——2017年2月23日在開平市第十六屆人民代表大會第二次會議上
開平市市長龐正華
各位代表：
我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
過去一年，我們在上級黨委、政府和中共開平市委的正確領導，以及市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“創(chuàng)新引領、主動作為、協(xié)同奮進”為工作主線，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應對各種發(fā)展新挑戰(zhàn)，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結構、轉方式、保民生，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比(下同)增長7.1%、地方一般公共預算收入增長6.22%，實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的良好開局(主要指標見附表1)。
一、經(jīng)濟實力增強
園區(qū)建設成效突出。江門國家高新區(qū)開平翠山湖科技園正式掛牌，新增8242畝土地納入省產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展范圍。啟用全國首個縣級跨境電商快件分揀清關中心。設立國地稅聯(lián)合辦稅服務點、行政審批局和科技銀行。園區(qū)新簽約項目16個，投資總額27.25億元;與國家電投廣東公司達成53億元能源框架協(xié)議;新增永豐智威電氣等投(試)產(chǎn)企業(yè)7家。全年投入2.50億元完善基礎設施，翠山湖大道全線貫通，幼兒園、廣場北路、西湖二路延長段等10個項目投入使用。完成省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報前期工作，并上報國家發(fā)改委。園區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值13.54億元、地方一般公共預算收入7176萬元。連續(xù)5年省考核獲得優(yōu)秀等次，連續(xù)兩屆被評為省五星級服務園區(qū)。
實體經(jīng)濟提質(zhì)增效。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值537.89億元，裝備制造業(yè)增加值43億元，分別增長13.36%和6.10%。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值32.21億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值5.99%。新增高新技術企業(yè)16家。引進中國(水口)衛(wèi)浴博覽城、鴻福堂保健食品、西班牙凱賽德等優(yōu)質(zhì)項目45個，總投資45.82億元。三埠街道通過“中國牛仔服裝名鎮(zhèn)”復評。味事達、泰寶、嘉士利、依利安達、威技等5家企業(yè)獲評江門市誠信綠卡骨干企業(yè)。耀南公司入選中國建筑業(yè)競爭力200強企業(yè)，金輝華公司獲評全國建筑業(yè)先進企業(yè)。全市建安產(chǎn)值150.78億元、建安房地產(chǎn)稅收8.90億元。市直四大集團公司(含參股企業(yè))實現(xiàn)稅利4.68億元。
農(nóng)業(yè)基礎扎實穩(wěn)固。全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值56億元，綜合發(fā)展速度3.10%。建成高標準基本農(nóng)田5.08萬畝。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專業(yè)合作社18家。龍勝聯(lián)光農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社、沙蒼龍農(nóng)作物病蟲害防治技術專業(yè)合作社，分別獲評全國優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社和國家農(nóng)民合作示范社。省級食用農(nóng)產(chǎn)品標識和溯源管理試點項目順利推進，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作通過省考核。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，打造“卡皮生活”電商平臺[1]，產(chǎn)供銷一體化的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營新體系初步建成。涉農(nóng)金融機構助農(nóng)取款服務實現(xiàn)行政村全覆蓋。建成市鎮(zhèn)村三級農(nóng)村產(chǎn)權流轉管理服務平臺，農(nóng)村集體資產(chǎn)增值4733萬元，增值率11.81%。
第三產(chǎn)業(yè)活力顯現(xiàn)。批發(fā)零售業(yè)銷售旺盛，全年社會消費品零售總額174.09億元，增長10.73%。房地產(chǎn)市場穩(wěn)步發(fā)展，商品房成交金額48.27億元，增長10.08%。金融業(yè)加速發(fā)展，民生銀行、長江村鎮(zhèn)銀行進駐開平，人民幣存款余額525.19億元、貸款余額266.16億元，較2016年初分別增長9.45%和18.23%。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，我市納入國家首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，獲評廣東縣域旅游業(yè)綜合競爭力指數(shù)第一名;碉樓文化旅游區(qū)創(chuàng)5A通過省驗收，并上報國家旅游局。赤坎鎮(zhèn)入選第一批中國特色小鎮(zhèn)，赤坎古鎮(zhèn)項目和新鎮(zhèn)區(qū)建設穩(wěn)步推進。馬降龍村成為我市第2個國家級傳統(tǒng)村落。新增潮人徑5條共260公里。新(改)建旅游廁所10座。全年接待游客598.85萬人次，旅游收入63億元，分別增長4.50%和20.94%。
二、改革創(chuàng)新深化
改革工作有效推進。積極實施供給側結構性改革，24個補短板項目[2]完成年度投資10.50億元。主持召開臺開恩協(xié)同發(fā)展第三次聯(lián)席會議，深化三市合作。加大公有企業(yè)改革力度，出清重組“僵尸企業(yè)”[3]25家。組建市不動產(chǎn)登記中心，啟動不動產(chǎn)登記信息管理平臺建設。深化商事制度改革，實施企業(yè)“九證合一”和個體戶“兩證整合”[4]，推行電子營業(yè)執(zhí)照和電子化登記試點工作。建立權責清單動態(tài)調(diào)整機制，規(guī)范實施行政許可事項。國地稅深化合作，推進稅收征管體制改革，實現(xiàn)156項業(yè)務“一窗通辦”。優(yōu)化出口退稅流程，辦理時間縮短15天。開平口岸出口貨物通關平均用時12分鐘，通關效率居全國前列。
創(chuàng)新能力不斷增強。全年完成工業(yè)技改投資32.38億元，增長142.10%。建成博士后創(chuàng)新實踐基地1家、省級工程技術研究中心3家。27個項目納入江門市技改導向計劃，2家企業(yè)獲省級工業(yè)設計大獎。高美空調(diào)公司建成國家級中央空調(diào)測試中心。嘉士利集團入選中國輕工業(yè)專項能力百強企業(yè)。江門中微子實驗項目加快推進。馬岡鵝協(xié)會被評為國家農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會。建成幕村小學創(chuàng)客教育體驗館、金山青少年創(chuàng)客空間。我市再度成為全國科普示范市。
