——2018年1月8日在上蔡縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 李衛(wèi)明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是黨的十九大勝利召開之年，也是新一屆政府履職的開局之年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了縣第十四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)堅(jiān)定不移穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)，全年生產(chǎn)總值完成225.6億元，增長(zhǎng)8.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成70.2億元，增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資完成162.2億元，增長(zhǎng)13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成96.9億元，增長(zhǎng)12.5%。一般公共預(yù)算收入完成6.66億元，增長(zhǎng)15.8%。一般公共預(yù)算支出完成53.7億元，增長(zhǎng)10.5%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額321.9億元、103.5億元，較年初分別增加40.2億元、12.9億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。預(yù)計(jì)，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入352.4億元，增長(zhǎng)8.2%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成8.2億元，占工業(yè)增加值的13.2%，增長(zhǎng)23.2%。深入開展企業(yè)“降本增效”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，完成了市政府下達(dá)的“雙替代”目標(biāo)任務(wù)。大力實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，獲得專利授權(quán)138件，6家企業(yè)被市政府認(rèn)定為“30強(qiáng)30高30新”工業(yè)企業(yè)，3家企業(yè)成功入庫(kù)為“河南優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)高成長(zhǎng)性企業(yè)”，圣美陽(yáng)光獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，3家企業(yè)獲得河南省質(zhì)量誠(chéng)信A等企業(yè)稱號(hào)，久久農(nóng)科成功掛牌“新三板”，大程面粉入選“中國(guó)好糧油”企業(yè)產(chǎn)品名錄。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提升，糧食總產(chǎn)達(dá)到20.4億斤。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)，秋季糧經(jīng)比由上年的6.7：3.3轉(zhuǎn)變?yōu)?.3：5.7，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理。“三品一標(biāo)”工作成效明顯，全縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證18家，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證3家，無(wú)量寺威昂專業(yè)合作社綠小麥成功申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，被農(nóng)業(yè)部確定為國(guó)家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系基地示范縣。畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，正興、三木、牧原、首農(nóng)等一批大型養(yǎng)殖企業(yè)先后在我縣落地。預(yù)計(jì)，全年畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到27.3億元，增長(zhǎng)5.2%;肉類總產(chǎn)量達(dá)到7.5萬(wàn)噸、禽蛋產(chǎn)量達(dá)到4.9萬(wàn)噸，均增長(zhǎng)2%。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值完成90.7億元，增長(zhǎng)10.3%，三產(chǎn)比重上升到40.1%，成為全縣經(jīng)濟(jì)的主要支撐。電子商務(wù)工作成效明顯，累計(jì)實(shí)現(xiàn)交易額33.6億元，電商產(chǎn)業(yè)園入駐電商企業(yè)60家，被評(píng)為“河南省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”;縣商務(wù)中心區(qū)納入全省“兩區(qū)”名錄庫(kù)，被評(píng)為“省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”。房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制日益完善，去庫(kù)存任務(wù)圓滿完成，房地產(chǎn)業(yè)走向良性發(fā)展軌道。
(二)齊心協(xié)力抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再添新活力。深入開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年新引進(jìn)項(xiàng)目62個(gè)，總投資338億元，其中新簽約項(xiàng)目32個(gè)，合同投資額186.2億元。引進(jìn)省外資金26.2億元，實(shí)際利用外資3336萬(wàn)美元。30個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，累計(jì)完成投資90.3億元，占年度計(jì)劃的143.6%。誠(chéng)鑫膠囊技術(shù)升級(jí)改造、上繼電器、雄安制鞋產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，共享智能電器產(chǎn)業(yè)園、黃淮商貿(mào)城三期、中原空港物流園等一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，7家企業(yè)達(dá)成租賃意向，盤活閑置土地675.4畝、廠房19.4萬(wàn)平方米。加大重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作力度，規(guī)范統(tǒng)一城區(qū)征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，征收土地4775畝，為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了用地保障。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到11.2平方公里，入駐項(xiàng)目155個(gè)，安排就業(yè)36800人。我縣被市委、市政府表彰為“項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位”，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為“駐馬店市先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，被中國(guó)皮革業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)制鞋產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)。
