（四川?。?023年劍閣縣人民政府工作報告
劍閣縣第十九屆人民代表大會第三次會議《政府工作報告》
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是劍閣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的同時，又先后遭遇了六十年不遇旱情、歷史同期最高溫度、“10.11”本土新冠肺炎疫情等復(fù)雜困難局面，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和省第十二次黨代會精神，持續(xù)深化落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，認(rèn)真落實(shí)中央和省市決策部署，堅(jiān)定實(shí)施縣委“1233”執(zhí)政興縣戰(zhàn)略，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，應(yīng)變局開新局，化危機(jī)育新機(jī)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本盤，社會主義現(xiàn)代化劍閣建設(shè)邁出新步伐。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值163億元，社會消費(fèi)品零售總額66億元，全年地方一般公共預(yù)算收入連續(xù)兩年先后突破4億元、5億元大關(guān)，達(dá)到5.3億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、7.5%。一年來，我們主要做了以下幾方面工作。
——我們積極應(yīng)對“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力，部署了一系列拼經(jīng)濟(jì)的“實(shí)招數(shù)”，打出了一攬子穩(wěn)增長的“組合拳”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)。
項(xiàng)目投資逆襲增長。全年滾動儲備項(xiàng)目642個，預(yù)計(jì)全社會固定資產(chǎn)投資完成119億元，同比增長13%。扎實(shí)開展項(xiàng)目投資“拉練評比”，集中開工環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)園、劍閣職中產(chǎn)教融合建設(shè)等重大項(xiàng)目6批次82個、總投資151.23億元。用好用活縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、“紅黑榜”等工作機(jī)制，集中竣工鶴齡水廠、獸藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目3批次57個，寶龍山職教園區(qū)及配套基礎(chǔ)設(shè)施、城市有機(jī)更新等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。創(chuàng)新抓投資“工作打法”，連續(xù)兩季度榮登全市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和投資運(yùn)行“雙紅榜”，全力以赴打好了項(xiàng)目投資翻身仗。
向上爭取成效明顯。聚焦中央、省市政策導(dǎo)向和資金投向，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，高質(zhì)量儲備央省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目26個、總投資30.96億元。精心包裝地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目30個、總投資101.6億元，成功爭取發(fā)行專項(xiàng)債8.11億元、居全市第三位。大蜀道博物館、金劍工業(yè)園、寶龍山職教園等34個項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)計(jì)劃，爭取建設(shè)用地指標(biāo)1497.87畝，辦理項(xiàng)目使用林地許可4455畝，向上爭取資金在去年接近50億元的基礎(chǔ)上，今年突破50億元大關(guān)，達(dá)到55.52億元，同比增幅居全市第一，爭取資金總量居全市第二。
穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策全面落實(shí)。出臺《劍閣縣扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策具體措施》，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，退減緩免稅費(fèi)1.08億元，稅收支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用得到充分發(fā)揮。扎實(shí)開展“千家小微企業(yè)服務(wù)專員行動”，創(chuàng)新推出“稅務(wù)貸”“小微易貸”，助企融資4.72億元。國有房屋減租279.78萬元，惠企376家。實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入6.11億元，金融存貸比達(dá)56.16%。6家規(guī)上工業(yè)企業(yè)納入“防疫泡泡”閉環(huán)運(yùn)行。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開辦“零成本”，新增各類市場主體713戶，居全市第二。
——我們克服產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐不足、關(guān)鍵生產(chǎn)要素短缺等不利因素，大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，著力推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。
工業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。堅(jiān)持“工業(yè)富縣”，全力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型，預(yù)計(jì)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值59.5億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資23.2億元、技改投資13億元。中節(jié)能風(fēng)電三期等項(xiàng)目開工建設(shè)，成邦藥業(yè)GMP新版獸藥、川老頭食品等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。進(jìn)規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)9家，數(shù)量居全市第一。完成工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資3.5億元，園區(qū)擴(kuò)面543畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房3.03萬平方米。劍門火腿、正牧生物藥業(yè)成功申報省級專精特新企業(yè)，11家企業(yè)獲評全省“畝均論英雄”績效評價A類企業(yè)。新培育資質(zhì)建筑企業(yè)4家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值21億元。
