各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，凝心聚力，克難攻堅，較好地完成了十五屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
一年來，我們抓發(fā)展求跨越，綜合實力持續(xù)提升。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值196.8億元、增長9%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資188.6億元、增長12%，社會消費品零售總額77.6億元、增長12.4%，一般公共預(yù)算收入8.53億元、增長16.1%;金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到180.1億元、貸款余額達(dá)到109億元，分別增長15.6%和16.8%。綜合實力穩(wěn)居全市第一方陣!
一年來，我們抓轉(zhuǎn)型促升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。二三產(chǎn)業(yè)比重較上年提高0.7個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十四連豐”，達(dá)到6.06億公斤。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。適度規(guī)模經(jīng)營持續(xù)壯大，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展到10個，培育市級以上重點龍頭企業(yè)37家、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場1108家。高標(biāo)準(zhǔn)綠色食材基地正在加快實施。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。今麥郎方便面、玉輝包裝、惠強(qiáng)新材鋰電池隔膜等一批重點工業(yè)項目建成并發(fā)揮效益，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值335億元、增長11%，增加值66億元、增長9.1%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加清晰，百億級食品加工產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)總產(chǎn)值176億元，再次榮獲全國食品工業(yè)強(qiáng)縣。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。旅游產(chǎn)業(yè)帶動能力持續(xù)提升，深入推進(jìn)全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，以西游文化、郁金香、山地馬拉松為主題的節(jié)會賽事活動持續(xù)升溫，連續(xù)四年成功承辦產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇，遂平旅游的知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步增強(qiáng)。電子商務(wù)、商貿(mào)物流、金融保險、房地產(chǎn)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值78.8億元，增長11.3%。產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力更加強(qiáng)勁!
一年來，我們抓建管重提質(zhì)，基礎(chǔ)支撐更加牢固。緊抓全省百城建設(shè)提質(zhì)工程重大機(jī)遇，堅持城市與農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)。規(guī)劃體系不斷完善。突出頂層設(shè)計，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)“多規(guī)合一”，編制專項規(guī)劃33個，控制性詳細(xì)規(guī)劃實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。承載能力持續(xù)增強(qiáng)。6大連通工程、5座橋梁、重要交通節(jié)點改造提升工程相繼開工，富強(qiáng)路、金山路、玉湖路、勤政路、和幸路、希望大道、��陽大道南段新建和改造提升工程高標(biāo)準(zhǔn)完成。城區(qū)三輪車得到有效治理，公共自行車系統(tǒng)不斷延伸，7條公交線路65輛電動公交車投入運(yùn)營。棚戶區(qū)改造、背街小巷整治有序推進(jìn);“三河共治”、公園游園等重點項目加快實施，海綿城市建設(shè)成效初顯。城市管理更加精細(xì)。嚴(yán)格落實城市網(wǎng)格化管理責(zé)任，扎實開展城市管理“四治”行動，市容市貌得到極大改善，省級衛(wèi)生縣城復(fù)審成功，城市管理逐步規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)。全省美麗鄉(xiāng)村示范縣申報成功，農(nóng)村人居環(huán)境整治全面啟動，農(nóng)村垃圾收運(yùn)一體化項目全面實施。大美遂平，正由愿景變?yōu)楝F(xiàn)實!
