政 府 工 作 報(bào) 告
二O一八年三月七日在市十四屆人大三次會議上
市 長 何 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是新一屆政府的開局之年。一年來，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，市政府高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、強(qiáng)支撐、控風(fēng)險(xiǎn)、惠民生各項(xiàng)工作，全市保持了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)可控、社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成526.1億元，增長7.2%;固定資產(chǎn)投資完成429億元，增長7%;規(guī)上工業(yè)增加值完成256.1億元，增長9.1%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成21.8億元，增長11.8%;社會消費(fèi)品零售總額完成173.3億元，增長11.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27836.6元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入15052.9元，增長9.1%。我市位列2017年全國中小城市投資潛力百強(qiáng)縣市第43位。
(一)堅(jiān)持抓項(xiàng)目、強(qiáng)載體，發(fā)展支撐更加牢固。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)力不斷壯大。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)、開放招商提效、項(xiàng)目建設(shè)提速、低效資產(chǎn)盤活、要素保障優(yōu)化五大工程，實(shí)施各類項(xiàng)目18個，完成固定資產(chǎn)投資189.1億元、增加值51.78億元、主營業(yè)務(wù)收入483.6億元、稅收6.27億元，從業(yè)人員達(dá)3.2萬人。特色商業(yè)區(qū)加快發(fā)展。新建項(xiàng)目4個，完成固定資產(chǎn)投資11.2億元。區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)法人企業(yè)達(dá)95家，從業(yè)人員達(dá)2583人，實(shí)現(xiàn)稅收3023萬元。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全年確定的118個重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資169.3億元，占年計(jì)劃的126.7%，在三門峽市年終項(xiàng)目觀摩綜合考核中位居第二。
(二)堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。黃金產(chǎn)業(yè)，完成探礦進(jìn)尺16萬米，新增金金屬儲量10.5噸。金城黃金冶煉項(xiàng)目引進(jìn)國投礦業(yè)注入資本7.9億元，成為三門峽央地合作的成功案例。銅產(chǎn)業(yè)，4萬噸動力鋰電池負(fù)極專用銅箔項(xiàng)目一期工程主體基本建成;華鑫電解銅箔產(chǎn)能突破2萬噸，居全國第二，銅精深加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益凸顯。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，匯源杜仲易拉罐飲料、新偉菌業(yè)加工出口等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，國人酒業(yè)二期工程主體基本完工，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。我市位居2017年全國工業(yè)百強(qiáng)縣市第98位。
特色農(nóng)業(yè)鞏固提升。規(guī)模效益持續(xù)壯大，深入實(shí)施科技興果戰(zhàn)略，分別與西北農(nóng)林科技大學(xué)、中國農(nóng)科院鄭州果樹研究所合作，建設(shè)靈寶蘋果技術(shù)推廣站、試驗(yàn)站，更新發(fā)展蘋果3萬畝，新發(fā)展現(xiàn)代矮砧蘋果3050畝;國家食用菌改良中心中原香菇良種繁育基地成功揭牌，食用菌總規(guī)模達(dá)到1.28億袋，總產(chǎn)值突破16億元;合同種植煙葉5萬畝，實(shí)現(xiàn)稅收3136萬元;核桃、蔬菜、中藥材、水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積分別達(dá)到35萬畝、12.8萬畝、10.2萬畝、1.66萬畝。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進(jìn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積1萬畝，總面積達(dá)到23萬畝;新發(fā)展家庭農(nóng)場20家、專業(yè)合作社50家，總數(shù)分別達(dá)到140家、530家。品牌建設(shè)成果豐碩，“靈寶蘋果”位居“2017中國果業(yè)品牌三十強(qiáng)”第三位，榮膺質(zhì)量之光年度 “魅力品牌”稱號。 “靈寶香菇”成功創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板。我市被評為首批國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。農(nóng)業(yè)設(shè)施持續(xù)改善，弘農(nóng)澗河城區(qū)至函谷關(guān)段、灞底河磨里村至國道310段河道治理工程完成年度建設(shè)任務(wù)，農(nóng)田水利、貧困村安全飲水等工程穩(wěn)步推進(jìn)，新增有效灌溉面積4000畝。
第三產(chǎn)業(yè)更趨繁榮。旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，成功與中青旅、香港善婷、蘇州道禾等大企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)借智借力發(fā)展。投資1.18億元，完成函谷關(guān)、娘娘山等7個景區(qū)提升工程年度建設(shè)任務(wù)。漢山景區(qū)滑雪場、紅亭驛民俗文化村項(xiàng)目建成運(yùn)營，成為旅游發(fā)展新亮點(diǎn)。函谷關(guān)道德小鎮(zhèn)成功入選全國特色小鎮(zhèn)。圓滿舉辦“第四屆函谷論道·穿越千年函谷關(guān)”系列活動，春節(jié)期間旅游市場持續(xù)火爆，靈寶旅游的知名度和影響力進(jìn)一步提升。商貿(mào)服務(wù)業(yè)活力凸顯，新建、續(xù)建重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目25個，累計(jì)完成投資14.2億元。恒隆廣場商業(yè)綜合體、源浩生活廣場等8個項(xiàng)目建成運(yùn)營。電子商務(wù)效益顯著，市級電子商務(wù)公共服務(wù)中心建成運(yùn)營，建設(shè)村級服務(wù)站點(diǎn)83個。我市被確定為省級第二批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
