——2018年1月29日在鄲城縣第十四屆人民代表大會第二次會議上
鄲城縣人民政府縣長 李全林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞“123456”工作布局，克難攻堅，砥礪前行，較好完成了縣十四屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會健康較快發(fā)展的良好態(tài)勢。全縣生產(chǎn)總值完成245.4億元、同比增長7.8%，固定資產(chǎn)投資達(dá)到207.5億元、同比增長9.8%，社會消費品零售總額102.1億元、同比增長12.4%。我縣先后獲得全國產(chǎn)糧大縣、食品工業(yè)強縣、生豬調(diào)出大縣，國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣，省級雙擁模范縣、衛(wèi)生縣城、園林縣城、免疫規(guī)劃示范縣和全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)縣等榮譽稱號，全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣通過復(fù)審。一年來，我們主要抓了以下幾個方面工作：
一是抓好精準(zhǔn)扶貧，脫貧成效顯著提升。按照“六個精準(zhǔn)”“五個一批”精準(zhǔn)扶貧方略，落實“六個一”“兩不愁三保障”等工作要求，狠抓責(zé)任落實、政策落實、工作落實，強力推進(jìn)脫貧攻堅，全年脫貧39個行政村，5787戶、19042人，貧困發(fā)生率從4.24%下降到2.7%。產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯。建成市級產(chǎn)業(yè)扶貧基地19個、鄉(xiāng)村扶貧車間和特色種植養(yǎng)殖基地395個，向金融機構(gòu)注入風(fēng)險補償金5660萬元，撬動扶貧小額貸款2.94億元，帶動9123戶貧困戶穩(wěn)定增收，扶貧小額信貸當(dāng)年累計貸款、歷年累計貸款和戶貸率均居全市前列。貧困村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投入2.49億元，新修道路405.2公里、改造危橋475延米;投入3546萬元，解決26個貧困村7.8萬人安全飲水問題;投入8960萬元，新建村級活動場所246個;投入1093萬元，改造危房690戶;完成全縣機井通電、村村通動力電、貧困村電網(wǎng)改造工程，實現(xiàn)貧困村有線電視和寬帶全覆蓋。全年整合扶貧資金4.9億元，占應(yīng)整合比例的97.6%，高出省規(guī)定目標(biāo)17.6個百分點;扶貧資金支出增長118.8%，居全市第一。行業(yè)扶貧深入開展。實施教育扶貧，全年資助貧困家庭學(xué)生9.52萬人次，發(fā)放資助金6230萬元;啟動健康扶貧，實現(xiàn)貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和免費健康體檢全覆蓋，實行“一站式”結(jié)算，落實大病補充醫(yī)療保險配套資金357.3萬元，報補1.02萬人次、1913萬元;開展就業(yè)扶貧，建立勞務(wù)輸出基地6個，技能培訓(xùn)2385人，轉(zhuǎn)移就業(yè)5000多人，1050名貧困人員通過政府購買公益性崗位成為農(nóng)村保潔員。社會扶貧扎實推進(jìn)。成立扶貧協(xié)會，建成“愛心超市”19個，受益特困人口4460戶、1.25萬人。同時，深入開展“大走訪、大宣傳、大整改”和“送溫暖”活動，群眾政策知曉率和滿意度大幅提升。我縣“一會四評”“愛心超市”等做法受到省委宣傳部趙素萍部長專題批示，“九位一體”責(zé)任體系、“八個一”工作法、“1147”工作體系、“兩建三扶四評”等做法得到省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，先后被新華社、人民日報等主流媒體報道。
二是抓好項目建設(shè)，發(fā)展動能不斷增強。堅持把項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主抓手，深入開展招商引資和項目建設(shè)攻堅年活動，成功引進(jìn)九川電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、甘薯文化產(chǎn)業(yè)園等一批項目，合同資金67億元。全年實際利用外資5600萬美元，居全市第二;實際利用省外資金44.1億元，居全市第一。新上1000萬元以上項目106個，總投資280億元。其中，金丹科技環(huán)保新材料、旭升帽業(yè)時裝帽等一批工業(yè)項目建成投產(chǎn)，工業(yè)總量和規(guī)模不斷擴大;億源汽車交易市場二期建成投用，王子大躍城主體工程已完成，服務(wù)業(yè)發(fā)展載體不斷拓展;友誼醫(yī)院投入使用，�澈由�態(tài)水系建設(shè)、全民體育運動中心等項目取得階段性進(jìn)展，群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。全市上半年重點項目督查巡查和前三季度重點工作觀摩，我縣兩次榮獲第一。
三是抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化。始終把加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在突出位置，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，二、三產(chǎn)比重達(dá)到78.7%，較2016年提高1.7個百分點?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。推廣農(nóng)作物新品種29個，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥種植23萬畝，深耕深松土地52萬畝，糧食生產(chǎn)克服自然災(zāi)害奪得豐收，總產(chǎn)達(dá)20億斤,居全市第二。新發(fā)展合作社220家,累計發(fā)展家庭農(nóng)場889家，建成市級無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2個、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2個，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升?！班惓羌t薯”榮獲全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌。工業(yè)強縣扎實推進(jìn)。食品醫(yī)藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，金丹科技、巨鑫生物先后成立股份有限公司，龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大。投資10.2億元完成技改項目4個，投資8.72億元的金丹科技升級改造工程穩(wěn)步推進(jìn)，實現(xiàn)從規(guī)模發(fā)展向科技支撐轉(zhuǎn)變。“金丹現(xiàn)象”與傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)新型工業(yè)化道路探索研討會在鄭州舉行。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值完成96.3億元、同比增長8.1%，利潤總額36.4億元、同比增長9.9%。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。商務(wù)中心區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、安置小區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施相繼完善，萬洋國際一期、二期和潤商購物公園等市場建成投用;新世界數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園、水之藍(lán)國潤城等項目加快建設(shè)，健康養(yǎng)老、技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，阿里巴巴、京東、美團(tuán)等知名電商先后入駐鄲城，豫東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚地正逐步形成。服務(wù)業(yè)增加值占地方生產(chǎn)總值的比重達(dá)30.6%，年均增長1.5個百分點，已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力源和穩(wěn)定器。