小微雙創(chuàng)加快推進。創(chuàng)新成立金融支農(nóng)服務中心、中國人民銀行征信中心融資服務平臺[5]，發(fā)放小微企業(yè)獎勵扶持資金9850萬元。成立市海歸人員發(fā)展委員會，設立僑青雙創(chuàng)集聚區(qū)。舉辦首屆創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。新增科技型小微企業(yè)69家，增長85.18%。翠山湖和水口水暖衛(wèi)浴雙創(chuàng)基地獲評江門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。市衛(wèi)浴谷被認定為江門市科技企業(yè)孵化器試點。
三、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)化
交通建設實現(xiàn)突破。全年投入5.56億元，實施交通基礎設施建設。江羅高速開平段建成通車。深茂鐵路、中開高速、高恩高速、開春高速開平段建設扎實推進。佛開高速三堡至水口段、開陽高速開平段擴建前期工作有序開展。臺開快速路開平段前期工作基本完成。開平快速干線東線、西線、北線東延線一期工程穩(wěn)步推進。完成省道S367及市區(qū)長振路、良園路改造工程。完成新農(nóng)村公路硬底化19.88公里。18條常規(guī)公交線路實現(xiàn)智能調(diào)度，170輛清潔能源和新能源公交車投入使用。僑園路、金僑城等路段實施大循環(huán)單向行駛，城區(qū)交通秩序得到有效整治。
城市建設加快推進。完成市區(qū)排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃、中心城區(qū)地下綜合管廊規(guī)劃編制，“海綿城市”[6]建設按計劃推進。改造城區(qū)下水道3.56公里。鋪設天然氣中壓管網(wǎng)26.81公里。穩(wěn)步推進“三舊”改造，新增10個改造項目，完成原僑園賓館等4個項目改造。市固廢綜合處理中心一期工程已完成征地、PPP項目[7]招商資格評審等前期工作。啟動金山公園二期改造。鞏固“創(chuàng)文”、“創(chuàng)衛(wèi)”成果，提高道路機械化清掃和保潔水平，強化城管綜合執(zhí)法，市容市貌進一步改善。
農(nóng)村環(huán)境不斷改善。深化“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”模式，建成省級衛(wèi)生村36條、江門市級衛(wèi)生村117條，蒼城、大沙鎮(zhèn)通過省衛(wèi)生鎮(zhèn)考核驗收，馬岡鎮(zhèn)通過江門市衛(wèi)生鎮(zhèn)考核驗收。完成中央財政第六批小型農(nóng)田水利重點縣項目、大沙河水庫供水樞紐續(xù)建第四期工程、5宗小型水庫除險加固工程建設，農(nóng)田水利建設工作得到全國人大檢查組的肯定。完成農(nóng)村改水工程6宗、農(nóng)村危房改造209戶。農(nóng)村河道(渠道)清淤清障工作成為省示范點。完成赤坎、蒼城、大沙鎮(zhèn)生活污水處理廠配套管網(wǎng)工程。
生態(tài)保護有效加強。完成七大飲用水源水庫[8]臨水面第一重山6000畝商品林調(diào)整生態(tài)林工作?？兹负竦毓珗@成為國家濕地公園試點，金山森林公園建設省級森林公園通過省級專家評估。完成百合馬降龍碉樓村落風光公園、4個鎮(zhèn)級森林公園和66個村居公園建設，建成生態(tài)村27條。實施世界銀行貸款農(nóng)業(yè)面源污染治理項目，減少農(nóng)藥化肥施用量525噸。強力推進環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管工作，落實中央環(huán)保督察組交辦案件。抓好大氣污染防治，超額完成黃標車和老舊車淘汰年度任務，整治高污染燃煤小鍋爐34臺。嚴格執(zhí)行“河(段)長制”[9]和水資源管理制度，落實“三區(qū)”[10]劃定，依法整治禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場，潭江流域和重點飲用水源水環(huán)境保護取得積極成效。
四、民生福祉提升
社會保障日益健全。全年各級財政投入民生支出25.04億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7231人，促進創(chuàng)業(yè)812人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.38%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達99.92%和98.68%。建成公租房130套，新增入住公租房366套。長者、學生等群體享受公交乘車優(yōu)惠1000萬元。向老年人發(fā)放高齡津貼、生活補助共912.60萬元。新增居家養(yǎng)老服務設施16個，累計304個;新增養(yǎng)老床位600張，累計3367張。15個鎮(zhèn)(街)樞紐型“邑家園”[11]和270個村(居)“邑家園”投入使用。提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和孤兒基本生活養(yǎng)育標準。持續(xù)開展精準扶貧，投入幫扶資金3493.10萬元，實施項目966個，帶動285戶貧困戶992人實現(xiàn)脫貧，全市村集體收入均達到15萬元以上。
文教事業(yè)蓬勃發(fā)展。我市列入省圖書館、文化館總分館建設第一批試點。通過“中國曲藝之鄉(xiāng)”復評。完成全市可移動文物普查。完成市博物館主體工程。與五邑大學共建碉樓研究中心。市文化館榮獲省基層文化工作先進單位稱號。建成蒼江健身廣場，實現(xiàn)學校與社會共享體育設施。完成寶源小學等5所學校新(擴)建工程。成功創(chuàng)建省社區(qū)教育實驗區(qū)，創(chuàng)建國家級農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣取得階段性成果。國家特殊教育改革實驗區(qū)建設扎實推進。完成省教育強鎮(zhèn)第一輪復評，實現(xiàn)教育均衡新發(fā)展。高考成績實現(xiàn)新突破。組建市新聞與信息中心，全媒體融合發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。開平廣播電視臺成為全國首個電視節(jié)目高、標清同步播出的縣級臺。
社會其他事業(yè)不斷向前。中醫(yī)院遷建一期工程、全科醫(yī)生規(guī)范化培訓基地基本建成。成立市醫(yī)學檢驗與病理診斷中心，完成龍勝、赤水鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和19間村衛(wèi)生站公建民營建設。成立醫(yī)特專家中心[12]，為群眾提供省市專家遠程會診及線下醫(yī)療服務。取消5家縣級公立醫(yī)院藥品加成，減輕患者藥品負擔4323萬元。穩(wěn)步實施全面二孩政策。婦女兒童發(fā)展兩個規(guī)劃[13]順利通過中期評估。董淑猛、徐娜家庭獲全國文明家庭稱號。周文雍陳鐵軍烈士陵園成為國家級烈士紀念設施保護單位。創(chuàng)建省雙擁模范市實現(xiàn)“八連冠”。建成江門地區(qū)首個氣象科普館和氣象防災共享平臺，創(chuàng)建成為全國標準化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務縣。檔案、打私、民族、宗教、對臺、紅十字會等工作得到加強。
社會更加和諧安定。深入推進“平安開平”建設，以23個警務室駐點方式，搭建立體化社會治安防控體系。派出所治安警與高速交警實行交叉聯(lián)防，將梁金山服務區(qū)打造成為“平安驛站”。在江門地區(qū)率先建立“橫到邊、縱到底”的網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)管理模式。消防網(wǎng)格化實體化工作全面實施，建成微型消防站58個。交通、三防、森林防火、防災減災等工作扎實推進，食品藥品監(jiān)管女子執(zhí)法隊獲評全國食品藥品安全守望者，沖澄社區(qū)、荻海社區(qū)獲評全國綜合減災示范社區(qū)。我市獲評省人民防空先進城市。完成市級勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機構改革，全市勞動關系保持穩(wěn)定。