(三)堅(jiān)持治污染、修生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。全年政企聯(lián)動投入生態(tài)建設(shè)、環(huán)保治理資金達(dá)4.7億元。集中攻堅(jiān)環(huán)境整治，重拳打擊違法排污行為，整治取締“散亂污”企業(yè)514家，得到省環(huán)保督導(dǎo)充分肯定。持續(xù)深化大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，全年多因子空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到243天。全面啟動水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化重點(diǎn)排污企業(yè)管控，涉重金屬企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)廢水“零排放”，域內(nèi)河流水質(zhì)持續(xù)向好。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保工程，含重金屬無主廢礦渣處置項(xiàng)目，克服重重困難，快速推進(jìn)，陽平閿鄉(xiāng)處置場、故縣安家底處置場圓滿竣工;豫靈澗溝處置場主體完工，正在廢渣入庫。鑫安固廢胭脂溝處置場項(xiàng)目建成投用。4條主要河流底泥治理項(xiàng)目加快推進(jìn)，環(huán)保歷史遺留問題正在逐步解決。嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保紅線，全面完成小秦嶺、黃河濕地自然保護(hù)區(qū)年度環(huán)境整治任務(wù)，初步通過國家檢查驗(yàn)收。實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程8萬畝，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
(四)堅(jiān)持真脫貧、脫真貧，脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，積極推廣為民實(shí)業(yè)、溫氏養(yǎng)殖、浩巖制衣等合作社經(jīng)營和龍頭企業(yè)帶動模式，建成培訓(xùn)就業(yè)基地6個、特色產(chǎn)業(yè)基地60個、產(chǎn)業(yè)增收大棚370個，覆蓋貧困群眾1454戶5237人，得到了省政府的肯定。積極推進(jìn)金融扶貧，發(fā)放小額信貸2744戶3.37億元，戶貸率達(dá)到28.75%。14個易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)全部分房到戶，1297戶4540名貧困群眾即將喜遷新居。明確52個行業(yè)部門167項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，加大健康扶貧、教育扶貧、意外保障、社保兜底等政策落實(shí)力度，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)部門政策、項(xiàng)目、資金向脫貧攻堅(jiān)聚焦聚集。全年累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金6480.5萬元，實(shí)施各類項(xiàng)目95個，1269戶4815名貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，圓滿完成年度脫貧任務(wù)。
(五)堅(jiān)持強(qiáng)功能、補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。城鄉(xiāng)規(guī)劃修編完善，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成2035版城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，同步開展城市總體設(shè)計(jì)及28個專項(xiàng)規(guī)劃編制。百城建設(shè)提質(zhì)工程加快推進(jìn)，實(shí)施項(xiàng)目81個，18個項(xiàng)目竣工，完成投資81億元。城市西出口項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，控制性工程高架橋主體完工。中心城區(qū)長安路、新華路排水管網(wǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目建成投用，承載功能持續(xù)完善。城市管理不斷規(guī)范。深化城市精細(xì)化管理，持續(xù)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，集中整治占道經(jīng)營行為，規(guī)范取締早市、夜市經(jīng)營攤點(diǎn)200余家，新設(shè)立便民市場4個，改造升級環(huán)保式公廁20座，市容秩序明顯提升。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。大力實(shí)施“道路暢通、環(huán)境凈化、鄉(xiāng)村綠化、村莊亮化、農(nóng)村文化”工程，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功創(chuàng)建三門峽市級美麗鄉(xiāng)村示范村4個、精品村12個，豫靈鎮(zhèn)文峪村被評為國家級 “美麗宜居示范村”。城鄉(xiāng)出行更加便利。蒙華鐵路快速推進(jìn)，西閻至川口繞城高速啟動建設(shè)，國道310、省道245等干線公路改建工程順利推進(jìn)。完成縣鄉(xiāng)公路10.3公里、通村公路43.8公里，城鄉(xiāng)通行條件持續(xù)改善，成功創(chuàng)建省城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展示范縣。
