——2016年11月14日在陽西縣第八屆人民代表大會第一次會議上
陽西縣縣長 蘇玉均
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告政府工作，請各位代表審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
五年工作回顧
2012年以來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，本屆政府深入貫徹落實黨的十八大精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，帶領(lǐng)全縣人民攻堅克難，團結(jié)奮進，圓滿完成了縣第七屆人民代表大會的各項目標任務，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。
——這五年，經(jīng)濟實力快速發(fā)展
五年來，我縣大力實施“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，緊緊抓住“三大抓手”，重點推動“五大經(jīng)濟發(fā)展平臺”“三座新城”和“三縱四橫”快速路網(wǎng)建設(shè)，開創(chuàng)了陽西跨越發(fā)展的新局面。2016年，預計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值226.4億元(現(xiàn)行價，下同)，五年年均增長11.8%。地方公共財政預算收入完成7.8億元，五年年均增長18.8%，提前兩年完成了本屆政府確定的目標任務。固定資產(chǎn)投資91.9億元，五年年均增長21.7%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為2.3萬元和1.4萬元，五年年均分別增長10.9%和11.7%。其他經(jīng)濟指標也有較大幅度的增長，多項指標增速居全市前列。三大產(chǎn)業(yè)比例由33.4∶31.3∶35.3優(yōu)化為27.4∶35.2∶37.4。
——這五年，工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展
五年來，工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅猛，發(fā)展后勁不斷增強。2016年，預計全縣完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值200.5億元，五年年均增長22.7%。中山火炬(陽西)工業(yè)園累計投入基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)資金近11億元，園區(qū)累計引進項目91個，已建成48個，投資總額超150億元，連續(xù)四年被評為省優(yōu)秀園區(qū)。新型建材產(chǎn)業(yè)基地、海洋產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)建設(shè)順利推進。傳統(tǒng)五金、帽袋行業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢。
——這五年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展
五年來，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“五連豐”，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值91.2億元，年均增長4%，建成西瓜、北運椒、五彩薯、荔枝等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家、農(nóng)民專業(yè)合作社331家，帶動5.6萬戶農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，完成7個無公害及綠色農(nóng)產(chǎn)品認證。組織開展新一輪綠化陽西大行動，全縣森林覆蓋率、林地綠化率分別達到47.8%、98.3%，居全省前列。鞏固發(fā)展海洋漁業(yè)，海洋捕撈五年年均產(chǎn)量15.8萬噸，穩(wěn)居全省縣級第二位，漁業(yè)五年年均總產(chǎn)量47.4萬噸，穩(wěn)居全市首位。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，五年來累計投入資金約5億元，完成了縣七屆人大一次會議議案辦理，治理中小河流工程8宗40公里、海堤達標加固工程40公里、小型水庫除險加固14宗、小型農(nóng)田水利重點縣6.8萬畝，完成高標準農(nóng)田建設(shè)19.8萬畝。加快推進農(nóng)村安全飲水工程和村村通自來水工程建設(shè)。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造1091宗，惠及38.3萬農(nóng)村人口。務實開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，累計投入建設(shè)資金2.9億元，建成廣東名村5條、美麗鄉(xiāng)村44條。省級新農(nóng)村示范片項目正在扎實推進。在全省率先組建了縣級綜合應急指揮平臺。
——這五年，第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展
