——2018年1月11日在平遠(yuǎn)縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
平遠(yuǎn)縣代縣長(zhǎng) 楊棟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表平遠(yuǎn)縣人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
2017年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話以及對(duì)廣東工作的重要指示批示精神，緊緊圍繞市“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”發(fā)展新格局，克難攻堅(jiān)、砥礪前行，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作，較好地完成十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值84億元，比增7.3%;固定資產(chǎn)投資55億元，比增26.1%;一般公共預(yù)算收入8.14億元，比增12.4%;規(guī)上工業(yè)增加值12.8億元，比增7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.5億元，比增9.3%;出口總額2.98億美元，比增10.2%。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。投入1.2億元，園區(qū)新征土地350畝、平整土地1000畝，新增建設(shè)用地1600畝，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地、標(biāo)準(zhǔn)廠房等配套設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。貫徹實(shí)施“省實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，完善縣級(jí)扶持政策，共落實(shí)股權(quán)投資、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、專項(xiàng)扶持等各項(xiàng)政策資金5000多萬(wàn)元，促成元寶時(shí)代家居、華和精密制造等14個(gè)項(xiàng)目落戶園區(qū)，元芯科技、平實(shí)實(shí)業(yè)等9個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，佳之朋、利天新能源等3個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，完成固定資產(chǎn)投資22.1億元，投產(chǎn)企業(yè)達(dá)50家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值6.8億元，稅收1.85億元，分別比增29.8%和28.5%，自2013年升格為省級(jí)園以來(lái)第三次獲評(píng)省優(yōu)秀園區(qū)。在園區(qū)的有力帶動(dòng)下，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，完成技改投資5億元，比增90.8%，新增荻賽爾機(jī)械制造、華清園生物科技、亞力盛電子3家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，新培育宇時(shí)代科技、興盛偉業(yè)等14家規(guī)上企業(yè)，預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值59.46億元，比增6.7%。深化與南沙區(qū)共建共享，“南沙•平遠(yuǎn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中心”基本建成;落實(shí)專業(yè)招商隊(duì)和領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”對(duì)接聯(lián)系責(zé)任，共引進(jìn)一抹禾香酒業(yè)、航驛水上樂(lè)園設(shè)備等20個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資達(dá)163.8億元。大力扶持培育建筑安裝類企業(yè)上等級(jí)、擴(kuò)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)稅6000萬(wàn)元，比增30%。
——城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全年盤活存量用地3162畝，儲(chǔ)備城鎮(zhèn)建設(shè)用地1000多畝。城北、城南、城西、城東、老城“五個(gè)片區(qū)”共完成年度投資9億多元。興隆路建成通車;大柘河、嶺下河“兩河四岸”和法謙公園完成景觀提升;碧桂園一期、優(yōu)山美地二期、平城花園三期、金綠新城等宜居社區(qū)加快建設(shè);平城中路、建設(shè)路雨污分流及人行步道改造項(xiàng)目有序推進(jìn);南區(qū)市場(chǎng)片區(qū)改造實(shí)施清拆;城區(qū)實(shí)現(xiàn)公交試運(yùn)營(yíng)。深入實(shí)施城市綜合管理體制改革，城市管理和綜合執(zhí)法局掛牌成立，數(shù)字化城市管理平臺(tái)投入使用;持續(xù)加大違法建設(shè)查處力度，全年依法整治違法違章建筑20宗3.6萬(wàn)平方米;不斷提升公共文化服務(wù)水平，成功創(chuàng)建“廣東省縣級(jí)文明城市”。投入1.6億元，石正、仁居、東石3個(gè)中心鎮(zhèn)“六個(gè)一”工程加快推進(jìn)，鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施整體水平得到有效提升。深入開(kāi)展綠滿平遠(yuǎn)大行動(dòng)，完成造林3.5萬(wàn)畝和60公里生態(tài)景觀林帶建設(shè)，龍文-黃田省級(jí)自然保護(hù)區(qū)獲評(píng)“中國(guó)最美森林”“中國(guó)森林氧吧”，上舉鎮(zhèn)被認(rèn)定為廣東省首批森林小鎮(zhèn)。大力開(kāi)展跨境河流水源水質(zhì)保護(hù)和大氣污染防治工作，主要河段交接斷面及飲用水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，全年環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。
——三農(nóng)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，全縣頒證率達(dá)99.03%。出臺(tái)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，臍橙、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻、梅片樹(shù)、有機(jī)茶等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷鞏固發(fā)展，華清園、園山湖、源豐、飛龍等農(nóng)業(yè)深加工項(xiàng)目加快建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品附加值不斷提升。積極培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全年新增1家省級(jí)龍頭企業(yè)、2家市級(jí)龍頭企業(yè)和51家專業(yè)合作組織。大力推進(jìn)農(nóng)旅融合，在國(guó)省道、旅游公路沿線打造18個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和品牌農(nóng)業(yè)示范公園，曼佗山莊獲評(píng)“廣東省農(nóng)業(yè)公園”，金穗山莊獲評(píng)“全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地”。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19.3億元、農(nóng)村居民人均可支配收入15028元，分別比增4.2%和8%。加快推進(jìn)省定貧困村新農(nóng)村示范村建設(shè)，完成20條省定貧困村整治規(guī)劃和創(chuàng)建規(guī)劃，“三清三拆三整治”取得階段性成效。深化與南沙區(qū)的對(duì)口幫扶，積極推廣特色種養(yǎng)、資產(chǎn)收益、小額貸款、鄉(xiāng)村旅游、光伏、“互聯(lián)網(wǎng)+”等扶貧模式，累計(jì)籌集扶貧資金1.12億元，投入幫扶資金7104.97萬(wàn)元，全年實(shí)現(xiàn)預(yù)脫貧人口1558人，預(yù)脫貧率達(dá)70.4%。