(七)堅(jiān)持惠民生、促和諧，社會事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步?；菝癯晒掷m(xù)擴(kuò)大。財(cái)政民生支出比例達(dá)68.7%，省、三門峽及我市確定的為群眾辦實(shí)事項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，一批事關(guān)民生的大事難事得到妥善解決。城市集中供熱項(xiàng)目點(diǎn)火運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。實(shí)施棚改項(xiàng)目16個，主體完工10個，建成安置房1366套，貨幣化安置群眾1793戶。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.05億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員12025人，失業(yè)再就業(yè)5222人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高7.5%、6.7%，社會保障水平不斷提升。社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。市第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)如期招生，市第一幼兒園主體完工，靈寶一高被授予“清華大學(xué)優(yōu)秀生源基地”。新醫(yī)院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)46.59萬人，被評為省級慢性病綜合防控示范區(qū)。深入推進(jìn)文化惠農(nóng)工程，改擴(kuò)建村級文化大院25個，北陽平遺址保護(hù)總體規(guī)劃通過省級評審，成功創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。全民健身示范市創(chuàng)建活動深入推進(jìn)，在三門峽市八運(yùn)會上我市金牌、獎牌數(shù)位居首位。社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展隱患排查整治活動，保持打非治違高壓態(tài)勢，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化食品藥品安全領(lǐng)域日常監(jiān)管，人民群眾飲食用藥安全得到充分保障。健全矛盾糾紛排查調(diào)解機(jī)制，扎實(shí)開展信訪積案化解攻堅(jiān)、拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治等系列活動，一批涉及民生、影響社會穩(wěn)定的信訪積案得到妥善化解。積極穩(wěn)妥處置非法集資，有效防控區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)“平安靈寶”“法治靈寶”建設(shè)，嚴(yán)厲精準(zhǔn)打擊違法犯罪行為，群眾安全感和滿意度不斷提升。
(八)堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面貫徹從嚴(yán)治黨要求，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為、深化效能革命”“三嚴(yán)三強(qiáng)化”等系列活動，嚴(yán)厲整治不作為、慢作為和亂作為，政府的執(zhí)行力、公信力和服務(wù)水平不斷提升。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表議案1件、建議116件，政協(xié)委員提案158件。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，編制完成行政權(quán)力事項(xiàng)清單，取消行政許可事項(xiàng)11項(xiàng)、行政職權(quán)事項(xiàng)35項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)21項(xiàng)。公布第一批實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”辦結(jié)事項(xiàng)422項(xiàng)，開展減證便民專項(xiàng)行動，辦事效率大幅提升。
國防、雙擁、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、民族宗教、婦女兒童、群團(tuán)組織、計(jì)生、農(nóng)機(jī)、氣象、檔案、史志、防震減災(zāi)、殘疾人事業(yè)等工作都取得了新的成績。
各位代表!2017年是我市發(fā)展史上不同尋常的一年。一年來，我們頂住安全、環(huán)保、信訪等歷史遺留問題帶來的巨大壓力，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，解決了一批長期困擾靈寶發(fā)展的難題，經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了突破性進(jìn)展，為決勝全面小康社會奠定了基礎(chǔ)、積蓄了力量。這些成績的取得，是市委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是全市人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是社會各界關(guān)心支持、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。
在此，我代表市人民政府，向關(guān)愛支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤勞動的全市廣大干部群眾，向關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展的靈寶同鄉(xiāng)，向駐靈解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、民兵預(yù)備役人員和政法干警，向廣大客商以及所有關(guān)心、支持靈寶發(fā)展的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!科學(xué)審視靈寶現(xiàn)狀，發(fā)展不平衡不充分是我市的階段性特征，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還有許多現(xiàn)實(shí)問題，亟需我們?nèi)スタ耍阂皇前l(fā)展面臨著保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的雙重壓力，傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，新的增長點(diǎn)拉動不足，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量快速發(fā)展難度加大;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重還比較低，資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn);三是國企改革雖然取得了一定成績，但長期積累的歷史包袱大，距離建立現(xiàn)代企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還有不小差距，深化改革還有許多難啃的“硬骨頭”需要我們想法設(shè)法去克服;四是資金、環(huán)境、土地等要素約束趨緊，財(cái)政收支矛盾加劇，企業(yè)融資難、融資貴問題還沒有得到根本解決，區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)防控壓力依然嚴(yán)峻，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨;五是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，農(nóng)民增收渠道不寬，鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等任務(wù)繁重，一些關(guān)乎人民群眾切身利益的問題亟待解決;六是面對艱巨繁重的任務(wù)，部分干部擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，攻堅(jiān)克難能力不足，機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，營商環(huán)境仍需優(yōu)化。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2018年政府工作的總體要求和目標(biāo)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的政府工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。