文旅產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回暖。堅(jiān)持“文旅興縣”，叫響擦亮“天府旅游名縣”金字招牌，全年接待游客849萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入82億元。大蜀道劍門關(guān)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、仙峰觀茶博園、劍門關(guān)蜀道花夢谷旅游開發(fā)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，五指山旅游度假區(qū)、雄關(guān)悠谷五星級度假酒店等項(xiàng)目主體完工。劍門關(guān)景區(qū)股權(quán)回購取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。“劍門關(guān)”號冠名動車組成功開行。雙旗美村入選中國最美鄉(xiāng)村，獲評第三批省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。榮獲中國最具文旅投資價值縣、美麗中國首選旅游目的地。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)。堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值86億元、增長5.5%。堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，開展晚秋生產(chǎn)16.75萬畝，糧油播面195.09萬畝，糧油產(chǎn)量60.31萬噸。大豆玉米帶狀復(fù)合種植“33111工程”模式被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專題刊發(fā)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.6萬畝。出欄肉牛2.03萬頭、肉羊19.87萬只、劍門關(guān)土雞2215萬只、生豬99.02萬頭。改造提升獼猴桃產(chǎn)業(yè)園4000畝，管護(hù)核桃6.2萬畝，鞏固中藥材4萬畝，實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)量7.3萬擔(dān)。劍南糧油園區(qū)、劍閣核桃園區(qū)、關(guān)刀河土雞產(chǎn)業(yè)園、石洞溝園區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)。劍北糧油園區(qū)創(chuàng)成市一等級園區(qū)，以實(shí)際行動保障了糧食安全。入選第三批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單，獲評全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展成效突出縣。
服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力，預(yù)計(jì)完成服務(wù)業(yè)增加值67億元、增長2.5%。開展“云品劍門味道·暢游雄關(guān)劍門”等促銷活動40余場次，發(fā)放電子消費(fèi)券407.5萬元，拉動消費(fèi)超3.5億元。新增限上批零住餐企業(yè)6家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家、房地產(chǎn)企業(yè)2家。打造區(qū)域公共餐飲品牌8個。結(jié)成杭州·劍閣商業(yè)實(shí)體農(nóng)產(chǎn)品銷售聯(lián)盟，帶動劍閣農(nóng)特產(chǎn)品銷售2.68億元。廣安·劍閣電商產(chǎn)業(yè)孵化園創(chuàng)成省級科技企業(yè)孵化器，孵化小微企業(yè)30余家。獲評四川省首批縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣。
——我們針對城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分的矛盾，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，努力滿足群眾對美麗宜居家園的生活向往。
基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。廣元山區(qū)公路專項(xiàng)改善工程(二期)建成通車，綿蒼高速劍閣段、京昆高速復(fù)線劍閣段加快推進(jìn)，國道347線厚子鋪至印盒嘴公路改建工程等項(xiàng)目開工建設(shè)。新改建農(nóng)村公路297公里、生命安防工程155公里。禾豐水庫等項(xiàng)目加快建設(shè)，楊家壩中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等項(xiàng)目建成投用，整治山坪塘、微水池98口。垃圾處理新“三推”項(xiàng)目加快推進(jìn)，建成城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施9處。改造更新燃?xì)夤艿?35千米，升級改造配氣站3個。建成“雙千兆鄉(xiāng)鎮(zhèn)通”24個、5G基站85個。
城市品質(zhì)顯著提升。深入實(shí)施城市有機(jī)更新行動，東濱大道河堤整治、城市內(nèi)澇綜合整治(一期)等項(xiàng)目全面完工，劍門大道改造提升、普安城區(qū)道路專項(xiàng)整治項(xiàng)目加快推進(jìn)，寶龍大橋開工建設(shè)，新增“口袋公園”4個、城市綠地1.5萬平方米。廣運(yùn)·時代廣場、天賜·璽悅濱江等項(xiàng)目加快建設(shè)，三江水岸、卓錦城三期等商住樓盤交付使用，全年銷售商品房13萬平方米。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)72個、棚戶區(qū)住房423套，6000余戶城鎮(zhèn)居民住房條件得到改善。普安鎮(zhèn)入選全省首批“省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”。
鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)。出臺低收入村和監(jiān)測戶“雙十條”幫扶措施，設(shè)立1000萬元防止返貧專項(xiàng)基金，1196戶2874人納入防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，牢牢守住“不發(fā)生一戶一人返貧”底線。整合涉農(nóng)資金4.95億元，實(shí)施項(xiàng)目621個。脫貧人口人均純收入14737.4元，增長13.2%，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全持續(xù)鞏固。東西部協(xié)作“幫幫攤”項(xiàng)目被央視專題報道，“一核雙帶三融促”經(jīng)驗(yàn)做法被評為四川省新時期易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作典型案例。
——我們直面政策執(zhí)行中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，主動打破政策壁壘，優(yōu)化市場準(zhǔn)入條件，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。
深層次改革穩(wěn)步推進(jìn)。全面完成4大類119項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。大力推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，率先全市建成經(jīng)營性國有資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺。穩(wěn)步推進(jìn)政府集中采購機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“省級試點(diǎn)”，19個采購項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，新增村集體股份經(jīng)濟(jì)合作總社2家。全省首個縣級鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)中心掛牌成立，創(chuàng)成全省鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)。364個村(社區(qū))便民服務(wù)中心“三化”建設(shè)全面完成?？h級應(yīng)急綜合執(zhí)法改革工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。