沙扒旅游強鎮(zhèn)建設(shè)累計投入資金3.98億元，完成一批配套設(shè)施及旅游項目建設(shè)。月亮灣濱海旅游度假區(qū)累計完成投資超過16億元。維納斯皇家溫泉酒店、九州國際大酒店等星級酒店及凱旋商業(yè)廣場、明湖商城等商業(yè)綜合體投入運營。陽西咸水礦溫泉旅游度假山莊、海天旅游度假��分別被評為國家4A和3A級景區(qū)。采用PPP新型投融資模式，謀劃開發(fā)一批旅游項目，其中大垌山旅游景區(qū)項目已動工建設(shè)。五年累計接待國內(nèi)外游客578.8萬人次，實現(xiàn)旅游總收入42億元，年均分別增長19.7%和24.3%。御景灣、凱旋豪庭、源河鴻景、粵豐廣場等房地產(chǎn)開發(fā)不斷推進。五年來，全縣完成房地產(chǎn)投資71.6億元，商品房銷售面積217.5萬平方米。商貿(mào)、餐飲、娛樂、運輸?shù)刃袠I(yè)蓬勃發(fā)展，消費市場持續(xù)暢旺。五年來，全縣社會消費品零售總額273.1億元，年均增長11.2%。全縣金融機構(gòu)各項存款余額126.3億元，貸款余額68.1億元，年均分別增長15.6%和23.9%。
——這五年，社會事業(yè)均衡發(fā)展
連續(xù)實施了5輪年度民生實事工程，解決了一批群眾關(guān)切的民生問題。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，多項底線民生保障水平達到或超過省定標準。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9.4萬人。完成農(nóng)村泥磚房改造3095間，建成各類保障性住房154套。扶貧開發(fā)“雙到”工作五年累計投入幫扶資金4.6億元，幫扶61條貧困村、2452戶貧困戶脫貧并通過省考核。成功創(chuàng)建全國義務教育發(fā)展基本均衡縣和省教育強縣，標準化學校覆蓋率達100%。建成陽西一小、二小和縣特殊教育學校，擴建了太平小學。醫(yī)改和平價醫(yī)療服務累計減輕群眾就醫(yī)負擔1248.8萬元。縣中醫(yī)院住院大樓建成使用。完成全縣8個鎮(zhèn)、149條行政村政務服務中心(站)建設(shè)并投入使用。建成縣文化廣場、新圖書館、新檔案館、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等一批文化設(shè)施。陽西山歌入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目?？h殘疾人康復中心建成使用，2015年成功創(chuàng)建“全國白內(nèi)障無障礙縣”。我縣被評為“全國科技進步先進縣”“全國群眾體育先進單位”。實施“一村(社區(qū))一法律顧問”工程，深入推進平安陽西建設(shè)，社會治安和信訪維穩(wěn)得到強化。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，連續(xù)五年實現(xiàn)重大食品藥品安全零事故。我縣連續(xù)五次榮獲“省雙擁模范縣”稱號。此外，人民防空、民族宗教、婦女兒童、外事僑務、新聞出版、科普、縣志、地震、氣象等工作取得新成績。
——這五年，交通路網(wǎng)升級提速
五年來，共投入7.3億元實施12個城鄉(xiāng)交通項目。S282全線、S278線織�T至溪頭、X746線禾塘至東水、X747線上洋至書村、X748線程村至近河、X758線程村至河口等一批交通項目改擴建工程已完成。深茂鐵路陽西段、G325線陽西縣城新過境公路工程、陽西高鐵站連接線工程、X605線上洋至河北段公路改造等工程已啟動建設(shè)。建成了縣城新汽車總站、沙扒客運站，建設(shè)了134個農(nóng)村客運候車亭。新開通了縣城的士出租車及連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共汽車線路。五年共完成農(nóng)村公路硬底化422公里。500KV回隆、110KV圩河變電站已建成使用。
——這五年，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
五年來，我們堅持以高標準的規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以“三創(chuàng)”為抓手，全面加強城市建設(shè)和管理。逐年升級改造了縣城人民大道等10多條市政道路。完成了縣城排澇工程，大力實施縣城舊城區(qū)改造和城中村改造工程。啟動了東湖、西湖、南湖、大垌山公園改造工程。全面鋪開“三創(chuàng)”工作，推進縣城“四線”規(guī)劃編制，城市綠化率明顯提升，城市“六亂”明顯改善。建立了生態(tài)紅線保護制度，劃定陂底水庫等5個飲用水源保護區(qū)?？h城2座、沙扒1座污水處理廠已建成，各鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)加快推進。農(nóng)村污水處理示范點工作經(jīng)驗在全市進行推廣。積極推進水資源綜合整治工作，科學劃定禽畜禁養(yǎng)區(qū)。農(nóng)村生活垃圾收運處理市場化運作全面啟動。推進節(jié)能減排工作，落實環(huán)?！叭瑫r”制度，堅決查處各類環(huán)境違法行為，環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察標準化建設(shè)在全市率先通過省驗收。
——這五年，行政效能不斷提升
積極推進法治政府建設(shè)。堅持向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，主動自覺接受監(jiān)督，辦結(jié)縣人大代表議案1件、建議161件，辦理政協(xié)委員提案182件，辦結(jié)率均達100%。全面提升行政效能。不斷優(yōu)化行政審批程序，進駐行政服務中心所有審批項目審批環(huán)節(jié)減少50%以上，審批時限壓縮50%以上。推進政府信息公開。加強作風建設(shè)，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育。制定出臺了黨政機關(guān)差旅報銷、公務接待、會議費管理、政府投資項目管理和審計監(jiān)督等制度。全面深化改革,完成了公車改革和不動產(chǎn)登記、注冊登記等制度改革，扎實推進行政審批制度改革，縣本級部門行政許可精簡率44%。