根據(jù)市委十二屆四次全會精神，2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，主動融入全省“讓中原更加出彩”、三門峽“三次創(chuàng)業(yè)”大局，圍繞打造轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范市、三門峽建設(shè)省際中心城市排頭兵、承接“一帶一路”中西部地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市、全國歷史文化名城“四大定位”，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)提升、項(xiàng)目提速、城鄉(xiāng)提質(zhì)、民生改善、創(chuàng)新驅(qū)動“五大任務(wù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，譜寫靈寶高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
圍繞上述要求，2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;公共財(cái)政預(yù)算收入增長6%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長9%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長11%左右;進(jìn)出口總值保持穩(wěn)定;城鄉(xiāng)人均可支配收入分別增長8%和7.5%左右，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成上級下達(dá)任務(wù)。
三、2018年主要工作四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
(一)突出高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力做大做強(qiáng)工業(yè)，做精做特農(nóng)業(yè)，做活做優(yōu)服務(wù)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
做大做強(qiáng)工業(yè)。黃金及有色金屬綜合回收利用產(chǎn)業(yè)集群，全年完成地質(zhì)探礦進(jìn)尺16萬米，新增金金屬量10.5噸，完成黃金產(chǎn)量65噸;全力加快金城黃金冶煉項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保5月份點(diǎn)火試車，年內(nèi)投產(chǎn);積極謀劃實(shí)施金城冶金黃金精煉、污酸硫化渣項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快實(shí)施新凌鉛業(yè)多金屬資源綜合利用、黃河金三角礦產(chǎn)品交易中心、黃金小鎮(zhèn)等特色黃金項(xiàng)目，著力打造中西部地區(qū)貴金屬生產(chǎn)、加工交易中心。銅精深加工產(chǎn)業(yè)集群，加快4萬噸動力鋰電池負(fù)極專用銅箔、朝輝壓延銅箔二期等項(xiàng)目建設(shè)，全年完成銅箔產(chǎn)量3萬噸，積極推進(jìn)國家級銅箔質(zhì)量檢測認(rèn)證及研發(fā)中心項(xiàng)目，探索建立國家級銅箔產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加速銅產(chǎn)業(yè)鏈向電子信息材料、新能源、電力電氣等方面延伸，著力打造“中國銅箔谷”。先進(jìn)制造業(yè)集群，搶抓中國制造2025機(jī)遇，推動制造業(yè)信息化、智能化、綠色化改造。全面完成東方輔機(jī)國有股份無償劃轉(zhuǎn)及改制工作，推動企業(yè)技術(shù)改造提升，規(guī)劃實(shí)施有機(jī)大分子裂解特種設(shè)備制造項(xiàng)目;整合提升黃金機(jī)械廠、豫西軸承等機(jī)械制造企業(yè)，統(tǒng)籌進(jìn)行招商引資，推動裝備制造業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，做大做強(qiáng)。充分利用冶煉工業(yè)副產(chǎn)品，加強(qiáng)與化工龍頭企業(yè)洽談對接，著力謀劃發(fā)展磷化工、硫酸化工等產(chǎn)業(yè)，打造化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
做精做特農(nóng)業(yè)。推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。實(shí)施百年果業(yè)振興工程，深化與科研院所技術(shù)合作，新發(fā)展現(xiàn)代矮砧蘋果3000畝，更新改造喬化果園4萬畝，新建喬化果園提質(zhì)增效示范園20個。完成食用菌栽培1.17億袋，新增食用菌“三品一標(biāo)”產(chǎn)品3個以上。優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，合同種植煙葉穩(wěn)定在5萬畝以上。深化“一村一品”戰(zhàn)略，穩(wěn)定杜仲面積，鼓勵適宜地區(qū)合理發(fā)展核桃、花椒、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物，大力發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，著力提升特色農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、土地入股等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝，新發(fā)展家庭農(nóng)場10家、農(nóng)民專業(yè)合作社30家。擴(kuò)大品牌效益。探索建立特色農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息體系，全力創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。強(qiáng)化“母子品牌聯(lián)動”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)與商標(biāo)注冊工作，3月底前完成“金蘋果”商標(biāo)注冊;引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品知名名牌，培育壯大一批企業(yè)子品牌，提升市場占有率，將品牌效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。完成弘農(nóng)澗河城區(qū)至函谷關(guān)段河道治理、貧困村安全飲水工程等項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)，新增有效灌溉面積3000畝、節(jié)水灌溉6800畝，治理水土流失面積10平方公里。