一年來，我們抓脫貧補(bǔ)短板，脫貧攻堅成效顯著。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，嚴(yán)格落實“六個精準(zhǔn)”要求，堅持“六崗?fù)?zé)”，實行戰(zhàn)區(qū)推進(jìn)、專業(yè)組作戰(zhàn)、網(wǎng)格化幫扶、鄉(xiāng)晨會村夜商等工作機(jī)制，構(gòu)建了協(xié)調(diào)聯(lián)動、精準(zhǔn)幫扶、真抓實干的大扶貧攻堅格局。全力打好“1+N”扶貧政策組合拳，籌資3.9億元加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資2014萬元完成1308戶貧困戶危房改造。金融扶貧發(fā)放貸款2億元，惠及群眾4012戶;健康、教育、就業(yè)等政策扶貧提標(biāo)擴(kuò)面，貧困群眾受益全覆蓋，1284戶4422名貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
一年來，我們抓改革促開放，發(fā)展活力競相迸發(fā)?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，行政審批事項精簡到100項;商事制度改革持續(xù)深化，“三十五證合一”全面實施，各類市場主體較去年增加32.5%;農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作基本完成，土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作投放貸款1.69億元;城市管理、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、文化體制等改革進(jìn)展順利。對外開放不斷擴(kuò)大，精準(zhǔn)招商實現(xiàn)新突破，全年共簽約億元以上項目18個，總投資154.9億元。開放創(chuàng)新的遂平，發(fā)展要素正在加速聚集!
一年來，我們抓民生辦實事，社會事業(yè)快速發(fā)展。全年民生支出累計完成24.86億元，占一般公共預(yù)算支出的82.1%，同比增長29.7%。社會保障更加有力。十件重點民生實事有效落實。就業(yè)渠道不斷拓寬，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5637人，失業(yè)人員再就業(yè)2743人，困難人員實現(xiàn)就業(yè)1160人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2554人。社會保障水平顯著提升，困難群體生活補(bǔ)助新標(biāo)準(zhǔn)全面執(zhí)行;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達(dá)到32.19萬人、48.02萬人。生態(tài)環(huán)境明顯改善。深入實施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程，PM2.5、PM10濃度明顯下降，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到261天，出境河流斷面水質(zhì)和集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全力開展國家森林城市創(chuàng)建，完成造林7.9萬畝。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件持續(xù)改善。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，協(xié)同醫(yī)療實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。交通公路事業(yè)健康發(fā)展。同時，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，切實加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)各項措施，社會大局保持和諧穩(wěn)定，被授予全國社會治安綜合治理工作最高獎“長安杯”。人民群眾的安全感、滿意度持續(xù)提升。
一年來，我們抓作風(fēng)提效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展干部作風(fēng)整頓，大力倡樹擔(dān)當(dāng)作風(fēng)，政府行政效能明顯提升。堅持依法行政，不斷完善政府決策程序和工作規(guī)則。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅定不移懲治腐敗。政府執(zhí)行力、公信力明顯增強(qiáng)，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍更加濃厚。
同時，統(tǒng)計、審計、民族宗教、應(yīng)急管理、外事僑務(wù)、婦女兒童、老齡、殘疾人、史志、檔案等工作都取得了新成績，實現(xiàn)了新發(fā)展。
各位代表，一年來，全縣上下凝心聚力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，展示了新常態(tài)下的新作為，取得了有目共睹的新業(yè)績。這些成績的取得，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的堅實基礎(chǔ)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全縣人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各民主黨派和人民團(tuán)體、社會各界人士，向各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線辛勤耕耘、默默奉獻(xiàn)的廣大干部群眾，向全縣政法干警、駐遂部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向在遂平創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者和建設(shè)者，向所有關(guān)心支持遂平經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎覀兩羁腆w會到：做好政府工作，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展，必須堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局不動搖，必須堅持以實干之舉做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)不放松，必須堅持以創(chuàng)新之為狠抓項目不停步，必須堅持以為民之心改善民生不懈怠，必須堅持以務(wù)實之風(fēng)激發(fā)斗志不空談。越是遭遇困境越要解放思想，越是競爭激烈越要彎道超車，越是肩負(fù)重任越要敢于擔(dān)當(dāng)。
