(xiàn)場會在我縣集中觀摩。工業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值完成105億元，同比增長5.4%。金匯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃完善提升，智慧產(chǎn)業(yè)園、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)園等一批龍頭型、基地型項(xiàng)目形象良好，“一區(qū)五園三配套”產(chǎn)業(yè)格局加快形成，成功晉升全省“二星級”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。民營經(jīng)濟(jì)不斷壯大，8家企業(yè)入選許昌市“百戶重點(diǎn)企業(yè)”，全縣民間投資286.8億元，占固定資產(chǎn)投資的90.5%，同比增長15.5%。服務(wù)業(yè)支撐明顯加強(qiáng)，“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”項(xiàng)目扎實(shí)實(shí)施，花藝電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成投用，建業(yè)生態(tài)養(yǎng)老、花都溫泉小鎮(zhèn)健康養(yǎng)生養(yǎng)老等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目初見成效，花木特色商業(yè)區(qū)晉升全省“一星級”特色商業(yè)區(qū)。全縣服務(wù)業(yè)增加值同比增長9.7%，高于全縣生產(chǎn)總值增速3.1個百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長拉動明顯。
(三)依托生態(tài)強(qiáng)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)深化。堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，加快產(chǎn)業(yè)融合，放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動高質(zhì)量發(fā)展。花木產(chǎn)業(yè)鞏固提升，新增花木面積5萬畝;花木產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，12個精品園建設(shè)進(jìn)展順利，世界蠟梅園初具規(guī)模，成功舉辦“北京頤和園鄢陵古樁蠟梅盆景精品展”和“鄢陵花木產(chǎn)業(yè)陜西推介會”。實(shí)施“綠滿鄢陵”行動，落實(shí)國家儲備林面積3.45萬畝，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)市定目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固。旅游產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)，游客接待中心投入使用，五彩大地觀光休閑旅游區(qū)獲批“國家4A級景區(qū)”;成功舉辦第六屆中國?鄢陵蠟梅梅花文化節(jié)、首屆郁金香文化節(jié)和第十七屆中國?中原花木交易博覽會，被確定為國家“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位;全年接待游客733萬人次，綜合收入25.5億元。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，國家健康養(yǎng)老示范區(qū)積極申報，“一院一校一中心”進(jìn)展順利，成功舉辦首屆鄢陵國際健康峰會;“國家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范基地”啟動創(chuàng)建，“國家健康旅游示范基地”完成申報，“鶴鳴湖國家濕地公園(試點(diǎn))”成功獲批，“國家森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)縣”正式授牌，建業(yè)花都溫泉健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園入選第一批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū);完成全省健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促協(xié)調(diào)，人居環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)持以人為核心的城鎮(zhèn)化，不斷強(qiáng)功能、補(bǔ)短板、抓管理、提品質(zhì)，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點(diǎn)。規(guī)劃體系不斷拓展，30個專項(xiàng)規(guī)劃完成編制，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編完成待批，重要區(qū)域城市設(shè)計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作全面啟動;嚴(yán)格規(guī)委會制度，規(guī)劃的引領(lǐng)、約束和調(diào)控作用明顯增強(qiáng)。城市功能持續(xù)完善，77個城建項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃，4個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目回遷安置、3個項(xiàng)目安置房基本建成，翠園路、花博大道北延、新元大道東延等道路開工建設(shè);汶河城區(qū)段治理全面完工，城區(qū)和花木產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主干道完成亮化美化，北關(guān)和田莊生活垃圾處理場建成投用，數(shù)字化城管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)市縣聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快發(fā)展，47個村完成“村改居”，馬坊撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)成功獲批，陳化店鎮(zhèn)成為“中國生態(tài)魅力鎮(zhèn)”;“五城聯(lián)創(chuàng)”深入開展，“國家衛(wèi)生縣城”通過技術(shù)評估;改善農(nóng)村人居環(huán)境扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，成功入選全省“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”試點(diǎn)。
(五)改革創(chuàng)新增活力，發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，積極推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，不斷激發(fā)內(nèi)生動力、釋放市場活力。通過改革激發(fā)企業(yè)活力，“放管服”改革全面落實(shí)，全縣保留行政許可事項(xiàng)83項(xiàng)，清理規(guī)范中介事項(xiàng)28項(xiàng)、各類證明156項(xiàng)，清理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金14項(xiàng)、降費(fèi)465萬元;全面實(shí)施“三十五證合一、一照一碼”，全年新登記注冊企業(yè)1051戶、個體工商戶4353戶，分別增長13.7%、12.9%;公共資源交易改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證順利完成，水權(quán)試點(diǎn)改革有序進(jìn)行，城市綜合執(zhí)法局掛牌成立。通過開放釋放市場潛力，深入實(shí)施精準(zhǔn)招商，全年新上項(xiàng)目29個，引資總額完成年初目標(biāo)的130%;擴(kuò)大對外合作，成立北京鄢陵企業(yè)商會，與雄安新區(qū)建立聯(lián)系，“省級出口木制品質(zhì)量安全示范區(qū)”通過考核驗(yàn)收。通過創(chuàng)新增強(qiáng)內(nèi)生動力，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動和“英才計(jì)劃”，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，867件專利成功申報，豪泰木業(yè)、創(chuàng)藝游樂設(shè)備被認(rèn)定為 “國家高新技術(shù)企業(yè)”，創(chuàng)客園被確定為“省級科技企業(yè)孵化器”，華元電工被評為“省級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)”，鑫森木業(yè)獲批設(shè)立“院士工作站”。