開放型經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。扎實(shí)開展制造業(yè)招商引資“百日攻堅(jiān)”行動，縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商170余次，成功簽約項(xiàng)目51個，總投資226億元，其中億元以上項(xiàng)目26個，到位市外資金118.2億元。積極搭建企業(yè)家聯(lián)合會等政企交流平臺，總投資100億元的全省最大單體農(nóng)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目簽約落地。引進(jìn)外商直投企業(yè)2家，到位外資71.89萬美元，外商直接投資實(shí)現(xiàn)零突破。積極融入“一帶一路”建設(shè)，完成外貿(mào)自營出口2100萬元。劍門關(guān)被確認(rèn)為第九批“中國華僑國際文化交流基地”。
最優(yōu)營商環(huán)境加快構(gòu)建。持續(xù)深化“放管服”改革，“最多跑一次”事項(xiàng)占比提升至95.1%，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)比率達(dá)90.12%，實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”184項(xiàng)、“川渝通辦”196項(xiàng)、“跨省通辦”50項(xiàng)。創(chuàng)新開展“政企銀每月談”活動，兌現(xiàn)涉企獎補(bǔ)資金1000余萬元。組建工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批服務(wù)中心，工程建設(shè)項(xiàng)目審批全面提速。掛牌成立縣營商環(huán)境投訴舉報中心，“四位一體”投訴舉報立體受理體系基本構(gòu)建。嚴(yán)格涉企檢查，“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管率達(dá)80.62%。
——我們面臨疫情防控常態(tài)化、人口結(jié)構(gòu)老齡化、就業(yè)形勢嚴(yán)峻化帶來的挑戰(zhàn)，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶上持續(xù)用力，人民生活全方位改善。
疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)“入川即檢”“入廣即檢”。持續(xù)加強(qiáng)精準(zhǔn)化常態(tài)化防控，“10·11”本土疫情得到快速有效處置，創(chuàng)造3天社會面清零“劍閣速度”。新階段疫情防控政策調(diào)整后，全面加強(qiáng)醫(yī)療資源儲備，縣第一人民醫(yī)院康養(yǎng)院區(qū)和張家溝隔離點(diǎn)完成升級改造，設(shè)置重癥監(jiān)護(hù)床位80張、普通床位1500張，儲備西、中藥20萬余份，切實(shí)有效保障群眾就醫(yī)用藥。重點(diǎn)人群疫苗接種工作有序開展，累計(jì)接種新冠疫苗92萬余劑。
民生工程持續(xù)推進(jìn)。大力實(shí)施十大民生工程，用心辦好30件民生實(shí)事，民生支出占一般公共預(yù)算支出70.81%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6424人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.95%，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款7220萬元。落實(shí)“三免一補(bǔ)”、國家貧困助學(xué)等各類資助金4022.16萬元。實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋32.24萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)98.6%，重點(diǎn)人群參保率達(dá)100%。新建民辦養(yǎng)老院1所、日間照料中心14所，發(fā)放各類社會救助資金1.69億元。
社會事業(yè)全面發(fā)展。普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率95.3%，九年義務(wù)教育學(xué)生入學(xué)鞏固率100%，高考本科上線率連續(xù)七年保持正增長。劍門關(guān)高級中學(xué)入選教育部“縣中托管幫扶”工程，創(chuàng)成省二級示范性高中?？h第一人民醫(yī)院掛牌成立，元山、白龍縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心項(xiàng)目建成投用。白龍花燈、劍門豆腐等傳統(tǒng)非遺文化亮相央視新聞直播間，《山高水長》榮獲四川省“五個一”工程獎。高質(zhì)量承辦“體總杯”三大球四川省城市聯(lián)賽北部賽區(qū)排球賽和四川省自然巖壁攀巖精英賽。
——我們踐行綠水青山就是金山銀山理念，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，污染防治攻堅(jiān)縱深推進(jìn)，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
污染防治扎實(shí)開展。扎實(shí)推進(jìn)建筑揚(yáng)塵、煙花爆竹燃放、秸稈禁燒巡查整治等專項(xiàng)行動，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)率達(dá)95%以上。全面落實(shí)河湖長制，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)面源污染、城鄉(xiāng)生活污水綜合治理，畜禽糞污綜合利用率達(dá)96.93%，縣城區(qū)污水收集處理率達(dá)90.72%，國省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。強(qiáng)化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和危險廢物環(huán)境隱患排查整治，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。核與輻射安全可控。各級環(huán)保督察反饋問題整改完成率達(dá)92.2%。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入開展國土綠化行動，現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)和國家儲備林項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，新增森林面積1200畝，森林覆蓋率達(dá)52.75%。完成河道整治5.3公里，水土流失治理11.43平方公里。翠云湖創(chuàng)成國家級水利風(fēng)景區(qū)。蜀道古柏保護(hù)“樹長制”工作被全國綠化委作經(jīng)驗(yàn)推廣，翠云廊古驛道入選2022年四川林草最受歡迎生態(tài)體驗(yàn)線路。國家、省生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。
發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。限制“兩高一低”項(xiàng)目引進(jìn)，推動重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳更新改造，淘汰高能低產(chǎn)企業(yè)12家，單位GDP能耗持續(xù)下降。風(fēng)、光、水、電、氣等清潔能源產(chǎn)業(yè)一體化開發(fā)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，風(fēng)電裝機(jī)總量和發(fā)電總量穩(wěn)居全市第一。嘉陵江上游森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)等項(xiàng)目納入廣元市生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。大力推動建筑業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，新開工裝配式建筑11.41萬平方米，新建綠色建筑11.89萬平方米。
