——2018年1月11日在蕉嶺縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
蕉嶺縣縣長 劉彩波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一.2017年工作回顧
2017年是我縣全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃、決勝全面建成小康社會的重要一年。一年來，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會和黨的十九大精神，按照市委、市政府構(gòu)建“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”發(fā)展新格局中“蕉嶺組團(tuán)”的要求，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和加大有效投資，扎實(shí)推進(jìn)十大重點(diǎn)工作、十大重點(diǎn)工程、十大民生實(shí)事，加快構(gòu)建“一城兩業(yè)三組團(tuán)”發(fā)展新格局，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得明顯成效。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值80.63億元，比增7%，三次產(chǎn)業(yè)比為17.3�U29.8�U52.9;規(guī)模以上工業(yè)增加值12.1億元，比增5.8%;完成固定資產(chǎn)投資51.2億元，比增30%;完成一般公共預(yù)算收入8.8億元，比增10.04%;全縣工業(yè)投資33.2億元，比增16.8%;全縣87宗創(chuàng)新驅(qū)動和加大有效投資項(xiàng)目完成投資83.7億元。百億新型建材產(chǎn)業(yè)加快打造，塔牌集團(tuán)600萬噸旋窯水泥第一條生產(chǎn)線建成試產(chǎn)，皇馬公司水泥綜合技改項(xiàng)目基本完成，新塔公司裝配式建筑等新型建材項(xiàng)目加快推進(jìn)，油坑集團(tuán)第二條135萬噸水泥生產(chǎn)線獲上級核準(zhǔn)備案，皇馬公司獲國家測量管理體系認(rèn)證，國家水泥及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心通過國家評審。百億長壽健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)增效，壽鄉(xiāng)高端山泉水等7個長壽健康項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn);蕉嶺綠茶、桂嶺蜂蜜、蕉嶺冬筍、三圳淮山獲批“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”，成為全市獲批“地標(biāo)”產(chǎn)品最多的縣;建成全市首個農(nóng)產(chǎn)品硒元素檢測室，粵東綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地初具規(guī)模;全縣景區(qū)景點(diǎn)設(shè)施進(jìn)一步完善，全年旅游接待420萬人次，旅游收入達(dá)33億元，分別比增12%、12.6%。新興產(chǎn)業(yè)加速成長，宏基公司在新三板掛牌;金發(fā)紙業(yè)高檔纖維紙項(xiàng)目建成投產(chǎn)，固特超聲洗碗機(jī)等項(xiàng)目加快建設(shè);固特“康道”商標(biāo)榮獲“廣東省著名商標(biāo)”稱號。產(chǎn)業(yè)集聚度持續(xù)提高，在南沙區(qū)設(shè)立“南沙•蕉嶺國際經(jīng)貿(mào)合作中心”;廣州南沙(蕉嶺)工業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值8.79億元，比增13%。
(二)城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。山水綠城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，碧桂園四期、保利園等11個房地產(chǎn)項(xiàng)目及石窟河十里畫廊加快建設(shè)，完成鐵漢大道、東峰路等街道提升改造，以及城區(qū)美化、綠化、亮化提升工程?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，投入1.7億元，完成27公里山區(qū)中小河流治理、24宗村村通自來水和環(huán)東河黑臭水體治理一期等工程;完成2個鎮(zhèn)級生活污水處理廠、51套村級生活污水處理設(shè)施及集污管網(wǎng)建設(shè);投入1.8億元，加快建設(shè)南山大橋等9宗城鄉(xiāng)路橋項(xiàng)目;完成17個村電網(wǎng)改造升級。人居環(huán)境不斷改善，鎮(zhèn)區(qū)“六個一”建設(shè)項(xiàng)目有效推進(jìn)，完成360個自然村環(huán)境綜合整治和25公里生態(tài)景觀林帶提升工程，新建2個森林公園，建成全省首個美麗鄉(xiāng)村培訓(xùn)學(xué)院。我縣獲評全國百佳深呼吸小城，長潭鎮(zhèn)被評為省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，建成鄉(xiāng)村美化綠化示范村省級3個、市級4個，市衛(wèi)生村11個。
(三)改革創(chuàng)新形成新動能。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“去降補(bǔ)”措施進(jìn)一步落實(shí)，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)3900多萬元，52家企業(yè)納入市、縣信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金“中小微企業(yè)池”管理;新增眾創(chuàng)空間1家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)省級工程中心1家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家，主營業(yè)務(wù)收入超5億元工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新“三農(nóng)”載體，實(shí)施“三變”改革，全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣加快創(chuàng)建，發(fā)放315筆共1.17億元抵押貸款;集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，完成集體林地流轉(zhuǎn)面積3萬多畝，全面完成國有林場改革。