五、政府效能提升
依法行政。堅持依法治市，鎮(zhèn)(街)、部門聘請法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，完成5個法治鎮(zhèn)(街)和1個法治公園創(chuàng)建。認真落實人大及其常委會的各項決議決定，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議58件、政協(xié)提案39件。做好規(guī)范性文件的審查和備案，政府立規(guī)質(zhì)量不斷提高。創(chuàng)新開展審計監(jiān)督，成為省生態(tài)環(huán)保審計試點單位。持續(xù)加強農(nóng)業(yè)、食品藥品等重點領域基層執(zhí)法力量。嚴厲打擊違法違規(guī)用地行為，我市榮獲省土地執(zhí)法監(jiān)察考核二等獎。
廉潔務實。認真落實中央八項規(guī)定精神，扎實開展黨員干部“兩學一做”學習教育，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”[14]，落實廉政建設“一崗雙責”[15]。深化財政預算改革，市直部門預決算和“三公”經(jīng)費向社會公開。公共資源電子交易平臺運行，完成交易額14.70億元，增收(節(jié)支)1.40億元。積極構建新型的“親”、“清”政商關系。創(chuàng)新建立“八小時以外”活動監(jiān)管機制，落實市委巡察工作部署，嚴厲查處“四風”[16]問題，促進干部作風建設長效化。
陽光惠民。創(chuàng)新政府決策運行監(jiān)督機制，抓好政務公開平臺建設，推動決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”和重點領域信息公開，打造陽光型政府?；鶎庸卜掌脚_省級試點建設順利通過驗收。公安出入境24小時自助辦證服務開通。在江門地區(qū)率先推出縣級“邑門式”政務服務和“開平微市長”[17]微信公眾號?！皟S都之窗”自助服務終端實現(xiàn)鎮(zhèn)級全覆蓋，為群眾提供便捷的政務服務。
各位代表!過去一年，我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。這些成績的取得，得益于市委的堅強領導、科學決策，得益于市人大及其常委會的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主參政，得益于全市人民的共同努力、奮勇拼搏。在此，我代表市人民政府，向全體市民，向駐我市人民解放軍、武警官兵和各民主黨派、人民團體、社會各界人士，致以崇高的敬意!向關心支持我市發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞以及國內(nèi)外友人，表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們清醒地認識到，開平的發(fā)展和政府工作中，還存在一些問題和不足，主要是：工業(yè)總量還不大，缺乏大項目支撐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐不快;鎮(zhèn)級經(jīng)濟發(fā)展不平衡，財政收支形勢較為嚴峻;城市管理不夠精細，社會文明程度有待提高;生態(tài)環(huán)保、社會保障、教育、醫(yī)療等工作離群眾的期望還有差距;政府服務水平仍需不斷提升。對于這些問題，我們將認真解決。
2017年工作安排
2017年是新一屆政府繼往開來的起步之年。我們要認真貫徹中央、省和江門市的決策部署，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實市十三次黨代會和市委十三屆二次全會精神，致力“興業(yè)惠民、治吏簡政”，以“工作落實年”為動力，以“善作為、重實效、謀新篇”為工作主線，深入推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程、宜居城鄉(xiāng)工程、青山綠水工程、協(xié)同共進工程、民生幸福工程，凝心聚力、開拓進取，為推動開平經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展、率先全面建成小康社會奠定堅實的基礎。
2017年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，地方一般公共預算收入增長5%(其他指標見附表2)。
實現(xiàn)以上目標，重點要抓好六方面工作：
一、興業(yè)發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。加大扶持和培育力度，鼓勵企業(yè)通過增資擴產(chǎn)、技改升級實現(xiàn)發(fā)展壯大。支持聯(lián)新等公司創(chuàng)建省級工程技術研發(fā)中心，增強化纖紡織產(chǎn)業(yè)競爭力。引導嘉士利、羅賽洛等食品龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)，探索建設大健康食品工業(yè)園。加快中國(水口)衛(wèi)浴博覽城一期建設，創(chuàng)建國家級出口水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，促進水口鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃與水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃深度融合，把水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)打造成為轉型升級標桿。加快推進粵玻實業(yè)、皇冠膠粘等項目建成投產(chǎn)。拓寬企業(yè)融資渠道，助力企業(yè)加快上市進程。
大力培育新興產(chǎn)業(yè)。支持建筑企業(yè)與市職業(yè)技術學校產(chǎn)學研合作，打造建筑行業(yè)培訓基地。積極引進建筑設計、工程研發(fā)、綠色建材等產(chǎn)業(yè)鏈配套，打造“中國現(xiàn)代建筑之鄉(xiāng)”。依托中歐新材料產(chǎn)業(yè)基地核心平臺，發(fā)揮泰寶、聯(lián)新等代表企業(yè)的輻射力，吸引一批新材料龍頭企業(yè)落戶。推動牽牛生化、彼迪藥業(yè)等企業(yè)提質(zhì)增效，促進大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推動蒼城鎮(zhèn)建設亞洲最大規(guī)模的新型膠粘材料基地。發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，扶持跨境電商快件分揀清關中心和重點外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)開拓“一帶一路”[19]沿線國家新興市場。
堅持大招商招大商。繼續(xù)打好招商引資持久戰(zhàn)，瞄準中字頭企業(yè)、軍民融合企業(yè)、歐洲企業(yè)，對接電子信息、大健康等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引進國內(nèi)外先進裝備制造業(yè)及高新技術項目。強化招商隊伍建設，提升隊伍創(chuàng)新意識和業(yè)務水平。派出專業(yè)隊伍到深圳等地開展精準招商。舉辦2017年招商引資推介會、第十屆中國(水口)衛(wèi)浴博覽會等招商活動，發(fā)揮商會協(xié)會、產(chǎn)業(yè)基金、中介機構等橋梁作用，引進一批規(guī)模大、帶動性強的龍頭企業(yè)。