各位代表，通過五年的不懈努力，陽西的發(fā)展思路更加清晰，經(jīng)濟基礎(chǔ)更加堅實，城鄉(xiāng)建設(shè)更加美麗，社會民生更加和諧。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。五年的發(fā)展實踐，我們深切體會到：必須把加快發(fā)展作為第一要務，增強經(jīng)濟綜合實力，才能在激烈的競爭中實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展;必須解放思想，破除舊的發(fā)展理念，大膽創(chuàng)新，務實擔當，才能推動各項事業(yè)繁榮發(fā)展;必須把改革創(chuàng)新作為不竭動力，深化體制機制改革，才能確保經(jīng)濟社會科學健康有序發(fā)展;必須把真抓實干作為推進工作關(guān)鍵，才能確保各項部署落到實處;必須把改善民生作為工作出發(fā)點和落腳點，才能贏得人民群眾的認可、支持和擁護。這些寶貴經(jīng)驗，我們將繼續(xù)傳承和發(fā)揚。
各位代表，過去的五年，是陽西經(jīng)濟發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)變化最大、群眾受惠最多的五年。這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委科學決策、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民迎難而上、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表陽西縣人民政府，向53萬陽西人民，向所有關(guān)心支持陽西發(fā)展的社會各界和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
當前，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不高;高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型人才缺乏，創(chuàng)新驅(qū)動能力弱;城鄉(xiāng)之間建設(shè)水平存在明顯差距，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進新型城鎮(zhèn)化有待加強;加快發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益凸顯，節(jié)能減排和生態(tài)保護需要繼續(xù)加大力度;基本公共服務和社會保障水平不高，保障和改善民生任務依然繁重;政府職能轉(zhuǎn)變有待深化，一些政府工作人員責任意識、法治意識和服務意識還不夠強。對此，我們將高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
今后五年奮斗目標和任務
今后五年，縣政府工作的指導思想和目標是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大精神，踐行五大發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為動力，全面實施“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，重點抓好工業(yè)提質(zhì)、三產(chǎn)提速、農(nóng)業(yè)提效的產(chǎn)業(yè)提升“三大主線”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、促和諧等各項工作，努力實現(xiàn)在粵東西北地區(qū)率先全面建成小康社會。
今后五年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右，到2021年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18:40:42，其他各項指標均達到或超過全面建成小康社會標準。
——奮干五年，全力推動“三大抓手”，讓產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加厚實、發(fā)展后勁更加充足
緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于振興粵東西北發(fā)展“三大抓手”戰(zhàn)略，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)供給側(cè)改革，全力推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，大力發(fā)展全域旅游，推進陽西加快發(fā)展。
1.推動園區(qū)擴能增效。加快推進中山火炬(陽西)工業(yè)園區(qū)三期“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，五年內(nèi)園區(qū)面積擴展至5平方公里。力促陽西美味鮮食品生產(chǎn)項目、中國供銷粵西農(nóng)海產(chǎn)品批發(fā)市場、新供銷天潤糧食儲備基地等一批項目投產(chǎn)達效，招引一批項目落戶園區(qū)。新型建材產(chǎn)業(yè)基地要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進廢礦物油、粵玻實業(yè)等項目建成投產(chǎn)。海洋產(chǎn)業(yè)基地抓緊做好用海用地報批和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作，力促一批項目落地。全力推進華廈陽西電廠#5、#6號機組建成投產(chǎn)，建成一批光伏發(fā)電項目，配合做好海上風電項目籌建工作。開啟新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，加快建成110KV溪頭、沙扒變電站。
2.加快交通路網(wǎng)建設(shè)。全力推進深茂鐵路陽西段、陽西站場及高鐵站連接線建設(shè)，確保2018年初建成通車。加快推進G325線縣城新過境公路、S282線望夫橋至湖尾段公路、X605線上洋至河北段公路等工程建設(shè)。升級改造S278和X605、X751、X752、X758等一批省、縣道。配合省、市相關(guān)部門做好“一橋三路”規(guī)劃建設(shè)。完成溪頭、新圩、上洋等鎮(zhèn)級特色客運站建設(shè)。