——我們聚焦信訪矛盾調(diào)解、隱性債務(wù)化解、問題樓盤銷號等重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持去存量、控增量、防變量，全力創(chuàng)新基層治理體系，防范化解重大風(fēng)險，社會環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。
基層治理取得實(shí)效。文明城市創(chuàng)建成效明顯，文明實(shí)踐陣地實(shí)現(xiàn)村級全覆蓋。全面推廣“陽光票決制”“戶長制”“道德積分制”等自治模式，姚家柳場村、漢陽云豐村、下寺雙旗村創(chuàng)成四川省第三批鄉(xiāng)村治理示范村，李勇明作為全市唯一代表獲“四川省見義勇為先進(jìn)個人”殊榮?；鶎悠辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ麝?duì)伍全面加強(qiáng)，遴選“法律明白人”1112名，普安鎮(zhèn)光榮村創(chuàng)成全國第九批民主法治示范村。
平安劍閣深入推進(jìn)。扎實(shí)開展信訪摘帽“1668”攻堅(jiān)行動，來信來訪同比下降7.22%。深入推進(jìn)“打非治違”、隱患排查整治和重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，全縣未發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪行為，追回涉案金額1324萬元。重拳打擊違法犯罪行為，刑事立案同比下降17.38%，全年無一例本土涉黑涉惡案件發(fā)生。政法跨部門辦案平臺建成投用，平安建設(shè)信息化水平大幅提升。
風(fēng)險防范扎實(shí)有效。精準(zhǔn)分解隱性債務(wù)化解任務(wù)，有序化解政府隱性債務(wù)2.57億元。公興糧站興業(yè)花園、白龍糧站商住樓等2個問題樓盤得到妥善處置。扎實(shí)開展“春雷”“鐵拳”等執(zhí)法行動，查辦各類違法案件324件。森林防滅火“1238”工作體系得到國家應(yīng)急部充分肯定并在全省作經(jīng)驗(yàn)交流。積極探索道路交通安全管理“交所合一”模式，道路交通安全事故同比下降9%。扎實(shí)抓好安保維穩(wěn)攻堅(jiān)，圓滿完成黨的二十大和省第十二次黨代會維穩(wěn)安保任務(wù)。
——我們對標(biāo)擔(dān)當(dāng)落實(shí)不夠、“五個看不慣”、股長經(jīng)濟(jì)突出等問題，持續(xù)深化干部紀(jì)律作風(fēng)整頓，切實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)，理想信念更加堅(jiān)定。
全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省市和縣委決策部署。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，修訂《劍閣縣人民政府工作規(guī)則》《劍閣縣人民政府常務(wù)會議議事決策規(guī)則》，選優(yōu)配強(qiáng)縣政府法律團(tuán)隊(duì)，完成行政復(fù)議體制改革，行政復(fù)議應(yīng)訴率100%。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議121件、政協(xié)委員提案128件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。主動接受審計(jì)監(jiān)督，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)站全覆蓋掛牌運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)政府帶頭過“緊日子”要求，扎實(shí)開展“三項(xiàng)清理”，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，一般性支出壓減20%。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)開展政府系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律整頓，重點(diǎn)整治6個領(lǐng)域和“五個看不慣”等突出問題，政治生態(tài)持續(xù)向好。
一年來，我們積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織開展工作，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、保密、檔案、史志、公積金、供銷、慈善、民族宗教等工作取得新進(jìn)步。國家安全教育、國防動員、人民武裝、人民防空、退役軍人事務(wù)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表!過去一年，在面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)和應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的復(fù)雜形勢下，我縣各項(xiàng)事業(yè)之所以能夠發(fā)展進(jìn)步，最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。我縣各項(xiàng)工作取得的成績，是縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民克難攻堅(jiān)、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐劍武警官兵、消防救援人員、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持劍閣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
需要向各位代表特別說明的是，縣十九屆人大二次會議通過的《政府工作報告》確定的部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，雖總體走勢與全國、全省、全市大體一致，但也客觀反映出受宏觀大環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)影響，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：地方財(cái)政困難重重，歷史包袱重、骨干稅源缺、收入總量小、剛性支出多、政府債務(wù)償還壓力逐年累加的局面沒有改變;經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱，工業(yè)園區(qū)承載空間不足，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐乏力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名全市靠后;破產(chǎn)企業(yè)、問題樓盤等影響社會和諧穩(wěn)定的因素還較多，社會治理面臨多重挑戰(zhàn);少數(shù)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)，爭先意識與擔(dān)當(dāng)精神缺乏。對于這些問題，我們已經(jīng)采取了一系列有力措施，但今后仍需進(jìn)一步加力加壓，切實(shí)加以解決。