四是抓好建管提質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。以“四城聯(lián)創(chuàng)”“三級同創(chuàng)”為抓手，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，城區(qū)建成面積33平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)38.34%。城市承載能力持續(xù)提升。丹成游園建成開放，人民公園完成升級改造，城市森林公園選址確定，交通客運東站、超限超載檢測站等工程穩(wěn)步推進(jìn)，金丹大道西段、育新路北段、支農(nóng)路南段等路面工程已經(jīng)完成，地下管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、停車位等配套設(shè)施日益完善;累計開通城市公交線路6條，投放新能源公交車120輛，極大方便了群眾出行;投資3000多萬元，推進(jìn)縣城保潔市場化服務(wù)，取締店外經(jīng)營和流動攤點4500多處，依法拆除“兩違”及私搭亂建21.5萬平方米，城市管理水平進(jìn)一步提高;持續(xù)開展小紅帽志愿者文明行動，市民文明意識進(jìn)一步增強。鄉(xiāng)村人居環(huán)境日益改善。突出規(guī)劃引領(lǐng)，完成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和19個中心村規(guī)劃編制;堅持“掃干凈、擺整齊、坑塘清”，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，限期清理陳年垃圾，有效治理了“臟亂差”等問題;投資2548萬元建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站19座，投資3536萬元公開招標(biāo)4家保潔公司，實現(xiàn)了農(nóng)村保潔社會化服務(wù);實施村莊綠化、亮化、美化、凈化工程，村容村貌明顯改善。汲冢邢營、汲水孟莊、虎崗常營、胡集郝寺被命名為“國家級綠色村莊”。
五是抓好改革創(chuàng)新，發(fā)展活力逐步釋放。深入推進(jìn)行政審批制度改革，取消行政審批事項21項。扎實推進(jìn)商事制度改革，發(fā)放社會統(tǒng)一代碼、三十五證合一營業(yè)執(zhí)照3836份，市場主體登記總數(shù)新增7285戶，增長22.5%。“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作居全省前列。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作完成率97.6%，新增土地流轉(zhuǎn)面積5.8萬畝。社會保險費征繳體制、司法體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革穩(wěn)步推進(jìn)。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，科技支出6405萬元，占一般財政預(yù)算支出的1.26%;新建河南乳酸生物新材料院士工作站和河南農(nóng)業(yè)大學(xué)成果轉(zhuǎn)化中心、周口師范學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、浙江大學(xué)河南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心鄲城工作站，天豫薯業(yè)建成全省唯一在縣級設(shè)立的省重點實驗室;新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)7家，占全市的四分之三;培育河南省知識產(chǎn)權(quán)強企1家，榮獲首屆河南省專利二等獎1項;縣域企業(yè)承擔(dān)市級以上科技計劃25項，爭取科研經(jīng)費1715萬元，金丹科技在破解白色污染世界難題、研發(fā)生產(chǎn)可降解材料聚乳酸方面邁出堅實步伐，科技創(chuàng)新對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步凸顯。
六是抓好污染治理，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。堅持問題導(dǎo)向，狠抓污染防治，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，天藍(lán)地綠水清的美麗鄲城逐步顯現(xiàn)。大氣污染防治成果顯著。取締“散亂污”企業(yè)262家，“雙替代”目標(biāo)任務(wù)全面完成，施工和道路揚塵得到有效防控，縣城區(qū)煙花爆竹實現(xiàn)“零燃放”，秸稈禁燒連續(xù)三年實現(xiàn)“零著火點”，燃煤散燒得到有效管控，全市潔凈型煤能力建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開。全縣空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)278天，優(yōu)良率76%，超額完成市定目標(biāo)任務(wù)。水污染防治扎實有效。以�澈鈾�系治理為突破，在全市率先推行河長制，建立了縣鄉(xiāng)村三級河長責(zé)任體系，開啟了管河護(hù)河新模式，我縣代表河南順利通過國家河長制中期評估。全縣地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到加強。新增造林面積1.4萬畝，建設(shè)森林通道1500畝，建成市級生態(tài)村11個。完成全縣土壤環(huán)境保護(hù)工作方案編制。