——全域旅游建設(shè)步伐加快。完善促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用辦法，出臺(tái)保障旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地指導(dǎo)意見(jiàn)，加大旅游產(chǎn)業(yè)扶持力度。投入1.9億多元推動(dòng)景區(qū)提檔升級(jí)，五指石貴妃湖環(huán)湖步道動(dòng)工建設(shè)，嶺東大酒店建成營(yíng)業(yè);長(zhǎng)布半島一期首批土地完成征收;南臺(tái)臥佛山旅游度假區(qū)一期啟動(dòng)征地;曼佗山莊、金穗山莊等休閑體驗(yàn)綜合體項(xiàng)目續(xù)建擴(kuò)建。引進(jìn)棕櫚股份、鐵漢生態(tài)、鴻藝集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè)，啟動(dòng)鳳池特色小鎮(zhèn)、仁居古鎮(zhèn)、梅畬田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)完善旅游接待配套，縣旅游綜合服務(wù)區(qū)和各鎮(zhèn)旅游咨詢中心建設(shè)有序推進(jìn)，56座旅游廁所新建改建任務(wù)基本完成。強(qiáng)化旅游宣傳營(yíng)銷，成功舉辦第八屆北京國(guó)際山地徒步大會(huì)梅州•平遠(yuǎn)站、三月三“客家炒綠”茶香節(jié)、六月六民俗文化節(jié)、九月九酒香節(jié)、臍橙文化旅游節(jié)等活動(dòng)，平遠(yuǎn)旅游知名度、美譽(yù)度得到進(jìn)一步提升，全縣接待游客人次、旅游綜合收入分別比增11%和12.2%，獲評(píng)“生態(tài)自然旅游城市和大眾休閑健康養(yǎng)生旅游城市”“2017中國(guó)候鳥(niǎo)旅居縣”“廣東旅游創(chuàng)新發(fā)展十強(qiáng)縣”。
——交通水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。全年投入8.5億元推進(jìn)高速公路、國(guó)省干線和縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，梅平高速平遠(yuǎn)段實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙施工，完成建設(shè)總工程量的52%;平武高速列入省中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃;平蕉大高速列入市“十三五”路網(wǎng)規(guī)劃;積極配合做好瑞梅鐵路前期工作;國(guó)道206線繞城段各項(xiàng)工作全面啟動(dòng);國(guó)道358線湍溪至八尺段完成立項(xiàng)審批;省道225線大柘至熱柘段路面改造工程即將完工通車;省道239線、334線等4條總長(zhǎng)87.67公里的新升級(jí)省道改建項(xiàng)目列入市未來(lái)三年行動(dòng)計(jì)劃，前期工作有序開(kāi)展;新農(nóng)村公路建設(shè)指標(biāo)向貧困村傾斜，全年新建新農(nóng)村公路60.48公里，完成安保工程64公里、國(guó)道示范工程29.78公里，全縣道路技術(shù)等級(jí)和通行能力不斷提高。投入3億多元，全面推動(dòng)山區(qū)中小河流治理、村村通自來(lái)水、城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施等9項(xiàng)12宗水利重點(diǎn)工程建設(shè)，鳳池水庫(kù)立項(xiàng)前期各項(xiàng)工作進(jìn)展順利;全面落實(shí)河長(zhǎng)制，推動(dòng)江河湖庫(kù)長(zhǎng)效化常態(tài)化治理，民生水利保障和支撐能力不斷提高。同時(shí)，電力、信息基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，投入1億多元推進(jìn)基礎(chǔ)電網(wǎng)建設(shè)，供電可靠率達(dá)99.92%;全面完成原中央蘇區(qū)農(nóng)村超高速無(wú)線局域網(wǎng)試點(diǎn)工作;持續(xù)鞏固電商進(jìn)農(nóng)村成果，新增40個(gè)村級(jí)電商驛站。
——民生福祉持續(xù)改善。堅(jiān)持公共財(cái)政支出向民生傾斜，全年落實(shí)各類民生資金19.8億元，較去年增支1.73億元，增幅達(dá)10%，統(tǒng)籌推進(jìn)教育醫(yī)療、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生建設(shè)。完成年度“十件民生實(shí)事”。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，年度發(fā)放小額擔(dān)保貸款331萬(wàn)元，貼息98.34萬(wàn)元，扶持327人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)1804人就業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2016人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1984人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。扎實(shí)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)保持全覆蓋。低保、五保、優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，底線民生得到保障。投入2億多元實(shí)施一批重點(diǎn)教育項(xiàng)目，特殊教育學(xué)校建成投入使用;實(shí)驗(yàn)中學(xué)西教學(xué)樓加快建設(shè);順利完成“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”督導(dǎo)驗(yàn)收和教育創(chuàng)強(qiáng)復(fù)評(píng)。投入4.16億元改善縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，縣中醫(yī)醫(yī)院、縣慢病站和縣120急救指揮中心完成主體工程建設(shè);縣人民醫(yī)院綜合大樓啟動(dòng)前期工作;“衛(wèi)生兩基示范鎮(zhèn)”項(xiàng)目加快建設(shè);129間村衛(wèi)生站實(shí)施規(guī)范化升級(jí)改造;“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”完成國(guó)家級(jí)考核驗(yàn)收。整理出版《客家(平遠(yuǎn))家訓(xùn)》《平遠(yuǎn)古今詩(shī)詞選》，獲評(píng)“廣東省詩(shī)詞之鄉(xiāng)”。