加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深入推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，做大做強“六個一批”[20]。支持“馬岡鵝”申報國家地理標志證明商標。完成4.39萬畝高標準基本農(nóng)田建設。推動金雞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)基地開工建設。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源平臺監(jiān)管，加強鎮(zhèn)級檢測室建設，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，打通農(nóng)產(chǎn)品銷路，實現(xiàn)助農(nóng)增收。引進和培育一批競爭力強的種業(yè)企業(yè)，打造“現(xiàn)代種業(yè)長廊”。新增一批省級和江門市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。扎實開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查。加強潭江廣東魴國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理。抓好重大動物疫病防控。
大力發(fā)展全域旅游。全力沖刺國家5A級旅游景區(qū)。實施開平碉樓與村落提升改造，做好立園和自力村擴園提升，推進旅游驛站、潮人徑和旅游廁所等項目建設。依法做好赤坎圩鎮(zhèn)文化保護及整體改建項目房屋征收，加快赤坎古鎮(zhèn)項目建設。抓好赤坎新區(qū)規(guī)劃建設，開展省新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點[21]，打造中國特色小鎮(zhèn)。積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，實施“碉樓逸風”[22]工程，活化荻海騎樓街、塘口南陽里等古建筑、古街巷、古村落，推動大沙大塘面村和塘口榮桂坊民宿民居、天露山生態(tài)游、月山皂幕山風景區(qū)、金雞中微子科普旅游加快發(fā)展。支持牽牛生化等企業(yè)開展工業(yè)旅游觀光。深化旅游宣傳營銷，擴大世遺文化旅游市場影響力。
二、改革創(chuàng)新，激發(fā)加快發(fā)展動力
加快臺開恩協(xié)同發(fā)展。積極實施“東提西進、同城共融”戰(zhàn)略，落實臺開恩協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會議部署，大力推進臺開恩協(xié)同發(fā)展，打造“江門西門戶、粵西橋頭堡”。圍繞“臺開同城”發(fā)展戰(zhàn)略，做好“外接內(nèi)融”，啟動潭江新城建設，高起點編制《開平市新美片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，加快原富琳紡織廠項目改造，推進潭江大道建設，完善基礎設施、生態(tài)環(huán)保和城市功能等配套建設，著力打造綠色、創(chuàng)新、宜居的現(xiàn)代化濱江新區(qū)。做好赤坎古鎮(zhèn)潮人徑與臺山白沙鎮(zhèn)、百合達維生態(tài)園潮人徑與恩平君堂鎮(zhèn)的對接，實現(xiàn)三市步行徑網(wǎng)聯(lián)通。完成�{沖、逕頭和深茂鐵路開平站等片區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制。配合加快臺開快速路建設，率先實現(xiàn)一批服務事項臺開全城通辦，打造交通工程、公交一體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、環(huán)境治理等示范工程，攜手共建“江門副中心”。
推進關鍵領域改革。圍繞供給側結構性改革，積極實施“三去一降一補”和“六新六去”[23]。充分利用政策性金融資源，助力產(chǎn)業(yè)升級和城市發(fā)展。完成省普惠金融“村村通”試點縣工作。推進市PPP項目實施。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。完成國資監(jiān)管電子平臺建設，完善國資、國企信息公開。加快國匯工業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展。出清重組一批“僵尸企業(yè)”，優(yōu)化國有資源配置和布局。落實民營經(jīng)濟“十二條”[24]，推動壯大民營經(jīng)濟。
扎實推進小微雙創(chuàng)。積極培育發(fā)展高新技術企業(yè)、引領型創(chuàng)新企業(yè)和科技型小微企業(yè)，抓好專利申報及知識產(chǎn)權保護，推動知識產(chǎn)權轉化。深化與中山大學、江門職業(yè)技術學院等院校的產(chǎn)學研合作，引導企業(yè)加強自主創(chuàng)新。強化博士后科研工作站等高層次人才載體建設，鼓勵企業(yè)、個人申報省“揚帆計劃”[25]等人才項目。推動江門中微子實驗項目加快建設。依托翠山湖、水口水暖衛(wèi)浴、龍勝汽配三個小微企業(yè)雙創(chuàng)基地，舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新沙龍等活動，推動小微企業(yè)孵化、跨境電商培育、青創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。落實國家稅費優(yōu)惠政策，開展“政信貸”等業(yè)務，加快市場主體和小微企業(yè)建設。
三、保護環(huán)境，建設綠色宜居城市
開展新一輪綠化大行動。實施重點林業(yè)生態(tài)工程，繼續(xù)抓好生態(tài)景觀林帶建設。抓好生態(tài)公益林擴面工作，完成大沙河、雞心石、大王古等3個飲用水源水庫臨水面第一重山7000畝商品林調(diào)整為生態(tài)公益林。開展城鄉(xiāng)綠地升級改造，對高速出入口、國道G325、開平大道、城區(qū)街道、鎮(zhèn)通村等道路兩旁綠化進行新(補)種。實施梁金山林區(qū)公路第二、三期工程。穩(wěn)妥完成林場改革任務。扎實創(chuàng)建國家森林城市，做好孔雀湖國家濕地公園試點建設、金山森林公園省級森林公園總體規(guī)劃編制工作;實施天露山森林公園提升工程，爭創(chuàng)省級森林公園;新建2個鎮(zhèn)級森林公園、2個鎮(zhèn)(街)公園和33個村居公園;完成金山公園二期改造，全面改造新昌公園。完善公園標識等配套設施。
強化環(huán)境綜合整治。嚴守飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)和生態(tài)嚴控區(qū)環(huán)保“紅線”，嚴格落實建設項目環(huán)評審批制度，鞏固中央環(huán)保督察成效。抓好大氣污染防治，加強空氣質(zhì)量預報預警，強化機動車和城市揚塵污染防治，完成高污染燃料鍋爐整治、黃標車和老舊車淘汰任務，開展揮發(fā)性有機物(VOCs)治理工作。推動環(huán)保節(jié)能設施應用。落實“河(段)長制”和最嚴格水資源管理制度，開展水資源綜合規(guī)劃、水質(zhì)監(jiān)測和水功能納污能力核定等工作，加強潭江流域和飲用水源保護。全面推進電鍍、漂染、洗水等重點行業(yè)環(huán)境綜合整治。有序推進畜禽養(yǎng)殖污染整治，加快限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，引導養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。加強基層環(huán)保執(zhí)法力量，提高鎮(zhèn)級環(huán)境監(jiān)管能力。