3.力促城鎮(zhèn)提質(zhì)擴容。以全域旅游引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。大力推進以“三座新城”為核心的城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)配套設(shè)施，加快城鎮(zhèn)化進程?？h城重點推進南部和西部的開發(fā)建設(shè)，五年內(nèi)縣城從16.5平方公里擴大到21.5平方公里，城鎮(zhèn)化率從51%提高到63%。扎實推進張公橋村等一批城中村的改造。完成東湖公園、西湖公園以及南湖公園的改造和建設(shè)。完成舊325國道縣城段、湖景路、宋康路、富貴路等一批市政道路的升級改造。推動管道天然氣供氣工程縣城建成區(qū)全覆蓋。全力整治城市“六亂”，抓好城市綠化、凈化、亮化工程，打造粵西最美縣城。強力推進“三創(chuàng)”工作，力爭五年內(nèi)達到驗收標準。沙扒鎮(zhèn)重點推進月亮灣片區(qū)、海仔湖片區(qū)等規(guī)劃建設(shè)，啟動海堤路、大型停車場等二期市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。溪頭鎮(zhèn)重點推進港區(qū)改造、市政道路、污水處理廠等建設(shè)。儒洞鎮(zhèn)及新圩鎮(zhèn)重點推進產(chǎn)城融合，著力建設(shè)西部工業(yè)新城。
4.全力推進全域旅游發(fā)展。進一步夯實旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，全力推動創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作。高標準編制以“三帶兩核心”為主線的全域旅游規(guī)劃及各專項規(guī)劃。全力推動大垌山旅游景區(qū)、東湖溫泉旅游景區(qū)、大泉山海生態(tài)旅游度假區(qū)等一批旅游項目規(guī)劃建設(shè)。五年內(nèi)全縣力爭新增3個3A級景區(qū)、2個4A級景區(qū)。啟動全域旅游綠道網(wǎng)建設(shè)。加強旅游營銷和管理，打響“山盟海誓、愛在陽西”旅游品牌。
——奮干五年，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，讓廣大農(nóng)民更加富有、廣大鄉(xiāng)村更加美麗
堅持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為解決“三農(nóng)”問題的主攻方向，深入落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
1.推動農(nóng)民增收。引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。結(jié)合省級新農(nóng)村示范片和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推出一批“休閑觀光農(nóng)業(yè)”，盡快啟動玖龍堡、長角湖、西荔王等一批帶動力強的農(nóng)業(yè)休閑觀光項目建設(shè)。實施國家扶持農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，積極引導農(nóng)民參與全域旅游，讓旅游成果惠及全縣群眾。三年內(nèi)完成精準扶貧、精準脫貧任務，實現(xiàn)脫貧人口14102人出列。
2.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，抓好海堤達標加固、灌區(qū)改造、中小河流治理、中小型水庫和中型水閘除險加固等工程建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。進一步打響程村蠔、上洋西瓜、溪頭五彩薯等特色農(nóng)業(yè)品牌，著力推進我縣南藥、荔枝、龍眼等特色農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)品牌培育力度，力爭全縣農(nóng)業(yè)綠色食品認證有新突破。加大對家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的扶持力度。大力發(fā)展“深藍漁業(yè)”，拓展遠洋捕撈業(yè)，擴大養(yǎng)殖業(yè)，壯大水產(chǎn)品加工出口，注重海產(chǎn)品種苗的引進和培育，打造粵西重要的漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖、加工、流通、補給基地。
3.加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。盡快完成新農(nóng)村示范片建設(shè)。全面推進100條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以村容村貌整治為突破口，重點整治農(nóng)村垃圾、污水。加快鄉(xiāng)村道路改造升級，每年改造50公里農(nóng)村硬底化道路。加大村村通自來水工程建設(shè)力度，確保農(nóng)村集中供水普及率100%達標。
4.加強生態(tài)文明建設(shè)。繼續(xù)開展新一輪綠化陽西大行動，抓好林業(yè)生態(tài)“四大重點工程”建設(shè)。劃定生態(tài)紅線，擴大生態(tài)公益林面積。加強耕地保護，嚴格土壤環(huán)境監(jiān)管。推進生活垃圾無害化處理，全面提高城鄉(xiāng)凈化、美化水平。推進節(jié)能減排工作，加強環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實環(huán)?！叭瑫r”制度，嚴把項目環(huán)保準入關(guān)。加強環(huán)境監(jiān)測及環(huán)境執(zhí)法，堅決查處各類環(huán)境違法行為。加快鎮(zhèn)、村污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。完成縣城垃圾填埋場二期和儒洞、溪頭鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。實行最嚴格的水資源保護制度，繼續(xù)推進禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)以及織�T河、儒洞河、塘口河等流域環(huán)境整治工作，力爭五年內(nèi)完成對全縣主要水體的綜合整治。