完成409戶農(nóng)村危房和85套棚戶區(qū)改造，以及10個(gè)殘疾人社區(qū)康園中心建設(shè)。大力推進(jìn)足球振興，棕櫚國(guó)際足球?qū)W院平遠(yuǎn)青訓(xùn)中心掛牌成立。自然村落歷史人文普查工作順利推進(jìn)。全面兩孩政策穩(wěn)妥實(shí)施，人口計(jì)生工作均衡發(fā)展。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，食品藥品安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化。大力推進(jìn)“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，切實(shí)做好輿情監(jiān)測(cè)管控，有效化解社會(huì)矛盾。圓滿完成黨的十九大、第五屆世界客商大會(huì)等重大活動(dòng)安保維穩(wěn)任務(wù)。國(guó)防動(dòng)員、兵役征集、國(guó)防教育、雙擁、國(guó)家安全等工作扎實(shí)推進(jìn)，關(guān)愛(ài)婦女兒童，民族宗教、外事僑務(wù)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、供銷、糧食、煙草、氣象、對(duì)臺(tái)、打私、打假、應(yīng)急、人防、檔案和紅十字會(huì)等工作取得新成績(jī)。
——政務(wù)環(huán)境優(yōu)化提升。深化“放管服”改革，推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管、減證便民和政府服務(wù)“馬上辦”，調(diào)整行政審批事項(xiàng)65項(xiàng)，取消行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)15項(xiàng)。積極推進(jìn)“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，全面完成縣級(jí)職能部門行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣鎮(zhèn)村三級(jí)一門式綜合服務(wù)窗口全面運(yùn)行。成功入選全國(guó)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)單位。持續(xù)深化商事制度改革，全年新增各類市場(chǎng)主體1754戶，比增16%。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議、決定并向其報(bào)告工作，堅(jiān)持向人民政協(xié)通報(bào)情況，全年共辦理人大議案1件、建議49件，政協(xié)提案56件。廣泛聽(tīng)取黨外代表人士、工商聯(lián)和工青婦等人民團(tuán)體意見(jiàn)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，在省市依法行政考評(píng)中連續(xù)三年獲評(píng)優(yōu)秀;完善縣政府工作規(guī)程和法律顧問(wèn)制度，行政復(fù)議案件受理率、結(jié)案率均達(dá)100%。堅(jiān)持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，積極做好黨的十九大精神宣傳宣講，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，有效促進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。
各位代表!一年的奮斗，為今后厚積薄發(fā)夯實(shí)牢固根基;一年的實(shí)踐，為今后攻堅(jiān)克難積累寶貴經(jīng)驗(yàn);一年的成就，為今后砥礪前行鼓舞必勝士氣。成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表平遠(yuǎn)縣人民政府，向全縣人民、駐平部隊(duì)官兵和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意!向長(zhǎng)期關(guān)心和支持我縣建設(shè)與發(fā)展的省市屬駐平單位、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及外出鄉(xiāng)賢，表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還面臨不少困難和問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力偏弱，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)尚未真正成型;支撐發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，民間投資意愿不強(qiáng)，持續(xù)增長(zhǎng)后勁不足;民生補(bǔ)短板任務(wù)還很艱巨，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾需求還有較大差距;財(cái)政收入基礎(chǔ)比較薄弱，保運(yùn)轉(zhuǎn)與求發(fā)展的矛盾依然突出;干部不敢擔(dān)當(dāng)、消極懈怠等現(xiàn)象在個(gè)別單位和領(lǐng)域仍然存在，破解難題、創(chuàng)新作為的能力還有待提高，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們不回避、不掩飾、不推諉，將積極采取有效措施加以解決。
2018年工作安排
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放四十周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大?？h委十三屆五次全會(huì)對(duì)今年工作進(jìn)行了科學(xué)謀劃，為政府工作提供了行動(dòng)綱領(lǐng)和政治保證，只要我們堅(jiān)定發(fā)展的信心，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的意識(shí)，謀在先，干在前，就一定能將平遠(yuǎn)各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照中央、省、市和縣委的部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，大力實(shí)施“一城一區(qū)一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)生態(tài)富民強(qiáng)縣，奮力開(kāi)創(chuàng)決勝全面建成小康社會(huì)新局面。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：
一、以做大“一城”為支撐，提升城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)水平
緊緊圍繞縣委提出的建設(shè)宜居宜業(yè)美麗縣城目標(biāo)，堅(jiān)持完善布局與提升功能相互促進(jìn)，提升縣城綜合承載和輻射帶動(dòng)能力，以城帶鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
