——2018年1月22日在恩平市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
恩平市人民政府市長(zhǎng) 劉 兵
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
2017年是新一屆市政府工作的開(kāi)局之年。市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，大力推動(dòng)三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。預(yù)計(jì)全市完成生產(chǎn)總值179.94億元，比上年(下同)增長(zhǎng)7.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值33.23億元，增長(zhǎng)9.8%;一般公共預(yù)算收入10.51億元，增長(zhǎng)8.1%;固定資產(chǎn)投資147.19億元，增長(zhǎng)16.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額97.76億元，增長(zhǎng)10%;外貿(mào)進(jìn)出口總額32.8億元，增長(zhǎng)2.4%。全面完成江門(mén)市下達(dá)的各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)健
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。恩平工業(yè)園生產(chǎn)生活配套不斷完善，職工服務(wù)中心投入使用，大槐集聚片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，連續(xù)6年被省考評(píng)為優(yōu)秀。成立招商局，派遣常駐深圳招商隊(duì)伍，來(lái)自深圳、東莞的招商信息大幅增長(zhǎng)。全市引進(jìn)項(xiàng)目24個(gè)，總投資41.47億元。實(shí)際利用外資3571萬(wàn)美元。全市固定資產(chǎn)投資立項(xiàng)項(xiàng)目523個(gè)，總投資68.9億元，分別增長(zhǎng)13%和38%。48個(gè)機(jī)械裝備制造組團(tuán)項(xiàng)目，建成試投產(chǎn)23個(gè)。落實(shí)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目45個(gè)，完成投資6.86億元，金豐、南洋萊力等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)順利。42個(gè)江門(mén)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資27.7億元，投資完成率為109%。完成工業(yè)投資93.13億元，增長(zhǎng)8%;裝備制造業(yè)增加值5.44億元，增長(zhǎng)27.2%。工業(yè)用電量增長(zhǎng)11.3%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16家。盤(pán)活存量建設(shè)用地320畝。
(二)創(chuàng)新發(fā)展步伐加快。全社會(huì)研發(fā)投入2億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.1%。完成技改投資27.12億元，增長(zhǎng)54.6%?！靶∥㈦p創(chuàng)”〔1〕工作卓有成效，麥克風(fēng)電聲器材創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地投入使用。青年電商創(chuàng)業(yè)基地累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)公司73家。成功舉辦首屆中國(guó)恩平工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。專(zhuān)利申請(qǐng)量744件。新增高新技術(shù)企業(yè)23家、科技型小微企業(yè)26家，被評(píng)為2017年“廣東省大眾電商創(chuàng)業(yè)十佳縣”。新增名牌名標(biāo)5件，“那吉臘鴨”成為恩平市首個(gè)集體商標(biāo)。引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才98人。
(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。入選第一批國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作通過(guò)省考核，成為廣東省試運(yùn)行國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)平臺(tái)的3個(gè)縣區(qū)之一。恩平大米被評(píng)為“廣東好大米”和省名牌產(chǎn)品。建立廣東省農(nóng)科院專(zhuān)家恩平工作站和廣東海洋大學(xué)校外實(shí)訓(xùn)基地。小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和錦江灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)加快。完成22宗重點(diǎn)山塘除險(xiǎn)加固。投入933.8萬(wàn)元實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目133個(gè)。改造中低產(chǎn)田6.61萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.9萬(wàn)畝。全市現(xiàn)有重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)16家，示范性家庭農(nóng)場(chǎng)11家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社223家。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效明顯，香家堡夢(mèng)幻花世界被評(píng)為省農(nóng)業(yè)公園。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，農(nóng)業(yè)面源污染治理走在全國(guó)前列。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證完成92.4%。完成儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)任務(wù)。
(四)全域旅游日益興旺。成功引進(jìn)復(fù)星集團(tuán)旗下愛(ài)必儂品牌。泉林黃金小鎮(zhèn)、恒大泉都等項(xiàng)目龍頭效應(yīng)凸顯?；êg樂(lè)世界、香家堡夢(mèng)幻花世界建成開(kāi)業(yè)。成功舉辦中國(guó)旅游日、恩平溫泉?dú)g樂(lè)節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)。大田石山村成功創(chuàng)建江門(mén)市鄉(xiāng)村旅游示范村。被評(píng)為省旅游創(chuàng)新發(fā)展十強(qiáng)縣(市)。成為廣東省首個(gè)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織可持續(xù)發(fā)展觀測(cè)點(diǎn)。全市接待游客629.7萬(wàn)人次，旅游總收入38.78億元，分別增長(zhǎng)15.85%和20.43%。
二、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀
(一)交通建設(shè)快速推進(jìn)。深茂鐵路完成鋪軌工作，中開(kāi)高速、高恩高速建設(shè)順利，開(kāi)春高速和沈海高速開(kāi)陽(yáng)段擴(kuò)建工程正式動(dòng)工。恩平大道一期建成通車(chē)。鎮(zhèn)海灣航道全線疏通。通用航空機(jī)場(chǎng)選址通過(guò)民航中南局審批。國(guó)道G325線及省道沖恩線、圣貴線等道路建設(shè)順利。完成馬稔線大修，君堂大橋、福坪大橋和平沙線、楊金線等建設(shè)有序推進(jìn)。新開(kāi)通公交線路3條。
(二)城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯。編制海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，城區(qū)控制性規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快城市升級(jí)改造，錦江國(guó)際新城、御錦瓏灣、御景灣等綜合體項(xiàng)目建設(shè)順利。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)11家。金融環(huán)境不斷優(yōu)化，城市綜合信用指數(shù)排名全國(guó)361個(gè)縣級(jí)城市第14位、全省第二。完成G325公路收費(fèi)站撤銷(xiāo)工作，爭(zhēng)取上級(jí)支持解決3.56億元債務(wù)。成功化解農(nóng)業(yè)銀行保兌付10億元政府債務(wù)，摘除政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地區(qū)的帽子。農(nóng)村普惠金融“村村通”試點(diǎn)工作在全省介紹經(jīng)驗(yàn)。新成立小額貸款公司1家。完成南堤?hào)|路、富民街、實(shí)驗(yàn)中學(xué)至大田石山段長(zhǎng)堤慢道建設(shè)，建成響水龍?zhí)渡止珗@一期、大松嶺公園、蓮塘河濕地公園。完成中心城區(qū)生活污水處理廠二期和各鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，建成220個(gè)農(nóng)村污水處理點(diǎn)。創(chuàng)建名村示范村4條、宜居社區(qū)3個(gè)、宜居村莊2個(gè)。農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量比例達(dá)51%。
(三)人居環(huán)境不斷優(yōu)化。成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。那吉、大田成為首批廣東省森林小鎮(zhèn)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，初步構(gòu)建起市鎮(zhèn)村三級(jí)河長(zhǎng)體系，77條河流納入河長(zhǎng)制管理，江河水質(zhì)不斷改善，各斷面監(jiān)測(cè)全部達(dá)標(biāo)。建成鎮(zhèn)級(jí)公園2個(gè)，新改建村居公園21個(gè)。完成造林3.35萬(wàn)畝、生態(tài)公益林?jǐn)U面15萬(wàn)畝年度任務(wù)。綠化美化鄉(xiāng)村19條。打好環(huán)境質(zhì)量改善“三大戰(zhàn)役”〔2〕，完成高污染燃料鍋爐、黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)。完成中央環(huán)保督察交辦任務(wù)，沙湖陶瓷集聚區(qū)環(huán)境問(wèn)題整改工作通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。省大氣和水污染防治專(zhuān)項(xiàng)督查交辦任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，飲用水源保護(hù)區(qū)違法違章項(xiàng)目整治和規(guī)范化建設(shè)深入開(kāi)展。關(guān)停取締“小散亂污”企業(yè)23家，淘汰落后產(chǎn)能7萬(wàn)噸，新增通過(guò)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)3家。完成節(jié)能減排任務(wù)。
三、社會(huì)民生持續(xù)改善
(一)民生民本保障有力。市財(cái)政民生支出12.1億元，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。十件民生實(shí)事基本完成。建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6332人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5567人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.36%。完成社會(huì)保險(xiǎn)參保任務(wù)。全面推進(jìn)村村通自來(lái)水工程，解決7.4萬(wàn)人農(nóng)村飲水問(wèn)題。全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧措施，325個(gè)重點(diǎn)幫扶對(duì)象實(shí)現(xiàn)脫貧，村委會(huì)年集體可支配收入全部達(dá)到18萬(wàn)元以上。鎮(zhèn)級(jí)康園中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成公共租賃住房170套。提高低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建成市社會(huì)救助站和慈善超市。開(kāi)展養(yǎng)醫(yī)結(jié)合試點(diǎn)工作，新增養(yǎng)老床位132張。完成地名普查工作?；I集慈善捐款1500多萬(wàn)元。
(二)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。成功創(chuàng)建“廣東省縣級(jí)文明城市提名城市”。沙湖上凱村被評(píng)為全國(guó)文明村。高考成績(jī)?nèi)〉猛黄?，馮如小學(xué)、恩城一小城西校區(qū)二期工程、年樂(lè)學(xué)?？平虡墙ㄔO(shè)順利。積極創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市，實(shí)施“醫(yī)聯(lián)體”試點(diǎn)工作，新婦幼保健院綜合樓順利封頂，大槐新中心衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。新建衛(wèi)生站36個(gè)。全面落實(shí)二孩政策。嚴(yán)重精神障礙患者管理治療工作被省評(píng)為先進(jìn)單位。東成、大田和良西通過(guò)廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)考核驗(yàn)收，20條村創(chuàng)建省衛(wèi)生村。4個(gè)鎮(zhèn)、162條村成功創(chuàng)建江門(mén)市衛(wèi)生鎮(zhèn)村。創(chuàng)建博愛(ài)家園4個(gè)。完善公共文化服務(wù)體系。市臨時(shí)圖書(shū)館開(kāi)放;那吉文化站成功申報(bào)為省特級(jí)站，全市鎮(zhèn)街文化站100%達(dá)到一級(jí)站以上標(biāo)準(zhǔn);完成兩間24小時(shí)免費(fèi)開(kāi)放圖書(shū)館建設(shè)。建成航空名人塑像園?，F(xiàn)代粵劇《航父馮如》在省第十三屆藝術(shù)節(jié)獲獎(jiǎng)。群眾體育運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展。