四、建管并舉，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
構筑綜合交通網(wǎng)絡。打通大動脈，抓好國道G325改線、佛開高速三堡至水口段擴建、開陽高速開平段擴建、開平至臺山高速等項目前期工作，加快高恩高速、開春高速、中開高速開平段建設。全力配合深茂鐵路開平段和開平站場建設，抓好站前廣場和站前大道建設。積極謀劃“站場經(jīng)濟”和“路邊經(jīng)濟”。暢通微循環(huán)，加快編制全市綜合交通規(guī)劃。優(yōu)化國道G325城區(qū)段路口設置管理。啟動開平快速干線北線一期及北線東延線二期建設;加快東、西線建設，確保2018年建成通車。扎實推進赤坎大道等旅游道路規(guī)劃建設，進一步完善交通網(wǎng)絡。
完善基礎配套設施。以《開平市城市總體規(guī)劃》為指導，抓好開平大道和國道G325兩側用地控制性詳細規(guī)劃編制，全力攻堅重點地塊預征地工作，促進翠山湖、水口鎮(zhèn)與城區(qū)融合發(fā)展。加快各鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和實施，推進特色小鎮(zhèn)建設。市固廢綜合處理中心一期項目開工建設。繼續(xù)推進地下綜合管廊和海綿城市規(guī)劃建設，完成10公里天然氣管道鋪設。啟動新美污水處理廠建設前期工作，加快市鎮(zhèn)村三級生活污水處理設施建設。對幸福市場等商貿(mào)市場開展升級改造。做好中新路等城區(qū)道路改造和養(yǎng)護。探索開展舊城區(qū)試點改造。加強城區(qū)“三江六岸”規(guī)劃，對風采堂、潭江西長堤、城市廣場飛虹橋等開展亮化、美化建設，實施長振橋特色化改造，打造“三江六岸十八橋”[26]城市獨特景觀。
提升城市管理水平。推進城市執(zhí)法體制改革，實現(xiàn)城市管理領域機構綜合設置，初步建立管理職責邊界、執(zhí)法權責基本清晰的協(xié)同保障機制。對城市環(huán)境衛(wèi)生、市政基礎設施和整治占道經(jīng)營等實施網(wǎng)格化管理。探索數(shù)字城管信息系統(tǒng)建設。加強城區(qū)河涌綜合整治。對建筑工地實施規(guī)范化管理。擴大城區(qū)清掃保潔及生活垃圾轉運市場化試點。完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運設施和管理體系，推進城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用和分類減量處理，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達96%。規(guī)范城區(qū)停車管理。加強對住宅小區(qū)業(yè)委會管理，推動物業(yè)管理服務健康發(fā)展。完善智能公交系統(tǒng)建設，優(yōu)化翠山湖至月山等公交線路，提高公共交通服務水平。實施“一地一策”，盤活閑置土地和處置空置廠房。提升“三舊”改造水平，加大土地儲備，實現(xiàn)土地效益最大化。
著力建設美麗鄉(xiāng)村。創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)1個、衛(wèi)生村46條、鄉(xiāng)村綠化美化示范點3個;江門市級文明鎮(zhèn)7個、衛(wèi)生村128條、示范村3條、宜居村莊2個;開平市級鄉(xiāng)村綠化美化示范點25個、文明村15條;各鎮(zhèn)(街)每年創(chuàng)建2條高標準示范村。完成三埠石海、長沙幕村和水口泮村等16條村莊整治。加強旅游景區(qū)、公路沿線圩鎮(zhèn)居民生活垃圾整治，村莊保潔覆蓋率達100%。加快實施水庫移民安居工程，完成馬岡大廠村委會松新村等14條村環(huán)境整治工程。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。加快潭江河流治理工程(開平段)、交流渡水閘重建等項目建設。完成22.50公里農(nóng)村河道(渠道)清淤清障整治。
五、為民惠民，推進社會事業(yè)發(fā)展
大力發(fā)展文教事業(yè)。積極實施江門市“三二一”工程[27]，完成水口鎮(zhèn)第三小學(一期)、梁金山小學(一期)工程建設，啟動翠山湖實驗學校、市職業(yè)教育公共實訓中心建設，推進赤坎中心小學和中心幼兒園遷建。支持優(yōu)質(zhì)民辦學校建設，增強教育綜合實力。加快“智慧校園”建設，提高教育信息化水平。實施“強師振教”工程，提升教師隊伍整體素質(zhì)。加強學前教育規(guī)范化建設，開展小學考核評價體系改革，深化初中教育教學管理，提升高中階段教育質(zhì)量。深入開展文化惠民活動。完成省圖書館、文化館總分館試點建設，啟動江門文化之徑“開平碉樓—臺山海絲世遺雙絕”項目。與五邑大學共建“江門文化遺產(chǎn)保護開發(fā)及旅游規(guī)劃創(chuàng)新研究院”。完成檔案館庫擴建主體建設，穩(wěn)步開展館藏檔案數(shù)字化。繼續(xù)推進自然村落歷史人文普查工作。完善市青少年宮校外活動陣地功能。
強化民生保障力度。加大財政投入，推進市鎮(zhèn)兩級“十項民生實事”建設(見附表3)。探索開展精細管理、精準發(fā)力的扶貧攻堅新模式，切實增強扶貧實效。提高6項底線民生保障[28]補助標準。建好、管好保障性住房，改善低收入困難群眾居住條件。適當降低社會保險費率，提高社會保險待遇，推進社會保險全覆蓋。加強社?；鸨O(jiān)管。落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼政策，加強對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體服務。搭建雙創(chuàng)人力資源服務平臺，提高小微企業(yè)吸納就業(yè)能力。推進勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化管理應用，構建和諧勞動關系。
促進其他事業(yè)進步。堅持計劃生育基本國策，深化“陽光計生”，實現(xiàn)人口均衡和諧發(fā)展。完成中醫(yī)院遷建二期工程主體改造和金雞鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓改造。推進蒼城、蜆岡鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設。啟動市第二人民醫(yī)院、赤坎鎮(zhèn)衛(wèi)生院異地遷建。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公立醫(yī)院績效考核和內(nèi)部管理制度，強化?？漆t(yī)療質(zhì)量控制管理。開展市級醫(yī)院與鎮(zhèn)級衛(wèi)生院“醫(yī)聯(lián)體”管理，推進“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療”，打造“健康開平”。實施新體育中心建設前期工作，完善社區(qū)體育設施、農(nóng)民體育健身工程建設。舉辦市第十二屆運動會暨第二屆老年人運動會。推進全媒體深度融合發(fā)展，傳播開平好聲音，展示開平好形象。推動“邑家園+村級基層公共服務平臺+志愿服務”，實現(xiàn)服務就在“家門口”。抓好民兵預備役、國防教育和雙擁共建，完善周文雍陳鐵軍烈士陵園愛國主義教育基地建設。推動共青團、婦聯(lián)改革。深入實施婦女兒童發(fā)展兩個規(guī)劃，保障婦女兒童合法權益。強化對華僑新生代、社團新力量的聯(lián)絡，推進僑務強市建設。持續(xù)加強人防、打私、對臺、民族、宗教和氣象等工作。