(六)辦好實(shí)事惠民生，群眾生活持續(xù)改善。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，省市縣“民生實(shí)事”全面落實(shí)，全年涉及民生的支出20.9億元，占一般公共財(cái)政預(yù)算支出的70%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入19871元，增長10%。脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)，貧困人口底數(shù)精準(zhǔn)澄清，增收計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施，各項(xiàng)政策全面落實(shí)，“千企幫千村”扎實(shí)開展，“愛心扶貧”工程在全市推廣，全縣投入各類扶貧資金1.3億元、實(shí)施扶貧項(xiàng)目94個，改造貧困戶危房591戶，建成產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地22個，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧2434人。環(huán)境治理攻堅(jiān)成效顯著，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)285天，超出既定目標(biāo)75天，PM2.5指標(biāo)低于市定目標(biāo);全面推行“河長制”，水體質(zhì)量保持良好，出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。社會保障持續(xù)提升，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9843人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);社保擴(kuò)面穩(wěn)步推進(jìn)，五保供養(yǎng)全面提標(biāo)，城鄉(xiāng)低保金按時足額發(fā)放，社會保障體系不斷健全完善。社會事業(yè)全面發(fā)展，基礎(chǔ)教育提升三年攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，新建和改擴(kuò)建中小學(xué)17 所、幼兒園6所，高中招成績實(shí)現(xiàn)新的突破;體育事業(yè)加快發(fā)展，廣電事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，文物保護(hù)安全有序;“全面兩孩”政策平穩(wěn)實(shí)施，縣級公立醫(yī)院改革穩(wěn)妥推進(jìn)，分級診療扎實(shí)開展，縣城區(qū)“半小時急救圈”、縣域“兩小時急救圈”基本建成。農(nóng)村道路改造穩(wěn)步推進(jìn)，237省道改造建成通車，鄭合高鐵、三洋鐵路進(jìn)展順利，230國道加快建設(shè);新建、改造城鄉(xiāng)市場2個，南水北調(diào)鄢陵供水工程成功通水，城鄉(xiāng)飲水安全實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)土地專項(xiàng)治理，耕地總量動態(tài)平衡。強(qiáng)化市場監(jiān)管，開展聯(lián)合執(zhí)法，城鄉(xiāng)市場繁榮、物價穩(wěn)定。落實(shí)“雙擁”優(yōu)撫政策，再次被命名為省級“雙擁模范縣”。郵政、保險、通信、煙草、電力等工作有序推進(jìn)，人武、人防、消防、殘聯(lián)、僑臺、檔案、史志、地名、氣象、民族宗教等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
(七)創(chuàng)新管理保安全，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。創(chuàng)新社會治理各項(xiàng)機(jī)制，著力營造有利于科學(xué)發(fā)展的和諧環(huán)境。積極推進(jìn)民主進(jìn)程，依法行政更加規(guī)范。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委匯報，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決定決議，充分發(fā)揮縣政協(xié)的政治協(xié)商、參政議政作用，自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，支持工青婦、工商聯(lián)等人民團(tuán)體工作，全年辦理人大議案、代表建議54件，政協(xié)委員提案111件，辦復(fù)率100%。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行風(fēng)政風(fēng)不斷改善。全面推行政務(wù)公開和政府信息公開，行風(fēng)政風(fēng)評議取得積極成效;深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面整改省委巡視和市委巡察反饋問題;扎實(shí)開展干部作風(fēng)大整頓活動，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，營造了勤政廉潔、風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境;培育和踐行社會主義核心價值觀，精神文明建設(shè)成果豐碩，“割肝救母”張文亞當(dāng)選河南省道德模范。深入推進(jìn)平安建設(shè)，社會治理成效明顯。加強(qiáng)以社會治安、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的平安建設(shè)，扎實(shí)開展“三類”問題集中化解，創(chuàng)新社會管理，完善應(yīng)急預(yù)案，金融風(fēng)險、社會風(fēng)險穩(wěn)定可控，群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。
各位代表!過去的一年，我們經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了諸多挑戰(zhàn)，成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確指導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)積極支持的結(jié)果，更是全縣上下凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、武警官兵、公安干警以及長期以來關(guān)心支持鄢陵發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展不平衡、不充分的問題依然突出，工作中還存在不少困難和不足：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、轉(zhuǎn)型升級不快，帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目少，發(fā)展的質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高。二是城鎮(zhèn)化水平不高，中心城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)輻射帶動力偏弱，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。三是改善民生的任務(wù)依然繁重，涉及群眾切身利益的教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)還有很大的提升空間。四是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)還十分艱巨，影響社會穩(wěn)定的各類隱患還不同程度存在，防范風(fēng)險形勢依然嚴(yán)峻。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，干部隊(duì)伍活力不足、能力素質(zhì)不高、執(zhí)行力不強(qiáng)，還存在不想為、不擔(dān)當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象。對此，我們必須保持清醒頭腦，居安思危，以對黨的事業(yè)和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，全力以赴做好政府各項(xiàng)工作，苦干實(shí)干、創(chuàng)新攀高，不辜負(fù)代表的厚望、人民的重托!