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，發(fā)展中還存在諸多問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，人均GDP低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展質(zhì)量效益有待提高;固定資產(chǎn)投資增速放緩，重大項目儲備不足，部分重點項目推進(jìn)較慢;發(fā)展不平衡不充分問題依然突出;部分干部擔(dān)當(dāng)精神、工作作風(fēng)與新形勢新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。同時，脫貧攻堅任務(wù)繁重，加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，切實加以解決，決不辜負(fù)人民厚望。
二、2018年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，也是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。從外部環(huán)境看，國家經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，中央將進(jìn)一步加大對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域的支持力度，同時，河南“三區(qū)一群”、百城建設(shè)提質(zhì)工程以及駐馬店市“一中心五組團(tuán)”發(fā)展規(guī)劃的深入推進(jìn)，為我們提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，將使我縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、資金爭取等方面得到更多更大的支持。從我縣自身看，一些事關(guān)全局的工作取得重大進(jìn)展，一批打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的重大項目相繼落地，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務(wù)水平持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)體系日臻完備，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加清晰，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)期。只要我們盯緊目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，鍥而不舍，克難攻堅，就一定能夠開創(chuàng)遂平高質(zhì)量跨越發(fā)展的新局面。
今年政府工作總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，著力打好“四大攻堅戰(zhàn)”，著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力深化改革開放創(chuàng)新，著力改善和保障民生，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展，奮力譜寫新時代遂平高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12.5%，社會消費品零售總額增長12.5%，一般公共預(yù)算收入增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等約束性指標(biāo)完成上級下達(dá)任務(wù)。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下五個方面工作：
(一)更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，奮力爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定不移做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級牌，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
聚力項目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。主動謀劃爭取。深度研究國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握上級投資方向，及時掌握項目實施動態(tài)，打好項目謀劃“提前量”，爭取更多項目落地遂平，真正把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。突出招大引強(qiáng)。緊緊圍繞食品加工、輕工電子、新材料新技術(shù)新能源產(chǎn)業(yè)，盯緊重點區(qū)域，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)招商活動，力爭全年引進(jìn)3億元以上工業(yè)項目5個，10億元以上工業(yè)項目2個以上。完善招商推進(jìn)機(jī)制，重視簽約項目的跟蹤督查，切實提高項目的落地開工率。加快項目推進(jìn)。對今年確定的166個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大項目和重點項目，逐項目建立工作臺賬，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場辦公、督導(dǎo)檢查和年終考評制度，解決好項目審批、征地拆遷、土地供給等前期問題，確保今麥郎飲品和掛面、五得利面粉、克明五谷道場食品工業(yè)園等項目按時竣工投產(chǎn)，力爭藍(lán)天化工退城入園、中禾熱電聯(lián)產(chǎn)等項目盡快開工建設(shè)。
聚力興工強(qiáng)縣，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，力爭全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值366.8億元，增加值71.6億元。鼓勵企業(yè)實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項行動，支持爭創(chuàng)市“30強(qiáng)”、“30高”、“30新”企業(yè)。發(fā)展提升百億級食品加工產(chǎn)業(yè)集群，力爭產(chǎn)值突破200億元;培育壯大輕工電子制造產(chǎn)業(yè)集群，力爭產(chǎn)值達(dá)到50億元。積極發(fā)展新材料、新能源、電子信息、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全年戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長11%以上。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善提升路網(wǎng)系統(tǒng)，加快金茂生活廣場功能區(qū)建設(shè)，加速產(chǎn)城融合、互動發(fā)展，力爭2018年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉級省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