維護社會和諧穩(wěn)定。推進雪亮工程[29]，加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，實施“屯警街面、動中備勤”的社會面巡防模式，完善立體化社會治安防控體系，深化“平安開平”創(chuàng)建。建成新看守所并投入使用。增設開陽高速水口出口卡哨。建設智能安監(jiān)平臺，推動安全生產(chǎn)責任全覆蓋。抓好食品藥品安全、道路交通安全工作，強力整治超限超載車輛的非法營運行為。建成翠山湖消防站，加快村(居)微型消防站建設，推進消防安全網(wǎng)格化、重點單位戶籍化管理。加強地方糧庫規(guī)范化、現(xiàn)代化建設，保障糧食安全。強化地質(zhì)災害監(jiān)測與防治。落實鎮(zhèn)(街)“大調(diào)解”工作機制，促進專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建立發(fā)展。推進信訪法治化建設和涉訴信訪工作改革，善用法治思維和方式，解決群眾合理訴求。
六、治吏簡政，建設高效為民政府
強化依法行政。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦好人大代表建議和政協(xié)提案。深入開展法治城市、法治鎮(zhèn)(街)創(chuàng)建和“七五”普法工作，深化法制宣傳“六進”活動[30]，提高公民法律素質(zhì)。做好江門市“完善行政執(zhí)法案卷評查制度”試點工作。推進一村(社區(qū))一法律顧問工作。全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管[31]，力爭實現(xiàn)市級所有執(zhí)法事項全覆蓋。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推動執(zhí)法重心下移，落實屬地執(zhí)法責任。強化訴訟服務中心建設和司法救助機制，提升司法為民水平。推行糾紛多元化解決，實施訴訟調(diào)解、訴前聯(lián)調(diào)、巡回審判等工作機制，努力將矛盾糾紛化解在訴前階段。
強化廉潔從政。貫徹中央八項規(guī)定精神，落實全面從嚴治黨“兩個責任”和“一準則三條例”[32]。加強黨風廉政建設，堅持以上率下、管住關鍵少數(shù)。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，促進資產(chǎn)保值增值。加強財政資金管理，深化預算績效改革，加大預算公開力度，嚴控“三公”經(jīng)費支出。完善公共資源交易活動管理制度和監(jiān)督辦法，防范交易風險。推進審計全覆蓋。堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
強化勤政為民。增強“四個意識”[33]，落實上級黨委政府和開平市委的決策部署，確保政令暢通。深化“不作為、慢作為、亂作為”專項治理，堅持“三個區(qū)分開來”原則[34]，完善考核和獎懲機制，形成真抓實干、雷厲風行的工作作風。加強“開平微市長”與12345政府服務熱線整合對接。積極推行無紙化辦公。以“三就”和“兩無兩藏”[35]為目標，深化“放管服”[36]改革。繼續(xù)推進行政審批事項清理工作，下放一批含金量高的行政許可事項。加大市級經(jīng)濟管理權限下放力度，推進翠山湖管委會和月山鎮(zhèn)、赤坎鎮(zhèn)和赤坎古鎮(zhèn)管委會深度融合發(fā)展。深化實施“1+3+N”清單[37]管理動態(tài)調(diào)整機制。深化商事制度改革，探索構建投資立項新模式。強化“兩建”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推進社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設。持續(xù)開展便民辦稅春風行動。鞏固基層公共服務平臺試點成果，完善市鎮(zhèn)村三級“邑門式”政務服務體系，完成行政許可事項和公共服務事項標準化建設。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，提升“僑都之窗”24小時自助便民服務，逐步實現(xiàn)全城通辦和民生服務共建共享。
各位代表，新的目標鼓舞人心，新的機遇催人奮進。讓我們在中共開平市委的堅強領導下，真抓實干促發(fā)展，務實有為謀新篇，為建設美麗幸福的開平而努力奮斗!
附表1
2016年開平市經(jīng)濟社會主要指標完成情況表
| 序號 | 指標 | 單位 | 絕對值 | 增長（％） |
| 1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值 | 億元 | 310.04 | 7.1 |
| 2 | 規(guī)模以上工業(yè)增加值 | 億元 | 121 | 7.60 |
| 3 | 地方一般公共預算收入 | 億元 | 21.95 | 6.22 |
| 4 | 固定資產(chǎn)投資 | 億元 | 255.07 | 22 |
| 5 | 社會消費品零售總額 | 億元 | 174.09 | 10.73 |
| 6 | 外貿(mào)進出口總額 | 億元 | 147.02 | 1.90 |
| 7 | 城鄉(xiāng)居民人均收入 | 元 | 21376.9 | 9.60 |
| 備注 | 城鄉(xiāng)居民人均收入為預測數(shù)。 | |||
附表2
2017年開平市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期增長目標表
| 序號 | 指標 | 預期增長目標（％） |
| 1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值 | 7.5 |
| 2 | 規(guī)模以上工業(yè)增加值 | 7.8 |
| 3 | 地方一般公共預算收入 | 5 |
| 4 | 固定資產(chǎn)投資 | 15 |
| 5 | 社會消費品零售總額 | 10 |
| 6 | 外貿(mào)進出口總額 | 正增長 |
| 7 | R&D占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 | 2.35 |
| 8 | 城鄉(xiāng)居民人均收入 | 與經(jīng)濟增長基本同步 |
附表3
2017年開平市十項民生實事
| 序號 | 項目 | 任務目標 | |
| 一 | 提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務 | 1 | 全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人，創(chuàng)業(yè)800人，應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達90%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。 |
| 2 | 扶持60戶困難殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)和自主創(chuàng)業(yè)，新建赤水、大沙、龍勝、沙塘、百合、蜆岡等6個社區(qū)康園中心。 | ||
| 二 | 完善社會保障體系 | 3 | 將城鄉(xiāng)醫(yī)保各級財政補助標準提高到每人每年不低于450元。 |
| 4 | 嚴格執(zhí)行新的低保、五保、醫(yī)療救助和臨時救助實施辦法，做好低保、五保提標、提高補差水平和社會化發(fā)放工作。 | ||
| 5 | 完成赤坎鎮(zhèn)應急避護中心項目建設。 | ||
| 三 | 實施基本公共衛(wèi)生服務均等化 | 6 | 馬岡鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級衛(wèi)生村46條、江門市級衛(wèi)生村128條。 |
| 7 | 做好縣級醫(yī)療服務次中心培育，啟動市第二人民醫(yī)院、赤坎鎮(zhèn)衛(wèi)生院異地遷建。 | ||
| 8 | 完成金雞鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓改造，推進蒼城、蜆岡鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設。 | ||