2023年主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好政府各項(xiàng)工作意義重大。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十二屆二次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委八屆五次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)縣委十三屆四次全會和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，堅(jiān)定實(shí)施縣委“1233”執(zhí)政興縣戰(zhàn)略，以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)劍閣現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持“政策重見效、投資穩(wěn)增長、工業(yè)求突破、農(nóng)業(yè)促提升、消費(fèi)挖潛力、安全守底線”工作總思路，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化劍閣建設(shè)再上新臺階。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長7.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右，完成節(jié)能減排年度目標(biāo)任務(wù)，爭創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下工作：
一、拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，以更多項(xiàng)目支撐經(jīng)濟(jì)增長
扎實(shí)抓好項(xiàng)目謀劃。搶抓國家實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、革命老區(qū)振興發(fā)展以及未納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃范圍區(qū)域的特殊支持等重大戰(zhàn)略和國省穩(wěn)增長政策機(jī)遇，緊扣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等領(lǐng)域，滾動儲備、梯次推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，確保常態(tài)化儲備項(xiàng)目投資總額2100億元以上，力爭項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化率達(dá)30%以上。加強(qiáng)中省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具等謀劃包裝項(xiàng)目，加大向上爭取力度，確保更多項(xiàng)目納入國省大盤。
全面提速項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“四個一批”，持續(xù)開展項(xiàng)目投資“拉練評比”活動，全年集中開工、竣工重大項(xiàng)目不少于6批次，完成全社會固定資產(chǎn)投資130億元以上。加速中廣核風(fēng)電三期、寶龍山片區(qū)城市有機(jī)更新、縣城供水建設(shè)等項(xiàng)目開工，推進(jìn)金劍工業(yè)園區(qū)一期、川陜甘渝(劍門關(guān))國際優(yōu)食谷、糧食倉儲物流園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保天賜溫泉度假區(qū)、巴蜀廣場等項(xiàng)目建成完工，力爭青劍閬高速、通用航空機(jī)場等項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。充分發(fā)揮要素保障專班作用，著力破解土地、林地指標(biāo)制約，優(yōu)化項(xiàng)目供地制度，盤活用好閑置土地，為項(xiàng)目落地騰出有效空間。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專班作用，持續(xù)做好全程跟蹤式項(xiàng)目服務(wù)保障，提升審批、選址等前期工作效率，優(yōu)先保障投資強(qiáng)度大、前期工作成熟的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。深化拓展政銀擔(dān)企合作，積極落實(shí)減費(fèi)讓利政策，加大融資支持力度，引導(dǎo)金融資源向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。持續(xù)強(qiáng)化水電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素保障，積極做好項(xiàng)目資金撥付、竣工驗(yàn)收等工作。
二、謀轉(zhuǎn)型、促升級，以更實(shí)舉措提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)
聚力工業(yè)突圍。圍繞“3+2”工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，培育新進(jìn)規(guī)工業(yè)企業(yè)6家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值66億元以上。聚焦“一區(qū)四園”建設(shè)，推動園區(qū)擴(kuò)面800畝以上，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬平方米。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，完成工業(yè)投資35億元以上。支持復(fù)合調(diào)味品等項(xiàng)目技術(shù)改造，完成技改投資25億元以上。聚焦中國綠色鋁都重要承載地建設(shè)，引進(jìn)培育硅基新材料、再生鋁(銅)產(chǎn)業(yè)，力爭鑫利、德金玻璃項(xiàng)目簽約落地。加大本地建筑龍頭企業(yè)培育力度，新入庫資質(zhì)建筑企業(yè)3家，建筑業(yè)產(chǎn)值同比增長15%以上。
加速文旅升級。圍繞“一帶一區(qū)多點(diǎn)”旅游布局，加快大蜀道國際文化旅游目的地核心區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升天府旅游名縣知名度。完成劍門關(guān)景區(qū)股權(quán)回購，推動核心景區(qū)提質(zhì)升級，加快建設(shè)智慧旅游景區(qū)。推動蜀道傳奇演藝、山海經(jīng)夜游等項(xiàng)目簽約落地，加快大蜀道劍門關(guān)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、雙旗美村(二期)等項(xiàng)目推進(jìn)，力爭五指山旅游度假區(qū)、仙峰觀茶博園開園營業(yè)。強(qiáng)化旅游服務(wù)配套保障，啟動劍門關(guān)景區(qū)游客服務(wù)中心、換乘中心外遷設(shè)計(jì)建設(shè)，打造精品旅游民宿集群。積極申辦廣元市文化旅游發(fā)展大會、大蜀道文化旅游節(jié)等大型文旅活動。高質(zhì)量承辦四川省第三屆鄉(xiāng)村文化振興魅力競演大賽頒獎晚會。力爭年接待游客突破900萬人次，旅游綜合收入突破90億元。