七是抓好民生改善，社會事業(yè)全面進(jìn)步。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決民生問題，全年用于民生支出43.9億元，占財政總支出的86.5%。教育發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。第二實驗小學(xué)建成投用，一高實驗學(xué)校、外國語實驗小學(xué)等項目進(jìn)展順利;投入1.2億元，完成39個改薄和92個校舍維修改造項目，城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。以縣人民醫(yī)院為龍頭的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)被國家衛(wèi)計委、國家中醫(yī)藥管理局命名為“探路先鋒”，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位。兒童預(yù)防接種告知制度獲河南省免疫規(guī)劃示范縣十大亮點工程。民生實事“兩篩查”工作超額完成省市核定目標(biāo)任務(wù)。社會保障體系逐步完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10136人，失業(yè)人員再就業(yè)3132人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率3.63%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6695萬元，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)19014人。機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險改革順利推進(jìn)，發(fā)放養(yǎng)老金1.7億元。建設(shè)公租房1008套，解決了1000多戶困難群眾住房問題。孤兒救助、殘疾人兩項補貼等惠民政策全面落實。農(nóng)村精神文明建設(shè)得到加強。深入開展移風(fēng)易俗工作，全面推行“一會一約一面墻”工程，積極開展孝老愛親、誠信守法、清潔衛(wèi)生等模范戶評選活動，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，破除陳規(guī)陋習(xí)，全市農(nóng)村精神文明建設(shè)工作現(xiàn)場會在我縣召開。文化惠民活動豐富多彩。開展“歡樂中原·文明鄲城”等各類文化活動360多場次，送電影、戲劇下鄉(xiāng)500多場次，豐富了群眾精神文化生活。群眾安全感大幅提升。深入開展基層平安創(chuàng)建工作，持續(xù)開展嚴(yán)打整治系列活動，違法犯罪刑事案件明顯下降，社會治安持續(xù)向好，在全省上半年和下半年公眾安全感調(diào)查中，我縣分別提升了49個和48個位次，取得了歷史性突破;堅持整鄉(xiāng)推進(jìn)制和雙例會制，著力排查化解社會矛盾，解決群眾合理訴求，信訪秩序不斷好轉(zhuǎn);嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)和食品藥品安全責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，未發(fā)生食品藥品安全事故，有力維護(hù)了社會大局和諧穩(wěn)定，全市安全生產(chǎn)宣傳工作現(xiàn)場會在我縣召開。
八是抓好自身建設(shè)，行政效能穩(wěn)步提升。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真做好代表建議和委員提案辦理工作，全年辦理人大代表建議91件、政協(xié)委員提案175件，滿意率分別為99%和96.8%。堅持“三重一大”制度，切實做到重大事項集體研究、民主決策。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，積極整改省委巡視組反饋的問題，開展作風(fēng)大整頓，推進(jìn)“四化三查”，有效解決“中梗阻”“微腐敗”及服務(wù)群眾“最后一公里”問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)效能。強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強公共資源交易監(jiān)管，建設(shè)廉潔政府。密切聯(lián)系工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，廣泛聽取社會各界意見和建議，積極推進(jìn)軍民融合發(fā)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面進(jìn)一步鞏固。同時，統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、鹽業(yè)、民族宗教、消防、僑務(wù)、縣志、檔案、氣象、人民防空等工作均取得新成績。
各位代表!
回顧2017年的工作，我們凝神聚力、苦干實干，鄲城發(fā)展邁上了新臺階，呈現(xiàn)出諸多亮點：
——�澈由�態(tài)水系建設(shè)全面啟動。順應(yīng)群眾期盼，秉承“把最大利益讓給動遷群眾、把最美環(huán)境獻(xiàn)給全縣人民”的理念，啟動了鄲城歷史上拆遷面積最大、資金投入最大、群眾受益最大的�澈由�態(tài)水系建設(shè)工程，在全縣廣大群眾的關(guān)心支持和大力配合下，兩個月和諧征遷房屋2560戶、43萬平方米，為全面推動黑臭水體治理奠定了堅實基礎(chǔ)，贏得了社會各界的廣泛贊譽，葉縣、淮陽、西華、太康等縣市先后來我縣參觀學(xué)習(xí)。
——平臺建設(shè)再創(chuàng)佳績。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)和全市首個省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，被評為全省十佳創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批建設(shè)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和省級田園綜合體;商務(wù)中心區(qū)晉升為全市唯一一家省二星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。
——出境交通更加便捷。在鄲淮一級路建成的基礎(chǔ)上，鹿鄲沈快速通道全線通車，文昌大道東延工程鄲城段預(yù)計今年6月底建成通車;陽新高速鄲城段即將開工建設(shè);G344秋渠朱半截樓至鄲城縣城段升級改建工程全面啟動，建成后可打通我縣與安徽、江蘇等地的快速通道，內(nèi)聯(lián)外通、四通八達(dá)的大交通格局正在形成。
——教育名片再添新彩。高招成績繼續(xù)保持全市領(lǐng)先，7649名學(xué)生考入本科院校，全市文理科狀元均花落鄲城，30名考生被清華、北大和香港中文大學(xué)錄取。中招成績連續(xù)9年全市第一。實驗小學(xué)、第三實驗中學(xué)榮獲“河南教育名片”稱號，我縣被授予“河南教育名片創(chuàng)建示范區(qū)”稱號。國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過認(rèn)定，人民日報刊發(fā)了鄲城教育工作經(jīng)驗。
——“空心村”整治取得突破。面對2016年底全縣建設(shè)用地缺口較大的嚴(yán)峻形勢，全面推進(jìn)“空心村”整治，新增有效耕地面積1.5萬畝，占全市新增面積的一半以上，增加增減掛鉤指標(biāo)8500畝，盤活了土地資源，破解了建設(shè)用地瓶頸，增加了農(nóng)民收入。河南日報、新華每日電訊等專題刊發(fā)了鄲城工作經(jīng)驗，鶴壁、許昌等市縣先后來我縣考察學(xué)習(xí)。
——財稅金融工作成效顯著。依法推進(jìn)全縣醫(yī)院、學(xué)校、房屋租賃、駕校、商砼、建筑等行業(yè)稅收專項治理，查補稅款1.06億元，營造了依法納稅、人人護(hù)稅的濃厚氛圍。我縣作為唯一縣級代表在全省財政工作會上作了典型發(fā)言，綜合治稅工作經(jīng)驗在全省推廣。拓寬投融資渠道，融資13.2億元，有效保障了城建、交通等項目建設(shè)資金。推廣運用PPP模式，與中國一冶集團(tuán)合作，建立�澈由�態(tài)水系建設(shè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，政府和社會資本合作取得突破性進(jìn)展。
各位代表!