(三)社會(huì)治理縱深推進(jìn)。“平安恩平”建設(shè)成效顯著，建立社區(qū)戒毒(康復(fù))服務(wù)中心，市人民醫(yī)院特殊病區(qū)建成投入使用。成功摘除“全國(guó)制毒犯罪重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)”帽子。積極推進(jìn)“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，打造“打防結(jié)合”的治安防控體系。社會(huì)治安重點(diǎn)治理通過(guò)省綜治委考核驗(yàn)收。恩城頂沖村、沙湖成平村、君堂堡城村被評(píng)定為全國(guó)創(chuàng)建無(wú)邪教示范村;圣堂區(qū)村、牛江昌梅村評(píng)定為全省創(chuàng)建無(wú)邪教示范村。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，順利完成黨的十九大等一系列重大節(jié)點(diǎn)時(shí)段維穩(wěn)安保工作。食品藥品安全、安全生產(chǎn)、物價(jià)管理等工作富有成效。限制區(qū)順利實(shí)施家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”?！吧绻?義工”服務(wù)延伸至農(nóng)村。密切與工青婦等團(tuán)體聯(lián)系。成立市婦女兒童活動(dòng)中心，創(chuàng)建省級(jí)婦女之家3個(gè)。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記注冊(cè)窗口獲評(píng)國(guó)家級(jí)青年文明號(hào)。市檔案館晉升省特級(jí)檔案館。完成自然村落歷史人文普查。市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警中心投入使用。頑強(qiáng)抗擊“天鴿”等臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，特別是“6?22”特大暴雨災(zāi)害，全市干部群眾齊心協(xié)力，眾志成城，高效頑強(qiáng)開(kāi)展了轉(zhuǎn)移安置、協(xié)調(diào)救援、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)等工作，以工作實(shí)效贏得社會(huì)各界的一致肯定，密切了黨群干群關(guān)系，提升了黨委政府的威信和形象，鼓舞了全市人民通過(guò)奮斗創(chuàng)造幸福生活的信心和勇氣。
四、政府效能持續(xù)提升
(一)民主法治不斷加強(qiáng)。推進(jìn)“七五”普法，建設(shè)法治文化公園，7個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為省法治創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位。市食品藥品監(jiān)督管理局獲評(píng)省法治宣傳教育先進(jìn)單位。市政府常務(wù)會(huì)議每月學(xué)法一次。清理、廢止政府及部門(mén)文件1771件，出臺(tái)規(guī)范性文件3件。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。依法履行政府職能，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，積極聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)。辦理人大代表建議46件、政協(xié)委員提案51件，滿(mǎn)意率100%。推進(jìn)政府信息公開(kāi)，“恩平微市長(zhǎng)”公眾號(hào)上線運(yùn)行。
(二)行政效能規(guī)范高效。深化“放管服”〔3〕改革，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，梳理首批鎮(zhèn)級(jí)“邑門(mén)式”事項(xiàng)470項(xiàng)、行政許可事項(xiàng)577項(xiàng)。公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)及收費(fèi)目錄清單，減免涉企收費(fèi)2100多萬(wàn)元。完成市行政服務(wù)中心擴(kuò)建工程。實(shí)施行政審批委托制、投資項(xiàng)目承諾制，公共資源“全市一張網(wǎng)”交易穩(wěn)步推進(jìn)。臺(tái)開(kāi)恩公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“同城通辦”。完成174個(gè)村、社區(qū)公共服務(wù)站升級(jí)改造。推進(jìn)無(wú)紙化辦公。深化商事制度改革，實(shí)施企業(yè)“十五證合一”〔4〕和個(gè)體工商戶(hù)“五證整合”〔5〕，新登記市場(chǎng)主體4660戶(hù)，新增注冊(cè)資本15.93億元，分別增長(zhǎng)20.54%和17.91%。個(gè)體戶(hù)升級(jí)企業(yè)142戶(hù)。
(三)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力遏制“四風(fēng)”，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題線索集中排查持續(xù)開(kāi)展，扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作扎實(shí)推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。
此外，民族、宗教、外事僑務(wù)、武裝、統(tǒng)計(jì)、新聞出版、人防、打私、廣播電視等事業(yè)有新發(fā)展。
各位代表，過(guò)去一年我們所取得的這些成績(jī)，離不開(kāi)上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開(kāi)全市人民的齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表市人民政府，向關(guān)心、支持、參與恩平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親、投資者、各界人士，向人大代表、政協(xié)委員表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前恩平發(fā)展還面臨著不少問(wèn)題和短板：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，鎮(zhèn)街之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題突出;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)仍然艱巨;園區(qū)生產(chǎn)生活配套有待進(jìn)一步完善，機(jī)械組團(tuán)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)不理想;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，民生方面的欠賬仍然較多;社會(huì)治理存在薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)不穩(wěn)定因素仍然存在;一些單位和干部擔(dān)當(dāng)作為主動(dòng)性不強(qiáng)，行政效能還不夠高，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真予以解決。
2018年工作安排
新時(shí)代、新氣象、新作為。2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們必須乘著學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的東風(fēng)，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。