二、2018年工作安排
今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是開啟新時代鄢陵全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的重要一年，做好今年的工作意義重大。
按照縣委部署，2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、錯位發(fā)展、跨越發(fā)展，弘揚(yáng)鄢陵精神、許昌型干部精神，唱響“苦干實(shí)干、創(chuàng)新攀高”主旋律，著力建設(shè)“四個鄢陵”，奮力開創(chuàng)新時代鄢陵各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%以上，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長3.5%、8%、10%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%。一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長9%以上。固定資產(chǎn)投資增長9%以上。社會消費(fèi)品零售總額增長11.5%。居民人均可支配收入增長8%以上。城鎮(zhèn)化率提高1.9個百分點(diǎn)以上。外貿(mào)出口總額保持穩(wěn)定，實(shí)際利用外資基本持平。節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成市定目標(biāo)。
做好今年政府工作，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一核心，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，確保中央和省、市、縣委各項(xiàng)決策部署落地生根;必須始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一要務(wù)，瞄準(zhǔn)全面建成更高質(zhì)量、更高水平的小康社會目標(biāo)，扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松，持續(xù)提升縣域綜合實(shí)力，從根本上解決好發(fā)展不平衡、不充分的問題;必須始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的時代特征，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門朝著推動經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展不懈努力;必須始終堅(jiān)持“三大攻堅(jiān)”首要任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，以“功成不必在我、功夫必須在我”的信心和決心，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn);必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)新時代社會矛盾新變化，滿足人民群眾新需求，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。
圍繞上述目標(biāo)，突出抓好七個方面的重點(diǎn)工作。
(一)強(qiáng)化項(xiàng)目招商，厚植發(fā)展優(yōu)勢。堅(jiān)持把項(xiàng)目招商作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，以項(xiàng)目壯大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
深入推進(jìn)精準(zhǔn)招商。緊抓當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、北京非首都功能疏解和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等有利機(jī)遇，加大招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，力爭招商引資總額突破180億元。著力抓好招商活動。積極參加省市組織的各類重大經(jīng)貿(mào)活動，精心辦好花博會、“二梅”文化節(jié)、國際健康峰會等會展活動，著力引進(jìn)一批戰(zhàn)略性、龍頭型、基地型項(xiàng)目;積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，充分利用德國魯?shù)婪?沙爾平咨詢公司平臺優(yōu)勢和鄭許融合發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接，引進(jìn)建設(shè)一批高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。著力破解政策瓶頸。以招商項(xiàng)目落地為檢驗(yàn)，整合完善現(xiàn)有政策措施，重點(diǎn)圍繞環(huán)境打造、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)支持等方面，認(rèn)真研究制定符合當(dāng)前發(fā)展形勢的招商政策，切實(shí)增強(qiáng)招商引資政策的規(guī)范性、操作性和實(shí)效性。著力強(qiáng)化專業(yè)招商。本著“專業(yè)人干專業(yè)事”的理念，跳出傳統(tǒng)招商引資的慣性思維和模式，拓寬招商領(lǐng)域和招商思路，固定專業(yè)招商隊(duì)伍，配強(qiáng)招商力量，重點(diǎn)圍繞健康養(yǎng)生、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)和智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，開展常年專職招商;積極探索市場化招商，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會和中介機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用，打造專業(yè)招商平臺，開展專題招商、委托招商、中介招商、駐地招商、以商招商，全面提升專業(yè)化招商水平;積極整合招商資源，統(tǒng)籌全縣人力、產(chǎn)業(yè)、信息等優(yōu)勢資源，打破各自為政的“壁壘”，形成招商引資的整體合力。著力完善招商機(jī)制。圍繞信息收集、項(xiàng)目洽談、項(xiàng)目決策、項(xiàng)目落地、項(xiàng)目建設(shè)等環(huán)節(jié)，明確項(xiàng)目招商推進(jìn)中的主體責(zé)任單位和配合單位，建立健全職責(zé)明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的服務(wù)新機(jī)制，真正形成從項(xiàng)目對接、手續(xù)辦理到開工建設(shè)、建成投產(chǎn)的一體化、一條龍服務(wù)體系，切實(shí)提高招商引資服務(wù)水平。同時，不斷完善信息通報、督查考評、激勵獎懲等工作機(jī)制，保障招商引資取得實(shí)實(shí)在在的成效。
持續(xù)狠抓項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建成投產(chǎn)作為檢驗(yàn)招商成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化要素保障，全程跟蹤服務(wù)。突出抓好動態(tài)管理的96個重點(diǎn)項(xiàng)目，完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包、臺賬管理、聯(lián)審聯(lián)批、全程代辦、督查通報、媒體公示等各項(xiàng)工作機(jī)制，堅(jiān)持重大項(xiàng)目日調(diào)度、面上項(xiàng)目周調(diào)度、固定資產(chǎn)投資月統(tǒng)計(jì)制度，明確路線圖、工作量、時間表、責(zé)任人，全力加快建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)管，確保財(cái)政資金安全、高效使用。著力破解項(xiàng)目要素瓶頸，組建專門班子研究經(jīng)營城市問題，挖掘土地潛能，拓寬投融資渠道，積極爭取政策資金、激活民間資金、用好財(cái)政資金，提高資金保障能力;加強(qiáng)建設(shè)用地收儲管理，滿足項(xiàng)目建設(shè)需要;認(rèn)真做好拆遷清表、手續(xù)辦理等各項(xiàng)前期工作，力爭更多項(xiàng)目早開工、早建成。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲備，把握國家深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列政策措施，持續(xù)謀劃包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目、重大專項(xiàng)，為發(fā)展積蓄后勁。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目動態(tài)管理，確保年度投資達(dá)到222億元以上，帶動全社會固定資產(chǎn)投資345億元以上。
(二)加快產(chǎn)業(yè)融合，提高發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)融合作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動力，做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“四個強(qiáng)縣”。