(四)民生福祉得到新改善。預(yù)計(jì)全縣常住城鄉(xiāng)居民人均可支配收入2.04萬元，比增8.18%。投入民生資金18.57億元，占一般公共預(yù)算支出的77.39%。十大民生實(shí)事完成年度目標(biāo)任務(wù)。提高了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)和高齡補(bǔ)(津)貼等標(biāo)準(zhǔn)，以及低保、五保、孤兒、重殘等底線民生水平。完成101套保障性住房建設(shè)和412戶農(nóng)村住房困難戶危房改造。投入幫扶資金8100多萬元，實(shí)施幫扶戶項(xiàng)目1.39萬個，幫扶村項(xiàng)目101個，全縣73%的相對貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。安全生產(chǎn)“點(diǎn)線面”全覆蓋防控體系不斷完善，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。深入推進(jìn)“平安蕉嶺”建設(shè)，全年197天刑事發(fā)案“零警情”，成為全市最平安的地方。組建三圳、廣福、新鋪鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)，基層滅火應(yīng)急救援能力不斷提升。大力推進(jìn)綜治“中心+網(wǎng)格化+信息化+特色化”建設(shè)，有效化解社會矛盾。加快教育現(xiàn)代化，成為粵東西北山區(qū)縣首個“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”，高考成績實(shí)現(xiàn)新突破。投入7000多萬元，完成8個鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化及中醫(yī)館服務(wù)能力、69個村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)。3間縣級公立醫(yī)院等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，推行醫(yī)聯(lián)體服務(wù)模式，醫(yī)療服務(wù)能力有效提升。全面兩孩政策穩(wěn)妥實(shí)施，出生人口素質(zhì)不斷提高。投入64輛公交車，開通覆蓋87個行政村的公交線路，在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。城區(qū)和主要景區(qū)愛心公共自行車站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全市率先開展城區(qū)公共直飲水試點(diǎn)，建成20個公共直飲水點(diǎn)。
(五)行政效能實(shí)現(xiàn)新提升。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序、重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，全面完成縣政府文件清理工作，依法行政水平不斷提高?！胺殴芊备母镞M(jìn)一步深化，取消縣級的行政許可事項(xiàng)43項(xiàng)，深入開展企業(yè)“五證合一”、個體工商戶“兩證整合”登記制度改革，不斷降低市場準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場活力。建成惠民信息平臺，為社會公眾提供惠民信息服務(wù)。堅(jiān)持向縣人大及其常委會報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受縣人大的依法監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議26件，政協(xié)提案20件，代表委員滿意率100%。
與此同時(shí)，國防動員、兵役征集、國防教育、雙擁等工作扎實(shí)推進(jìn)，關(guān)愛婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)等工作有新進(jìn)展，發(fā)展改革、監(jiān)察、審計(jì)、人防、統(tǒng)計(jì)、法制、供銷、糧食、氣象、檔案、方志、殘聯(lián)、應(yīng)急等工作取得新成績。
各位代表!上述成績的取得，離不開上級的關(guān)懷重視和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全縣上下的奮力拼搏，離不開海內(nèi)外鄉(xiāng)親的鼎力支持。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向全縣人民和駐蕉部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持蕉嶺發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也要正視工作中存在的問題和不足，主要有：一是發(fā)展不平衡不充分問題仍然十分突出，產(chǎn)業(yè)主要以資源型為主，結(jié)構(gòu)過于單一，規(guī)上企業(yè)少、市場競爭力不強(qiáng);二是受項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地、審批、資金缺口等因素制約，生產(chǎn)性投資相對缺乏，投資拉動的效應(yīng)未能充分顯現(xiàn);三是保民生、保重點(diǎn)等剛性支出持續(xù)增加，財(cái)政收支矛盾仍然突出;四是污染防治壓力較大，醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)短板有待補(bǔ)齊，等等。對此，我們將高度重視，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。
二.2018年工作安排