今年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委十二屆二次、三次全會(huì)，江門(mén)市委十三屆五次、六次全會(huì)和恩平市委十三屆五次全會(huì)精神，用“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”和“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”〔6〕總攬全市工作大局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，圍繞興業(yè)惠民、治吏簡(jiǎn)政，按照“乘東風(fēng)強(qiáng)黨建、壯實(shí)體夯基礎(chǔ)、惠民生促和諧，打造粵港澳大灣區(qū)生態(tài)之城”的總體要求，凝心聚力，頑強(qiáng)拼搏，以?shī)^斗的姿態(tài)做好2018年各項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)2.5%;研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.1%。具體抓好以下四方面工作：
一、壯實(shí)體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
(一)堅(jiān)持工業(yè)立市。啟動(dòng)“招商引資突破年”，將招商引資作為政府工作的重中之重。辦好2018年招商推介會(huì)。以深圳、東莞等地為重點(diǎn)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣f(xié)會(huì)等方面的聯(lián)系，實(shí)施精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、敲門(mén)招商、以商引商。發(fā)揮駐深圳招商辦事處作用，主動(dòng)上門(mén)推介，積極承接溢出產(chǎn)業(yè)。實(shí)施招商引資“三個(gè)10”計(jì)劃，力爭(zhēng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)10家以上，引進(jìn)10億元企業(yè)1家以上，機(jī)械組團(tuán)項(xiàng)目10家以上投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。力爭(zhēng)引進(jìn)食品加工及品牌飲料企業(yè)有突破。引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)“零地”增資，加快推動(dòng)道氏、錦興等骨干企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，中匯實(shí)業(yè)達(dá)產(chǎn)。以恩平工業(yè)園擴(kuò)能增效為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)大槐、東成集聚區(qū)規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善園區(qū)物流、金融、醫(yī)療、道路等配套建設(shè)，提升園區(qū)發(fā)展水平。健全項(xiàng)目落地倒逼機(jī)制。大力推動(dòng)沙湖、橫陂陶瓷集聚區(qū)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。盤(pán)活存量土地350畝。培育一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
(二)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、鄉(xiāng)村治理等方面建設(shè)。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)和旅游有機(jī)融合，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快耕地提質(zhì)改造，完成開(kāi)墾水田1700畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.9萬(wàn)畝。發(fā)揮省農(nóng)科院專(zhuān)家恩平工作站作用，大力發(fā)展“三品一標(biāo)一名牌”〔7〕，建設(shè)馬鈴薯、�{菜、白菜心等農(nóng)產(chǎn)品基地。推廣“恩平大米”“橫陂青蟹”“那吉臘鴨”等特色農(nóng)產(chǎn)品。扶持農(nóng)業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)及家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商化。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集散地。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控。提高海洋資源開(kāi)發(fā)利用水平。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，開(kāi)展儲(chǔ)備庫(kù)擴(kuò)建工程。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系，努力創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)。
(三)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“八大舉措”，深化“小微雙創(chuàng)”，建設(shè)恩平工業(yè)城和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，做好迎接檢查驗(yàn)收工作。發(fā)揮“僑智庫(kù)”作用，建設(shè)僑星國(guó)際華僑創(chuàng)業(yè)孵化基地。引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，培育高新技術(shù)企業(yè)10家，發(fā)展科技型小微企業(yè)20家。鼓勵(lì)藝星電子、美奇音響等企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研發(fā)中心，新增省市工程技術(shù)研發(fā)中心15家。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，培育一批著名商標(biāo)、集體商標(biāo)和品牌。新增發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)120項(xiàng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)電聲器材、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)改造轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)人才引進(jìn)培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，引進(jìn)人才，留住人才。深化產(chǎn)學(xué)研合作。
(四)做優(yōu)全域旅游。整合自然、生態(tài)、歷史、人文等資源，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)外著名品牌、龍頭項(xiàng)目招商。以地?zé)釃?guó)家地質(zhì)公園為平臺(tái)，推動(dòng)項(xiàng)目招商，加快恒大泉都、泉林黃金小鎮(zhèn)、國(guó)瑞溫泉城建設(shè)。促成帝都溫泉轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)溫泉企業(yè)差異化發(fā)展，提升服務(wù)質(zhì)量，積極創(chuàng)建A級(jí)旅游景區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)溫泉休閑養(yǎng)生基地。新建、改擴(kuò)建A級(jí)旅游廁所7座。以“旅游+”模式發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游，以省道369線和276線旅游觀光大道及特色分支道路為軸，加快旅游路牌標(biāo)識(shí)、旅游人才服務(wù)中心和旅游驛站等設(shè)施建設(shè)，打造精品旅游線路，創(chuàng)建鄉(xiāng)村休閑文化旅游品牌。加強(qiáng)文旅融合、農(nóng)旅結(jié)合，發(fā)展紅色旅游、綠色旅游。加強(qiáng)與粵港澳旅游對(duì)接，促進(jìn)區(qū)域合作。做好包裝策劃，開(kāi)展旅游營(yíng)銷(xiāo)和節(jié)慶活動(dòng)，拓展旅游市場(chǎng)。統(tǒng)籌推動(dòng)文化、體育、旅游協(xié)同發(fā)展。