——加速縣城擴(kuò)容提質(zhì)。完成縣城總體城市設(shè)計(jì)及控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，提高城市發(fā)展的前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性。結(jié)合國(guó)道206線繞城段、瑞梅鐵路和縣旅游綜合服務(wù)區(qū)等重大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)形成政府、企業(yè)、農(nóng)民多方共贏的土地利用模式，采取征收、流轉(zhuǎn)等多種方式對(duì)項(xiàng)目周邊地塊進(jìn)行有效儲(chǔ)備;用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，強(qiáng)化933畝墾造水田在建項(xiàng)目監(jiān)管，落實(shí)1800畝水田占補(bǔ)平衡任務(wù)，啟動(dòng)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作;嚴(yán)把用地指標(biāo)報(bào)批關(guān)，嚴(yán)禁土地私買私賣行為，通過(guò)有效保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地進(jìn)一步拉開(kāi)城市架構(gòu)。繼續(xù)完善碧桂園、平城花園、優(yōu)山美地、金綠新城等商住項(xiàng)目;加快推進(jìn)老糧所片區(qū)改造;積極做好南區(qū)市場(chǎng)片區(qū)改造項(xiàng)目招商選資工作，上半年必須完成已簽戶清拆;啟動(dòng)縣城各片區(qū)臨時(shí)集市選址布設(shè)，以及縣醫(yī)療養(yǎng)生保健中心周邊道路與寨北路、杞鳳路硬底化改造;加快縣城人行步道、雷公陂至龍臺(tái)橋休閑步道、車上橋至水門山綠道建設(shè)，通過(guò)項(xiàng)目的推進(jìn)不斷提升縣城商業(yè)綜合服務(wù)功能和群眾宜居水平。
——加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理。堅(jiān)持建管并重，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，建立健全規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管、責(zé)任追究等體制機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)行為，不斷提升規(guī)劃管理水平。鞏固提升“廣東省衛(wèi)生縣城”和“廣東省縣級(jí)文明城市”創(chuàng)建成果，以深化城市綜合管理體制改革為契機(jī)，進(jìn)一步理順管理職能，通過(guò)持續(xù)開(kāi)展環(huán)境綜合整治、“六亂”整治等專項(xiàng)行動(dòng)，打造暢通、整潔、有序的市容環(huán)境;同時(shí)，加快智慧城市建設(shè)，完善數(shù)字化城市管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、網(wǎng)格化管理，深入推進(jìn)“國(guó)家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建，全面啟動(dòng)“全國(guó)縣級(jí)文明城市”創(chuàng)建工作。
——加快交通水利等城鄉(xiāng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極營(yíng)造良好的施工環(huán)境，全力保障梅平高速平遠(yuǎn)段2019年上半年建成通車;充分利用福建省武平縣先動(dòng)工的有利契機(jī)，力促平武高速立項(xiàng)建設(shè);積極爭(zhēng)取平蕉大高速列入國(guó)家和省路網(wǎng)規(guī)劃;主動(dòng)對(duì)接瑞梅鐵路建設(shè)方案，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日立項(xiàng);加快推進(jìn)國(guó)道206線繞城段報(bào)批立項(xiàng)等各項(xiàng)工作，并同步啟動(dòng)征地拆遷;盡快動(dòng)工建設(shè)國(guó)道358線湍溪至八尺段改建工程、省道332線十二排至茅坪段路面改造工程;穩(wěn)步推進(jìn)省道225線下豐段至園山湖產(chǎn)業(yè)園公路，差干上坊至五指石、五指石至塔子里和泗水至普灘旅游公路，以及省道239線、334線等新升級(jí)省道建設(shè)各項(xiàng)前期工作。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，加快完善公交站亭和新農(nóng)村公路建設(shè)，確保行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)100%，提升交通運(yùn)輸公共服務(wù)水平。全面完成湖洋河、長(zhǎng)田河2條共21.7公里的山區(qū)中小河流治理項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)黃地河10.2公里山區(qū)中小河流治理項(xiàng)目，打造水清岸美的生態(tài)環(huán)境。動(dòng)工建設(shè)平遠(yuǎn)縣城供水?dāng)U容工程，完成村村通自來(lái)水工程建設(shè)，著力保障城鄉(xiāng)各類用水需求。完成鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)，有效改善人居環(huán)境。推進(jìn)鳳池水庫(kù)工程立項(xiàng)、征地拆遷、招投標(biāo)等各項(xiàng)前期工作，加快項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，繼續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)電網(wǎng)規(guī)劃，實(shí)施富遠(yuǎn)變電站等主網(wǎng)、鎮(zhèn)村配電網(wǎng)基建項(xiàng)目建設(shè);完成省定貧困村電網(wǎng)改造任務(wù);推動(dòng)光伏發(fā)電等新能源利用和充電樁設(shè)施建設(shè)。全面擴(kuò)大農(nóng)村超高速無(wú)線局域網(wǎng)和光纖寬帶覆蓋范圍。
二、以打造“一區(qū)”為引擎，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)
緊緊圍繞縣委提出的建設(shè)萬(wàn)畝生態(tài)工業(yè)園區(qū)目標(biāo)，堅(jiān)持把園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、招商引資的主陣地、產(chǎn)業(yè)集聚的新高地，真抓實(shí)干出成效。
——抓基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)平臺(tái)。大力推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容，重點(diǎn)抓好溫氏種豬場(chǎng)和榮源公司周邊等地塊收儲(chǔ)工作，完成新征土地1000畝、平整1000畝任務(wù)，跟進(jìn)用地調(diào)規(guī)和報(bào)批，保障入園項(xiàng)目用地需求。繼續(xù)完善園區(qū)水電氣訊等管溝工程;加快工業(yè)園污水處理廠配套管網(wǎng)工程建設(shè);重點(diǎn)推進(jìn)南沙路、科創(chuàng)路、塘廈路、省道225線裁彎取直段建設(shè)，構(gòu)建“三橫一縱”園區(qū)路網(wǎng)，全面貫通園區(qū)回環(huán)道路;加快園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，推動(dòng)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源向園區(qū)延伸，通過(guò)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，達(dá)到融合發(fā)展。加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度，確保元芯科技、恒盛宇電子等10個(gè)在建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，元寶時(shí)代家居、華和精密制造等10個(gè)簽約項(xiàng)目上半年動(dòng)工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)10個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)、10個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工，固定資產(chǎn)投資達(dá)20億元以上。