做活做優(yōu)服務(wù)業(yè)。提升文化旅游品牌。依托“一關(guān)四山”等優(yōu)勢資源，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、景點(diǎn)景觀、服務(wù)管理三大提升工程，推動重點(diǎn)景區(qū)整合發(fā)展，構(gòu)建點(diǎn)、線、圈相結(jié)合的旅游線路，打造終極旅游目的地。全力推進(jìn)函谷關(guān)道德小鎮(zhèn)建設(shè)，加快函谷關(guān)景區(qū)5A級景區(qū)創(chuàng)建步伐，提升函谷關(guān)文化產(chǎn)業(yè)園層次。啟動建設(shè)漢城民俗一條街、昌盛田園綜合體等項(xiàng)目，辦好首屆蘋果賞花節(jié)，打造鄉(xiāng)村旅游新亮點(diǎn)。以函谷關(guān)古城、城區(qū)許家城子、北陽平遺址群、楊公寨等為重點(diǎn)，分批推進(jìn)歷史文化街區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)，豐富城市靈魂、內(nèi)涵和記憶，積極創(chuàng)建歷史文化名城。加快發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體，推進(jìn)小商品批發(fā)和電子商務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，帶動發(fā)展跨境電子商務(wù)，推動外貿(mào)進(jìn)出口總額持續(xù)增長。加快構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，力爭全市行政村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到60%以上。繁榮發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)電子、信息、傳媒等新興商業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)特色商業(yè)區(qū)提質(zhì)增效發(fā)展;依托特色農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展冷鏈運(yùn)輸、大宗商品交易等現(xiàn)代物流業(yè)，加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品O2O電商物流園、大宗物料交易園等項(xiàng)目，著力打造豫西地區(qū)特色消費(fèi)品、生產(chǎn)資料交易平臺，構(gòu)建服務(wù)黃河金三角、影響國內(nèi)外的大市場。大力培育新興產(chǎn)業(yè)。積極培育壯大金融、科技、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)函谷溫泉養(yǎng)老等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展大健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不斷豐富三產(chǎn)業(yè)態(tài)層次，打造黃河金三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。
(二)壯大提升平臺載體，著力夯實(shí)發(fā)展支撐
把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一工程，突出投資拉動，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，為轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對“政府投資三年滾動計(jì)劃”項(xiàng)目的謀劃、篩選、包裝，不斷豐富項(xiàng)目儲備。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包、部門幫扶、聯(lián)席會議、觀摩考評等制度，強(qiáng)化項(xiàng)目臺賬管理、跟蹤問效，提升項(xiàng)目建設(shè)效率，爭取項(xiàng)目建設(shè)在投量、投速和增效上取得新突破。全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目118個，總投資457.5億元，當(dāng)年完成投資179.4億元。
著力提高招商引資實(shí)效。準(zhǔn)確把握國家宏觀政策和資金投向，聚焦央企、500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、科研院所，持續(xù)抓好項(xiàng)目謀劃、平臺建設(shè)、委托招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商，引入招商效果前置評估制度，落實(shí)招商引資第一引薦人獎勵政策，加快構(gòu)建靈活高效的招商引資體制機(jī)制，提升招商引資精準(zhǔn)度和實(shí)效性。全年引進(jìn)省外資金86.8億元、利用外資1.95億美元以上。
推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提檔升級。持續(xù)完善園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，加快中小企業(yè)孵化園、金城冶煉鐵路專線項(xiàng)目建設(shè)，積極籌劃建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)能力，推動園區(qū)建設(shè)提檔升級。全年區(qū)內(nèi)增加值、固定資產(chǎn)投資分別增長10%以上，稅收收入、從業(yè)人員分別增長5%以上，成功創(chuàng)建省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
(三)強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境治理，打造綠色美麗家園
堅(jiān)持全民治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)良性互動、人與自然和諧共生，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗家園。
全力解決突出問題。全面開展第二次全國污染源普查，推動精準(zhǔn)治污。持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深化水污染防治成果，大力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，加快弘農(nóng)澗河二期、文峪河、棗香河、陽平河底泥治理項(xiàng)目建設(shè)，推動全域河流水質(zhì)持續(xù)改善。全面打響土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染管控，開展土壤污染治理與修復(fù)，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，著力破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局。