(五)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。尊重企業(yè)家群體，倡導(dǎo)企業(yè)家精神。以“放管服”改革為重點(diǎn)，深化行政審批制度改革。推行清單制、承諾制、委托制，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。實(shí)行“全市一網(wǎng)式”公共資源交易。深化“證照分離”〔8〕改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，打造“經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信、消費(fèi)放心”的城市形象。落實(shí)鎮(zhèn)街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體制改革。加大宣傳貫徹力度，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“十二條”，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。深化金融、投融資等領(lǐng)域改革，優(yōu)化資產(chǎn)融資運(yùn)營(yíng)體系。加強(qiáng)金融對(duì)企業(yè)的支撐，支持企業(yè)上市。鞏固普惠金融“村村通”工作成果，防范和處置非法集資。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，清查政府債務(wù)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)發(fā)展。
二、夯基礎(chǔ)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展
(一)強(qiáng)力推進(jìn)交通建設(shè)。開(kāi)展“交通大會(huì)戰(zhàn)”，以交通互聯(lián)為先導(dǎo)，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)。按照“外聯(lián)內(nèi)通”的思路，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，打造“海陸空”立體交通體系。深茂鐵路通車(chē)，具有恩平地方文化特色的恩平站場(chǎng)同步投入使用，加快推動(dòng)站場(chǎng)通往主城區(qū)的道路等配套設(shè)施建設(shè)，全力打通高鐵客運(yùn)站場(chǎng)路。配合加快高恩高速、中開(kāi)高速、沈海高速開(kāi)陽(yáng)段擴(kuò)建和開(kāi)春高速公路4個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。在原有沈海高速直通廣州的基礎(chǔ)上，通過(guò)大力推進(jìn)開(kāi)春高速恩開(kāi)段建設(shè)，和正在建設(shè)的中開(kāi)高速、深中通道連接，實(shí)現(xiàn)高速公路直通深圳。推進(jìn)珠海斗門(mén)至恩平高速前期工作，借以實(shí)現(xiàn)與珠港澳的高速直通。推進(jìn)恩平港升級(jí)改造。加大力度推進(jìn)馮如通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作。配合開(kāi)展開(kāi)恩快速路前期工作。升級(jí)改造楊金線、平沙線等縣鄉(xiāng)道。開(kāi)展腰那線恩城至橫陂段公路規(guī)劃研究，開(kāi)展大槐高鐵貨運(yùn)站至橫陂疏港公路前期工作。以大槐貨運(yùn)站為中心，規(guī)劃發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流。推進(jìn)汽車(chē)客運(yùn)站遷建。加快飛馬大橋、君堂大橋和水電雙橋等橋梁建設(shè)，完成西門(mén)大橋可行性研究報(bào)告。建設(shè)大槐綠洲服務(wù)區(qū)。完善城市公共交通，努力解決城區(qū)交通擁堵問(wèn)題。推進(jìn)“村村通班車(chē)”，實(shí)現(xiàn)行政村客運(yùn)班車(chē)通達(dá)率100%。開(kāi)展超限超載治理。
(二)加快宜居城市建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，完善恩平市總體規(guī)劃、中心城區(qū)規(guī)劃、海綿城市等規(guī)劃編制。有序推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，開(kāi)展城市美化亮化綠化凈化工作。加快錦江國(guó)際新城、御錦瓏灣、碧桂園世紀(jì)城等城市綜合體建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完成紫荊街、香樟街等9條市政道路建設(shè)。開(kāi)展解放路、沿江西路維修工程。啟動(dòng)沿江東路長(zhǎng)堤除險(xiǎn)加固。加強(qiáng)戶(hù)外廣告管理，打造一批景觀示范街。推進(jìn)錦江一河兩岸綜合整治，綠化美化兩岸景觀，建設(shè)慢行系統(tǒng)和城市綠廊8公里。建成數(shù)字化城市管理指揮中心。啟動(dòng)城市管道燃?xì)夂偷叵戮C合管廊建設(shè)。推進(jìn)“廁所革命”，推動(dòng)廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施現(xiàn)代化、管理規(guī)范化。完成建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)。治理違法違章建設(shè)。加強(qiáng)城區(qū)交通綜合治理，營(yíng)造整潔有序、和諧舒適的城市環(huán)境。
(三)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照黨的十九大提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡霓r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總要求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。努力建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。引導(dǎo)鎮(zhèn)街結(jié)合實(shí)際，因地制宜，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，錯(cuò)位發(fā)展，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，規(guī)劃建設(shè)泉林大河體育小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，落實(shí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。抓好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，完善鄉(xiāng)村文化和治理體系，建設(shè)新農(nóng)村連片示范區(qū)，創(chuàng)建一批名村示范村和生態(tài)鎮(zhèn)村。完成農(nóng)村窄路拓寬33.7公里。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量。實(shí)施潭江河流治理工程，開(kāi)展江洲、塘洲、恩城水閘除險(xiǎn)加固。完成村村通自來(lái)水和錦江灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