——抓項(xiàng)目打造標(biāo)桿。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，圍繞稀土新材料、機(jī)械制造、家居建材、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和整合集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，全力推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)園、智能裝備產(chǎn)業(yè)園、家居建材產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)共建園五個(gè)“園中園”建設(shè)，積極構(gòu)建“一區(qū)多園”發(fā)展格局，努力把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造成全縣工業(yè)的標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值70%以上。繼續(xù)完善總部企業(yè)落戶激勵(lì)措施，做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)基地。
——抓升級(jí)加快轉(zhuǎn)型。全面落實(shí)“省實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”和創(chuàng)新發(fā)展“八大抓手”，以及技術(shù)改造、股權(quán)投資、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等扶持政策，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、智能化改造，確保工業(yè)技改投資增長(zhǎng)10%以上，全年新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1家，高新技術(shù)入庫(kù)培育企業(yè)2家;加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力支持華清園生物科技、匯勝木業(yè)等企業(yè)建設(shè)省級(jí)工程研發(fā)中心。加大力度扶持中小企業(yè)發(fā)展，培育一批企業(yè)達(dá)到規(guī)上企業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)培育廣益游樂(lè)設(shè)備、禾米香酒業(yè)、佳之朋等16家擬上規(guī)模企業(yè)，確保有10家企業(yè)新上規(guī)模;加大企業(yè)上市扶持力度，推動(dòng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資發(fā)展，加快荻賽爾機(jī)械制造等重點(diǎn)企業(yè)主板上市進(jìn)程，規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值增幅達(dá)10%以上。深入實(shí)施質(zhì)量品牌升級(jí)工程，發(fā)揮政府質(zhì)量獎(jiǎng)“酵母”作用，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，積極爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，打造名牌產(chǎn)品。
——抓招商集聚后勁。圍繞合同投資總額超60億元、實(shí)際投資額超16億元目標(biāo)，加快完善南沙•平遠(yuǎn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中心運(yùn)營(yíng)機(jī)制，借助南沙自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，拓寬“總部+基地”共建模式，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移;結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來(lái)導(dǎo)向，狠抓招商單位責(zé)任落實(shí)，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)招商、商會(huì)招商、以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等各類招商活動(dòng)，引進(jìn)一批潛力大、增長(zhǎng)性強(qiáng)的企業(yè);同時(shí)，深入實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸興業(yè)工程”，積極加強(qiáng)與廣大鄉(xiāng)賢企業(yè)的對(duì)接，爭(zhēng)取更多鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)。
三、以構(gòu)建“一帶”為抓手，加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展
緊緊圍繞縣委提出的建設(shè)生態(tài)富民帶目標(biāo)，著力激活各類資源要素，注重分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，綜合施策，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
——大力推進(jìn)全域旅游發(fā)展。積極對(duì)接梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，全力推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范縣建設(shè)。五指石景區(qū)要完成貴妃湖環(huán)湖帶建設(shè)，啟動(dòng)西山林場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè);長(zhǎng)布半島休閑度假區(qū)要完成一期第二批土地征收，全面啟動(dòng)商業(yè)街、養(yǎng)生度假酒店、休閑度假木屋，以及松溪河景區(qū)二期整體提升工程;南臺(tái)臥佛山旅游度假區(qū)要完成土地征收，啟動(dòng)游客中心、生態(tài)停車場(chǎng)、步道、索道等項(xiàng)目建設(shè);全面啟動(dòng)熱柘溫泉度假區(qū)土地征收工作;在抓好重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)的同時(shí)，加大扶持服務(wù)力度，支持曼佗山莊、金穗山莊、上舉龍文、大河背等旅游項(xiàng)目加快建設(shè)步伐，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全域旅游發(fā)展;切實(shí)加強(qiáng)紅色資源的保護(hù)利用，充分挖掘紅色文化的歷史內(nèi)涵，融合生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等功能，把紅軍紀(jì)念園打造成為傳承紅色基因、發(fā)展紅色旅游的示范區(qū);積極加強(qiáng)粵閩贛旅游合作，整合區(qū)域旅游資源和特色旅游線路，建立互為旅游目的地的客源互送機(jī)制。加快縣旅游綜合服務(wù)區(qū)、旅游大數(shù)據(jù)中心和各鎮(zhèn)旅游咨詢中心建設(shè)，完善酒店、驛站、民宿等梯級(jí)接待體系，不斷優(yōu)化旅游配套服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步放大節(jié)會(huì)效應(yīng)，創(chuàng)新旅游營(yíng)銷，豐富旅游活動(dòng)，打造精品旅游線路，切實(shí)把平遠(yuǎn)一方山水宣傳好、推介好，吸引游客來(lái)平遠(yuǎn)、游平遠(yuǎn)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)游客接待量、旅游總收入均增長(zhǎng)10%以上。