2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的十九大明確提出實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，加大力度支持革命老區(qū)發(fā)展，必將為我縣加快振興發(fā)展提供新機(jī)遇和新動能;省委、省政府圍繞破解發(fā)展不平衡不充分的關(guān)鍵性問題，將在更高起點(diǎn)上給予粵東西北地區(qū)交通、產(chǎn)業(yè)、政策和基本公共服務(wù)配置等全方位支持;市委、市政府將推進(jìn)科學(xué)發(fā)展新格局，實(shí)施生態(tài)富民強(qiáng)市戰(zhàn)略，打響“世界客都·長壽硒谷”品牌，加快富硒產(chǎn)業(yè)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，必將為我縣發(fā)展新型建材、長壽健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來難得機(jī)遇。全縣上下不斷深化對縣情的認(rèn)識，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展舉措更加務(wù)實(shí)，廣大干部群眾推動振興發(fā)展的動力更加強(qiáng)勁。只要我們堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，群策群力，經(jīng)濟(jì)社會一定會保持更加良好的發(fā)展勢頭。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省委十二屆三次全會、市委七屆四次全會的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)“世界壽鄉(xiāng)•富美蕉嶺”的目標(biāo)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、全力保障和改善重點(diǎn)民生、夯實(shí)改革發(fā)展基礎(chǔ)、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步構(gòu)建“一城兩業(yè)三組團(tuán)”發(fā)展新格局，推動生態(tài)富民強(qiáng)縣，奮力開創(chuàng)決勝全面建成小康社會新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長25%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成上級下達(dá)年度計(jì)劃。
按照上述總體要求和目標(biāo)，我們將全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和民生工程三大類78個、年度投資80億元的加大有效投資項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施“十大工程”：①實(shí)施山水綠城宜居工程;②實(shí)施石窟河十里畫廊建設(shè)工程;③實(shí)施水環(huán)境建設(shè)提升工程;④實(shí)施林業(yè)生態(tài)提升工程;⑤實(shí)施健康蕉嶺建設(shè)工程;⑥實(shí)施“一場一館一中心”建設(shè)工程;⑦實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升工程;⑧實(shí)施桂嶺學(xué)校建設(shè)工程;⑨實(shí)施新型建材產(chǎn)業(yè)工程;⑩實(shí)施富硒健康特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程。同時(shí)，重點(diǎn)抓好六方面工作：
(一)加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。
加快新型建材產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。全面落實(shí)省“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”和創(chuàng)新發(fā)展“八大抓手”，重點(diǎn)抓好塔牌集團(tuán)600萬噸旋窯水泥第二條生產(chǎn)線、新塔公司裝配式建筑、文華公司新型墻體材料等項(xiàng)目建設(shè)。依托國家水泥及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等科研力量，加快新型建筑及建材研發(fā)基地、產(chǎn)學(xué)研基地、建筑垃圾環(huán)保處理中心、博士后流動站等建設(shè)，匯聚創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展力量，推動新型建材產(chǎn)業(yè)向高端化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。
加快長壽健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。發(fā)揮世界壽鄉(xiāng)品牌和富硒資源優(yōu)勢，依托廣東省科學(xué)院吳清平院士科研團(tuán)隊(duì)和廣州甘蔗糖業(yè)研究所團(tuán)隊(duì)，加快“蕉嶺硒品”開發(fā)，推動長壽健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極申報(bào)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，創(chuàng)建國家級生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，著力抓好富硒甘蔗、珍稀食用菌種植等基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品高端化加工體系，制定實(shí)施富硒農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定和專用標(biāo)志管理制度，著力抓好富硒功能紅糖、珍稀食用菌保健品、南山壽和科誠高端米生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建信息化營銷體系，創(chuàng)新市場營銷模式，建立可溯源的農(nóng)產(chǎn)品電子標(biāo)簽，擴(kuò)大高端優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)和電商市場份額，切實(shí)提高長壽健康產(chǎn)品的附加值。構(gòu)建精品化服務(wù)體系，著力抓好生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)園、精品酒店、精品民宿、特色旅游驛站等項(xiàng)目建設(shè)，全力創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，打造全國知名休閑養(yǎng)生旅游目的地。
加快新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺，加快推進(jìn)廣福園區(qū)、中心園區(qū)、205國道沿線工業(yè)長廊“兩園一長廊”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建立院地產(chǎn)業(yè)科研合作平臺，引進(jìn)廣東省科學(xué)院的生物工程研究所、微生物研究所，分別設(shè)立富硒生物科技創(chuàng)新中心、食用菌研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地。依托“南沙•蕉嶺國際經(jīng)貿(mào)合作中心”等平臺，進(jìn)一步深化與廣州市南沙區(qū)的合作，借力南沙區(qū)對口幫扶和自貿(mào)區(qū)機(jī)制，充分發(fā)揮合作共建的優(yōu)勢，積極承接和孵化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，探索發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的“飛地經(jīng)濟(jì)”。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的策劃和儲備，力爭更多項(xiàng)目獲得中央、省預(yù)算內(nèi)投資和省四大政策性基金、廣東原蘇區(qū)綠色發(fā)展投資基金支持。