聚力旅游立縣，加快提升第三產(chǎn)業(yè)。樹立大旅游意識，突出“一核、四區(qū)、三河、兩帶”，整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，鞏固全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建成果，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快全域旅游規(guī)劃編制，全力爭創(chuàng)國家旅游度假區(qū);啟動�酷�山歷史文化名鎮(zhèn)、大�酷�文旅頤養(yǎng)名鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)新宜家野營地等旅游重點項目;設(shè)立旅游宣傳基金，強(qiáng)化旅游宣傳推介，搞好節(jié)會賽事活動;推進(jìn)旅游與文化、科技、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)深度融合，豐富旅游內(nèi)涵，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，增加旅游附加值，力爭全年接待游客數(shù)量增長8%，旅游綜合收入增長13%以上。加強(qiáng)特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，放大綜合優(yōu)勢，突出發(fā)展特色;加快現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，繼續(xù)落實電商企業(yè)優(yōu)惠政策，支持電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大。同時，推進(jìn)房地產(chǎn)、金融、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
聚力興農(nóng)穩(wěn)縣，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，鞏固提高糧食綜合產(chǎn)能，認(rèn)真落實糧食安全縣長責(zé)任制，保障糧食安全，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在5.5億公斤以上。聚焦“四優(yōu)四化”，推廣種植優(yōu)質(zhì)小麥35萬畝，結(jié)合我縣食品加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，努力擴(kuò)大特色種植規(guī)模;鞏固畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，提高規(guī)?；?、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化水平;推行綠色生產(chǎn)方式，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。力爭全年新增專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體130家以上，拉動土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到58萬畝以上。以西游大道、七蟻公路沿線為重點，大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大以溫泉小鎮(zhèn)百花園、名品彩葉、容大蔬菜為龍頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。積極推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合，加快田園綜合體試點建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)綠色食材種植基地規(guī)模，重點抓好有機(jī)小麥、供港蔬菜等基地建設(shè)。內(nèi)外兼修加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。立足強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，推進(jìn)集鎮(zhèn)綜合提升工程，打造一批特色小鎮(zhèn)、精致小鎮(zhèn)。啟動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，大力實施鄉(xiāng)村綠化行動，逐步完善農(nóng)村道路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。深入實施改善農(nóng)村人居環(huán)境五年行動計劃，加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾收運(yùn)一體化項目，著力解決好農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象，確保80%以上的村成為達(dá)標(biāo)村，40%以上的村成為示范村。積極推進(jìn)文明村、文明戶創(chuàng)建，倡樹文明新風(fēng)。多措并舉壯大集體經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
(二)更加注重城市建設(shè)提質(zhì)，努力拓展發(fā)展新空間。以建設(shè)全國一流縣城為目標(biāo)，以實施百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，圍繞“四篇文章”，按照“八字”標(biāo)準(zhǔn)，著力加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)與管理，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
高起點規(guī)劃。堅持“多規(guī)合一”，多元融入海綿生態(tài)、智慧城市、地域文化、休閑旅游等元素，完善提升各類規(guī)劃。結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，啟動實施總體規(guī)劃修編，加快構(gòu)建科學(xué)完善、上下銜接的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)開發(fā)和舊城提質(zhì)，加快推進(jìn) “一環(huán)”、“三河”、“五園”、“五中心”和“六縱六橫城市路網(wǎng)”建設(shè)，實施31個百城建設(shè)提質(zhì)工程項目，完成年度投資126.4億元。加大片區(qū)開發(fā)力度。加快老城區(qū)功能疏解，樹立城市經(jīng)營理念，抓好新區(qū)��東綜合服務(wù)片區(qū)、��西休閑養(yǎng)生示范區(qū)、濱河特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，啟動商文旅綜合體、醫(yī)養(yǎng)綜合體規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“人”為本，完善 “路網(wǎng)”，全面開工城市外環(huán)線，加快推進(jìn)20條城區(qū)道路、5座橋梁、地下綜合管廊和重要交通節(jié)點改造提升工程，啟動生態(tài)停車場規(guī)劃建設(shè)，讓群眾出行更加便捷。