(四)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)決守住基本農(nóng)田、飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制和林業(yè)生態(tài)“四條紅線”，嚴(yán)懲違法用地、非法占用林地和非法采礦等行為，守住恩平的青山綠水。配合加快珠三角國(guó)家森林城市群建設(shè)，加大生態(tài)公益林?jǐn)U面工作力度。推進(jìn)響水龍?zhí)渡止珗@、大松嶺體育公園建設(shè)，建成鎮(zhèn)級(jí)公園1個(gè)，新改建村居公園22個(gè)。橫陂鎮(zhèn)創(chuàng)建嶺南水鄉(xiāng)型森林小鎮(zhèn)。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。堅(jiān)持人與自然和諧共處，堅(jiān)決打贏水、大氣、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固中央環(huán)保督察整改成果，切實(shí)抓好“小散亂污”企業(yè)整治、禁止露天焚燒、揚(yáng)塵污染防控等工作，完成省大氣和水污染防治專(zhuān)項(xiàng)督查整改任務(wù)。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入制度，推動(dòng)節(jié)能減排，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為。加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用和推廣，推動(dòng)清潔生產(chǎn)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，層層壓實(shí)責(zé)任，因地制宜，“一河一策”，推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源整治，抓好非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖整治，持續(xù)改善仙人河、公仔河、蓮塘河等中小河流水質(zhì)，不斷提升水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)修復(fù)能力，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”。
三、促和諧，推進(jìn)民生共建同享
(一)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，結(jié)合江門(mén)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)結(jié)對(duì)掛鉤扶貧工作機(jī)制，實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶、貧困戶(hù)技能培訓(xùn)、就業(yè)安置等精準(zhǔn)扶貧措施，加快12個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。持續(xù)推進(jìn)扶貧線與低保線“兩線合一”改革試點(diǎn)，深化“千萬(wàn)義工助千戶(hù)”“百企扶百村”“百醫(yī)牽百村”等社會(huì)幫扶行動(dòng)，全面完成920戶(hù)3021人貧困人口精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。完善基本公共服務(wù)均等化補(bǔ)助和資源管護(hù)激勵(lì)型財(cái)政補(bǔ)貼政策，村級(jí)集體年可支配收入達(dá)到20萬(wàn)元以上。強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，規(guī)范使用流程。持續(xù)提高六項(xiàng)底線民生保障項(xiàng)目水平，實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化。加快慈善事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與扶貧。
(二)建設(shè)文明城市。堅(jiān)持創(chuàng)文再出發(fā)，從環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場(chǎng)升級(jí)等方面著手，提升城市精細(xì)化管理水平。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，深化志愿服務(wù)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)市民參與文明交通、文明衛(wèi)生、文明餐桌、文明旅游等活動(dòng)，提升市民文明素質(zhì)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)文明共建共享，提高公共服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施文化惠民工程，完善公共文化服務(wù)體系，完成村、社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)達(dá)100%。抓好以馮如文化、茶坑石雕刻技藝為重點(diǎn)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承。加強(qiáng)歇馬舉人村、馮如故居、廣東人民抗日解放軍司令部駐地舊址等文化資源保護(hù)開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，繁榮文化產(chǎn)業(yè)。
(三)保障改善民生。堅(jiān)持以人民為中心，全年民生支出預(yù)算安排13億元，辦好十件民生實(shí)事，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障。支持養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)，落實(shí)公益創(chuàng)投項(xiàng)目。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化學(xué)校布局規(guī)劃，全面完成義務(wù)教育“三二一”〔9〕工程，確保馮如小學(xué)、恩城一小城西校區(qū)二期工程和年樂(lè)學(xué)校科教樓9月前建成投入使用，加快推進(jìn)方壽林中小學(xué)生綜合實(shí)踐基地、職業(yè)技術(shù)教育中心和華僑中學(xué)學(xué)生宿舍樓建設(shè)。出臺(tái)民辦教育扶持措施，推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。辦好特殊教育、網(wǎng)絡(luò)教育。高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。實(shí)施“名師”工程，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。深化綜合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，建立分級(jí)診療體系。加快新婦幼保健院、大槐新中心衛(wèi)生院、市人民醫(yī)院綜合樓建設(shè)。完成市120急救指揮中心和30間衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機(jī)制和中醫(yī)藥服務(wù)體系，力爭(zhēng)通過(guò)創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥發(fā)展先進(jìn)單位驗(yàn)收。優(yōu)化計(jì)劃生育服務(wù)。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，預(yù)防控制重大疾病，創(chuàng)建一批省、市衛(wèi)生鎮(zhèn)村。推進(jìn)健康村鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)。建成棚戶(hù)區(qū)改造安置住房50套。完成148戶(hù)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造任務(wù)。