推動農(nóng)業(yè)增效。以“國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、全國脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)、高水平糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”建設(shè)為抓手，推動農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。全面推行“田長制”，嚴(yán)守耕地紅線，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。深入開展增產(chǎn)、減損、節(jié)約行動，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油，確保糧油播面195萬畝、產(chǎn)量60萬噸以上。持續(xù)做大肉牛羊總量，力爭出欄肉牛2.35萬頭、肉羊22萬只。支持關(guān)刀河劍門關(guān)土雞產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建市等級園區(qū)，力爭出欄劍門關(guān)土雞2300萬只以上。扎實(shí)抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，穩(wěn)定出欄生豬100萬頭以上。新增高標(biāo)準(zhǔn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)園700畝，鞏固核桃6.2萬畝、中藥材4萬畝。大力推進(jìn)“旱改水”項(xiàng)目建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝。支持劍閣糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、劍閣核桃現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)提檔升級。促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵糧油、土雞、肉牛羊、生豬等農(nóng)產(chǎn)品就地加工，建成優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)加工基地，推動劍門關(guān)、漢陽等地農(nóng)旅融合發(fā)展。
著力服務(wù)業(yè)提質(zhì)。大力發(fā)展休閑康養(yǎng)、特色餐飲、商貿(mào)物流、金融服務(wù)等支柱型服務(wù)業(yè)，培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家、限上批零住餐企業(yè)7家，力爭服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)9%以上。堅(jiān)持“促消費(fèi)”“優(yōu)業(yè)態(tài)”雙向發(fā)力，舉辦劍閣美食大賽、劍門豆腐美食節(jié)等促銷活動，支持“劍閣造”產(chǎn)品拓展市場。調(diào)整豐富溫泉街區(qū)和商業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，打造“夜間經(jīng)濟(jì)”活力帶。深入推進(jìn)“縣域商業(yè)體系建設(shè)行動”，力爭培育電商示范企業(yè)10家，建成縣級電商物流配送中心，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級物流配送全覆蓋。提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，金融機(jī)構(gòu)存貸比達(dá)57%。
三、夯基礎(chǔ)、提品質(zhì)，以更美畫卷繪就城鄉(xiāng)新貌
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加速構(gòu)建“四橫三縱兩環(huán)”交通網(wǎng)，打造一小時到達(dá)縣城交通圈，加快京昆高速復(fù)線劍閣段、國道347線厚子鋪至印盒嘴公路改建工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成綿蒼高速劍閣段建設(shè)，力爭劍門關(guān)景區(qū)繞線公路等項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。上馬開工老鷹嘴水庫、江口水運(yùn)客運(yùn)旅游碼頭，推進(jìn)楊家河供水工程建設(shè)，禾豐水庫建成投用。大力發(fā)展規(guī)?；泄┧?，強(qiáng)化農(nóng)村供水保障。加快燃?xì)夤艿览匣赂脑臁⒊青l(xiāng)污水處理設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村氣、電、網(wǎng)建設(shè)水平。
持續(xù)推進(jìn)城市更新。按照“做強(qiáng)新縣城，做美老縣城，景城一體化”城市建設(shè)思路，完成劍閣縣國土空間總體規(guī)劃編制，加快寶龍山職教園、兩河口等片區(qū)控制性詳規(guī)編制。持續(xù)拉大城市骨架，縣城區(qū)新增面積1平方公里以上。開展城市更新行動，加快推進(jìn)寶龍大橋、十里劍門綠道、清江河壅水工程等項(xiàng)目建設(shè)，新建“口袋公園”3個。深入實(shí)施縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)行動，高水平推進(jìn)縣域綜合建設(shè)。加快老舊小區(qū)改造、大倉高鐵片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，新開發(fā)清江龍灣二期、劍門君悅等高品質(zhì)房地產(chǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)下普沿線特色村鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)管理，整治亂停亂放、噪音擾民等問題，不斷提升城市管理水平。
全面推動鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)，扎實(shí)開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。大力推行“公辦私營、分類托管、返租倒包”等模式，盤活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“4+2”專項(xiàng)行動，完成農(nóng)村危舊房改造918戶、農(nóng)村廁所改造4300戶，新建30萬噸有機(jī)肥廠1座，開展村容村貌“八化”工程，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。新改建農(nóng)村公路180公里，整治山坪塘80口。
加快數(shù)字劍閣建設(shè)。推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域深度運(yùn)用。加快物聯(lián)網(wǎng)部署，建成物聯(lián)網(wǎng)基站100座，積極推動物聯(lián)網(wǎng)多領(lǐng)域應(yīng)用，加快平安智慧小區(qū)和智慧停車等智能化改造。優(yōu)化5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，新增5G基站300座。加快推動科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入25億元，科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)值30億元。積極推行數(shù)字人民幣應(yīng)用試點(diǎn)。
四、出實(shí)招、開新局，以更實(shí)改革匯聚發(fā)展動能
全方位深化開放合作。落實(shí)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，深化大蜀道沿線城市和毗鄰縣區(qū)交流合作。堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，持續(xù)優(yōu)化招商隊(duì)伍。更好發(fā)揮企業(yè)家聯(lián)合會、異地商會、劍閣籍在外成功人士作用，力爭引進(jìn)億元項(xiàng)目15個以上，開工建設(shè)億元項(xiàng)目10個以上，到位市外資金增長10%以上。加速推進(jìn)通道優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，更大力度吸引和利用外資，支持外資、外貿(mào)、外經(jīng)聯(lián)動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口增長10%以上，外商直接投資100萬美元以上。打造中國華僑國際文化交流基地聯(lián)動平臺，吸引僑胞回鄉(xiāng)投資興業(yè)。