這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下加壓奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各個領(lǐng)域的全縣人民，向縣人大代表、政協(xié)委員，向駐鄲武警官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心、支持、參與鄲城建設(shè)和發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!
在充分肯定成績的同時，也要清醒認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些問題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，受市場需求萎縮的影響，加之生產(chǎn)經(jīng)營成本、融資成本等不斷上升，造成企業(yè)利潤率不斷走低，我縣中小微企業(yè)受影響較大。由于國家金融政策有所調(diào)整，PPP政策收緊，增加了企業(yè)和重大項目融資難度。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，工業(yè)效益不高、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點不多、服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分等問題依然存在。三是脫貧攻堅任務(wù)繁重，還有1.36萬戶、3.84萬人沒有脫貧。城鄉(xiāng)發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)，城市功能不夠完善，交通擁堵、停車難等問題沒有根本解決，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善等任務(wù)仍很艱巨?！皳裥ｋy”“大班額”“看病難”“看病貴”等問題還不同程度存在，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平與群眾對美好生活的需求還有差距。四是干部作風(fēng)有待加強，個別干部不想為、不會為、不敢為，工作作風(fēng)不實、辦事效率不高、工作落實不力等現(xiàn)象依然存在。我們要以問題為導(dǎo)向，在解決問題中提升工作水平、提高發(fā)展質(zhì)量，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會健康較快發(fā)展。
二、今年的工作安排
今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是決勝脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)鄲城脫貧摘帽目標(biāo)的沖刺之年，做好今年工作意義重大。
今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，繼續(xù)爭創(chuàng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，持續(xù)打造“兩大集群”，不斷提升“三大平臺”，深入實施“四大戰(zhàn)略”，著力開展脫貧攻堅、招商引資項目建設(shè)攻堅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅、城鄉(xiāng)建管提升攻堅、環(huán)境污染防治攻堅，努力建設(shè)“六個鄲城”。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.0%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長12%以上，一般公共財政預(yù)算收入增長8.5%，進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.68萬人以上，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點以上，居民消費價格漲幅3%左右，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們具有諸多有利因素：從政策機遇看，中央在開放格局重構(gòu)、區(qū)域布局調(diào)整、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能積蓄等方面進(jìn)行了戰(zhàn)略性部署。省委、省政府圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、百城提質(zhì)等方面出臺了一系列政策措施，政策含金量高，有利于我縣爭取更多的項目和資金。從全市發(fā)展看，周口被省委、省政府納入中原城市群核心發(fā)展區(qū)，列入首批百城建設(shè)提質(zhì)工程試點城市，列入創(chuàng)建國家級多式聯(lián)運樞紐城市試點，各項利好政策必將集中投放，隨著文昌大道東延工程建成通車，我縣將融入周口“半小時經(jīng)濟(jì)圈”，更加有利于借勢發(fā)展。同時，市委、市政府繼續(xù)推進(jìn)“四大攻堅”“四大突破”，著力打造臨港經(jīng)濟(jì)，為我縣推進(jìn)各項工作提供了難得機遇。從我縣實際看，鄲城發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入政策紅利充分釋放和自身潛力蓄勢待發(fā)的雙重優(yōu)勢疊加期：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，打造了食品醫(yī)藥兩大支柱產(chǎn)業(yè)和三大發(fā)展平臺，一大批重點項目先后實施，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)、注入了強勁動力;通過持續(xù)開放招商和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)正在孕育，新的經(jīng)濟(jì)增長點正在形成。二是縣城建設(shè)步伐加快，交通瓶頸逐步破解，區(qū)位優(yōu)勢初步顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載帶動能力逐步增強。三是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下大力弘揚“創(chuàng)城”精神，堅持一線工作法，在工作實踐中增長才干、錘煉作風(fēng)，形成了縣四個班子團(tuán)結(jié)一致、心齊氣正，黨員干部大干快上、奮勇爭先，干部群眾相互支持、共謀發(fā)展的良好局面，廣大干部群眾對發(fā)展的信心和期待更加強烈。只要我們堅定信心、搶抓機遇，乘勢而上、務(wù)實重干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)鄲城更好更快發(fā)展。
各位代表!