(三)全力以赴強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促就業(yè)，脫貧攻堅(jiān)工作取得新成效。始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)成頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，實(shí)現(xiàn)了5052戶18819名貧困人口脫貧退出、22個(gè)貧困村摘帽。全年整合各類涉農(nóng)專項(xiàng)資金8.07億元，保障了脫貧攻堅(jiān)需要。產(chǎn)業(yè)扶貧深入推進(jìn)。扎實(shí)開展“產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)年”活動(dòng)，完成貧困村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3.72萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)貧困戶土地6.8萬(wàn)畝;344個(gè)新建村級(jí)光伏扶貧電站全部并網(wǎng)發(fā)電;建成扶貧車間106個(gè)，提供貧困勞動(dòng)力就業(yè)崗位1738人;為29個(gè)貧困村和138個(gè)非貧困村注入集體經(jīng)濟(jì)資金1.8億元，目前為全縣212個(gè)村注入了集體經(jīng)濟(jì)資金，32620名貧困人口享受了分紅收益，年人均增收767元。金融扶貧持續(xù)發(fā)力。通過(guò)“政銀企戶?！?“盧氏”模式等，投放金融扶貧貸款3.09億元，帶動(dòng)貧困戶6191戶，貧困戶獲貸率27.67%?；A(chǔ)設(shè)施逐步完善。完成了37個(gè)貧困村“七個(gè)一”工程，優(yōu)先考慮貧困村道路、安全飲水、生產(chǎn)生活用電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是投資1.43億元建成農(nóng)村道路428公里，貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到改善，村容戶貌明顯改觀。就業(yè)渠道不斷拓寬。采取政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)方式，幫助8252名貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了就近就地就業(yè);積極做好貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)18023人。政策措施落實(shí)到位。堅(jiān)持把“兩不愁三保障”作為脫貧攻堅(jiān)的基本任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，適度提高低保標(biāo)準(zhǔn)，共發(fā)放農(nóng)村低保金1.2億元;發(fā)放建檔立卡貧困家庭學(xué)生教育補(bǔ)貼2698萬(wàn)元;投資4600萬(wàn)元完成危房改造2822戶，把B級(jí)危房納入改造補(bǔ)貼范圍。研究制定醫(yī)療補(bǔ)貼政策，對(duì)建檔立卡貧困人口重癥慢性病患者，在省定42種疾病的基礎(chǔ)上，增加到62種，基本覆蓋了重癥慢性病種類;基本藥物在省定616種的基礎(chǔ)上，新增150種。建檔立卡貧困戶在縣內(nèi)公立醫(yī)院看病就醫(yī)一律免門診掛號(hào)費(fèi)、免住院起付線、免救護(hù)車接診費(fèi)、免個(gè)人負(fù)擔(dān)合理醫(yī)療費(fèi);在縣外公立醫(yī)院住院治療的取消轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院手續(xù)，起付線納入補(bǔ)償范圍，醫(yī)療費(fèi)合理部分全補(bǔ)償，全年共補(bǔ)貼醫(yī)療費(fèi)用5865萬(wàn)元。我縣在全省健康扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)。重度殘疾人家庭脫貧難題得到破解。探索建立重度殘疾人集中托養(yǎng)模式，前兩批建成托養(yǎng)中心16個(gè)入住257人，第三批16個(gè)托養(yǎng)中心主體工程已全部竣工，為重度殘疾人集中托養(yǎng)工作探索出了可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，去年12月18日，省委省政府在我縣召開了全省貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)上蔡模式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
(四)加大投入補(bǔ)短板破瓶頸，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐。預(yù)計(jì)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到37.5%，較上年增長(zhǎng)1.7個(gè)百分點(diǎn)，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到39平方公里，韓寨鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)已經(jīng)省政府批復(fù)。周駐南高速公路項(xiàng)目順利推進(jìn)，完成投資7.48億元。累計(jì)投入市政建設(shè)資金21.8億元，實(shí)施城建交通重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，新建和拓寬城區(qū)主次干道22條25.7公里，城區(qū)環(huán)線道路基本實(shí)現(xiàn)聯(lián)通。新修雨污管網(wǎng)42公里，改造背街小巷16條;完成綠地建設(shè)81.2萬(wàn)平方米、道路綠化57.4萬(wàn)平方米，市民公園主體工程基本完成，新建綠地游園3處，建成區(qū)綠地率和綠化覆蓋率分別為31.6%、35.3%，城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到8.9平方米，順利通過(guò)省級(jí)園林縣城驗(yàn)收?！半p違”整治形成常態(tài)化機(jī)制，拆除違法建筑479宗50.8萬(wàn)平方米。深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等行動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)達(dá)標(biāo)村、示范村92個(gè)，新涌現(xiàn)出大路李灣李、黨店閆劉、齊海牛莊等一批改善人居環(huán)境先進(jìn)村，五龍鎮(zhèn)成為我縣首個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)持之以恒推改革提效能，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。“放管服”改革成效明顯，再次取消行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)，調(diào)整后保留行政審批事項(xiàng)100項(xiàng)。商事制度改革效應(yīng)初顯，企業(yè)辦理證照平均時(shí)間縮減至3天，全縣新發(fā)“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照4860份?！半p隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制全面推行，抽查工作納入政府績(jī)效考評(píng)。