(二)推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，全力建設(shè)山水綠城。
推進(jìn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)。重點(diǎn)抓好長潭片區(qū)、桂嶺新區(qū)起步片區(qū)、長壽新城片區(qū)開發(fā)，加快推進(jìn)總投資50億元的碧桂園、保利園、嶺南院子等12宗新區(qū)開發(fā)項(xiàng)目;推進(jìn)石窟河十里畫廊、龍安濱水公園建設(shè)，實(shí)施“一場一館一中心”建設(shè)工程，完善城市功能，提升城市品位。同時(shí)，推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施與周邊鎮(zhèn)、工業(yè)集聚區(qū)互聯(lián)互通，推動產(chǎn)城聯(lián)動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
推進(jìn)城市改造更新。積極實(shí)施棚戶區(qū)、舊城區(qū)“三舊”改造工程。實(shí)施環(huán)東路歷史文化街區(qū)、城區(qū)景觀慢行綠道系統(tǒng)、城區(qū)公共廁所及無障礙設(shè)施等市政公共設(shè)施工程。建設(shè)恒塔綜合市場，完善城區(qū)市場功能布局。推進(jìn)環(huán)東河黑臭水體治理二期工程，逐步整治老城區(qū)背街小巷、宗祠及老祖屋周邊環(huán)境，實(shí)施凈化、綠化、亮化、美化工程，打造街心公園，提升老城區(qū)人居環(huán)境。
推進(jìn)城市高效管理。加快智慧城市建設(shè)，完善數(shù)字化城管平臺，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)綜合整治，強(qiáng)化新東市場和三鳥市場秩序監(jiān)管。依法整治亂擺亂賣亂建、噪聲擾民等行為。加大“治堵”“治超”和建筑工地監(jiān)管力度，綜合治理城區(qū)道路交通秩序。全力創(chuàng)建全國縣級文明城市，營造優(yōu)美、和諧、有序的生活環(huán)境，讓城市更文明、市民更幸福。
(三)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，突出抓好特色鎮(zhèn)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
建設(shè)特色鎮(zhèn)村。依托廣東(蕉嶺)美麗鄉(xiāng)村培訓(xùn)學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。全力推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)“六個一”建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步把全縣97個村梯次打造成11個精品村、46個示范村、40個整潔村。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等綠色富民產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“一村一品”“一村一業(yè)”特色發(fā)展，打造一批田園綜合體。融合長潭健康旅游、三圳富硒產(chǎn)業(yè)特色，將長潭、蕉城、三圳等石窟河沿線鎮(zhèn)村連片創(chuàng)建成富硒健康特色小鎮(zhèn)示范片。全面落實(shí)以獎代補(bǔ)等機(jī)制，將省級新農(nóng)村示范片升級為綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)，爭取將藍(lán)坊鎮(zhèn)、南�w鎮(zhèn)納入省級新農(nóng)村示范片。依托高思、大地、石寨、南�w等4個中國傳統(tǒng)古村落，活化利用高思十二聯(lián)樓、石寨土樓等古建筑、古民居，將藍(lán)坊、南�w主干道沿線景點(diǎn)串珠成鏈，打造為東部沿線探秘美麗壽鄉(xiāng)、領(lǐng)略古韻文化的休閑養(yǎng)生區(qū)。
優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施。爭取動工建設(shè)總投資60億元、全長35公里的“雙龍”高鐵蕉嶺段，構(gòu)建快速對外交通運(yùn)輸通道;實(shí)施國省道路面改造、同福大橋維修加固等11宗總投資8.8億元的城鄉(xiāng)路橋建設(shè)，逐步將通行政村道路擴(kuò)寬至5米以上，實(shí)現(xiàn)行政村全面通公交車。實(shí)施中小河流治理、村村通自來水、農(nóng)田排圳等7宗總投資2億元的農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)。抓好總投資8000多萬元的新建配網(wǎng)等能源工程項(xiàng)目建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，完成省定貧困村電網(wǎng)改造任務(wù)。完善農(nóng)村無線高速局域網(wǎng)，提升農(nóng)村信息化水平。鼓勵民間資本參與和擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資，充分激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。