目標(biāo)凝聚力量，機遇催人奮進(jìn)。讓我們以時不我待的緊迫感、跨越發(fā)展的使命感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，在迎接挑戰(zhàn)中把握機遇，在加快發(fā)展中合力攻堅，推動鄲城高質(zhì)量發(fā)展。
為此，今年要著力抓好以下七個方面工作：
(一)堅持狠抓精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全力實現(xiàn)鄲城脫貧摘帽目標(biāo)
堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬發(fā)展全局，以“兩建三扶四評”工作為抓手，圍繞實現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)，狠抓“三個落實”，傾全縣之力、集全縣之智，用創(chuàng)新之策、行非常之舉，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
加強基礎(chǔ)建設(shè)。在去年投入4.9億元的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大涉農(nóng)資金整合力度，建設(shè)通村公路247.7公里、縣鄉(xiāng)公路27.5公里，改造危房560戶，新打機井1804眼，改善124所小學(xué)辦學(xué)條件，完成122個行政村安全飲水鞏固提升工程，持續(xù)推進(jìn)村莊綠化、美化、亮化工程，確保所有貧困村達(dá)到省定“1+7”退出標(biāo)準(zhǔn)，所有非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強。
提升產(chǎn)業(yè)扶貧。依托勞動密集型企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，采取“公司+基地+貧困戶”“公司+扶貧車間+貧困戶”等模式，培育市級產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地20個，新建鄉(xiāng)村扶貧車間100個。實施光伏扶貧項目112個，重點扶持無勞動能力、無穩(wěn)定收入來源的建檔立卡貧困戶。積極探索電商扶貧模式，建成100個淘寶村，推動特色農(nóng)產(chǎn)品和手工制品線上銷售，拓寬貧困群眾增收渠道。
深化金融扶貧。依托保險企業(yè)，推廣扶貧保險產(chǎn)品，推行政策性與商業(yè)性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機制、農(nóng)民意外風(fēng)險防范機制，為脫貧攻堅撐起“保護(hù)傘”。對帶貧效果明顯的龍頭企業(yè)加大金融支持力度，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)帶貧積極性。加大扶貧信貸投入，支持脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大扶貧小額貸款覆蓋面，切實發(fā)揮金融在脫貧攻堅中的助推作用。
抓實行業(yè)扶貧。提升“一站式”結(jié)算服務(wù)水平，落實“四抓、四查、四提高、四減免、兩個兜底”等健康扶貧措施，從根本上解決因病致貧、因病返貧問題。落實學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中和高等院校在讀貧困生資助政策，確保教育扶貧資金精準(zhǔn)發(fā)放。推進(jìn)農(nóng)村低保、五保、殘疾人政策與扶貧工作有效銜接，做好孤兒救助、困難群眾大病救助等工作，對無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)義務(wù)人的老人，鼓勵其入住敬老院集中供養(yǎng)。同時，人社、財政、發(fā)改、水利、電力、文化等職能部門，要進(jìn)一步增強大局意識，積極承接上級有關(guān)政策，精準(zhǔn)落實各項幫扶措施，切實凝聚脫貧攻堅的強大合力。
實施精神扶貧。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，在加大物質(zhì)幫扶力度的同時，從精神上進(jìn)行幫扶，拔掉精神貧困“釘子戶”。采取政策宣傳與選樹典型相結(jié)合，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變思想觀念，摒棄等靠要思想，樹立脫貧致富的志氣和信心。堅持思想引導(dǎo)與文化教育相結(jié)合，鞏固提升農(nóng)村教育發(fā)展水平，拓展致富技能培訓(xùn)覆蓋面，鼓勵困難群眾學(xué)技術(shù)、找門路，自力更生、脫貧致富，扭轉(zhuǎn)貧困“代際傳遞”局面，以精神扶貧斬斷“窮根”。
推進(jìn)社會扶貧。全面啟動“百企幫百村”工作，引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、公益等方面開展“一對一”幫扶，量力而行、盡力而為，帶動貧困戶脫貧致富。依托縣扶貧協(xié)會和慈善總會，整合社會各界愛心資源，組織開展各類助貧捐贈活動，充分發(fā)揮愛心超市作用，保障特困群眾基本生活需求。
(二)堅持抓好招商引資項目建設(shè)，不斷積蓄發(fā)展后勁
牢固樹立“開放是必由之路”“項目是第一抓手”的理念，狠抓招商引資項目建設(shè)攻堅，著力在項目引進(jìn)、項目謀劃、項目推進(jìn)上下工夫，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強力支撐。
抓好開放招商。認(rèn)真落實《鄲城縣對外開放暨招商引資工作實施意見》，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，重點圍繞食品醫(yī)藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、制衣制傘輔助產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、生態(tài)環(huán)保等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，緊盯長三角、珠三角和京津冀等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點區(qū)域，采取委托招商、專業(yè)招商、以企招商、商會招商等形式，力爭引進(jìn)億元以上項目15個。拓寬招商領(lǐng)域，在文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)等方面謀劃包裝一批項目，加大宣傳推介力度，不斷培育新的增長點。鞏固招商成果，加強簽約項目后續(xù)服務(wù)，進(jìn)一步提高簽約項目合同履約率、資金到位率和項目開工率。
推進(jìn)項目建設(shè)。緊盯總投資272.6億元的49個重點項目，堅持簽約項目抓開工、開工項目抓進(jìn)度、竣工項目抓投產(chǎn)。著力推進(jìn)金丹科技生物新材料、甜蜜蜜糖業(yè)高精純淀粉改造、巨鑫生物醫(yī)藥中間體二期等項目，做大做強食品醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)集群;著力推進(jìn)萬洋三期、王子大躍城、九川電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項目，推動服務(wù)業(yè)提速升級;著力推進(jìn)全民體育運動中心、康源醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)一體等項目，推動民生持續(xù)改善。著力加強重點項目精細(xì)化管理，建立健全工作臺賬，嚴(yán)格落實項目責(zé)任制、定期觀摩制、督查問責(zé)制、考核考評制，確保項目按節(jié)點扎實推進(jìn)。
搞好要素保障。準(zhǔn)確把握中央、省市投資政策和項目投向重點，爭取上級資金10億元以上。積極推廣PPP、股權(quán)融資等合作模式，努力破解資金難題?？茖W(xué)管理和有效經(jīng)營利用土地，繼續(xù)深化“三塊地”改革，加大城鎮(zhèn)國有土地收儲力度，深入推進(jìn)農(nóng)村“空心村”整治，用足用活增減掛鉤等政策，切實保障項目建設(shè)用地需求。加強經(jīng)濟(jì)運行分析研判，幫助企業(yè)解決實際問題，保障各種生產(chǎn)要素穩(wěn)定供給。