加快修復(fù)生態(tài)環(huán)境?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，穩(wěn)步實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和重點(diǎn)修復(fù)工程。全面完成小秦嶺自然保護(hù)區(qū)、黃河濕地自然保護(hù)區(qū)環(huán)境整治任務(wù)，大力開展國土綠化行動，全年完成林業(yè)生態(tài)提升工程9萬畝，義務(wù)植樹310萬株，增強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)能力，打造綠色生態(tài)屏障。
集約高效利用資源。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，嚴(yán)守耕地紅線，規(guī)范用地行為，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。盤活低效利用及閑置建設(shè)用地，大力開發(fā)耕地后備資源，全面推進(jìn)土地綜合整治，最大化發(fā)揮土地效益。加快實(shí)施大唐、青山等風(fēng)電項(xiàng)目，鼓勵開發(fā)利用新能源。
(四)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
聚焦深度貧困，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，確保25個貧困村摘帽、6200名貧困群眾穩(wěn)定脫貧。
扎實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。堅(jiān)持因地制宜、因戶施策，“長短結(jié)合、以短為主”，積極推廣浩巖制衣培訓(xùn)就業(yè)新模式，大力謀劃實(shí)施特色種養(yǎng)、風(fēng)電扶貧等到戶增收項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋。穩(wěn)步開展金融扶貧。發(fā)揮三級金融服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，以小額戶貸為重點(diǎn)，積極幫助貧困戶謀劃產(chǎn)業(yè)，提升戶貸率。探索開發(fā)更多的金融扶貧特色產(chǎn)品，精心遴選帶貧企業(yè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提升金融扶貧的水平和成效。加快實(shí)施易地扶貧搬遷。堅(jiān)持搬遷安置和后續(xù)產(chǎn)業(yè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)基地帶動、勞動力就近務(wù)工等方式，切實(shí)解決搬遷群眾的生計(jì)保障和后續(xù)發(fā)展問題，確保貧困群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”。今年再建設(shè)易地搬遷安置點(diǎn)4個，搬遷群眾1095人。積極推進(jìn)行業(yè)扶貧。加大教育、醫(yī)療、社保兜底等行業(yè)扶貧政策落實(shí)力度，重點(diǎn)圍繞 “看好病”“防住病”“少生病”“方便看病”，實(shí)施“三個一批”健康扶貧行動計(jì)劃，提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平，嚴(yán)防因病致貧、因病返貧，提高脫貧實(shí)效。
(五)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，在完善薄弱環(huán)節(jié)中增強(qiáng)發(fā)展后勁，在融合發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，不斷提升發(fā)展協(xié)調(diào)性、整體性。
推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程。依托2035版城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，加快城市控制性規(guī)劃修編，完成重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，科學(xué)指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)文明城市創(chuàng)建和百城建設(shè)提質(zhì)工程，完善城市服務(wù)功能，提升城市品位。投資4.1億元，啟動實(shí)施多熱源多能互補(bǔ)集中供熱項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大集中供熱范圍。完成城市西出口建設(shè)，統(tǒng)籌解決函谷路與新華路、長安路交叉路口堵塞問題，同步打通經(jīng)二路北段、緯三路等“斷頭路”，暢通城市微循環(huán)。實(shí)施尹溪路、函谷路、金城大道、長安路等4條城區(qū)主干道路雨污分流改造，減輕污水處理負(fù)荷。積極爭取國家儲備林項(xiàng)目，開展弘農(nóng)澗河、斷密澗河河道治理美化工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城區(qū)綠化風(fēng)光帶，打造城市“綠肺”。創(chuàng)新投融資模式，逐步啟動實(shí)施經(jīng)七路、經(jīng)五路、緯七路、函谷關(guān)連接線等道路工程，進(jìn)一步拉開城市發(fā)展框架，推動“產(chǎn)、城、景”融合發(fā)展。
創(chuàng)建省級文明城市。全面開展城市“雙修”，深入實(shí)施城市有機(jī)更新工程，加快推進(jìn)城市公共設(shè)施、道路管理、廣告店招的“微更新”，讓老城區(qū)煥發(fā)“年輕態(tài)”。以主次干道、背街小巷為重點(diǎn)，扎實(shí)開展市容市貌整頓、經(jīng)營秩序治理，推動城市治理長效精細(xì)。堅(jiān)持“先易后難”“由近及遠(yuǎn)”“由小及大”的原則，著力解決群眾關(guān)心、社會關(guān)切的“行車難、停車難、如廁難”等問題。全面貫徹新修訂的《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》，不斷提高物業(yè)管理水平，構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系，推動市民素質(zhì)和社會文明程度同步提升，確保2019年省級文明城市提名創(chuàng)建成功。