——奮干五年，堅持創(chuàng)新開放發(fā)展，讓發(fā)展前景更加廣闊、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)良
堅持創(chuàng)新理念，培育發(fā)展新動力，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，深化與珠三角的產(chǎn)業(yè)對接與合作共建，努力引進更多的先進生產(chǎn)力。
1.加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加大科技創(chuàng)新力度，推進工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新孵化中心建設(shè)。推進五金、帽袋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導企業(yè)開展智能化技術(shù)改造。探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在五金刀剪、農(nóng)產(chǎn)品、特色食品與休閑旅游等領(lǐng)域構(gòu)建本地電子商務平臺。實施“三年行動計劃”，加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。以中農(nóng)批和美味鮮項目為龍頭，引入淘寶等農(nóng)村電子商務，大力發(fā)展農(nóng)商物流、倉儲和農(nóng)海產(chǎn)品深加工業(yè)，進一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。著力發(fā)展信息咨詢、金融服務、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，繼續(xù)引進輻射帶動力強的城市商業(yè)綜合體，推動我縣現(xiàn)代服務業(yè)又好又快發(fā)展。
3.做好招商選資工作。堅持招商和選商并重，以“五大經(jīng)濟發(fā)展平臺”為載體，圍繞我縣濱海、港口、旅游、農(nóng)業(yè)等資源，謀劃充實招商項目庫。深入開展招商引資，加強與珠三角地區(qū)聯(lián)合招商，著力引進一批綠色食品、裝備制造、環(huán)保建材、清潔能源、旅游開發(fā)等項目。
4.深化區(qū)域合作共建。借助珠海斗門、橫琴自貿(mào)區(qū)對口扶持我縣的契機，開展經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的廣泛合作，積極引進珠三角先進生產(chǎn)力和發(fā)展理念，加快中山火炬(陽西)工業(yè)園三期建設(shè)，招引一批符合園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)落戶，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)共建步伐。
——奮干五年，加強社會民生建設(shè)，讓人民幸福感更加強烈、社會安全感更加踏實
以實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾利益為核心，加快社會民生事業(yè)改革發(fā)展，有效化解社會矛盾，促進社會公平，推動社會有序和諧發(fā)展。
1.辦好十件民生實事。繼續(xù)把改善民生作為工作的重中之重，圍繞織牢民生保障網(wǎng)絡、實現(xiàn)公共服務均等化等統(tǒng)籌實施年度十件民生實事工程，著力辦成辦好一批人民群眾期盼的民生實事，使人民群眾切身感受和分享到發(fā)展帶來的實惠。
2.發(fā)展社會各項事業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，完善人才工作體制機制。推動義務教育均衡發(fā)展，深化教育領(lǐng)域改革。推進教育現(xiàn)代化先進縣創(chuàng)建工作，完成陽西三小、四小、宋康學校等建設(shè)。謀劃引進社會優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)中小學校及本科院校。推進特殊教育、職業(yè)教育健康發(fā)展。全面創(chuàng)建衛(wèi)生強縣，完成縣人民醫(yī)院新住院大樓、縣婦幼保健院遷建、縣精神病院擴建等項目建設(shè)，抓好縣中醫(yī)院創(chuàng)建二級甲等中醫(yī)院工作。引入社會資本新建優(yōu)質(zhì)?？漆t(yī)院。進一步完善社會保障制度，逐步提高社會保障水平。抓好公共文化設(shè)施建設(shè)，把陽西大會堂改造為文化中心，新建陽西體育中心、養(yǎng)老中心和旅游服務中心。謀劃發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，充分利用和保護好大垌山凈業(yè)寺、七賢書院、大洲村落、回隆古寺、塘口古堡群等歷史文化旅游景點，促進文化旅游融合發(fā)展。
3.大力化解社會矛盾。嚴格落實“一崗雙責”信訪工作制度，加強隱患排查化解工作，健全矛盾糾紛三級聯(lián)動排查化解機制，有效處置各類群體性事件。深入開展信訪積案集中攻堅活動，下大力氣化解各類歷史遺留問題。重點抓好涉及征地拆遷及農(nóng)民留用地相關(guān)歷史遺留問題化解工作，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益。