優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，堅持“一站式”辦公和聯(lián)審聯(lián)批制度，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)效能，確保項目落得下、建得快、發(fā)展好。持續(xù)開展“百名股長評議”和干部作風(fēng)大整頓活動，深化“四化三查”，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為，鐵腕治理強攬工程、強行阻工等現(xiàn)象，著力打造一流的發(fā)展環(huán)境。
(三)堅持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力
大力實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固農(nóng)業(yè)、加強工業(yè)、提升服務(wù)業(yè)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
激發(fā)工業(yè)新活力。著力扶持龍頭企業(yè)，大力支持金丹科技、巨鑫藥業(yè)、天豫薯業(yè)等骨干企業(yè)發(fā)展壯大，積極推動產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，持續(xù)推進(jìn)金丹、巨鑫主板上市，天豫薯業(yè)新三板上市，打造區(qū)域性龍頭企業(yè)，輻射帶動食品、醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。著力培育中小型企業(yè)，扎實開展“政策落實進(jìn)萬企”活動，建立重點企業(yè)、重點項目融資信息對接清單，定期組織銀企對接活動，解決企業(yè)融資難題，培育一批高成長型企業(yè)。著力推進(jìn)工業(yè)智能化改造，建立年度技術(shù)改造項目庫，推動現(xiàn)有生產(chǎn)工藝、設(shè)備及生產(chǎn)線升級改造。著力建好發(fā)展平臺，突出集群、創(chuàng)新、智慧、綠色發(fā)展方向，完善高新區(qū)載體功能和支撐配套體系，謀劃建設(shè)鄲城科技園，吸引各類企業(yè)總部入駐，推動高新區(qū)上規(guī)模、上水平、上層次，全力爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
規(guī)劃農(nóng)業(yè)新布局。堅持質(zhì)量興農(nóng)、結(jié)構(gòu)興農(nóng)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，全力推進(jìn)土地衛(wèi)片綜合執(zhí)法，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，積極推廣優(yōu)質(zhì)專用小麥和訂單種植，提升糧食質(zhì)量效益。調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)果蔬、中藥材、紅薯、花生等經(jīng)濟(jì)作物種植面積，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)，大力培育新型經(jīng)營主體，實現(xiàn)區(qū)域化布局和規(guī)模化經(jīng)營。加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，逐步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，提高園區(qū)綜合服務(wù)能力。高標(biāo)準(zhǔn)實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和田園綜合體項目，發(fā)揮天豫薯業(yè)、迪冉藥業(yè)龍頭帶動作用，推進(jìn)紅薯和中藥材規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植，完善紅薯產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，延長中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條，提升兩大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，謀劃實施近郊農(nóng)業(yè)，改造提升魯莊、黃竹園等4個村莊，加快建設(shè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)。
拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域。加強商務(wù)中心區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，加快金融街、秀湖路西段、世紀(jì)大道南延、人防綠地廣場等工程建設(shè)，著力構(gòu)建園區(qū)互聯(lián)互通路網(wǎng)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵國有銀行和股份制銀行設(shè)立分支機構(gòu)，引進(jìn)村鎮(zhèn)銀行和新型金融服務(wù)主體，逐步形成金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò);著力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，謀劃實施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引中國網(wǎng)庫集團(tuán)等電商企業(yè)入駐，帶動倉儲、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;積極培育體育健身、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，打造功能完善、業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。
(四)堅持提升建管水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
全面啟動城鄉(xiāng)建管提升攻堅，持續(xù)推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”和“三級同創(chuàng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
打造�澈鈾�系景觀帶。5月底完成截污納管工程，8月底完成第一、二污水處理廠提標(biāo)改造，推進(jìn)第三污水處理廠建設(shè)，實現(xiàn)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)生活污水和工業(yè)廢水集中處理。啟動黑臭水體凈化工程，逐段進(jìn)行河底清淤、污水凈化和生態(tài)修復(fù)，重現(xiàn)�澈佑閬撼扇?、清澈秀觅嚹没@鎂跋蟆８弒曜脊婊�建設(shè)一批休閑游園，打造�澈由�態(tài)水系景觀帶，使之成為縣城建設(shè)的標(biāo)志性景觀。
提高城市建管水平。加快城市總規(guī)和控制性詳規(guī)編制工作，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市、綠地系統(tǒng)、排水防澇等專項規(guī)劃編制。積極協(xié)調(diào)推動陽新高速盡快開工，全面完成文昌大道東延工程，加快推進(jìn)G344秋渠朱半截樓至鄲城縣城段升級改建，提升鄲城區(qū)位優(yōu)勢。新建或改造迎賓大道南段、育新路北段、城南大道和科技大道、丹成大道、世紀(jì)大道等市政道路，加快客運東站、供水管網(wǎng)、垃圾處理廠三期等項目建設(shè)，實施城區(qū)路燈節(jié)能改造，推進(jìn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊自來水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，完成金丹大道等5條道路污水管網(wǎng)鋪設(shè)工程，增強城市綜合服務(wù)功能。持續(xù)完善城市管理體系，推進(jìn)精細(xì)化管理，聚焦“拆違、整舊、改丑、清臟、治亂”，重點整治集貿(mào)市場、私搭濫建、占道施工、車輛亂停亂放等行為，對存量“兩違”分期拆除，對新增“兩違”零容忍，維護(hù)城市規(guī)劃權(quán)威，進(jìn)一步提升城市綜合管理水平，為創(chuàng)建全國文明城市提名城市奠定堅實基礎(chǔ)。