| 9 | 完成20間農(nóng)村衛(wèi)生站公建民營建設。 | ||
| 四 | 加強養(yǎng)老服務體系建設 | 10 | 完成蜆岡鎮(zhèn)頤養(yǎng)院升級改造項目。 |
| 11 | 繼續(xù)做好高齡津貼的審核與發(fā)放、“銀齡安康行動”老人意外傷害險的擴面工作（擴大至70周歲以上老年人、低收入家庭老年人）。 | ||
| 12 | 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準從每人每月110元提高至120元。全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋率達到99%。 | ||
| 五 | 精準扶貧精準脫貧 | 13 | 改善沙塘鎮(zhèn)麗新村等17條相對落后老區(qū)村的生產(chǎn)生活條件。 |
| 14 | 70%有勞動能力的重點幫扶對象，年人均可支配收入超過當?shù)爻青l(xiāng)年人均收入的45%。 | ||
| 15 | 全市村集體可支配收入均達到18萬元以上。 | ||
| 六 | 加快教育文化事業(yè)發(fā)展 | 16 | 完成水口鎮(zhèn)第三小學（一期）、梁金山小學（一期）工程建設。 |
| 17 | 啟動翠山湖實驗學校、市職業(yè)教育公共實訓中心建設。 | ||
| 18 | 實施赤坎中心小學、赤坎中心幼兒園遷建。 | ||
| 19 | 完成省圖書館、文化館總分館試點建設。 | ||
| 20 | 完成市博物館陳列布展工作。 | ||
| 七 | 推進生態(tài)環(huán)保設施建設 | 21 | 建成逕頭污水處理廠二期項目。 |
| 22 | 加快9個鎮(zhèn)級和355個村級生活污水處理設施建設。 | ||
| 23 | 新建新美水質(zhì)自動站。 | ||
| 24 | 完成環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)建設。 | ||
| 25 | 完成大沙鎮(zhèn)大塘面、黎雄村委會農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程。 | ||
| 八 | 提升園林綠化水平 | 26 | 新建江羅高速開平段生態(tài)景觀林帶12公里。 |
| 27 | 完成金山公園二期改造，全面改造新昌公園，完善人民公園、長沙公園、祥龍公園、港口公園等公園公共設施。 | ||
| 28 | 抓好城區(qū)綠化春季新（補）種。 | ||
| 九 | 建設城鄉(xiāng)公共設施 | 29 | 實施城區(qū)小區(qū)16.10公里供水管網(wǎng)改造。 |
| 30 | 實施蒼城鎮(zhèn)大羅村等8宗農(nóng)村改水工程，新增和改善2.2萬人飲用衛(wèi)生清潔的自來水。 | ||
| 31 | 抓好長沙街道龍?zhí)飿?、龍勝?zhèn)舊李橋、大沙鎮(zhèn)春社線一橋改建。 | ||
| 32 | 實施11公里新農(nóng)村公路路面硬底化工程建設。 | ||
| 33 | 投入2400萬元，購置20輛純電動車，建設一批充電設施。 | ||
| 十 | 創(chuàng)建“平安開平” | 34 | 建設DNA實驗室。 |
| 35 | 實施“8·31”禁毒工程，各鎮(zhèn)（街）全面建成社區(qū)戒毒康復中心。 | ||
| 36 | 開展民生警務“321”一線工作法，夯實公安群眾基礎。 | ||
有關用語說明：
1.“卡皮生活”電商平臺：即以供銷社下屬種植示范基地作為電商平臺產(chǎn)品供應終端，通過新供銷康捷食品配送中心、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營旗艦店及城鄉(xiāng)連鎖店等線下實體店，“卡皮生活”手機APP、微信公眾號組成的線上電商平臺等，形成自建基地管“產(chǎn)”、網(wǎng)店平臺管“銷”的產(chǎn)銷一體化農(nóng)產(chǎn)品電商平臺。
2.24個補短板項目：即提升農(nóng)村配電網(wǎng)供電能力建設、推進天然氣主干管網(wǎng)和資源供應保障能力建設、加快新一代信息基礎設施建設、加快電動汽車充電基礎設施建設、推進城市地下管網(wǎng)建設、建設互連互通交通網(wǎng)絡、提高水利防災減災和水安全保障能力、加大環(huán)境污染治理力度、構建新型人才供給體系等9大方面共24個補短板項目。
3.出清重組“僵尸企業(yè)”：即根據(jù)粵府〔2016〕29號文精神，對已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)進行分類處理。其中，對無資產(chǎn)、無人員、無經(jīng)營場地的“三無”企業(yè)，在妥善處理債務并進行清算后予以注銷;對完全處于關閉或停業(yè)狀態(tài)、職工已安置或仍有部分留守人員、營業(yè)執(zhí)照被吊銷的長期休眠企業(yè)，實施退出、關閉或破產(chǎn)清算;對符合條件的困難企業(yè)，推動兼并重組，實現(xiàn)轉型升級。
4.九證合一：即《營業(yè)執(zhí)照》、《組織機構代碼證》、《稅務登記證》、《社保登記證》、《刻章許可證》、《海關報關單位注冊登記證》、《出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案表》、《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》和統(tǒng)計部門的信息申報，改為一次申請，由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼和海關、商務、檢驗檢疫等部門編號或標識的新版營業(yè)執(zhí)照。兩證整合：即個體工商戶只需填寫“一張表”，向“一個窗口”提交“一套材料”，即可辦理個體工商戶工商及稅務登記，由工商部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
5.中國人民銀行征信中心融資服務平臺：即中國人民銀行征信中心依托應收賬款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)組織建設的平臺，集聚應收賬款債權人、債務人和資金提供方等參與機構，溝通應收賬款融資相關信息，促成應收賬款融資交易，服務中小微企業(yè)融資。
6.海綿城市：即城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”。
7.PPP項目：即Public-Private-Partnership的縮寫，指政府與私人組織之間為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協(xié)議為基礎，通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系。
8.七大飲用水源水庫：即大沙河水庫、牛牯坑水庫、大王古水庫、雞心石水庫、五更洞水庫、龜坑水庫和挪坑水庫等7個飲用水源水庫。
9.河(段)長制：即由市長、各鎮(zhèn)(街)鎮(zhèn)長(辦事處主任)分別擔任“河長”、“段長”，負責轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
10.三區(qū)：即在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)及適養(yǎng)區(qū)。
11.邑家園：即以村(居)公共服務站或鎮(zhèn)(街)公共服務中心為依托，充分整合各部門相關服務功能，通過“三社聯(lián)動、三建齊動、三工互動”的運作模式，為群眾提供行政服務和社會服務的綜合服務平臺，實現(xiàn)服務就在“家門口”。
12.醫(yī)特專家中心：即依托廣東省醫(yī)院協(xié)會專家?guī)熨Y源，通過網(wǎng)上資料傳輸和視頻會診方式，為患者群眾提供省市醫(yī)療專家遠程會診及聯(lián)系線下醫(yī)療服務的網(wǎng)絡平臺。