全面提升花木產(chǎn)業(yè)。始終把握花木是我縣的基礎(chǔ)和優(yōu)勢這一底線，持續(xù)擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、提檔次、促營銷，鞏固“花木大縣”，建設(shè)“花木強(qiáng)縣”。持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，落實(shí)花木產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)總體規(guī)劃，打造核心區(qū)、推進(jìn)輻射區(qū)、抓好延伸區(qū)，特別是引導(dǎo)核心區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極調(diào)整思路，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)，填平補(bǔ)齊空檔，鞏固擴(kuò)大花木生產(chǎn)，確保全縣新增花木面積5萬畝、完成國家儲備林任務(wù)3.45萬畝。持續(xù)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)苗木、大規(guī)格苗木、藥用苗木、果樹類苗木，提高鮮花切花、盆栽花卉、微型盆景生產(chǎn)比重，引導(dǎo)市場消費(fèi)，提高產(chǎn)業(yè)效益;推進(jìn)花木老區(qū)改造，通過引入骨干企業(yè)或成立合作社聯(lián)戶經(jīng)營方式，提升老區(qū)種植標(biāo)準(zhǔn)，拓展生態(tài)觀光功能，發(fā)展農(nóng)家樂和生態(tài)旅游業(yè)，打造集花木生產(chǎn)、休閑觀光、生態(tài)體驗(yàn)為一體的“田園綜合體”。尤其是在大馬鎮(zhèn)、柏梁鎮(zhèn)先行先試、探索路子，確保成功打造2至3個示范點(diǎn)，帶動花木老區(qū)由銷售花木向銷售生態(tài)和景觀轉(zhuǎn)變。持續(xù)提高檔次，深化與北林大、華中農(nóng)大、上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)等高校和科研單位合作，組建“鄢陵花卉研究院”，促進(jìn)科技與生產(chǎn)的融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化率;強(qiáng)化精品園建設(shè)，重點(diǎn)打造世界蠟梅園、唐韻園林等一批專類園、特色園，推進(jìn)花木產(chǎn)業(yè)由規(guī)模優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。持續(xù)抓好營銷，充分發(fā)揮花博會、苗交會等展會交易作用，鞏固提升我縣花木的市場占有率;發(fā)揮花木交易市場、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園平臺作用，利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，拓展花木銷售渠道，促進(jìn)線上與線下、有形市場與無形市場融合發(fā)展。同時，加強(qiáng)與雄安新區(qū)深度對接，組建鄢陵花木園林企業(yè)聯(lián)合體，積極承接雄安新區(qū)森林城市建設(shè)，打造雄安新區(qū)花木供應(yīng)基地和養(yǎng)護(hù)管理服務(wù)基地，提升“鄢陵花木”品牌。
加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞 “旅游強(qiáng)縣” 建設(shè)，實(shí)施“旅游+”行動，加快旅游管理機(jī)制改革，推動旅游業(yè)向觀光、休閑、度假、養(yǎng)生復(fù)合型轉(zhuǎn)變，爭創(chuàng)“國家級旅游度假區(qū)”和“國家全域旅游示范區(qū)”，打造“全域旅游”。推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)”，立足“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”品牌優(yōu)勢，發(fā)展以休閑度假、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光為主的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育一批旅游專業(yè)村、星級農(nóng)家樂，著力打造集生產(chǎn)、休閑、觀賞、體驗(yàn)于一體的鄉(xiāng)村旅游品牌。推進(jìn)“旅游+生態(tài)”，依托“花、林、水、湖、園”生態(tài)資源，按照季節(jié)特點(diǎn)，豐富提升“花都之春”“花博盛會”“蠟梅梅花文化節(jié)”系列旅游活動內(nèi)涵，著力打造生態(tài)休閑旅游品牌。推進(jìn)“旅游+文化”，融入全市“三點(diǎn)一線”，依托五彩大地、建業(yè)大食堂等特色旅游資源，挖掘歷史文化、餐飲文化、民俗文化，融入文化元素，著力打造文化旅游品牌。推進(jìn)“旅游+會展”，按照專業(yè)化、品牌化、國際化思路，高標(biāo)準(zhǔn)辦好第十八屆花博會、第七屆蠟梅梅花文化節(jié)等重要節(jié)會，積極申辦第十屆中國花卉博覽會，著力打造會展旅游品牌。推進(jìn)“旅游+健康”，依托花都溫泉、建業(yè)生態(tài)新城等項(xiàng)目，發(fā)展健康養(yǎng)生、旅游地產(chǎn)等新模式，著力打造中原一流、國內(nèi)知名的健康旅游品牌，爭創(chuàng) “國家健康旅游示范基地”。
大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。圍繞“康養(yǎng)強(qiáng)縣”建設(shè)，以創(chuàng)建“國家健康養(yǎng)老示范區(qū)”為主線，全力推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，打造“全域養(yǎng)老”。加快規(guī)劃編制，重點(diǎn)抓好示范區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、概念性規(guī)劃和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，完成與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃融合對接，盡快把規(guī)劃圖變成施工圖。加快創(chuàng)建申報，圍繞國家健康養(yǎng)老示范區(qū)、國家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范基地創(chuàng)建，找準(zhǔn)申報路徑，確定專班專人，掌握政策動向，力爭盡快獲批。加快產(chǎn)業(yè)培育，按照“三有一持續(xù)”總體要求，積極與科研院校和知名企業(yè)開展合作，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)與北京中醫(yī)醫(yī)院合作，積極開發(fā)姚花春養(yǎng)生保健酒系列產(chǎn)品;加強(qiáng)與河南中醫(yī)藥大學(xué)合作，抓緊籌建中醫(yī)藥研究院;加強(qiáng)與清華大學(xué)合作，引入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合智能管理系統(tǒng)，建立健康養(yǎng)老大數(shù)據(jù)庫;加強(qiáng)與宏力、建業(yè)等集團(tuán)公司合作，加快推進(jìn)“一院一校一中心”新建項(xiàng)目，盤活黃龍社區(qū)、花都太陽城等現(xiàn)有項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老資源合理配置、優(yōu)化布局。加強(qiáng)與人民日報健康時報、北京國經(jīng)中心和德國魯?shù)婪?沙爾平咨詢公司對接合作，辦好第二屆鄢陵國際健康峰會。加快政策制定，全面貫徹落實(shí)省市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作會議精神，完善健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，制定實(shí)施康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “1+4” 推進(jìn)意見和行動計(jì)劃，盡快研究出臺商業(yè)保險、護(hù)理保險、產(chǎn)業(yè)招商等相關(guān)配套政策，力爭在康養(yǎng)政策制定方面走在前列、打造標(biāo)準(zhǔn)。
同時，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合為方向，結(jié)合群眾日益增長的多層次消費(fèi)需求，依托特色商業(yè)區(qū)和“國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)多元發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
(三)激發(fā)市場活力，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，深化“三去一降一補(bǔ)”，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，全力打造百億元產(chǎn)業(yè)集群。
加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型。把企業(yè)作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的主體，以“高端化、綠色化、智能化、融合化”為方向，培育龍頭、打造品牌、發(fā)展集群，提升工業(yè)發(fā)展水平。推動工業(yè)創(chuàng)新，精準(zhǔn)對接“中國制造2025”，運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化改造，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)核心技術(shù)自主研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，加快由產(chǎn)品制造商向產(chǎn)品集成商、服務(wù)商轉(zhuǎn)變，帶動工業(yè)向中高端邁進(jìn)。激發(fā)企業(yè)活力，盤活做優(yōu)老企業(yè)，結(jié)合企業(yè)問題化解，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，實(shí)施戰(zhàn)略重組，提高質(zhì)量效益;支持發(fā)展民企，扎實(shí)開展銀企、產(chǎn)銷、用工、產(chǎn)學(xué)研“四對接”服務(wù)，加大“個改企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”培育力度，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上;積極引進(jìn)外企，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，加強(qiáng)對外戰(zhàn)略合作，積極引進(jìn)外資外企，帶動我縣企業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端延伸。培育上市企業(yè)，組建專門班子，落實(shí)扶持政策，加強(qiáng)上市輔導(dǎo)，超常規(guī)全力支持振德、花藝、五洲燃?xì)獾绕髽I(yè)，力爭今年實(shí)現(xiàn)主板上市。