大力實施鄉(xiāng)村振興工程。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，加強農(nóng)村道路、體育文化等設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。著力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種植養(yǎng)殖基地等，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，增強產(chǎn)業(yè)支撐。建設(shè)410個村級益農(nóng)信息社，提供電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗等系列服務(wù)，培育一批新型農(nóng)民。持續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境改善三年行動計劃，全面推進(jìn)達(dá)標(biāo)村和示范村創(chuàng)建活動，力爭年底80%以上行政村建成達(dá)標(biāo)村，40%以上行政村建成示范村。開展文明村、平安村、衛(wèi)生村、產(chǎn)業(yè)富民村、美麗宜居村、黨建示范村“六村共建”，提升鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量,補齊發(fā)展短板，助推脫貧攻堅。
(五)堅持深化改革創(chuàng)新，充分釋放發(fā)展活力
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面激發(fā)縣域活力。
推進(jìn)改革增活力。深入推進(jìn)“放管服”工作，全面實行“證照分離”，推行網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，加強政府權(quán)責(zé)清單網(wǎng)上運行監(jiān)管，實現(xiàn)信息歸集共享“一網(wǎng)通”和“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。深入推進(jìn)綜合治稅，逐步擴大稅收專項治理覆蓋面，進(jìn)一步優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，增加財政收入。組織開展全縣第三次土地調(diào)查，進(jìn)一步加強國土資源管理。深化農(nóng)村土地制度改革，鞏固和完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村基本經(jīng)營制度，促進(jìn)承包地“三權(quán)”分置，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。完成農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作。大力發(fā)展普惠金融，降低企業(yè)融資成本，有效防范金融風(fēng)險。
推進(jìn)創(chuàng)新強動力。依托省級專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地和科研平臺，加快推進(jìn)新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、科技成果轉(zhuǎn)化，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體，著力培育高新技術(shù)企業(yè)，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家以上，爭創(chuàng)國家級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。大力支持金丹科技聚乳酸及系列產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，搶占行業(yè)制高點。
(六)堅持推進(jìn)污染防治，加快美麗鄲城建設(shè)
堅持生態(tài)立縣、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染、水污染和土壤污染防治，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建設(shè)天更藍(lán)、水更清、地更綠的美麗鄲城。
持續(xù)開展大氣污染防治。堅持鐵腕治污，突出重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點時段，強化對揚塵、工業(yè)、燃煤、垃圾和秸稈焚燒、煙花爆竹燃放等污染源的綜合防控，建立長效機制，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，確保完成年度市定目標(biāo)。
統(tǒng)籌推進(jìn)水污染防治。完成�澈鈾�系黑臭水體治理，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域河流污染防治，建立縣鄉(xiāng)村三級河長巡河制度，推動河道治理和水環(huán)境保護(hù)工作常態(tài)化，確保全縣河道管理范圍內(nèi)基本達(dá)到無垃圾、無直排、無礙洪、無違建、無違采、無損毀“六無”目標(biāo)。加強飲用水源保護(hù)，推進(jìn)地下水污染綜合防治。
全面啟動土壤污染防治。嚴(yán)格監(jiān)管危險廢物排放，加強生活污染源管控，控源治理過量使用化肥、農(nóng)藥，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。深入開展養(yǎng)殖污染治理，力爭年底全縣規(guī)模養(yǎng)殖場綜合處理設(shè)施配套率100%，資源化綜合利用率80%以上。
著力加大生態(tài)建設(shè)力度。實施城市綠化、廊道綠化、鄉(xiāng)村綠化等工程，依托人民公園、�澈鈾�系景觀帶和森林公園建設(shè)，加大城市綠化，努力打造城市“花園”、城市“玉帶”和城市“綠肺”。建設(shè)兩條長75公里的生態(tài)廊道，高標(biāo)準(zhǔn)綠化文昌大道鄲城段，創(chuàng)建市級生態(tài)村15個，力爭新增造林面積1.5萬畝。實施節(jié)能減排降碳行動計劃，推廣節(jié)能技術(shù)和裝備，完成市定節(jié)能減排任務(wù)。認(rèn)真做好污染源普查，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為。
(七)堅持保障改善民生，增進(jìn)人民群眾福祉
堅持發(fā)展成果群眾共享，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)、財力可支撐的基礎(chǔ)上，擴大和優(yōu)化公共服務(wù)供給，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。
著力擴大社會就業(yè)。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、退役軍人等重點群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，年內(nèi)實現(xiàn)新增各類就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。用足用好國家和省市有關(guān)政策，加快眾創(chuàng)空間平臺建設(shè)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度，選樹表彰一批創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)積極性，釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“倍增效應(yīng)”。