農(nóng)村土地三權(quán)分置改革順利推進(jìn)，農(nóng)村宅基地、承包地確權(quán)登記頒證工作基本完成，不動(dòng)產(chǎn)登記工作有序開展，財(cái)稅管理制度改革、金融領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)信社成功改制組建農(nóng)商行并掛牌運(yùn)營(yíng)。水資源費(fèi)改稅取得重要進(jìn)展，城市管理執(zhí)法體制改革、鹽業(yè)體制改革、交通運(yùn)輸執(zhí)法體制改革基本完成。行政效能持續(xù)提升，行政服務(wù)中心共受理行政審批事項(xiàng)30.47萬(wàn)件，辦結(jié)30.4萬(wàn)件，辦結(jié)率99.8%。公共資源交易中心累計(jì)受理各類交易事項(xiàng)289項(xiàng)，總交易金額35.4億元。依法行政深入推進(jìn)，自覺接受人大法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議156件、政協(xié)委員提案187件，辦結(jié)率、滿意率均為100%?！捌呶濉逼辗樌麑?shí)施，應(yīng)急管理工作更加完善，電子政務(wù)高效運(yùn)作，信息公開規(guī)范有序，縣長(zhǎng)熱線運(yùn)行暢通，有效解決了群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
(六)盡心盡力惠民生增福祉，群眾幸福指數(shù)實(shí)現(xiàn)新提升。全年完成民生支出43.2億元，占一般預(yù)算支出的80.3%。預(yù)計(jì)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到24627元、10573元，分別增長(zhǎng)9.1%、9.5%。社會(huì)保障體系不斷完善。穩(wěn)定擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)8806人，失業(yè)人員和困難人員再就業(yè)4273人;城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)74.8萬(wàn)人，發(fā)放養(yǎng)老金2.05億元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合工作全部完成，參保122.7萬(wàn)人，參保率98.6%;發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困人員供養(yǎng)金3.1億元。新開工建設(shè)保障房4539套，建成2978套，低收入群體住房困難得到有效解決。環(huán)境污染防治扎實(shí)推進(jìn)。全面推行河長(zhǎng)制，省控黑河前相灣出境水質(zhì)斷面實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)排放，北護(hù)城河治理工程已大頭落地，杜一溝綜合整治工程順利實(shí)施。投資2210萬(wàn)元，完成27個(gè)行政村農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決了3.9萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水安全問(wèn)題。全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)完成259天，超出目標(biāo)任務(wù)48天，比上年增加43天，PM2.5平均濃度較上年降低18.5%，PM10平均濃度較上年降低19.5%。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。教育工作持續(xù)進(jìn)步，本科一批上線人數(shù)達(dá)到1562人，比上年增加326人，增長(zhǎng)22%;順利通過(guò)國(guó)家三類城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估驗(yàn)收，獲得“河南省教育宣傳特優(yōu)縣”“河南省民辦教育先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。各類教育項(xiàng)目順利推進(jìn)，改造義務(wù)教育學(xué)校163所，上蔡二高新校區(qū)建成投用，上蔡十五小主體工程已完工。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)升級(jí)工程，建成村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室21所;婦女兒童醫(yī)院項(xiàng)目基本竣工，河南省中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院對(duì)縣中醫(yī)院實(shí)現(xiàn)托管，并順利通過(guò)二甲中醫(yī)院評(píng)審，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙提升。文化事業(yè)亮點(diǎn)紛呈，大型歷史劇《蔡桓公》在第十四屆河南省戲劇大賽中分別榮獲“河南文華優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)、音樂創(chuàng)作獎(jiǎng)、舞臺(tái)美術(shù)獎(jiǎng)”等殊榮。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，“農(nóng)民工司令”張全收榮獲第六屆全國(guó)道德模范。擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動(dòng)深入開展，連續(xù)3屆獲得“全省雙擁模范縣”榮譽(yù)稱號(hào)。安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會(huì)治安形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、殘聯(lián)、氣象、機(jī)構(gòu)編制、民族宗教、婦女兒童、外事僑務(wù)以及人民防空等工作取得了新進(jìn)步。
各位代表!回首2017年，上蔡的發(fā)展步伐更加穩(wěn)健，人民生活更加殷實(shí)，社會(huì)大局更加和諧。我們深知，這些成績(jī)的取得，源自于縣委的統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的有效監(jiān)督、大力支持，歸功于全縣上下的團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力。在這里，我代表縣人民政府，向在全縣各條戰(zhàn)線上辛勤工作的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向公安干警、駐上武警官兵，向所有關(guān)心、支持、參與上蔡建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少亟待解決的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：發(fā)展中不平衡不充分的問(wèn)題尚未根本解決，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，質(zhì)量不高，人均水平還低于全省、全市平均水平。城鎮(zhèn)化水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn);民生領(lǐng)域還有不少短板，和人民群眾對(duì)美好生活的需要差距依然較大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨;改革開放的廣度和深度還不夠。同時(shí)，一些干部的思想觀念、工作效率、工作作風(fēng)等方面，與新時(shí)代新形勢(shì)仍然存在不太適應(yīng)的問(wèn)題。對(duì)此，我們將以對(duì)上蔡發(fā)展和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的思路、艱苦奮斗的精神、扎實(shí)有效的工作，切實(shí)加以解決。
二、2018年工作安排