促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。按照 “產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導(dǎo)支持農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)市民下鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善承包地“三權(quán)”分置制度，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，壯大提升集體經(jīng)濟(jì)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，實(shí)施通村公路項(xiàng)目61.2公里，加快彌補(bǔ)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化。全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力推動農(nóng)村生活垃圾治理、戶廁建設(shè)改造，新創(chuàng)建垃圾治理達(dá)標(biāo)村102個以上。加快推進(jìn)4個省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新創(chuàng)建三門峽市級美麗鄉(xiāng)村精品村2個。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展果食品加工、觀光采摘、民俗文化體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持蘋果小鎮(zhèn)、香菇小鎮(zhèn)建設(shè)，著力培育一批農(nóng)業(yè)文化旅游三位一體、三產(chǎn)融合發(fā)展的宜居宜業(yè)特色鎮(zhèn)村。
鞏固提升基礎(chǔ)設(shè)施。扎實(shí)做好蒙華鐵路、運(yùn)寶大橋等重點(diǎn)交通樞紐工程服務(wù)工作，積極推進(jìn)西閻至川口繞城高速工程建設(shè)，加快實(shí)施國道310南移、省道312改建等重點(diǎn)交通項(xiàng)目，完成澗東汽車客運(yùn)站改造、窄口水庫港航安全基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建“通達(dá)便利、高效快捷”的交通網(wǎng)絡(luò)。
(六)深化改革開放創(chuàng)新，激活釋放發(fā)展動力
按照“三力聯(lián)動”要求，全面深化改革，持續(xù)擴(kuò)大開放，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力。
以改革破解發(fā)展難題。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，有效發(fā)揮市場資源配置作用;穩(wěn)妥推進(jìn)豫靈鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作。嚴(yán)格按照中央、省、三門峽市部署，堅(jiān)決推進(jìn)國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，做好金源公司、黃金投資公司改制工作，加快構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，基本完成重點(diǎn)國企改革任務(wù)。積極推進(jìn)國資公司改革，整合盤活各類國有融資平臺，全面提升融資擔(dān)保能力。堅(jiān)持“一企一策”，穩(wěn)步推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)重組改制，處置盤活僵尸企業(yè)，妥善解決歷史遺留問題，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置。持續(xù)完善綜合治稅機(jī)制，扎實(shí)開展稅收征管年行動，堅(jiān)決杜絕“跑冒滴漏”，確保應(yīng)收盡收。全面完成信用聯(lián)社組建農(nóng)商行工作。深入推進(jìn)教育、司法、戶籍、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游等領(lǐng)域改革，充分釋放改革紅利。
以開放拓展發(fā)展空間。深化黃河金三角區(qū)域合作，加強(qiáng)與周邊地區(qū)在能源利用、文化旅游、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的全方位、常態(tài)化合作，積極爭取共享國家推動中部地區(qū)崛起的各項(xiàng)政策。主動捕捉京津冀、珠三角、長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，謀求與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的深層次合作。鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，沿著“一帶一路”布局資源開發(fā)、投資興業(yè)，把靈寶建設(shè)成為豫晉陜黃河金三角區(qū)域合作交流的中心腹地、河南向西開放的前沿。
以創(chuàng)新激活發(fā)展動能。創(chuàng)新投融資模式，在充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基金作用的基礎(chǔ)上，積極培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)基金、旅游產(chǎn)業(yè)基金、先進(jìn)制造業(yè)基金二期，助推主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)上市融資，力爭2到3年內(nèi)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域分別新上市企業(yè)2—3家，多措并舉破解企業(yè)融資難題。積極推廣PPP模式，推動政府和社會資本合作，撬動民間資本積極參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，組織開展域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)家培訓(xùn)，打造一支理念先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍。創(chuàng)新柔性招才引智機(jī)制，吸引更多高層次人才進(jìn)駐靈寶、扎根靈寶、服務(wù)靈寶。用活用好現(xiàn)有科技創(chuàng)新優(yōu)勢平臺，推動科技成果轉(zhuǎn)化，新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到6%以上。
(七)統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
自覺踐行以人民為中心發(fā)展理念，提高公共服務(wù)共建能力、共享水平和均等化程度，讓發(fā)展成果惠及全體人民。
健全社會保障，提高群眾獲得感。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策，做好社會弱勢群體救助工作，提升社會保障水平。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快構(gòu)建多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。繼續(xù)實(shí)施好2017年開工的5個棚改項(xiàng)目，再開工棚改項(xiàng)目16個，建設(shè)安置房屋23669套，貨幣化安置560套;加快安興家園建設(shè)步伐，建成保障性住房816套，保障中低收入居民住房需求。