以“水”為韻，打造“水網(wǎng)”，按照4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)全力推進(jìn)汝河、玉帶河、奎旺河“三河共治”工程，加快老城區(qū)水系連通規(guī)劃建設(shè)，讓城市更具靈氣。以“綠”為美，構(gòu)建 “綠網(wǎng)”，加快汝河生態(tài)公園、玉帶河水景公園、奎旺河濕地公園、蓮花湖水體公園和月兒灣植物園建設(shè)，推進(jìn)吳房故城、塑機(jī)廠工業(yè)遺址保護(hù)性開發(fā)，增強(qiáng)主題公園感染力。加快構(gòu)建城市生態(tài)體系，塑造城市特色，提升城市品位，著力打造彩葉之城、宜居之城、花園之城。不斷完善公共服務(wù)設(shè)施。文化綜合體、農(nóng)貿(mào)市場等項目年內(nèi)全面完工;玉湖休閑商業(yè)綜合體、動脈智慧醫(yī)療物流園、農(nóng)商行大廈、郵政生產(chǎn)樓和殯儀館遷建工程等項目啟動實施;加快科技交流中心、市民健身中心、文化藝術(shù)中心、綜合體育中心規(guī)劃建設(shè);完成11個棚戶區(qū)改造任務(wù);持續(xù)優(yōu)化公交線路，擴(kuò)大公共自行車覆蓋范圍，完善垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等配套服務(wù)設(shè)施，努力讓群眾的生活更加美好。
高水平管理。以“四城聯(lián)創(chuàng)”為載體，持續(xù)深化城市管理執(zhí)法體制改革，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，扎實開展交通秩序治“亂”、市容市貌治“臟”、生態(tài)環(huán)境治“污”、公共服務(wù)治“差”，擴(kuò)大城市環(huán)衛(wèi)社會化管理范圍，建立健全城市管理長效機(jī)制，全面提升城市規(guī)范化、精細(xì)化、智慧化和市場化管理水平。
(三)更加注重強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板，切實提升發(fā)展新水平。創(chuàng)新思路，凝聚合力，推動要素向短板聚集，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四大攻堅戰(zhàn)。
堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。強(qiáng)化底線思維。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險防控。規(guī)范政府舉債行為，嚴(yán)格控制增量，穩(wěn)定化解存量。加強(qiáng)金融風(fēng)險防控。突出降杠桿、治亂象、抓規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)管四個重點，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊和防范非法集資。加強(qiáng)社會領(lǐng)域風(fēng)險防控。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，堅決遏制安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾舌尖上的安全。抓好社會心理服務(wù)體系和治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。完善社會矛盾排查預(yù)警機(jī)制，做好重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。認(rèn)真落實信訪工作屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，推行陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，妥善解決人民群眾合理合法訴求，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，堅持“六崗?fù)?zé)”，完善工作機(jī)制，舉全縣之力，聚全民之智，全面完成5000名貧困人口脫貧任務(wù)。扎實開展脫貧攻堅“四星”評選活動，建立正向激勵機(jī)制，充分激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力。認(rèn)真落實健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧和兜底保障政策，探索推進(jìn)重度殘疾人集中托養(yǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療”模式，完成貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改善貧困村生產(chǎn)生活條件。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的治本之策，圍繞八大脫貧產(chǎn)業(yè)、七種帶貧模式，因地制宜選準(zhǔn)主攻產(chǎn)業(yè)，多渠道發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建立貧困戶與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧。將2018年作為“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”，著力解決扶貧領(lǐng)域存在的突出問題。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”意識，以打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為重點，全力推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)。保持大氣污染防治高壓態(tài)勢，堅持標(biāo)本兼治，嚴(yán)格落實“六控”措施，有效應(yīng)對重污染天氣，確保PM2.5、PM10濃度穩(wěn)定下降，空氣優(yōu)良天數(shù)完成市定目標(biāo)任務(wù);持續(xù)推進(jìn)水污染防治，發(fā)揮三級河長制聯(lián)動效力，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，確保河流出境斷面和飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;積極開展土壤污染防治，努力守護(hù)一方凈土。全力實施國土綠化行動，大力度、高標(biāo)準(zhǔn)開展國家森林城市創(chuàng)建和“五大生態(tài)”建設(shè)，堅決完成年度植樹造林任務(wù)。扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗，努力讓遂平的天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