各位代表!2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的各項(xiàng)工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，使命光榮。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速度增長(zhǎng)與高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);突出基礎(chǔ)能力建設(shè)，補(bǔ)上制約發(fā)展短板;突出深化改革開放，增添發(fā)展活力;突出民生保障，增進(jìn)人民福祉，著力打好“精準(zhǔn)脫貧、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)“一高一低三同步”的奮斗目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)上蔡新時(shí)代跨越發(fā)展中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
(一)立足做大經(jīng)濟(jì)總量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持把做大經(jīng)濟(jì)總量與提高發(fā)展質(zhì)量相結(jié)合，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)同步提升。
一是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于主導(dǎo)地位，是支撐全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基石，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，工業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。加快工業(yè)集群發(fā)展。立足實(shí)際，做大現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工和制鞋服裝兩大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，支持榮光鞋業(yè)、久久科技、大程集團(tuán)等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，拉長(zhǎng)加粗產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推動(dòng)隆豐鞋業(yè)、澳海鞋業(yè)、雙元紡織等項(xiàng)目年內(nèi)落地，努力形成兩個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。大力培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極融入河南省“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，圍繞電子信息、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，加快推進(jìn)上繼電器二期、上升科技二期、智強(qiáng)電子等項(xiàng)目落地，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。提升服務(wù)保障能力。全縣上下要樹立企業(yè)至上理念，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。簡(jiǎn)化審批流程，提高工作效率，切實(shí)為企業(yè)搞好服務(wù)。嚴(yán)厲查處吃拿卡要、不作為、慢作為甚至亂作為等問(wèn)題，鐵腕治理強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工等現(xiàn)象，著力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步完善集聚區(qū)公共服務(wù)和商業(yè)配套設(shè)施，不斷提升承載能力，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全省二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)真正打造成服務(wù)企業(yè)的平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，不斷提升經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的能力和水平。探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本向關(guān)鍵行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域投放，著力解決企業(yè)融資難題。
二是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把“三農(nóng)”工作作為全縣工作的重中之重，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊螅瑢?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)糧食安全縣長(zhǎng)責(zé)任制，積極實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，全年糧食總產(chǎn)保持在20億斤左右。積極推進(jìn)與中原糧食集團(tuán)合作，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，打造百億級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快畜牧業(yè)發(fā)展，依托正興、三木、牧原、首農(nóng)等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育發(fā)展肉羊、生豬、肉牛業(yè)，力爭(zhēng)年底全縣肉羊、生豬、肉牛存欄量分別達(dá)到40萬(wàn)只、150萬(wàn)頭、3萬(wàn)頭，出欄量分別達(dá)到120萬(wàn)只、300萬(wàn)頭、6萬(wàn)頭;積極招商引進(jìn)知名屠宰加工企業(yè)。積極推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。加快土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)步伐，探索開展土地托管業(yè)務(wù);加大政策扶持力度，鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育和發(fā)展主體定位明確、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、運(yùn)行良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)扶持政策，以家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社為重點(diǎn)，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家、農(nóng)民專業(yè)合作社200家、家庭農(nóng)場(chǎng)50家。同時(shí)，清理淘汰一批“空殼社” “掛牌社”，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范健康發(fā)展。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+” “生態(tài)+”等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證力度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)品牌化、專業(yè)化。