全域整治環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管、領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任和國土空間開發(fā)保護(hù)制度。加強(qiáng)村莊規(guī)劃和村容村貌整治，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房，扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，確保年底完成90%的自然村環(huán)境綜合整治任務(wù)。堅(jiān)持源頭防治，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣、土壤、水污染防治，防控好重點(diǎn)工地、重點(diǎn)道路揚(yáng)塵污染和工業(yè)廢氣排放等，完成高污染燃料鍋爐和“黃標(biāo)車”淘汰任務(wù);逐步建立城鄉(xiāng)垃圾分類處理獎勵機(jī)制，確保農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)95%以上;加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法依規(guī)關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場，推進(jìn)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，徹底整治畜禽養(yǎng)殖污染;加快推進(jìn)年度計(jì)劃投資1.7億元的3個鎮(zhèn)級生活污水處理廠及149套村級生活污水處理設(shè)施。建立河長制考核體系和激勵問責(zé)機(jī)制，重點(diǎn)抓好石窟河治理和北�w河、溪峰河等流域污染整治，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。新建碳匯造林1.18萬畝，實(shí)施森林撫育9.8萬畝，認(rèn)真落實(shí)森林防火條例，加強(qiáng)森林資源管護(hù)，全力守護(hù)綠水青山。
(四)全面深化改革創(chuàng)新，全力提升發(fā)展活力。
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)“去降補(bǔ)”措施，推進(jìn)降低制度性交易成本的系列改革。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1家以上;申報(bào)國家、省眾創(chuàng)空間試點(diǎn)單位各1家;建立市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)1家;培育規(guī)模以上企業(yè)5家，成立科技研發(fā)機(jī)構(gòu)1間，新增“新三板”掛牌上市企業(yè)1家以上，加快促成富硒食品研發(fā)和生產(chǎn)項(xiàng)目落地2個以上。從供給端入手，加大科技、人才、品牌等要素投入，致力推動新型產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)造建筑工業(yè)化PC構(gòu)件、超細(xì)粉體等產(chǎn)品新供給;致力推進(jìn)電子信息、超聲技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造固特洗碗機(jī)等產(chǎn)品新供給;致力完善公共服務(wù)配套設(shè)施，創(chuàng)造健康休閑養(yǎng)生旅游服務(wù)新供給;致力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)造富硒功能紅糖、珍稀食用菌、富硒茶、富硒米等高端長壽食品新供給，提升全縣產(chǎn)業(yè)水平。
深入推進(jìn)行政體制改革。深化“放管服”改革，進(jìn)一步理順政府工作部門權(quán)責(zé)關(guān)系，完善“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式和“多證合一”等領(lǐng)域改革。深化營商環(huán)境、商事制度和投融資體制改革，加快簡政放權(quán)，提高行政效率。完善財(cái)政管理體制，建立健全財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的分配制度。推進(jìn)金融體制改革，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和排查，防控網(wǎng)貸平臺、房地產(chǎn)領(lǐng)域等金融風(fēng)險(xiǎn)，完成農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作。
深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全力抓好全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，穩(wěn)定土地承包經(jīng)營延續(xù)30年不變的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善承包地“三權(quán)分置”制度，落實(shí)農(nóng)民閑置宅基地、閑置農(nóng)房政策。推行農(nóng)村“三變”改革，培育10家以上與農(nóng)戶共贏發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)合作組織或農(nóng)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)，穩(wěn)步增加農(nóng)民工資性和土地經(jīng)營性收入。發(fā)展壯大97個村級農(nóng)戶小額貸款擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，完善農(nóng)村信用體系建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”。深化集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)完善產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)，推動集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)。
(五)辦好惠民利民實(shí)事，全力增進(jìn)群眾福祉。
大力發(fā)展社會事業(yè)。加快教育現(xiàn)代化，全面推進(jìn)桂嶺學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，新增縣城優(yōu)質(zhì)小學(xué)學(xué)位2700個、幼兒教育學(xué)位300個，逐步解決城區(qū)大班額問題;發(fā)展素質(zhì)教育，加快建設(shè)教育展覽館、青少年科技文化展覽館，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。創(chuàng)建廣東省健康促進(jìn)縣，建設(shè)健康蕉嶺，扎實(shí)推進(jìn)3間縣級公立醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。堅(jiān)守糧食安全底線。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，強(qiáng)化食品源頭治理，創(chuàng)建廣東省食品安全示范縣。