——全力打造特色小鎮(zhèn)。圍繞產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“精而美”、體制“活而新”定位，注重引入戰(zhàn)略投資者，吸引多元主體參與特色小鎮(zhèn)、田園綜合體的建設(shè)和發(fā)展。突出品牌打造，集中優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)加快梅畬田園綜合體、鳳池特色小鎮(zhèn)、仁居古鎮(zhèn)等已確定投資主體項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，打造試點(diǎn)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng);同時(shí)，加大招商力度，謀劃啟動(dòng)八尺酒香小鎮(zhèn)、火車站場(chǎng)物流小鎮(zhèn)等項(xiàng)目規(guī)劃，打造一批富有地方特色、具有龍頭產(chǎn)業(yè)支撐、能吸引和留住客人、能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。此外，圍繞建設(shè)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合專業(yè)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)發(fā)展，在繼續(xù)實(shí)施好石正、仁居、東石3個(gè)中心鎮(zhèn)“六個(gè)一”建設(shè)工程的同時(shí)，立足各鎮(zhèn)資源稟賦，注重生產(chǎn)、生活、生態(tài)的融合，突出產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，積極開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，每個(gè)鎮(zhèn)至少要謀劃打造1個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力回歸和就近就業(yè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
——積極推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)定土地承包經(jīng)營(yíng)延續(xù)30年不變的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，全面完成土地確權(quán)頒證任務(wù)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，順應(yīng)消費(fèi)主流的需求，推廣良種良法和生態(tài)種養(yǎng)，發(fā)展高端生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)模化發(fā)展、林下經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展。積極推行村集體和農(nóng)民通過(guò)土地、資金等形式入股企業(yè)合作經(jīng)營(yíng);每個(gè)鎮(zhèn)至少創(chuàng)建1個(gè)“三變”改革示范點(diǎn)，有效保障農(nóng)民持續(xù)增收。堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)+”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分利用臍橙、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻、梅片樹(shù)、有機(jī)茶等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本，繼續(xù)打造一批農(nóng)旅示范莊園，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品變禮品、民房變民宿、農(nóng)區(qū)變景區(qū)，帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)容量。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，依托廣東華泰農(nóng)興農(nóng)產(chǎn)品交易中心平臺(tái)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程、“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)扶貧”等項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益，拓寬銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。
——全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。圍繞“三年見(jiàn)成效、五年大提升、十年根本改變農(nóng)村落后面貌”目標(biāo)，推廣河頭鎮(zhèn)向陽(yáng)村新農(nóng)村建設(shè)模式，加快推進(jìn)“20+10”新農(nóng)村示范村建設(shè)，有效統(tǒng)籌配置資金和項(xiàng)目資源，大力開(kāi)展“三清三拆三整治”，確保20條省定貧困村均達(dá)到整潔村標(biāo)準(zhǔn)。全面完成省定貧困村20戶以上自然村村道硬底化、生活垃圾和污水處理、集中供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村面貌以點(diǎn)為基、串點(diǎn)成線、連線成面。嚴(yán)格按照村莊規(guī)劃規(guī)范農(nóng)村建房，堅(jiān)決整治農(nóng)村違法建設(shè)行為。分步推進(jìn)削坡建房改造、搬遷，加強(qiáng)風(fēng)貌引導(dǎo)，建設(shè)一批客家特色民居。充分發(fā)揮村民理事會(huì)等社會(huì)組織作用，廣泛發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村制訂村規(guī)民約，積極開(kāi)展文明鎮(zhèn)村評(píng)比、立家訓(xùn)家規(guī)等活動(dòng)，引導(dǎo)村民參與鄉(xiāng)村事務(wù)管理，建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村的“內(nèi)在氣質(zhì)”和“外在顏值”同步提升。加強(qiáng)對(duì)古村落、歷史建筑、古驛道、革命遺址的修復(fù)保護(hù)，促進(jìn)“千村一面”向“各美其美”升級(jí)，建設(shè)有歷史記憶、地域特色、文化特點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村。