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)。以實(shí)施“凈、通、亮、綠、文”五項(xiàng)工程為重點(diǎn)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成村級(jí)文化服務(wù)中心200座、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室198座、垃圾中轉(zhuǎn)站253座;完成600公里的農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)所有行政村“村村通”;投資8758萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民安全飲水全覆蓋;圓滿完成新型農(nóng)村社區(qū)遺留問(wèn)題整改任務(wù)。以創(chuàng)建人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村、示范村為抓手，全力推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)60%以上的行政村建成達(dá)標(biāo)村、30%以上的行政村建成示范村，建立完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理長(zhǎng)效機(jī)制，抓好鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍和垃圾清運(yùn)設(shè)施建設(shè)，著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村更干凈、更整潔、更美麗。持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理能力。充分發(fā)揮村民自治功能和主體作用，完成全縣第九屆村民委員會(huì)和第六屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊(duì)伍。
三是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)中原空港物流園、重陽(yáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)園、黃淮商貿(mào)中心三期、白云觀市場(chǎng)升級(jí)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)紅星美凱龍等知名企業(yè)入駐商務(wù)中心區(qū)，努力打造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。緊抓全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣資金政策優(yōu)勢(shì)，依托電商進(jìn)農(nóng)村運(yùn)營(yíng)中心、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心和農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，加快形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的現(xiàn)代農(nóng)村流通體系，帶動(dòng)農(nóng)民增收。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，推動(dòng)碧桂園項(xiàng)目落地開工;把握土地供應(yīng)節(jié)奏，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新完善調(diào)控手段，促進(jìn)房地產(chǎn)健康有序發(fā)展。
(二)突出工作落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。深入持續(xù)開展“攻堅(jiān)推進(jìn)年”活動(dòng)，在保證脫貧攻堅(jiān)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，更加注重政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)和工作落實(shí)，堅(jiān)決完成27050名貧困人口脫貧任務(wù)。
一是扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定脫貧的根本舉措，結(jié)合貧困村資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，注重因村施策，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)。加強(qiáng)光伏扶貧電站運(yùn)行維護(hù)，盡早讓貧困人口從中受益。加快推進(jìn)扶貧車間建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更多貧困群眾家門口就業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，持續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)帶貧能力。加大金融扶貧力度，力爭(zhēng)今年投放金融扶貧貸款10億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益全縣所有有貧困人口的行政村全覆蓋、所有貧困人口全覆蓋。
二是認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有政策。脫貧攻堅(jiān)各方面政策已基本完善，關(guān)鍵在于抓落實(shí)，增強(qiáng)貧困群眾獲得感。落實(shí)教育扶貧政策，不讓一個(gè)家庭因?qū)W致貧返貧，不讓一個(gè)孩子失學(xué)輟學(xué)。危房改造補(bǔ)貼擴(kuò)大到B級(jí)。以創(chuàng)建全國(guó)健康扶貧示范縣為抓手，落實(shí)好健康扶貧各項(xiàng)政策，徹底解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題，并在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。抓好現(xiàn)有32個(gè)托養(yǎng)中心的運(yùn)營(yíng)管理，盡快實(shí)現(xiàn)有入住意愿的重度殘疾人全部入住。
三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“清零”行動(dòng)：確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)今年全面完成，確保貧困行政村到自然村道路全部建成，剩余5600戶危房改造全部完成，村級(jí)文化服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、安全飲水工程全部建成，水沖式公共廁所實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其他應(yīng)建基礎(chǔ)設(shè)施全部建成。
四是嚴(yán)格夯實(shí)工作責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)村級(jí)脫貧責(zé)任組制度，夯實(shí)村級(jí)脫貧責(zé)任組組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、村黨支部書記和村委會(huì)主任的直接責(zé)任、駐村第一書記和駐村工作隊(duì)員的幫帶責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)幫扶力量，夯實(shí)村級(jí)脫貧組織保障。加強(qiáng)工作責(zé)任落實(shí)的督查指導(dǎo)，為他們履行責(zé)任提供幫助、支持，創(chuàng)造必要的條件。