(四)創(chuàng)建平安恩平。鞏固禁毒和社會(huì)治安重點(diǎn)治理除牌摘帽的成果。持續(xù)推進(jìn)綜治視聯(lián)網(wǎng)和雪亮工程建設(shè)，建設(shè)治安視頻監(jiān)控、智能交通系統(tǒng)。完善社會(huì)治安防控體系，推行民生警務(wù)“321”一線工作法，加強(qiáng)打防管控工作，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，依法解決群眾合理訴求，抓好信訪積案調(diào)處。發(fā)揮村、社區(qū)公共服務(wù)站和社會(huì)組織作用，推進(jìn)“邑家園”+志愿服務(wù)。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”〔10〕要求，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理。落實(shí)“兩個(gè)主體”責(zé)任，抓好生產(chǎn)、交通、消防、校車(chē)安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管，完善相關(guān)設(shè)施配備，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。做好“三防”工作，完善市、鎮(zhèn)“三防”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)森林防火工作。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和檢查，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。支持廣播電視臺(tái)打造“一網(wǎng)多能”外宣平臺(tái)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。支持工青婦等人民團(tuán)體開(kāi)展工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，完善復(fù)退軍人服務(wù)體系。
此外，扎實(shí)穩(wěn)健做好民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、對(duì)臺(tái)、檔案、市志、氣象、人防、打私、打假、紅十字會(huì)等方面工作。
四、強(qiáng)黨建，推進(jìn)政府自身建設(shè)
貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢記讓恩平人民過(guò)上更加美好生活的宗旨，堅(jiān)持以市委為中心，堅(jiān)持一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
(一)黨建領(lǐng)政。自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。市政府黨組要自覺(jué)接受市委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)市委負(fù)責(zé)，向市委報(bào)告工作。嚴(yán)格按照市政府黨組工作規(guī)則履行職責(zé)、議事決策，履行好政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮好市政府黨組對(duì)政府各方面工作把方向、管大局、保落實(shí)的引領(lǐng)作用。全方位落實(shí)中共恩平市人民政府黨組《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十九大精神 推進(jìn)政府作風(fēng)建設(shè)的工作意見(jiàn)》，不斷在政治建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上取得新成效，以切實(shí)加強(qiáng)市政府黨的建設(shè)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。
(二)科學(xué)施政。深調(diào)研，研究政府工作內(nèi)在的規(guī)律，科學(xué)配置權(quán)力，梳理工作流程，重點(diǎn)工作配置專(zhuān)責(zé)隊(duì)伍，構(gòu)建高效的運(yùn)行機(jī)制。著力提高工作的質(zhì)量，盡量減少政府公共服務(wù)提供“瑕疵”產(chǎn)品。著力提高執(zhí)行的效率，加強(qiáng)督查的斗爭(zhēng)性。真落實(shí)，緊扣提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提升能力水平、完善體制機(jī)制五個(gè)方面的要求來(lái)抓落實(shí)，確保年初部署的各項(xiàng)工作落地生根，結(jié)出果實(shí)。
(三)依法行政。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議意見(jiàn)和政協(xié)委員提案。落實(shí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告制度。健全重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)論證機(jī)制，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)。深化“七五”普法和“法律六進(jìn)”〔11〕活動(dòng)，建設(shè)普惠型法律服務(wù)體系。落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，推進(jìn)法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”，鎮(zhèn)街創(chuàng)建率達(dá)100%，村、社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)90%以上，打造陽(yáng)光法治政府。全面施行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”〔12〕監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。抓好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率達(dá)80%以上。發(fā)揮好12345政府熱線、恩平發(fā)布、微市長(zhǎng)等平臺(tái)作用，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)。
(四)廉潔從政。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”〔13〕落實(shí)。開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。強(qiáng)化監(jiān)察、司法和審計(jì)監(jiān)督。旗幟鮮明，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分”原則，為敢于擔(dān)當(dāng)、勇于干事的干部撐腰鼓勁。
各位代表，時(shí)代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在江門(mén)市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，咬緊目標(biāo)，真抓實(shí)干，為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)生態(tài)之城而努力奮斗!