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新技術(shù)、新材料、新能源發(fā)展，以高端化、智能化為方向，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力發(fā)展智能制造、臨空經(jīng)濟(jì);依托智慧產(chǎn)業(yè)園、空天裝備產(chǎn)業(yè)園等平臺，鼓勵實(shí)施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機(jī)器換人”，積極建設(shè)一批智能化工廠和車間，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，扎實(shí)開展質(zhì)量立縣和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全培育、發(fā)展、申報和保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)國家、省級名牌名品，集聚品牌效應(yīng)，提高企業(yè)競爭力。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，進(jìn)一步落實(shí)和完善支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，提振民營企業(yè)投資和發(fā)展信心。創(chuàng)造公平市場環(huán)境，發(fā)揮政府投入和扶持的引導(dǎo)作用，放寬市場準(zhǔn)入，激發(fā)市場活力，鼓勵和引導(dǎo)民企進(jìn)入公共服務(wù)、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，切實(shí)解決民間投資“不愿投”、“不準(zhǔn)投”的問題。打造良好營商環(huán)境，牢固樹立“把老鄉(xiāng)當(dāng)老外、把民資當(dāng)外資”的思想，發(fā)揮“1+7”投融資平臺作用，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)通過合法渠道進(jìn)行資本市場融資，幫助企業(yè)解決融資難題，真正解決民間投資“沒錢投”、“不敢投”的問題。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，營造尊重、激勵和保護(hù)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍;深入實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)“十百千”行動計(jì)劃，積極培育新型企業(yè)家和企業(yè)高級管理人才隊(duì)伍，幫助民營企業(yè)積聚發(fā)展優(yōu)勢、提高綜合競爭實(shí)力。
提質(zhì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞醫(yī)療用品、紡織服飾、箱包皮具、裝備制造、生物質(zhì)加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，對照政策、科學(xué)論證、精心篩選，規(guī)劃建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)打造1至2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務(wù)體系健全的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，打造“百億元產(chǎn)業(yè)集群”;加強(qiáng)大企業(yè)集團(tuán)培育力度，支持智慧產(chǎn)業(yè)園、華匯集團(tuán)納入全市大企業(yè)集團(tuán)培育計(jì)劃，重點(diǎn)打造振德百億級企業(yè)集團(tuán)。持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)層次，依托創(chuàng)客園、科技孵化中心、鄢陵電商學(xué)院等平臺，加大科技創(chuàng)新扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，布局一批智能工廠、智能車間和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提檔升級。加快推進(jìn)產(chǎn)城融合，持續(xù)完善功能性、生產(chǎn)性和生活性基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施金匯大道中段、科技大道西延等路網(wǎng)改造，加快金匯科技廣場、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)城功能對接，不斷提升集聚區(qū)承載能力，促進(jìn)產(chǎn)城互動、融合發(fā)展。
(四)實(shí)施鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持把城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引領(lǐng)，實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)基礎(chǔ)能力建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委農(nóng)村工作會議精神，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。著力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，扎實(shí)實(shí)施“百千萬”工程，完成新增15萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)任務(wù)，著力構(gòu)建高水平糧食安全保障體系。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“四優(yōu)四化”，樹立“大食物觀”，加快種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大花木、果蔬、辣椒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效益;加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展對外合作，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)培育，因地制宜發(fā)展“旅游+”“生態(tài)+”等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育壯大鄉(xiāng)村旅游和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的“田園綜合體”，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專種、專收、專儲、專用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出科技創(chuàng)新、成果應(yīng)用、試驗(yàn)示范、質(zhì)量檢測等功能，加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園”。加快土地依法有序流轉(zhuǎn)，把愿意進(jìn)城的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，不斷提高農(nóng)民收入;積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，建設(shè)全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)技推廣、動物防疫、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測覆蓋面，健全農(nóng)技服務(wù)、產(chǎn)品流通等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園”。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固農(nóng)村土地確權(quán)頒證成果，完善承包地“三權(quán)分置”制度;健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融保險體系，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，激活鄉(xiāng)村沉睡的資源;落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，扎實(shí)開展鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建活動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度;健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)平安法治鄉(xiāng)村，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以建設(shè)中等城市為目標(biāo)，持續(xù)提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，加快編制市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和重要區(qū)域城市設(shè)計(jì)，完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編審批和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作;嚴(yán)格規(guī)委會制度，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。強(qiáng)化城鎮(zhèn)帶動，深化戶籍制度改革，完善配套政策體系，加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深入實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，堅(jiān)持地上與地下、新區(qū)開發(fā)與舊城改造并重，強(qiáng)力實(shí)施謀劃確定的85個百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目，啟動建設(shè)人民路西段、翠園路中段等9條城市道路，加快實(shí)施翠柳路、金匯大道、乾明寺片區(qū)和濱河路街景景觀綜合整治，全面完成城區(qū)背街小巷改造和游園廣場綠化，統(tǒng)籌推進(jìn)地下管廊、燃?xì)夤┡瘸鞘信涮坠こ?