五是加強(qiáng)資金使用管理。建立專項(xiàng)扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大財(cái)政資金整合力度，統(tǒng)籌安排扶貧項(xiàng)目，妥善使用扶貧資金，確保資金投放精準(zhǔn)。及時(shí)完善資金撥付手續(xù)，加快撥付進(jìn)度，提高扶貧工作成效。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域資金使用審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私和優(yōu)親厚友，確保扶貧資金?？顚Ｓ?，做到規(guī)劃合理、收支清楚、使用公開。
同時(shí)，堅(jiān)持扶貧與“扶志”“扶智”相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮扶貧廣播優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳黨和政府的扶貧政策，提高群眾對(duì)政策知曉率和滿意度。
(三)全面深化各項(xiàng)改革，釋放更多發(fā)展活力。不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化行政體制改革。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制;完善城市管理執(zhí)法體制改革，加快構(gòu)建執(zhí)法規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的城市管理新體制。深化商事制度改革，全面推進(jìn)“三十五證合一”，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理全程電子化。深化融資體制改革。創(chuàng)新政府投資方式，探索建立城市發(fā)展投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，著力解決政府性投融資難題，有效控制化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大社會(huì)融資力度，通過(guò)“PPP”模式、特許經(jīng)營(yíng)等方式，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、民生事業(yè)等領(lǐng)域投資。推進(jìn)“三塊地”改革。加快城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地改革，完善土地資源配置機(jī)制，激發(fā)土地資源要素活力，為新型城鎮(zhèn)化提供保障。充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備中心職能作用，盤活土地資源，搞好土地一級(jí)整理，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。深化農(nóng)村領(lǐng)域改革。認(rèn)真落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，完善承包地“三權(quán)”分置制度，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立宅基地有償退出機(jī)制，開展資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革，激活鄉(xiāng)村沉睡資源。繼續(xù)推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，啟動(dòng)第三次土地調(diào)查，全面完成農(nóng)村宅基地、承包地確權(quán)登記和頒證工作;擇機(jī)開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。同時(shí)，持續(xù)深化行政執(zhí)法、科技、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等體制改革。
(四)堅(jiān)持對(duì)外開放戰(zhàn)略，拉動(dòng)投資持續(xù)增長(zhǎng)。堅(jiān)定不移加大對(duì)外開放力度，始終把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目落地開工、建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益。
一是完善招商機(jī)制。創(chuàng)新招商方式，深入開展定向招商、以商招商、環(huán)境招商、大員招商，積極探索股權(quán)招商、并購(gòu)招商等新模式，不斷提高招商實(shí)效。切實(shí)發(fā)揮專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)的作用，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的精準(zhǔn)招商。出臺(tái)新的招商引資政策，建立健全工作流程，明確項(xiàng)目包裝發(fā)布、招商簽約、規(guī)劃選址、開工建設(shè)等各環(huán)節(jié)的責(zé)任，加快推進(jìn)項(xiàng)目審批、征地拆遷等前期保障工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“包裝一批、簽約一批、開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目履約率、資金到位率和項(xiàng)目建設(shè)成功率。
二是堅(jiān)持招大引強(qiáng)。圍繞壯大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)我縣資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)，把主攻方向放在世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)上，努力實(shí)現(xiàn)招引龍頭企業(yè)和知名企業(yè)的新突破，同時(shí)注重吸引產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，真正實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)集群的倍增效應(yīng)。
三是加快項(xiàng)目進(jìn)度。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包督導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化資金、用地、用工等要素保障，堅(jiān)持并完善重點(diǎn)項(xiàng)目周例會(huì)、聯(lián)審聯(lián)批、派駐“保姆”等工作機(jī)制。對(duì)上合惠制鞋產(chǎn)業(yè)園一期、中原空港物流園、惠康管業(yè)等在建項(xiàng)目，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保盡快建成投用。對(duì)順達(dá)化工、雙元紡織等已簽約項(xiàng)目，抓緊做好各項(xiàng)前期工作，力爭(zhēng)盡快落地建設(shè)。對(duì)隆豐鞋業(yè)、極帆智能終端產(chǎn)業(yè)園等正在洽談項(xiàng)目，強(qiáng)化溝通，看緊盯牢，確保盡快簽約。同時(shí)，緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，突出市場(chǎng)導(dǎo)向，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品加工、新興產(chǎn)業(yè)、旅游文化、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極謀劃一批大體量的好項(xiàng)目。加快大程集團(tuán)、順達(dá)化工上市進(jìn)程，善用資本市場(chǎng)，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。