13.兩個規(guī)劃：即《開平市婦女發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》和《開平市兒童發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》。
14.監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”：即黨內(nèi)關系要正?；?，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調(diào)整應當是少數(shù);而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。
15.廉政建設“一崗雙責”：即各級黨政機關黨員干部在經(jīng)濟建設、履行行政工作職責的同時，還要負責所在機關的黨風廉政建設。
16.四風：即形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
17.“邑門式”政務服務：即“一門式、一網(wǎng)式”公共服務，實施多門向一門集中、專窗向綜窗設置、后臺分類審批、一張網(wǎng)辦事、統(tǒng)一窗口出件的政務服務模式。開平微市長：即開平市12345政府服務熱線微信公眾平臺，為市民提供全天候在線政府服務咨詢、辦理進度查詢等服務。
18.“七個一”專項行動：即清理一批土地(項目)、規(guī)劃“一張藍圖”、配建一套標準設施、推行“一條龍”服務、建設一批重點項目、打造一支專業(yè)隊伍、實施一套分類考核辦法。
19.一帶一路：即“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。
20.六個一批：即打造一批農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、實施一批農(nóng)業(yè)示范項目、培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、提升一批農(nóng)民專業(yè)合作社、認定一批家庭農(nóng)場、創(chuàng)建一批名優(yōu)品牌農(nóng)產(chǎn)品。
21.省新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點：根據(jù)《廣東省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點方案》，將珠海、潮州兩市列為省新型城鎮(zhèn)化地級市綜合試點，將南雄市等5個縣(市、區(qū))列為省新型城鎮(zhèn)化縣(市、區(qū))綜合試點，將中山市小欖鎮(zhèn)、開平市赤坎鎮(zhèn)等10個鎮(zhèn)列為省新型城鎮(zhèn)化鎮(zhèn)綜合試點，將云浮市“一張藍圖”工程等20個項目列為省新型城鎮(zhèn)化專項試點。
22.碉樓逸風：是糅合別具特色的碉樓，把自力村、馬降龍等世遺文化碉樓整合創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，整體活化利用赤坎古鎮(zhèn)，挖掘附近如倉東村一系列古村、舊村保育活化，并探究潭江流域城鄉(xiāng)聚落發(fā)展歷程、華僑在近代開平地區(qū)的發(fā)展和聚落形態(tài)等。
23.三去一降一補：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。六新六去：即新技術(技改)、新實業(yè)、新消費、新金融、新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村，去過剩、去庫存、去低效、去負擔、去污染、去繁就簡。
24.民營經(jīng)濟“十二條”：即《江門市人民政府關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》中關于加大涉企收費減免力度、規(guī)范涉企經(jīng)營服務性收費、加大政府性基金減免力度、降低企業(yè)用工成本、降低企業(yè)能源和物流成本、全面降低民營企業(yè)稅負、深化簡政放權、創(chuàng)新政府服務方式、扶持培育一批民企骨干、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作、進一步完善投融資機制、加大企業(yè)人才扶持力度等12條政策。
25.揚帆計劃：即為進一步加快粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，廣東省委、省政府決定實施“粵東西北地區(qū)人才發(fā)展幫扶計劃”(即“揚帆計劃”)，包括競爭性扶持市縣重點人才工程、引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、引進緊缺拔尖人才、培養(yǎng)高層次人才、培養(yǎng)高技能人才和博士后扶持等6個項目。臺山、開平、恩平3市納入“揚帆計劃”實施范圍。
26.三江六岸十八橋：即潭江及其支流蒼江、茭江穿開平城區(qū)而過，通過有計劃地對城區(qū)18條橋梁開展特色化改造，形成亮麗的城市新環(huán)境。
27.江門市“三二一”工程：即2016-2018年，蓬江、江海各要新建不少于3所，新會、開平、鶴山各要新建不少于2所，臺山、恩平各要新建不少于1所義務教育階段公辦中小學校。
28.6項底線民生保障：即城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、孤兒保障、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、殘疾人保障、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險底線民生保障。
29.雪亮工程：即以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為基礎，以縣、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級綜治信訪維穩(wěn)中心為抓手，以信息化建設為支撐，大力推進覆蓋城鄉(xiāng)、延伸入戶的公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工程建設，發(fā)揮“群眾雪亮的眼睛”優(yōu)勢，動員各級各部門、社會力量和廣大群眾共同參與防控體系建設。
30.法制宣傳“六進”活動：即通過開展普及法律的活動，使法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位。
31.“雙隨機一公開”監(jiān)管：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
32.全面從嚴治黨“兩個責任”：即黨委擔主體責任，紀委負監(jiān)督責任。一準則三條例：即《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》。
33.四個意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
34.“三個區(qū)分開來”原則：即把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來。
35.三就：即收費就低不就高、辦事就簡不就繁、服務就近不就遠。兩無兩藏：即無收費、無門檻，藏富于民、藏富于企。
36.放管服：即簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
37.“1+3+N”清單：“1”即權責清單?！?”即負面清單、審批清單、監(jiān)管清單?！癗”即開放型清單，包括三級平臺公共服務事項清單、涉企經(jīng)營性收費目錄清單、涉企行政事業(yè)性收費目錄清單等。