深層次開展協(xié)作幫扶。聚焦“133”雙目標(biāo)，深化上城·劍閣東西部協(xié)作和廣安·劍閣對口幫扶。借助上城資源，加快推進(jìn)上城·劍閣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造東西部協(xié)作示范標(biāo)桿。借助廣安力量，深化“組團(tuán)式”教育幫扶，著力改善劍州中學(xué)教育教學(xué)條件。加快推進(jìn)廣安·劍閣鄉(xiāng)村振興示范園建設(shè)。深化省直部門定點(diǎn)幫扶，加快推動重點(diǎn)幫扶村示范建設(shè)。爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。
多舉措推動改革創(chuàng)新。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深挖潛力擴(kuò)大內(nèi)需。積極推進(jìn)國有資本布局調(diào)整，增強(qiáng)縣屬國企活力和市場競爭力。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立集體經(jīng)濟(jì)總社，創(chuàng)新推行資產(chǎn)租賃、入股分紅、服務(wù)創(chuàng)收、自主經(jīng)營等發(fā)展模式，激發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)活力。深化普安鎮(zhèn)行政管理體制改革。突出人才引領(lǐng)創(chuàng)新作用，引進(jìn)高層次和急需緊缺專業(yè)人才50人以上。深化劍閣職中產(chǎn)教融合辦學(xué)模式。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)，加大專利申請保護(hù)力度，培育省級專精特新企業(yè)2家以上。
強(qiáng)力度優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革。持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力，推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面規(guī)范涉企收費(fèi)，降低企業(yè)經(jīng)營成本，推動惠企政策“一站匯聚”“一站申報”“免申即享”。扎實(shí)開展民營企業(yè)融資破難行動，深入開展?fàn)I商環(huán)境評價指標(biāo)提升行動，綜合運(yùn)用營商環(huán)境“背靠背”直接評價、政企溝通“六大機(jī)制”化解企業(yè)困難。充分發(fā)揮營商環(huán)境投訴舉報中心作用，堅(jiān)決查處破壞營商環(huán)境行為。
五、繪底色、添靚色，以更高顏值厚植生態(tài)本底
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“清單制+責(zé)任制+銷號制”，推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境突出問題整改。強(qiáng)化移動源污染防治，加強(qiáng)廢氣、揚(yáng)塵、“黑煙”等污染治理，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)95%以上。持續(xù)推進(jìn)西河、白溪浩河等重點(diǎn)流域水污染防治，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施短板，力爭國、省控考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)不達(dá)標(biāo)飲用水水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確保農(nóng)村行政村生活污水有效處理率達(dá)70%以上。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險管控，確保土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。爭創(chuàng)全省生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“全國最干凈城市”。
穩(wěn)步提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，深入開展“清河、護(hù)岸、凈水、保水”四項(xiàng)行動，全面落實(shí)長江“十年禁漁”計(jì)劃，常態(tài)化開展河流湖庫健康評價，確保河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。全面推行林長制，穩(wěn)步推進(jìn)國家儲備林和蜀道通透性改造項(xiàng)目建設(shè)。深入開展國土綠化行動，完成營造林3.2萬畝，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值34億元。加快劍溪源濕地公園等項(xiàng)目推進(jìn)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)、古樹名木保護(hù)和野生動植物資源保護(hù)。強(qiáng)化環(huán)保行政執(zhí)法，嚴(yán)查各類環(huán)境違法行為。嚴(yán)格落實(shí)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任終身追究制度。
大力推行發(fā)展方式低碳化。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，深入貫徹“雙碳”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)中廣核、中節(jié)能風(fēng)電和農(nóng)林廢棄物熱電聯(lián)產(chǎn)等綠色節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，積極推動工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和超低排放改造，扎實(shí)抓好“散亂污”企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈飼料化、肥料化、基料化綜合利用，推廣建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程，加大農(nóng)膜、農(nóng)藥和肥料包裝廢棄物回收處置。大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，推進(jìn)綠色節(jié)能建筑建設(shè)、垃圾分類和減量化資源化，持續(xù)開展“光盤行動”，建設(shè)節(jié)約型社會，全力打造踐行綠水青山就是金山銀山理念典范城市。
六、辦實(shí)事、增福祉，以更暖溫度滿足群眾期待
高水平提升民生保障。持續(xù)做好民生實(shí)事，民生支出占一般公共預(yù)算支出65%以上。深化就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，做好退役軍人、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)服務(wù)，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，大力推廣以工代賑模式，保持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)27萬人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人以上。建立新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作機(jī)制，健全根治欠薪工作長效機(jī)制。優(yōu)化“一老一小”照護(hù)服務(wù)，落實(shí)三孩生育政策及配套措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村困難老人集中供養(yǎng)應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，增加老年照護(hù)床位300張、托位260個以上。