，持續(xù)提升城市承載力。建立完善住房制度，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”目標(biāo)定位，落實(shí)多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力實(shí)施棚戶區(qū)改造三年攻堅(jiān)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)7個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，新開工安置房445套，完成貨幣化安置1520套。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入開展“五城聯(lián)創(chuàng)”，扎實(shí)實(shí)施城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化、凈化工程，精細(xì)化管理城市，確保成功創(chuàng)建國家食品安全城、全國衛(wèi)生城和省級文明城;健全完善城市環(huán)衛(wèi)保潔和市政公用設(shè)施市場化運(yùn)作管理體系，全面提升城區(qū)公園綠地、生態(tài)修復(fù)、綠道綠廊、園林景觀工程;積極整合“政務(wù)云”、數(shù)字城管和公安“天眼”系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享，提升城市信息化管理水平，加快建設(shè)“智慧城市”。扎實(shí)推進(jìn)陳化店省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，積極創(chuàng)建“國家級特色小鎮(zhèn)”，示范帶動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)鎮(zhèn)域鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，推動中心鎮(zhèn)成為現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的重要支撐。
打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府規(guī)劃提出的“建設(shè)以鄢陵為中心的生態(tài)文化示范區(qū)”各項(xiàng)任務(wù)，建設(shè)“生態(tài)強(qiáng)縣”，打造“美麗鄢陵”。加快 “全域花海”建設(shè)，搶抓國家啟動大規(guī)模國土綠化行動和全省實(shí)施新一輪生態(tài)省建設(shè)的機(jī)遇，深入實(shí)施“綠滿鄢陵”行動，以國家儲備林基地建設(shè)為重點(diǎn)，大力開展國土綠化行動，確保高質(zhì)量完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù);加快建設(shè)城郊森林生態(tài)體系，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化和森林撫育，構(gòu)建城市森林生態(tài)隔離帶，鞏固提升重點(diǎn)生態(tài)景觀廊道。加快“全域水系”建設(shè)，圍繞“水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀、水文化、水產(chǎn)業(yè)、水經(jīng)濟(jì)”，扎實(shí)實(shí)施河湖水系連通工程，加快推進(jìn)許扶運(yùn)河水系連通、趙口灌區(qū)續(xù)建配套等項(xiàng)目，統(tǒng)籌實(shí)施水、田、路、林、電綜合治理，著力打造“河暢、湖清、水凈、岸綠、景美”的水生態(tài)景觀系統(tǒng)，完成 “省級水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣”驗(yàn)收;完善鶴鳴湖風(fēng)景區(qū)配套設(shè)施，爭創(chuàng)“國家級水利風(fēng)景區(qū)”。加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為抓手，扎實(shí)開展清潔行動，抓好農(nóng)村積存垃圾清理，完善保潔設(shè)施和長效保潔機(jī)制，真正讓農(nóng)村“凈起來”;大力推進(jìn)美化工程，全面開展鄉(xiāng)村宅旁、村旁、路旁、水旁“四旁”綠化，加快推進(jìn)荒片、荒坑、荒溝、空宅“三荒一宅”環(huán)境整治，在不改變所有權(quán)、使用權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)施綠化、硬化、亮化工程，真正讓農(nóng)村“美起來”;統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施配套等各項(xiàng)工作，不斷完善水、電、路、通信、住房等要素保障，全面提升公共服務(wù)水平，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
(五)深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動力。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推動高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，不斷強(qiáng)化改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添持久活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格落實(shí)中央和省市降成本各項(xiàng)措施，徹底清理不合理稅費(fèi);深化“放管服”改革，嚴(yán)格權(quán)責(zé)和效率清單制度，繼續(xù)精簡審批事項(xiàng)，實(shí)施“三十五證合一”、“證照分離”，完善事中事后監(jiān)管制度，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變;加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，以“三個一”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)網(wǎng)上行政審批全覆蓋，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。深化國企改革，持續(xù)推進(jìn)駐鄢央企“三供一業(yè)”分離移交和退休人員社會化管理工作。深化金融體制改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改變傳統(tǒng)經(jīng)營理念，把金融創(chuàng)新與發(fā)展“綠色金融” “銀色金融”有機(jī)結(jié)合起來，積極推進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，放開和擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)的綜合經(jīng)營范圍，創(chuàng)造性地通過貸款、理財(cái)、擔(dān)保、租賃、信托等多種金融工具，支持綠色產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;深化投融資體制改革，規(guī)范政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理，加快縣屬投資公司向現(xiàn)代國有企業(yè)轉(zhuǎn)型，提升國有資金運(yùn)行效率;加快推進(jìn)“三塊地”開發(fā)利用改革，積極破解土地和資金瓶頸制約。同時，統(tǒng)籌做好商事、教育、文化、衛(wèi)生、科技、財(cái)稅、農(nóng)村等領(lǐng)域的改革，確保各項(xiàng)改革舉措落地生根。
擴(kuò)大對外開放。深入實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，堅(jiān)持對內(nèi)對外開放并舉、引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，著力構(gòu)建全方位開放新格局。積極承接北京非首都功能疏解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與雄安新區(qū)的對接交流，力爭在花木發(fā)展、園林綠化、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域開展實(shí)質(zhì)性合作，提升鄢陵花木影響力;主動融入“鄭許一體化”發(fā)展，積極承接港區(qū)輻射，重點(diǎn)在生態(tài)共建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做好對接，吸引鄭州等周邊城市居民來鄢置產(chǎn)興業(yè)，推動鮮切花等產(chǎn)品利用“空中絲綢之路”擴(kuò)大出口，全力打造鄭州的“南花園”和港區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)基地;加快推進(jìn)“許鄢一體化”發(fā)展，加強(qiáng)與許昌中心城區(qū)功能、交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、平臺融合對接，推進(jìn)交通互聯(lián)、生態(tài)共建、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，特別是借助許昌海關(guān)等開放平臺，積極承接許港產(chǎn)業(yè)帶的開放優(yōu)勢和政策，推進(jìn)通關(guān)便利化，全面提升開放發(fā)展層次和水平。