4.切實加強社會治理。推進社會治理精細化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。深入推進并全面完成平安陽西創(chuàng)建目標任務。加強社會治安綜合治理，堅決防范、打擊各類違法犯罪行為。健全突發(fā)公共事件的預防預警和應急處置體系，切實提高政府應急和防災減災能力。建立最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管機制，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
——奮干五年，大力推動體制改革，讓干事氛圍更加濃厚、發(fā)展合力更加強大
適應新常態(tài)，更加積極主動地深化改革、依法履職、開拓思路、勇于擔當，為推動發(fā)展升級注入強大動力。
1.大力深化改革。加大供給側(cè)改革力度，擴大有效供給。全面推進“五證合一”商事登記改革，加強事中事后監(jiān)管。深化財稅體制改革，完善全面規(guī)范、公開透明的預算制度。完善“營改增”改革，降低實體經(jīng)濟營商成本。積極實施PPP等投融資新模式，吸引社會資本參與旅游產(chǎn)業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快簡政放權(quán)改革，完善縣、鎮(zhèn)、村三級公共服務平臺建設(shè)。
2.推動依法行政。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，認真落實其各項決議、決定并定期報告工作。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認真聽取社會各界的意見建議。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。推進“七五”普法。創(chuàng)新行政管理方式，推進政務公開，加強績效管理，強化行政問責，提高政府執(zhí)行力。
3.推進作風建設(shè)。發(fā)揚求真務實精神，強化責任擔當。對重大項目、重點工程、重要工作逐一明確時間表、路線圖、責任人，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實。始終保持疾起奮進的工作狀態(tài)和干事激情，加大對懶政怠政、為官不為問題的問責查處力度。進一步加強干部隊伍建設(shè)，全面提升政府工作人員服務水平。
4.加強廉政建設(shè)。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，健全懲治和預防腐敗體系。強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，突出工程建設(shè)、土地出讓和國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域，推進廉政風險防控工作全覆蓋。切實糾正部門和行業(yè)的不正之風，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。認真落實黨風廉政建設(shè)責任，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，進一步營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。牢固樹立過“緊日子”的思想，全面壓縮“三公經(jīng)費”，把更多財力用于保障和改善民生，真正讓群眾過上“好日子”。
各位代表!過去五年，我們?nèi)〉昧溯x煌的成績，為陽西未來發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。站在新的起點上，加快追趕步伐，推動跨越發(fā)展，是新一屆政府義不容辭的責任和使命。讓我們在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導下，緊緊依靠和團結(jié)全縣人民，上下同心，真抓實干，全力推動陽西經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，為富美新陽西而努力奮斗!
附件1
名詞解釋
1. “四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略：指新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游特色化、城鄉(xiāng)一體化。
2.“三大抓手”：指交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效、城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)。
3. 省級新農(nóng)村示范片：我縣于2015年被列入第二批省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程，獲得省財政1億元資金支持，建設(shè)示范片4個主體村(織�T鎮(zhèn)大泉村、谷圍村、石�洞搴拖�頭鎮(zhèn)潮豐村)、1個輻射村(溪頭鎮(zhèn)白土村)。
4.PPP：全稱為Public-Private-Partnership，即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
5.“三創(chuàng)”：指創(chuàng)建省級園林縣城、衛(wèi)生縣城、文明縣城。
6.“四線”:指紅線、紫線、綠線和藍線。紅線為按照國家規(guī)范和相關(guān)法規(guī)確定的城市道路規(guī)劃控制線，即城市規(guī)劃道路控制的路幅邊界線，包括城市快速路、主干道、次干道、支路和立交用地;紫線為文物保護單位的保護范圍界線;藍線為自然湖泊水域規(guī)劃控制范圍線;綠線為規(guī)劃的城市各類綠地范圍的控制線。
7.五大發(fā)展理念：指創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。