附件：2018年恩平市十件民生實(shí)事
附件
2018年恩平市十件民生實(shí)事
一、提升勞動(dòng)者就業(yè)技能素質(zhì)。開(kāi)展普惠型職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)按規(guī)定參加職業(yè)技能晉升培訓(xùn)、法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的在我市務(wù)工的省內(nèi)外城鄉(xiāng)勞動(dòng)者給予補(bǔ)貼，提升2000人次就業(yè)技能水平。幫扶就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“圓夢(mèng)計(jì)劃”，資助在我市務(wù)工的優(yōu)秀新生代產(chǎn)業(yè)工人參加學(xué)歷繼續(xù)教育的專(zhuān)、本科學(xué)習(xí)，打通新生代產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)發(fā)展的向上通道。
二、提高困難群眾救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)低保補(bǔ)差水平不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的75%，農(nóng)村低保補(bǔ)差水平不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的50%。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的1.6倍、且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市孤兒基本生活最低養(yǎng)育集中供養(yǎng)1800元/人/月、分散供養(yǎng)1000元/人/月標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保對(duì)象政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上，建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市困難殘疾人生活補(bǔ)貼1890元/人/年、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼2520元/人/年標(biāo)準(zhǔn)。
三、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)化學(xué)校布局規(guī)劃，完成義務(wù)教育“三二一”工程，確保馮如小學(xué)、恩城一小城西校區(qū)二期工程和年樂(lè)學(xué)?？平虡?月前投入使用。加快推進(jìn)方壽林中小學(xué)生綜合實(shí)踐基地、職業(yè)技術(shù)教育中心和華僑中學(xué)學(xué)生宿舍樓建設(shè)。支持發(fā)展民辦教育。
四、提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。積極推進(jìn)參保擴(kuò)面，全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到130元。
五、推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)。完善分級(jí)診療、基層首診和雙向轉(zhuǎn)診制度，努力實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快新婦幼保健院、大槐鎮(zhèn)新中心衛(wèi)生院、市人民醫(yī)院綜合樓建設(shè)。完成市120急救指揮中心建設(shè)。
六、深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。全面完成920戶(hù)3021人貧困人口達(dá)到脫貧目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)村委會(huì)年集體可支配收入全部達(dá)到20萬(wàn)元以上。
七、健全社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制。支持鎮(zhèn)街人民調(diào)解委員會(huì)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員專(zhuān)職從事人民調(diào)解工作，實(shí)行“以案定補(bǔ)”制度，加強(qiáng)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)調(diào)解成功率不低于97.5%。
八、深化國(guó)家森林城市建設(shè)。加快推進(jìn)森林小鎮(zhèn)建設(shè)，完成橫陂鎮(zhèn)森林小鎮(zhèn)建設(shè)申報(bào)工作。著力提升森林公園品質(zhì)，建成鎮(zhèn)街公園1個(gè)，新建改建村居公園22個(gè)，新建慢行系統(tǒng)和城市綠廊8公里。
九、持續(xù)改善群眾出行。改造國(guó)省道危橋，整治急彎陡坡、臨水臨崖等影響安全通行路段125.7公里。完成全市10個(gè)未通客車(chē)行政村的農(nóng)村公路窄路基路面拓寬改造工程33.7公里及安全生命防護(hù)工程15公里，全市行政村100%通客運(yùn)班車(chē)(公交)。飛馬大橋、君堂大橋動(dòng)工建設(shè)。
十、增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)助。增加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種、擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面、提高保障標(biāo)準(zhǔn)，其中水稻保險(xiǎn)保額從每畝每造400元提高到不低于800元，參保率達(dá)到80%以上。
有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明
〔1〕小微雙創(chuàng)：小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
〔2〕環(huán)境質(zhì)量改善“三大戰(zhàn)役”：大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。
〔3〕“放管服”：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
〔4〕企業(yè)“十五證合一”：指將原先分別核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《組織機(jī)構(gòu)代碼證》《稅務(wù)登記證》《社保登記證》《刻章許可證》《海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書(shū)》《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案表》《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》《外商投資企業(yè)設(shè)立備案》《電子口岸企業(yè)IC卡》《原產(chǎn)地證表》《開(kāi)戶(hù)許可證》《機(jī)構(gòu)信用代碼證》《貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記》和統(tǒng)計(jì)部門(mén)的信息申報(bào)，改為一次申請(qǐng)，由工商部門(mén)核發(fā)一個(gè)加載“多證合一信息”二維碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
〔5〕個(gè)體工商戶(hù)“五證合一”：指將個(gè)體工商戶(hù)登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商部門(mén)核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)《稅務(wù)登記證》、公安部門(mén)核發(fā)《刻章許可證》、人民銀行江門(mén)中心支行核發(fā)《開(kāi)戶(hù)許可證》和《機(jī)構(gòu)信用代碼證》，改為一次申請(qǐng)、由工商部門(mén)核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
〔6〕“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”：習(xí)近平總書(shū)記2017年4月對(duì)廣東工作作出的重要批示，即“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持改革開(kāi)放，為全國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐，努力在全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列”。
〔7〕“三品一標(biāo)一名牌”：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，省名牌產(chǎn)品。
〔8〕“證照分離”改革：指以行政審批制度改革為核心，進(jìn)一步清理后置審批事項(xiàng)，選擇一批審批頻次較高、審批周期較長(zhǎng)、審批難度較大、企業(yè)意見(jiàn)較為集中的商事登記后置審批事項(xiàng)，通過(guò)取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾制和加強(qiáng)準(zhǔn)營(yíng)管理等方式進(jìn)行分類(lèi)改革，并配套開(kāi)展深化商事登記便利化改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，破解企業(yè)“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”突出問(wèn)題。
〔9〕義務(wù)教育“三二一”工程：2016—2018年，蓬江區(qū)、江海區(qū)各新建不少于3所公辦義務(wù)教育階段中小學(xué)，新會(huì)區(qū)、開(kāi)平市、鶴山市各新建不少于2所，臺(tái)山市、恩平市各新建不少于1所，以解決教育學(xué)位不足問(wèn)題。
〔10〕“四個(gè)最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
〔11〕“法律六進(jìn)”：通過(guò)開(kāi)展普及法律的活動(dòng)，使法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
〔12〕“雙隨機(jī)一公開(kāi)”：指工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在依法實(shí)施工商職能監(jiān)督檢查時(shí)，采取隨機(jī)方式抽取被檢查對(duì)象，隨機(jī)方式選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公開(kāi)檢查結(jié)果。
〔13〕“兩個(gè)責(zé)任”：指在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過(guò)程中，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