完善社會保障體系。推進(jìn)社保征繳體制改革，依法擴大社會保險覆蓋面。持續(xù)完善醫(yī)療保險監(jiān)管制度，全面落實大病補充醫(yī)療保險制度，完成機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。加快推進(jìn)公益性公墓建設(shè)。加快老年護(hù)理院、殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級改造，落實特困人員供養(yǎng)制度，切實兜住困難群體民生底線。
辦好人民滿意教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)第三期學(xué)前教育行動計劃、高中階段教育普及攻堅計劃和第二期特殊教育提升計劃，完成一高實驗學(xué)校、外國語實驗小學(xué)建設(shè)，加快二高擴建、高新區(qū)小學(xué)等項目建設(shè);整合教育資源，促進(jìn)高中招成績再上新臺階，建設(shè)更加出彩的教育鄲城。持續(xù)推進(jìn)第二期職業(yè)教育攻堅計劃，支持職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)型特色發(fā)展，為脫貧攻堅培育更多實用技能型人才。規(guī)范民辦教育,加強各類民辦教育機構(gòu)監(jiān)管，推動民辦教育健康發(fā)展。
擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。完成中醫(yī)院新區(qū)建設(shè)，加快人民醫(yī)院新區(qū)、德興醫(yī)院等項目建設(shè)進(jìn)度。持續(xù)推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，全面推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改工作，加快實施分級診療制度，健全上下聯(lián)動、銜接互補的醫(yī)療服務(wù)體系。優(yōu)化社會辦醫(yī)政策環(huán)境，引導(dǎo)非公立醫(yī)療機構(gòu)高水平、規(guī)?；l(fā)展。
持續(xù)推進(jìn)文化鄲城建設(shè)。加快推進(jìn)縣文化館、圖書館、博物館和村級文化服務(wù)中心建設(shè)，完善提升愛國主義教育基地，著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。持續(xù)實施文化惠民工程，做好“兩館一站”免費開放，開展“送電影下鄉(xiāng)”“送戲下鄉(xiāng)”等系列活動，滿足群眾精神文化需求。借助中國書法之鄉(xiāng)、王禪故里名片及鄲城墜劇等省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌，規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和鄲城鬼谷子書院，打造特色文化產(chǎn)業(yè)。
維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推進(jìn)基層安全管理規(guī)范化建設(shè)，深入排查和有效化解消防安全、食品安全、道路交通、市場、學(xué)校等領(lǐng)域的風(fēng)險隱患，堅決防止重大事故發(fā)生;加強食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾舌尖上的安全;堅持逐級上訪、訴訪分離等制度，依法處理社會矛盾，打擊非訪行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益;持續(xù)推進(jìn)平安鄲城建設(shè)，健全治安防控體系，開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴(yán)厲打擊群眾反映強烈的“兩搶一盜”“黃賭毒”等各類違法犯罪活動，進(jìn)一步提升群眾安全感和執(zhí)法滿意度。
三、加強政府自身建設(shè)
進(jìn)入新時代，開啟新征程，必須始終堅持正確的政治方向，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;必須維護(hù)縣委權(quán)威，依法履行政府職責(zé)，改革創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)，努力贏得廣大人民群眾的信任和支持，全力開創(chuàng)政府各項工作新局面。
加強政治建設(shè)。牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅定維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，自覺把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿到政府工作各個領(lǐng)域，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保中央方針政策和各級黨委決策部署不折不扣落實到位。堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，全面完成省委巡視組反饋意見整改，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)管，推進(jìn)政府部門黨建全面提升。
推進(jìn)依法行政。貫徹落實法治政府建設(shè)實施綱要，堅持“三重一大”事項集體研究，認(rèn)真履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等重大行政決策法定程序，推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。加大政府信息公開力度，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅決查處侵害群眾利益行為。
強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。大興干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于碰硬，責(zé)任面前不推諉，問題面前不回避，困難面前不退縮，著力在選商引資、項目推進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級等重點工作中攻堅克難，在深化改革、科技創(chuàng)新、開放合作等難點工作中闖出新路，在城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、民生改善等熱點工作中精準(zhǔn)施策，以釘釘子的精神做實做細(xì)做好各項工作。
保持廉潔本色。堅持嚴(yán)于律己、廉潔從政，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅決整治“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。完善監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格國有資產(chǎn)管理，加強對公共投資、惠民政策落實等領(lǐng)域的審計監(jiān)督。自覺從小事做起、從小節(jié)抓起，厲行勤儉節(jié)約，繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，切實做到防微杜漸、警鐘長鳴，永葆人民公仆本色。
逐夢之路無坦途，破浪前行須奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，凝心聚力抓發(fā)展，銳意進(jìn)取踏新途，眾志成城奔小康，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階,譜寫鄲城更加出彩的新篇章!