堅決打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)。在交通上，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大道、前進(jìn)大道、西游大道等6條連通工程，全力保障周駐南高速、許信高速、重陽大道、國道107繞城等國省干線建設(shè)，謀劃推進(jìn)周駐南高速引線、希望大道西延、省道222擴(kuò)建工程，全范圍、全覆蓋推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路和通村公路建設(shè)，開展“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建，加快構(gòu)建暢通、便捷的大交通格局。在農(nóng)田水利上，完成奎旺河65公里河道清淤，加快汝河城區(qū)段15公里河道整治，謀劃實施汝河灌區(qū)節(jié)水改造，加快推進(jìn)50萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治。在供電供水上，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)配電電網(wǎng)改造，開工建設(shè)一個110千伏變電站和三個35千伏變電站;再解決27個村5.5萬農(nóng)村人口安全飲水問題，全面完成農(nóng)村安全飲水工程。
(四)更加注重改革創(chuàng)新，持續(xù)釋放發(fā)展新活力。大力發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、先行先試精神，深化改革創(chuàng)新，聚力破解難題，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大活力。
抓深化改革，增強(qiáng)內(nèi)生驅(qū)動力。深入推進(jìn)“放管服”改革，繼續(xù)精簡行政審批事項，持續(xù)推進(jìn)“三十五證合一”和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，為各類市場主體提供全流程、便利化服務(wù)。鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，完善承包地“三權(quán)”分置制度。扎實做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。全面推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地和農(nóng)村集體建設(shè)用地“三塊地”改革。同時深化鹽業(yè)、價格、文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，讓發(fā)展成果更多惠及人民。
抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)核心競爭力。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，形成比較優(yōu)勢。深入實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，完善支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施，引導(dǎo)和扶持更多外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
抓人才保障，增強(qiáng)發(fā)展軟實力。科學(xué)編制人才引進(jìn)規(guī)劃，加大招才引智力度。切實加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，建立政府與企業(yè)家溝通機(jī)制，更好地發(fā)揮企業(yè)家作用，營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樂園，激發(fā)企業(yè)家在遂平干事創(chuàng)業(yè)的激情和信心。
抓瓶頸破解，增強(qiáng)發(fā)展支撐力。完善政府投融資機(jī)制，推廣PPP模式，激發(fā)社會投資活力，引入更多的社會資本參與公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，做大企業(yè)還貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金規(guī)模。加強(qiáng)上市企業(yè)培育，扶持引導(dǎo)通泰文化傳媒、名品彩葉、惠強(qiáng)新材、大河醫(yī)療盡快在主板上市。加強(qiáng)土地計劃調(diào)控，深入開展農(nóng)村“空心村”整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治項目，提升發(fā)展用地保障水平。
(五)更加注重保障和改善民生，全面共享發(fā)展新成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，竭力抓好各項民生工程和民生實事，織密織牢民生保障網(wǎng)。精心辦好民生實事。聚力抓好省、市、縣十件民生實事的落實。不斷擴(kuò)大社會就業(yè)。實施就業(yè)富民工程，落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)各項扶持政策，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，建立健全縣鄉(xiāng)村三級就業(yè)服務(wù)體系，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。完善社會保障體系。全面落實城鄉(xiāng)低保發(fā)放、大病醫(yī)療救助、臨時困難救助、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)等政策，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等保險應(yīng)保盡保。大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，認(rèn)真實施義務(wù)教育“全面改薄”和“城鎮(zhèn)擴(kuò)容”規(guī)劃，加快推進(jìn)城區(qū)學(xué)校新建和改擴(kuò)建工程，完成“全面改薄”學(xué)校90所，確保順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣達(dá)標(biāo)驗收。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加快縣中醫(yī)院、縣中心醫(yī)院等醫(yī)療項目建設(shè)，深入開展健康促進(jìn)行動，不斷提高居民健康素養(yǎng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化均等發(fā)展，繼續(xù)抓好文化惠民工程實施，廣泛開展全民健身活動，加快推進(jìn)村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，努力提高基層文化服務(wù)水平。