(五)強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。貫徹落實(shí)“以產(chǎn)興城、以水潤(rùn)城、以綠蔭城、以文化城”的城市發(fā)展理念，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。盡快完成城市總體規(guī)劃修編工作，編制好分項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃和縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃等10項(xiàng)規(guī)劃，把城鄉(xiāng)建設(shè)的第一粒紐扣扣好。注重把智慧城市、海綿城市、生態(tài)城市、人文城市等理念貫穿到城市總體規(guī)劃修編中，把行人優(yōu)先、公交優(yōu)先等理念貫徹到城市設(shè)計(jì)中。統(tǒng)籌考慮村莊布局、地形地貌、河道水系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，深入挖掘歷史文化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗，以科學(xué)理念和系統(tǒng)思維抓好美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，更好地發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。強(qiáng)力推進(jìn)違法違規(guī)建筑整治工作，堅(jiān)決維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
二是強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。完善道路交通設(shè)施。投資3.67億元，實(shí)施市政道路建設(shè)工程11個(gè);完成龍勝大道、五龍?jiān)绰?、重?yáng)大道、榮光路4條主干道路提升改造工程，打通城區(qū)和諧大道、騰飛路等7條斷頭路;完成城區(qū)所有背街小巷改造提升工程。城區(qū)環(huán)線道路附屬配套完成建設(shè)、聯(lián)通運(yùn)行。實(shí)施周駐南高速西、北兩條引線新改建工程;完成S223一級(jí)道路規(guī)劃設(shè)計(jì)前期工作，盡快建設(shè)縣城直達(dá)駐馬店市區(qū)的快速通道;加快推進(jìn)S223縣城至華陂段道路工程，確保年內(nèi)建成通車;開工建設(shè)S224線、S225線兩條省道建設(shè)工程，做好安羅高速公路上蔡段征地拆遷工作;完成投資2540萬(wàn)元的綜合客運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建相互銜接、布局合理的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)通過(guò)全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣驗(yàn)收。完善水利電力設(shè)施。加快推進(jìn)杜詩(shī)濕地公園、重陽(yáng)濕地公園項(xiàng)目建設(shè)和中水回用工程，讓綠水在城市中流動(dòng)起來(lái)，讓流水賦予城市更多靈性。加強(qiáng)城市供水保障能力建設(shè)，投資4200萬(wàn)元實(shí)施城區(qū)供水管網(wǎng)鞏固提升工程，徹底解決縣城供水能力不足的問(wèn)題;完成投資5000萬(wàn)元的第二污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目。抓好抗旱應(yīng)急引調(diào)提水工程，做好南水北調(diào)水源利用項(xiàng)目實(shí)施前期工作，全面提升防汛抗旱、引水灌溉能力。配合電力部門做好投資80億元的青海—河南±800千伏蔡溝特高壓輸變電工程項(xiàng)目征地拆遷等前期工作;建成220千伏秦相變電站和110千伏城北變電站，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源保障。完善公共服務(wù)設(shè)施。啟動(dòng)上蔡縣靜脈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)和城區(qū)專業(yè)市場(chǎng)“1+7”規(guī)劃選址建設(shè)工作，啟動(dòng)市民公園北廣場(chǎng)和科技館、文化館、展覽館“一場(chǎng)三館”規(guī)劃建設(shè)。完成蔡國(guó)故城墻保護(hù)規(guī)劃修編，規(guī)劃建設(shè)上蔡博物館，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需要。
三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。深化和完善城市執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法管理隊(duì)伍建設(shè)，確保新機(jī)構(gòu)展示新形象、實(shí)現(xiàn)新作為。切實(shí)改變城市粗放型管理方式，用“繡花”功夫推進(jìn)城市精細(xì)化、規(guī)范化管理。積極推動(dòng)城市管理體制改革，明確縣與街道兩級(jí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。盡快完成城市管理數(shù)字化平臺(tái)功能整合，使其真正發(fā)揮作用;所有新修和改造提升的市政道路，按照“先地下、后地上”原則，實(shí)施架空電纜入地工程，減少城市道路開挖頻率。繼續(xù)實(shí)施城市明亮工程，重點(diǎn)道路兩側(cè)建筑、城市入口、標(biāo)志性建筑等重要城市節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)景觀亮化。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，以推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理項(xiàng)目為契機(jī)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系。
(六)抓好重點(diǎn)民生實(shí)事，著力保障和改善民生。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在發(fā)展中保障和改善民生，盡力而為、量力而行，既錦上添花，更雪中送炭，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓發(fā)展成果更多惠及城鄉(xiāng)群眾。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。圍繞義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加快城鎮(zhèn)擴(kuò)容步伐，啟動(dòng)上蔡五中、七中2所中學(xué)和十八小、二十小、二十一小3所小學(xué)建設(shè);加快七小、十五小、十六小建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)秋季投入使用。繼續(xù)推進(jìn)全面改薄和校安工程建設(shè)，改擴(kuò)建農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校110所，其中每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改擴(kuò)建一所寄宿制小學(xué)，力爭(zhēng)通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，啟動(dòng)投資10億元擁有2000張床位的縣人民醫(yī)院搬遷項(xiàng)目和投資5000萬(wàn)元的縣中醫(yī)院中醫(yī)大樓建設(shè)項(xiàng)目，確保擁有500張床位的婦女兒童醫(yī)院建成投用。有效開展分級(jí)診療，加強(qiáng)重大疾病防控，著力提高人民群眾健康水平。