——強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。實(shí)行國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊破壞耕地、水田建房等行為。嚴(yán)格森林、綠地、河湖水系等生態(tài)保護(hù)紅線管控，加強(qiáng)自然生態(tài)空間保護(hù)。深化集體林權(quán)制度改革，深入開(kāi)展綠滿平遠(yuǎn)大行動(dòng)，完成6200畝森林碳匯造林、6萬(wàn)畝中幼林撫育和960畝生態(tài)景觀林帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。嚴(yán)格落實(shí)森林防火條例，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以下。執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度，建立健全環(huán)保責(zé)任追究和生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫取?qiáng)化大氣污染防治及工地道路揚(yáng)塵污染、工業(yè)源污染、露天焚燒污染等防控，完成黃標(biāo)車淘汰和鍋爐整治任務(wù)，確保城區(qū)空氣質(zhì)量全年保持優(yōu)良。全面推行河長(zhǎng)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)巡查，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理，切實(shí)保障飲用水源水質(zhì)安全。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染管控和修復(fù)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，保障人居環(huán)境健康和農(nóng)產(chǎn)品安全。
四、以改善民生為根本，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)加大投入、強(qiáng)化舉措，努力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。
——辦好“十件民生實(shí)事”。一是提高困難群眾救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平分別從每月457元、206元提高到503元、228元。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍、且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定。孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)水平從每人每月1450元提高到1560元、分散供養(yǎng)水平從每人每月880元提高到950元。城鄉(xiāng)低保對(duì)象政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上，建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上。困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每年1800元提高至1890元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每年2400元提高至2520元。二是扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扶持創(chuàng)業(yè)250人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1700人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1500人。對(duì)符合條件參加職業(yè)技能晉升培訓(xùn)、法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的省內(nèi)外城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，按規(guī)定給予補(bǔ)貼，提升1000人次就業(yè)技能水平。三是提高邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助。鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)流動(dòng)并長(zhǎng)期從教，農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助從每月人均不低于900元提高到不低于1000元。四是改善困難群眾居住條件。開(kāi)工建設(shè)棚戶區(qū)改造安置房30套(戶)、基本建成30套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼50戶。全面完成貧困戶危房改造建設(shè)任務(wù)。五是提升醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老保障水平。將職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金年度累計(jì)最高支付限額從9萬(wàn)元提高至10萬(wàn)元，職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)年度累計(jì)最高支付限額從27萬(wàn)元提高至28萬(wàn)元。將職工醫(yī)療保險(xiǎn)住院起付線一級(jí)醫(yī)院從450元降低至200元、二級(jí)醫(yī)院從600元降低至450元、三級(jí)醫(yī)院從800元降低至650元;將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)住院起付線二級(jí)醫(yī)院從500元降低至450元、三級(jí)醫(yī)院從800元降低至650元。將城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)從10000元降為8000元、報(bào)銷比例從70%提高為75%;城鄉(xiāng)五保供養(yǎng)對(duì)象、建檔立卡貧困人員起付標(biāo)準(zhǔn)從2000元下調(diào)至1000元，報(bào)銷比例從80%提高至85%，不設(shè)年度最高支付限額。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月120元提高至130元。升級(jí)改造1家縣級(jí)人民醫(yī)院、1家縣級(jí)中醫(yī)院以及1家縣級(jí)婦幼保健院。擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)人群，實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)30%以上、重點(diǎn)人群達(dá)60%以上。六是增加教育體育公共資源供給。鎮(zhèn)中心以上學(xué)校全部實(shí)施校園網(wǎng)提速工程，實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)延伸入班，普通教室配備多媒體教學(xué)設(shè)備;教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)30%以上。建設(shè)城鄉(xiāng)15分鐘健身圈，為省定貧困村配建一套8件以上器材的健身路徑。完成1個(gè)、動(dòng)工建設(shè)1個(gè)公共體育場(chǎng)館建設(shè)。七是鞏固提升人居環(huán)境。全縣20條省定貧困村基本建成新農(nóng)村整潔村。實(shí)施49宗村村通自來(lái)水工程建設(shè)。完成削坡建房邊坡整治66戶。