同時，加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建，推動軍民融合深度發(fā)展。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，注重發(fā)揮工商聯(lián)等社團(tuán)作用。認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、審計、史志、檔案、氣象等工作。
三、全力建設(shè)人民滿意政府
立足新起點，肩負(fù)新使命，邁步新征程。我們要按照實干、高效、擔(dān)當(dāng)、清廉的要求，恪守為民之責(zé)，勇?lián)l(fā)展重任，切實提高施政能力和服務(wù)水平，全力建設(shè)人民滿意政府。
(一)矢志不渝永葆忠誠。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺做到在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面貫徹落實中央、省、市和縣委決策部署。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面增強(qiáng)“八個本領(lǐng)”。堅持人民主體地位，自覺踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨，暢通政民互通渠道，竭盡全力為群眾解難題、辦實事，不斷厚植執(zhí)政基礎(chǔ)。
(二)堅定不移依法行政。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，切實加強(qiáng)法治政府建設(shè)。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，做決策、辦事情務(wù)求于法有據(jù)、符合民意。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。大力推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，廣泛接受公眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。堅持用法治思維和法治方式深化改革、推進(jìn)工作，全面提升政府工作法治化水平。
(三)鍥而不舍轉(zhuǎn)變作風(fēng)。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，說實話、謀實事、出實招、求實效，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，做實做細(xì)做好各項工作。健全正向激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，激發(fā)黨員干部想事干事的積極性。強(qiáng)化目標(biāo)考核、督查督辦，加大跟蹤問效、追責(zé)問責(zé)力度，堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“效”字為要，堅決遏制懶政怠政、失職瀆職行為。深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全方位提升行政效能，傾力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。
(四)堅持不懈從嚴(yán)治政。堅持“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強(qiáng)化重點領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域腐敗。不折不扣落實中央八項規(guī)定和實施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)查侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新時代開啟新征程，新征程承載新使命。讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，務(wù)實擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)新時代遂平高質(zhì)量跨越發(fā)展而不懈奮斗!
名詞解釋：
1.四城聯(lián)創(chuàng)：爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣和省文明縣城。
2.六崗?fù)?zé)：在脫貧攻堅工作中，夯實縣統(tǒng)籌落實、戰(zhàn)區(qū)協(xié)調(diào)調(diào)度、鄉(xiāng)村具體落實、部門駐村幫扶、行業(yè)政策落實、專班督查巡查“六個責(zé)任”。
3.三區(qū)一群：河南自貿(mào)試驗區(qū)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，中原城市群規(guī)劃四個國家戰(zhàn)略規(guī)劃。
4.四篇文章：陳潤兒省長在2017年8月12日全省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作推進(jìn)會講話中提出“要深化認(rèn)識、突出重點、統(tǒng)籌推進(jìn)，做好以水“潤”城、以綠“蔭”城、以文“化”城、以業(yè)“興”城四篇文章，以更加自覺的擔(dān)當(dāng)、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加奮發(fā)的作為，加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)幸福宜居城市”。
5.一核、四區(qū)、三河、兩帶。“一核”即�酷�山;“四區(qū)”即�酷�山風(fēng)景區(qū)、鳳鳴谷風(fēng)景區(qū)、紅石崖風(fēng)景區(qū)、龍?zhí)鞙巷L(fēng)景區(qū); “三河”即汝河、玉帶河、奎旺河;“兩帶”即沿西游大道、七蟻公路休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范帶。
6.八大脫貧產(chǎn)業(yè)：即特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、特色加工產(chǎn)業(yè)、電商流通產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
7.七種帶貧模式：即直接幫扶模式、托管幫扶模式、合作幫扶模式、社會幫扶模式、股份幫扶模式、資金受益模式、代種代養(yǎng)幫扶模式。
8.八個本領(lǐng)：十九大報告提出：領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)，要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
9.四好農(nóng)村路：習(xí)近平總書記于2014年3月4日指出“要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障?！?/span>
10.全面改?。杭慈娓纳曝毨У貐^(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，簡稱“全面改薄”。
11.“五大生態(tài)”建設(shè)：即森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市五大生態(tài)建設(shè)。