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，全力扶持高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城市零就業(yè)家庭等重點(diǎn)人群就業(yè)，確保安置困難人員就業(yè)3000人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到8700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，加大社保擴(kuò)面和社保費(fèi)征繳力度。抓好縣鄉(xiāng)村三級(jí)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為群眾提供零距離服務(wù)。投資6.1億元實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目4個(gè)，建設(shè)安置房1793套，保障困難群體住房需求。全面落實(shí)惠民保障政策，精準(zhǔn)識(shí)別城鄉(xiāng)低保、特困人員，做到應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)低保線和貧困線“兩線合一”;健全完善農(nóng)村空巢老人、留守婦女兒童等弱勢(shì)群體救助關(guān)愛體系，使困難群眾心里有溫暖、生活有盼頭。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)藍(lán)天行動(dòng)。加大揚(yáng)塵污染綜合整治力度，持續(xù)開展“黑加油站”和“散亂污”企業(yè)整治取締工作，抓好重污染天氣的應(yīng)急管控，加大與人民群眾密切相關(guān)的油煙、噪音等環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)管力度，有效控制污染總量。持續(xù)推進(jìn)碧水行動(dòng)。建立三級(jí)河長(zhǎng)制信息平臺(tái)，完成全縣河道一河一策編制工作，建立巡河長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)杜一溝環(huán)境綜合整治工程和城區(qū)黑臭水體治理工程，實(shí)施北汝河和黑河上游治理項(xiàng)目，抓好黑河沿線污染源綜合整治，確保下游出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。扎實(shí)開展凈土行動(dòng)。整合優(yōu)化土壤環(huán)境國(guó)控和省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)土壤污染快速檢測(cè)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重金屬和農(nóng)藥殘毒等土壤污染物的快速檢測(cè);加大土壤污染防治力度，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)面源污染防治行動(dòng)。防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控，重點(diǎn)做好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)防范，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。完善安全生產(chǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障人民群眾“舌尖上”的安全。深入開展社會(huì)矛盾和安全隱患大排查大整治行動(dòng)，健全完善多元矛盾化解機(jī)制，落實(shí)好安保維穩(wěn)各項(xiàng)措施。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)打擊冒充軍人詐騙犯罪和毒品犯罪，年內(nèi)摘掉全省外流販毒重點(diǎn)整治地區(qū)牌子，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，繼續(xù)做好機(jī)構(gòu)編制、外事僑務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檔案史志、民族宗教、殘疾人、老齡、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象等工作。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!當(dāng)前，我們進(jìn)入了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。新時(shí)代賦予新使命，新矛盾要求新作為。本屆政府肩負(fù)著全面建成小康社會(huì)的神圣使命，承擔(dān)著跨越發(fā)展的重要職責(zé)，必須倍加珍惜時(shí)代賦予的歷史機(jī)遇，倍加珍惜全縣人民的信任重托，用擔(dān)當(dāng)推動(dòng)事業(yè)，用實(shí)績(jī)贏得民心，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)旗幟鮮明講政治。牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定自覺地維護(hù)黨中央權(quán)威，確保中央政令暢通、令行禁止，確保中央決策部署在政府系統(tǒng)落地生根、開花結(jié)果。
(二)依法行政盡職責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，著力解決能力不足、本領(lǐng)恐慌問(wèn)題。堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督。堅(jiān)持以法治思維、法治方式推動(dòng)工作、解決問(wèn)題，健全完善重大行政決策程序制度、合法性審查制度，做到依法、民主、科學(xué)決策，不斷提升政府的公信力和凝聚力。
(三)不忘初心勤為民。人民政府時(shí)刻不要忘記政府前面的“人民”二字，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的醫(yī)療、教育、出行、住房等問(wèn)題，一件一件解決，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，讓工作標(biāo)準(zhǔn)更有“高度”，讓發(fā)展實(shí)績(jī)更有“溫度”，讓惠民答卷更有“厚度”。
(四)真抓實(shí)干勇?lián)?dāng)。堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，遇到矛盾不推諉，責(zé)任面前勇?lián)?dāng)，保持雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，建立層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，對(duì)定下的事情，做到盯住不放、一抓到底，不達(dá)目的決不罷休。
(五)心存敬畏守底線。始終敬畏人民、敬畏事業(yè)、敬畏權(quán)力，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持不懈落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息狠剎“四風(fēng)”。大力加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，做到以上率先，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，樹立廉潔政府良好形象。
各位代表!我們處在偉大的時(shí)代，偉大的時(shí)代需要偉大的創(chuàng)造。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)，用實(shí)干彰顯信仰，不忘初心、牢記使命，恪盡職守、艱苦奮斗，奮力譜寫新時(shí)代上蔡跨越發(fā)展的新篇章!