健全分層分類的社會救助和保障體系，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險穩(wěn)定在98%以上。加快發(fā)展保障性租賃住房，保障房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展社會事業(yè)。大力實(shí)施教育提質(zhì)工程，推動教育強(qiáng)縣建設(shè)，加快劍門關(guān)高中提質(zhì)擴(kuò)容、劍閣職中產(chǎn)教融合、清江中學(xué)等項(xiàng)目推進(jìn)，建成清江翰林幼兒園，爭創(chuàng)省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。實(shí)施文化惠民工程，加快大蜀道博物館項(xiàng)目建設(shè)，支持具有劍閣特色的文化精品創(chuàng)作，新增一批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。開展全民健身計(jì)劃，建成社區(qū)“15分鐘健身圈”。做靚絕壁攀巖、大蜀道馬拉松等體育賽事品牌，爭創(chuàng)省級體育旅游示范基地。扎實(shí)推進(jìn)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
高標(biāo)準(zhǔn)守護(hù)群眾健康。全面推進(jìn)健康劍閣建設(shè)，建立健全基本公衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目工作長效機(jī)制，加快實(shí)施重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力“雙提升”工程，差異化推進(jìn)縣級公立醫(yī)院特色錯位發(fā)展和縣域醫(yī)療次中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院提標(biāo)擴(kuò)能。做優(yōu)縣人民醫(yī)院、做特縣中醫(yī)醫(yī)院、做?？h婦幼保健院、做實(shí)縣第一人民醫(yī)院，推動一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及分院提升基層服務(wù)能力。積極發(fā)揮村衛(wèi)生室、民營醫(yī)院、個體診所衛(wèi)生“細(xì)胞”作用，讓群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。優(yōu)化完善新冠病毒防控措施，做好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防控。
七、防風(fēng)險、保安全，以更牢底線護(hù)航和諧穩(wěn)定
提高社會基層治理水平。全面推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，充分發(fā)揮自治組織及新鄉(xiāng)賢在社會治理中的積極作用。全域推進(jìn)社會治理網(wǎng)格化管理，深度融合“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”等信息平臺，推動城鄉(xiāng)基層治理取得新成效。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，深化訴源治理，加強(qiáng)法律援助和司法救助。加強(qiáng)和改進(jìn)群眾信訪工作，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。
建設(shè)更高水平平安劍閣。堅(jiān)決打好反恐、防暴主動仗，嚴(yán)厲打擊邪教違法犯罪活動，全力維護(hù)全縣政治安全。強(qiáng)力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，重拳整治電信詐騙、非法融資、金融詐騙等違法犯罪行為，深入推進(jìn)新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，營造平安穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。建立健全人防、技防相結(jié)合的長效服務(wù)管理機(jī)制，確?！皟深悺比藛T及特殊重點(diǎn)人群安全穩(wěn)定。
堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動，務(wù)實(shí)推動國省市安全生產(chǎn)“十五條硬措施”落細(xì)落實(shí)，抓好道路交通、?；?、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，確保較大以上安全生產(chǎn)事故“零”發(fā)生。同步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)特殊極端天氣常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，持續(xù)做好防汛減災(zāi)工作，鞏固森林防滅火成果。做好高致病性禽流感、非洲豬瘟、草地貪夜蛾等重大動植物疫病風(fēng)險防控。持續(xù)推進(jìn)政府隱性債務(wù)防范化解。
統(tǒng)籌做好退役軍人事務(wù)工作，鞏固雙擁模范縣創(chuàng)建成果，加強(qiáng)國防教育、國防動員、人民防空建設(shè)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織工作，推進(jìn)國家安全、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案、保密、史志、公積金、氣象、慈善、科普等工作。
八、守初心、擔(dān)使命，以更實(shí)作風(fēng)加強(qiáng)自身建設(shè)
把政治建設(shè)擺在首位。持續(xù)強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、省市和縣委決策部署，以務(wù)實(shí)高效舉措推動各項(xiàng)工作落實(shí)落地。嚴(yán)格政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，模范執(zhí)行民主集中制，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，用實(shí)際行動詮釋對黨的絕對忠誠。
讓依法行政成為自覺。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步明晰政府權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格重大行政決策合法性審查機(jī)制，規(guī)范重大行政決策程序。持續(xù)深化行政執(zhí)法改革，規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入開展“八五”普法，健全公共法律服務(wù)體系。主動接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大建議、政協(xié)提案。強(qiáng)化審計(jì)網(wǎng)格化管理，構(gòu)建基層審計(jì)監(jiān)督新模式。深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，不斷提升政府公信力。
將人民至上銘心踐行。扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，走深走實(shí)“網(wǎng)上群眾路線”，持續(xù)用力解決群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、住房、養(yǎng)老、托幼等民生問題。在疫情防控、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等方面精準(zhǔn)管控、同步發(fā)力，全方位守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)一步精文減會、規(guī)范檢查調(diào)研，讓基層有更多精力抓落實(shí)抓發(fā)展。