推進(jìn)科技創(chuàng)新。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。突出創(chuàng)新主體培育，全面落實(shí)激勵企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)政金融政策，加快培育以創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭、高新技術(shù)企業(yè)為骨干、科技型中小企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群，力爭年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)2家。突出創(chuàng)新平臺打造，依托兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，深化產(chǎn)教融合和校地合作，促進(jìn)人才、技術(shù)、項(xiàng)目等創(chuàng)新資源要素集聚集約發(fā)展，力爭新建省級研發(fā)中心2家、市級研發(fā)中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家。突出創(chuàng)新人才集聚，深入實(shí)施“英才計(jì)劃”，加快推進(jìn)“創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)工程”，積極引進(jìn)一批領(lǐng)軍型、緊缺型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和人才，設(shè)立一批院士工作站、研發(fā)中心和企業(yè)總部，培育一批技能精湛、素質(zhì)優(yōu)良的“鄢陵工匠”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力人才支撐。同時，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和管理，全面形成崇尚創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的濃厚氛圍。
(六)聚焦全面小康，推進(jìn)三大攻堅(jiān)。堅(jiān)持把三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為推動現(xiàn)階段高質(zhì)量發(fā)展的重要關(guān)口，提高政治站位，增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持底線思維，管控好各種潛在風(fēng)險，最大限度維護(hù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。有效防控金融風(fēng)險，突出早識別、早發(fā)現(xiàn)、早處置，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資和逃廢銀行債務(wù)等行為，堵住金融風(fēng)險源頭;加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，加大銀行機(jī)構(gòu)不良貸款處置力度，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險。著力化解企業(yè)風(fēng)險，常態(tài)化抓好隱患排查，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險意識，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，防止由單個企業(yè)風(fēng)險通過擔(dān)保鏈、供應(yīng)鏈傳導(dǎo)到其他企業(yè)，確保不出現(xiàn)行業(yè)性、系統(tǒng)性風(fēng)險。加大防控政府債務(wù)風(fēng)險，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，妥善化解存量債務(wù)，嚴(yán)格控制增量債務(wù)，堅(jiān)決遏制變相舉債和隱性負(fù)債;全面規(guī)范舉債融資行為，量力而行、量入為出，堅(jiān)決杜絕短期行為、政績工程、形象工程。切實(shí)防控各類社會風(fēng)險，加強(qiáng)輿論管控，強(qiáng)化陣地意識，牢牢掌握輿論工作主導(dǎo)權(quán)，加大對互聯(lián)網(wǎng)有害信息、網(wǎng)絡(luò)謠言等整治力度，全面營造積極向上的輿論環(huán)境。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)社會協(xié)同發(fā)力，形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。著力聚焦“精準(zhǔn)”核心，嚴(yán)格按照習(xí)總書記“不降低標(biāo)準(zhǔn)、不吊高胃口”的要求，認(rèn)真對照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，狠下真功夫、硬功夫、笨功夫，下足“繡花”功夫，注重脫貧質(zhì)量，帶著責(zé)任、帶著感情落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，全面提高脫貧精準(zhǔn)度和群眾滿意度;著力抓住“增收”關(guān)鍵，注重把扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，把扶貧救困和內(nèi)生脫貧相結(jié)合，把發(fā)展“短平快”項(xiàng)目和培育特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，對照培訓(xùn)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融扶貧、資產(chǎn)收益、政策落實(shí)、輔助增收、電商扶貧“七條路徑”，深入實(shí)施“穩(wěn)定增收計(jì)劃”，扎實(shí)開展“千企幫千村”、“愛心扶智”、“六改一增”等工作，確保脫貧攻堅(jiān)走在全市全省前列;著力強(qiáng)化“機(jī)制”保障，堅(jiān)持隊(duì)伍不散、政策不變、力度不減，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)體系、精準(zhǔn)幫扶體系、督查巡查體系、考核評價體系，持續(xù)深入開展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，對扶貧工作中弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的從嚴(yán)問責(zé)，對在脫貧攻堅(jiān)一線安身立業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹鬲勚赜?，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的體制機(jī)制保障。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)大氣污染防治，堅(jiān)持長短結(jié)合、標(biāo)本兼治，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段，強(qiáng)力推進(jìn)“三治標(biāo)三治本”，強(qiáng)化“五控”措施，堅(jiān)決關(guān)停“散亂污”企業(yè)，精準(zhǔn)管控散煤燃燒、建筑工地和道路揚(yáng)塵，加強(qiáng)“一長三員”網(wǎng)格化建設(shè)，確保大氣環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于全市平均水平。持續(xù)推進(jìn)水污染防治，全面落實(shí)“河長制”，嚴(yán)守水資源管理“三條紅線”，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，徹底消除建成區(qū)黑臭水體，確保出境斷面水質(zhì)和集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)到市定目標(biāo)。全面推進(jìn)土壤污染防治，認(rèn)真澄清土壤污染狀況底數(shù)，精準(zhǔn)編制實(shí)施土壤污染防治與修復(fù)規(guī)劃，全面開展土壤污染治理與修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖、重金屬污染綜合防治，強(qiáng)化危險廢物環(huán)境監(jiān)管，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。同時，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，嚴(yán)格控制污染物排放，做到科學(xué)治污、依法治污、全民治污。
(七)持續(xù)改善民生，增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持把改善民生作為推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真辦好民生實(shí)事，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。
夯實(shí)財(cái)政保障。嚴(yán)守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，牢固樹立厲行節(jié)約思想，依法理財(cái)、統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支。堅(jiān)持培植新興稅源與挖掘現(xiàn)有潛力并舉，加大協(xié)稅護(hù)稅力度，確保應(yīng)收盡收;樹立過“緊日子”的理念，完善落實(shí)部門預(yù)算管理和專項(xiàng)資金審批制度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題。
辦好民生實(shí)事。圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，盡力而為、量力而行，集中力量辦好省市縣民生實(shí)事。加快建設(shè)鄭合高鐵、三洋鐵路，推進(jìn)230國道、311國道和新元大道東延工程，完成農(nóng)村道路升級改造50公里、橋梁300延米，爭創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣;開通城市公交，完善城市公共自行車系統(tǒng)，積極發(fā)展城市公共交通。加強(qiáng)城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，按照“一有七中心”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)10個規(guī)范化城市社區(qū);實(shí)施老舊小區(qū)“四改一增”工程，分類推進(jìn)老庭院改造、老廠院利用、老市場遷建、老街道提升和停車位布局，有效整治“城市病”;完善城鄉(xiāng)電力設(shè)施，更好滿足群眾用電需求;實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提高城鄉(xiāng)集中供水率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，讓更多群眾喝上放心水。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場秩序，提升氣象災(zāi)害防御能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、民辦教育，促進(jìn)各級各類教育均衡發(fā)展，確保順利通過“國家義務(wù)教育基本均衡縣”驗(yàn)收;深入實(shí)施基礎(chǔ)教育提升三年攻堅(jiān)和“全面改薄”工程，新建和改擴(kuò)建中小學(xué)22所、幼兒園6所，外國語中學(xué)二期建成投用，實(shí)驗(yàn)中學(xué)、職教中心完成整合搬遷;扎實(shí)開展人民滿意學(xué)校創(chuàng)建活動，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，完善分級診療制度，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面，促進(jìn)醫(yī)療資源配置更加均衡;加快完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完成縣中心醫(yī)院“怡馨園”護(hù)理院、中醫(yī)院病房樓、婦幼保健院與計(jì)劃生育指導(dǎo)站項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)完善縣城區(qū)“半小時急救圈”。加快文化體育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)鄢國故城、陳德馨藏書樓等歷史遺跡保護(hù)和文化遺產(chǎn)搶救，爭創(chuàng)“省級公共文化服務(wù)體系示范縣”，推進(jìn)科技博覽中心、體育場館及配套設(shè)施建設(shè)，完成“書香鄢陵”數(shù)字閱讀推廣工程，廣泛開展全民健身運(yùn)動，打造“15分鐘文化圈”和“15分鐘健身圈”。