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)古民居的保護(hù)和活化利用，縣財(cái)政每年給予市級文物保護(hù)單位所在村一定的保護(hù)修繕經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)施科技強(qiáng)安，深化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和專項(xiàng)整治，預(yù)防和遏制較大以上事故發(fā)生。推進(jìn)“七五”普法。扎實(shí)推進(jìn)平安蕉嶺建設(shè)，大力推動派出所提檔升級，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高路面見警率，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步做好民族宗教、婦女兒童、防災(zāi)減災(zāi)、人防、雙擁、僑務(wù)、氣象、統(tǒng)計(jì)、方志、檔案、打私、應(yīng)急等各項(xiàng)工作。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)精準(zhǔn)到戶到人的針對性幫扶措施，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，實(shí)施9000個幫扶戶項(xiàng)目、100個幫扶村項(xiàng)目，拓寬貧困戶增收渠道。實(shí)施農(nóng)村危房改造116戶，保障群眾住房安全。管好用好專項(xiàng)扶貧資金，確保扶貧資金使用安全高效。實(shí)施19個省定貧困村環(huán)境整治、村道建設(shè)、供水覆蓋、污水處理等項(xiàng)目，達(dá)到整潔村標(biāo)準(zhǔn)。到2018年底100%相對貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，19個省定貧困村全部出列，確?！靶】德飞弦粋€都不能掉隊(duì)”。
實(shí)施十件民生實(shí)事。在確保全面完成省、市十件民生實(shí)事的同時(shí)，圍繞群眾最關(guān)心關(guān)注的民生問題，全力辦好我縣的民生實(shí)事，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。重點(diǎn)是：實(shí)施縣人民醫(yī)院、縣婦女兒童醫(yī)院及月子中心、全國治未病中心建設(shè)工程;實(shí)施藍(lán)坊鎮(zhèn)、新鋪鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館服務(wù)能力再提升工程;分期實(shí)施全縣農(nóng)村唯一住房長期居住戶D級土木結(jié)構(gòu)泥磚房改造;實(shí)施全縣19個省定貧困村低壓線路改造工程;實(shí)施東干圳蕉城段和溪峰河蕉城段的水生態(tài)整治工程;實(shí)施城南垃圾中轉(zhuǎn)站改建全封閉式垃圾壓縮站項(xiàng)目;實(shí)施基本農(nóng)田易地保護(hù)區(qū)尖長排圳建設(shè)項(xiàng)目;建設(shè)37個行政村綜合性文化服務(wù)中心;在全縣各旅游景點(diǎn)及新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)10所旅游公廁;年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個人繳費(fèi)部分繼續(xù)由縣財(cái)政統(tǒng)籌解決30元等民生實(shí)事。
(六)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治政，全力建設(shè)服務(wù)型政府。
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查，健全重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。深入推進(jìn)重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督制度。推動公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開。依法審理行政復(fù)議案件，依法分類處理信訪訴求。
堅(jiān)持高效服務(wù)。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，扎實(shí)開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動，認(rèn)真分析新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需著力破解的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，采取有力措施加以解決。加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，探索建立公共服務(wù)事項(xiàng)動態(tài)調(diào)整制度，簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)間，提升辦事效率。同時(shí)，提升網(wǎng)絡(luò)政務(wù)和12345熱線等問政平臺服務(wù)能力，積極作為、主動服務(wù)，為群眾和企業(yè)排憂解難。
堅(jiān)持勤政廉政。加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以更嚴(yán)、更高標(biāo)準(zhǔn)糾治“四風(fēng)”，落實(shí)干事創(chuàng)業(yè)的激勵機(jī)制和容錯機(jī)制，深入治理庸政懶政怠政。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和績效管理，強(qiáng)化扶貧等領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，無禁區(qū)全覆蓋零容忍推進(jìn)反腐敗斗爭。加強(qiáng)干部教育和管理，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，以優(yōu)良的政風(fēng)作風(fēng)引領(lǐng)形成良好社會風(fēng)氣。
各位代表，站在新的歷史起點(diǎn)，目標(biāo)催人奮進(jìn)，實(shí)干成就夢想!讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代賦予的使命，在新的起點(diǎn)開創(chuàng)生態(tài)富民強(qiáng)縣發(fā)展新局面，加快構(gòu)建“一城兩業(yè)三組團(tuán)”發(fā)展新格局，為建設(shè)“世界壽鄉(xiāng)•富美蕉嶺”而努力奮斗!