發(fā)展社會事業(yè)，提高群眾幸福感。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展不動搖，加快市六小、第一幼兒園建設(shè)，完成18所農(nóng)村中小學(xué)改薄任務(wù)，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教育資源。鼓勵發(fā)展民辦教育，增加優(yōu)質(zhì)教育供給。推動靈寶職專和高級技工學(xué)校優(yōu)勢互補(bǔ)、整合發(fā)展，組建技師學(xué)院，積極申報(bào)創(chuàng)建大專院校。加快市新醫(yī)院、疾控中心綜合檢驗(yàn)樓等項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。深入挖掘北陽平遺址文化內(nèi)涵，叫響靈寶黃帝文化、中華源頭品牌。大力實(shí)施文化惠民工程，發(fā)展具有鮮明靈寶特色的文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾日益增長的文化需求。
創(chuàng)新社會治理，提高群眾安全感。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識，持續(xù)加大非法集資打擊處置力度，下大力氣解決企業(yè)互?；ベJ問題，積極防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，維護(hù)平安和諧社會秩序。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理，確保實(shí)現(xiàn)“一個杜絕、三個持續(xù)下降”目標(biāo)。深化省級食品安全縣創(chuàng)建活動，加快區(qū)域性食品檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全源頭治理和全過程監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，全面化解信訪積案，大力開展平安建設(shè)“三創(chuàng)一建”活動，不斷提高人民群眾滿意度。
各位代表!經(jīng)濟(jì)再冷不冷民心，財(cái)政再難不難民生。今年我們將繼續(xù)優(yōu)先保障民生投入，集中有限財(cái)力，聚焦教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、金融等方面，投資3.4億元，著力為群眾辦好十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程：1、完成市第六小學(xué)建設(shè)工程;2、完成文化體育惠民工程;3、完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程;4、完成醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施改造工程;5、完成廣電網(wǎng)絡(luò)平臺升級改造工程;6、完成農(nóng)村人居環(huán)境治理工程;7、完成農(nóng)村配電網(wǎng)改造工程;8、完成農(nóng)田水利建設(shè)及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程;9、完成弘農(nóng)澗河城區(qū)段綜合整治工程;10、完成政府金融扶持工程。
我們將自覺適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展新要求，努力造就信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍，建設(shè)人民滿意政府。
一是旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)貫徹宣傳黨的十九大精神，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”，做到“四個服從”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終站在黨和人民的立場上想問題、謀發(fā)展，確保政府工作始終沿著正確方向扎實(shí)推進(jìn)。
二是一以貫之厲法治。堅(jiān)持厲行法治，堅(jiān)決杜絕以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法等各類問題。全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量辦好人大代表議案、政協(xié)委員提案。健全“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，大力推行專家咨詢、科學(xué)論證、集體討論相結(jié)合的決策機(jī)制，高度重視審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
三是持之以恒提效能。始終保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于攻堅(jiān)克難，敢于擔(dān)當(dāng)碰硬，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。發(fā)揚(yáng)新時(shí)代 “店小二”精神，持續(xù)深化“千名干部幫千企”活動，拿出更多的精力、更實(shí)的措施，服務(wù)企業(yè)、幫助企業(yè)，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。深化效能革命，加快 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”建設(shè)，推動更多事項(xiàng)“最多跑一次”，力爭“一次都不跑”，不斷提升辦事效率，優(yōu)化營商環(huán)境。
四是警鐘長鳴守底線。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，帶頭發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要批示精神，堅(jiān)決杜絕工作日午間飲酒等問題。認(rèn)真貫徹“兩準(zhǔn)則三條例”，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，提升政府系統(tǒng)從嚴(yán)管黨治黨水平。主動接受市監(jiān)察委依法監(jiān)察，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，從嚴(yán)抓好干部“八小時(shí)”以外全程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“雁過拔毛”式腐敗，努力打造政治生態(tài)上的綠水青山。
各位代表!站在新起點(diǎn)、邁進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程，讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的十九大精神為指引，高舉新時(shí)代中國特色社會主義偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化靈寶而努力奮斗!