建設(shè)環(huán)境質(zhì)量生態(tài)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)增設(shè)1個(gè)空氣監(jiān)測(cè)站;增加VOC自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。八是實(shí)施交通便民工程。新改建國(guó)省道48.8公里，改造國(guó)省道路面11.1公里，整治急彎陡坡、臨水臨崖等影響安全通行路段53.6公里。新增21條公交線路，45輛純電動(dòng)公交車，建設(shè)1座純電動(dòng)公交車充電站、38個(gè)充電樁。九是健全社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制。支持鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)聘請(qǐng)專職人民調(diào)解員，實(shí)行“以案定補(bǔ)”制度，加強(qiáng)調(diào)節(jié)組織規(guī)范化建設(shè)，調(diào)解成功率不低于97.5%，“民轉(zhuǎn)刑”案件比2017年下降10%。十是增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)助。對(duì)擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民(含農(nóng)場(chǎng)職工)，按平均每畝不低于85元進(jìn)行直接補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總面積不少于118531畝。增加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，其中水稻保險(xiǎn)參保率達(dá)到80%以上，每畝每造保額從400元提高到800元。對(duì)全縣85萬(wàn)畝省級(jí)以上生態(tài)公益林，按規(guī)定提高每畝補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
——堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“三年攻堅(jiān)、兩年鞏固”要求，切實(shí)履行主體責(zé)任、屬地責(zé)任，注重扶貧同扶智相結(jié)合，保證脫貧質(zhì)量。積極爭(zhēng)取對(duì)口幫扶單位的支持，聯(lián)動(dòng)發(fā)揮民政、教育、住建、金融、人社、農(nóng)業(yè)等職能單位作用，深入實(shí)施“八項(xiàng)工程”和“五個(gè)一批”，確?！叭Ｕ稀闭呗鋵?shí)到位，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，確保不因貧輟學(xué)，防止因病致貧。加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)貧困人口就業(yè)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、金融扶貧等長(zhǎng)效幫扶模式，突出抓好長(zhǎng)效穩(wěn)定脫貧機(jī)制建立與貧困村連片脫貧有機(jī)結(jié)合，健全“公司+基地+合作社+貧困戶”的收益結(jié)聯(lián)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，帶動(dòng)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。管好用好專項(xiàng)扶貧資金，提高精準(zhǔn)扶貧成效，努力實(shí)現(xiàn)“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)”。
——強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)樹(shù)立正面典型，激勵(lì)全社會(huì)見(jiàn)賢思齊、崇德向善。加快民主法治創(chuàng)建，深入開(kāi)展“七五”普法。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。積極推進(jìn)打假打私工作，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)攻堅(jiān)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推行信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制。強(qiáng)化食品藥品源頭治理，保障群眾舌尖上的安全。進(jìn)一步加大公共安全管理力度，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，健全信息化、立體化社會(huì)治安防控體系，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
——統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，不斷擴(kuò)大公辦和普惠性民辦幼兒園比例。在縣城啟動(dòng)新建一所小學(xué)，逐步解決城區(qū)大班額問(wèn)題。加快實(shí)驗(yàn)中學(xué)西教學(xué)樓及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固提升 “廣東省教育強(qiáng)縣”“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”創(chuàng)建成果，大力開(kāi)展教師“縣管校聘”試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。完成縣醫(yī)療養(yǎng)生保健中心一期工程建設(shè)，以及仁居、泗水、大柘、長(zhǎng)田、熱柘5個(gè)“衛(wèi)生兩基示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建，動(dòng)工建設(shè)縣人民醫(yī)院綜合大樓，全面完成129間村級(jí)衛(wèi)生站軟硬件建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)管理服務(wù)水平，確保成功創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生強(qiáng)縣。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)開(kāi)展各類救災(zāi)救濟(jì)工作，保障困難群眾基本生活。注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)和規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。不斷加強(qiáng)住房保障，全面完成518戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。積極爭(zhēng)取棕櫚體育優(yōu)質(zhì)青訓(xùn)資源的支持，振興平遠(yuǎn)足球。繼續(xù)辦好北京國(guó)際山地徒步大會(huì)梅州•平遠(yuǎn)站等各類體育活動(dòng)，提高全民健身水平。完成自然村落歷史人文普查。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員工作，推動(dòng)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步做好國(guó)家安全、人防、雙擁、婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、殘聯(lián)、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)、檔案、應(yīng)急等各項(xiàng)工作。