強(qiáng)化社會保障。持續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)幫扶高校畢業(yè)生、貧困家庭勞動力等群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，全年完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)8800人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.25萬人。加快多層次社會保障體系建設(shè)，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，探索參保困難群體實(shí)施繳費(fèi)補(bǔ)貼和助保貸款政策，按時完成縣級社會保障“五險合一”改革任務(wù);扎實(shí)推動城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險制度有效銜接，合理提高醫(yī)療保險和工傷保險待遇;不斷完善社會救助體系，抓好農(nóng)村五保和城鄉(xiāng)低保，支持社會福利和慈善事業(yè)，發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè)，健全留守兒童和老人關(guān)愛制度，保障困難群眾基本生活權(quán)益;扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提標(biāo)和衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合區(qū)建設(shè)，切實(shí)兜住基本民生底線。
創(chuàng)新社會治理。持之以恒抓好安全生產(chǎn)，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)，堅(jiān)決杜絕各類安全事故特別是重特大安全事故發(fā)生;加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險防控，完善縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防各類食品藥品安全事件發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)誠信體系建設(shè)，積極推行普法工作，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，暢通民主參政議政渠道。加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士的聯(lián)系，發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，擴(kuò)大基層民主。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民文明程度。繼續(xù)做好“雙擁”、人武、人防、消防、僑臺、檔案、史志、地名、防震、民族宗教等各項(xiàng)工作，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性。深入開展“平安鄢陵”建設(shè)，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，完善立體化、信息化社會治安防控體系，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、綜合治理、法治治理、源頭治理，促進(jìn)社會公平正義。做好信訪穩(wěn)定工作，建立健全社會矛盾多元化解機(jī)制，暢通民意訴求表達(dá)渠道，突出抓好非法集資、問題樓盤、信訪積案“三類”問題集中化解工作，不斷提升群眾的安全感和滿意度，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時代、新使命，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把好政治方向，加快職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)人民滿意的政府。
堅(jiān)持黨性為先，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。深入學(xué)習(xí)黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，用新理念、新思想、新戰(zhàn)略提升政府推動高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委各項(xiàng)決策部署。堅(jiān)持把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”、切實(shí)做到“五個過硬”，全面擔(dān)負(fù)起政府推進(jìn)改革發(fā)展的重任。
堅(jiān)持以法為綱，建設(shè)法治政府。認(rèn)真貫徹法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，全面推行權(quán)責(zé)清單，確保政府工作在法治軌道上運(yùn)行。深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定;健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，做決策、辦事情于法有據(jù)、符合民意;全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)公正文明執(zhí)法。不斷完善監(jiān)督體系，依法接受人大及其常委會法律和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督;抓好政務(wù)公開和政府信息公開，讓人民群眾更好地參與監(jiān)督。
堅(jiān)持民生為重，建設(shè)為民政府。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，對群眾承諾的事全力兌現(xiàn)，對群眾反映的問題認(rèn)真對待，對損害群眾利益的行為堅(jiān)決嚴(yán)懲，以言必信、行必果的實(shí)際行動取信于民、造福于民。堅(jiān)持政府過緊日子、讓群眾過好日子，持續(xù)加大民生投入，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，補(bǔ)齊民生短板，真心實(shí)意為群眾辦一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事、實(shí)事。加強(qiáng)政府信用建設(shè)，把誠信施政作為重要準(zhǔn)則，說到做到、說好做好，以政務(wù)誠信推動商務(wù)誠信、個人誠信、司法公信，提升政府公信力。
堅(jiān)持實(shí)干為要，建設(shè)高效政府。扎實(shí)推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動，唱響“苦干實(shí)干、創(chuàng)新攀高”主旋律，堅(jiān)持說實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。強(qiáng)化履職盡責(zé)，對上級決策部署、對縣委決定事情，堅(jiān)定不移加以推進(jìn)，事不避難、義不逃責(zé)，盡心竭力、善做善成。強(qiáng)化目標(biāo)考核、督查督辦，加強(qiáng)跟蹤問效、追責(zé)問責(zé)，嚴(yán)查不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，堅(jiān)決糾正懶政怠政、失職瀆職等行為，提升行政效能。完善政府運(yùn)行和工作推進(jìn)機(jī)制，健全正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，保障政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
堅(jiān)持清廉為本，建設(shè)廉潔政府。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省市貫徹意見，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)從實(shí)抓好巡視巡察反饋意見的整改落實(shí);加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，突出抓好源頭防腐。加強(qiáng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，使干部知敬畏、存戒懼、守底線，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，人民群眾的信任和重托，是我們做好工作的強(qiáng)大動力;社會各界的監(jiān)督和支持，是我們干好事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，苦干實(shí)干、創(chuàng)新攀高，奮力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、開啟新時代鄢陵全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程作出新的更大貢獻(xiàn)!