8.全面建成小康社會標準：一是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元，二是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.8萬元，三是農(nóng)村居民家庭人均純收入8000元，四是恩格爾系數(shù)低于40%，五是城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30平方米，六是城鎮(zhèn)化率達到50%，七是居民家庭計算機普及率20%，八是大學入學率20%，九是每千人醫(yī)生數(shù)2.8人，十是城鎮(zhèn)居民最低生活保障率95%以上。
9.陽西美味鮮食品生產(chǎn)項目：是廣東美味鮮調(diào)味食品有限公司繼美味鮮廚邦食品(陽西)生產(chǎn)基地后，在我縣中山火炬(陽西)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園投資建設(shè)的又一大型食品生產(chǎn)基地項目。該項目占地總面積約604.2畝，總投資約16.25億元，首期工程將于2017年4月動工，預計2018年9月投產(chǎn)。項目建設(shè)期三年，預計達產(chǎn)后將形成年產(chǎn)30萬噸食用油、20萬噸蠔油、10萬噸醋及5萬噸料酒，共計65萬噸調(diào)味品及系列食品的生產(chǎn)能力。
10. 省、縣道升級改造工程：
S278：即織�T(含高鐵站至大泉段)至豐頭港一級公路。
X605：即上洋至河北公路。
X751：即塘口至新圩段公路，是省道S278線、S282線的連接線，擬升級為省道 S386線。
X752：即蒲牌至舊倉公路。
X758：即程村至河口公路，擬升級為省道S542線。
11. “一橋三路”：一橋指陽西豐頭至陽江港大橋;三路指廣州至湛江高鐵客運專線陽西段、粵西沿海高速陽西段、云浮(郁南)至陽西(豐頭)高速陽西段。
12. “全域旅游”：指在一定的行政區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和全社會共同參與，通過旅游業(yè)帶動乃至于統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。
13.“三帶兩核心”：三帶即濱江、濱海、高山林地等“三大旅游產(chǎn)業(yè)帶”，兩核心即縣城、沙扒“兩大旅游產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”。
14.“精準扶貧”：指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。
15.林業(yè)生態(tài)“四大重點工程”：即森林進城圍城、生態(tài)景觀林帶、碳匯造林、鄉(xiāng)村綠化美化工程。
16.“三年行動計劃”：指2015年11月出臺的《工業(yè)和信息化部貫徹落實〈國務院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見〉的行動計劃(2015-2018年)》，核心內(nèi)容是以加快新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)深度融合為主線，以實施“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)為重點，以高速寬帶網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐，不斷打造新形勢下產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
17.五證合一：2016年10月1日起，我國正式實施“五證合一、一照一碼”登記制度?！拔遄C”是指營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證，實現(xiàn)“一表申請、一窗受理、一次告知、一份證照”。
附件2
2011年—2016年陽西縣主要經(jīng)濟指標
完成情況
| 序號 | 指標 | 2011年完成情況 | 2016年預計完成情況 | 2016年為2011年的增長倍數(shù) |
| 1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值(億元) | 107.98 | 226.41 | 2.1 |
| 2 | 人均GDP(元) | 23723 | 48495 | 2.0 |
| 3 | 規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值(億元) | 68.64 | 200.5 | 2.9 |
| 4 | 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(億元) | 62.45 | 91.22 | 1.5 |
| 5 | 固定資產(chǎn)投資總額(億元) | 36.30 | 91.98 | 2.5 |
| 6 | 旅游總收入（億元） | 4.38 | 17.21 | 3.9 |
| 7 | 社會消費品零售總額(億元) | 45.74 | 59.34 | 1.3 |
| 8 | 出口總額（億美元） | 1.346 | 1.936 | 1.44 |
| 9 | 地方公共財政預算收入(億元) | 2.86 | 7.79 | 2.72 |
附件3
2011年-2016年陽西縣投資5億元以上重大項目一覽表
| 序號 | 項目名稱 | 項目內(nèi)容 | 項目進展 |
| 1 | 深茂鐵路陽西段 | 項目總投資約44億元，鐵路42.4公里。 | 該項目正在進行路基、橋梁、隧道、涵洞建設(shè)，預計2018年初完工。 |
| 2 | 國道325線陽西縣城新過境公路工程 | 項目總投資約5.5億元，按一級公路標準建設(shè)，路線全長11.738公里。 | 該工程目前施工監(jiān)理已招標完成，工程施工圖設(shè)計已經(jīng)省公路管理局批復，工程施工招標工作近期完成，2016年底動工建設(shè)。 |
| 3 | 陽西電廠#3、#4機組工程 | 項目總投資約50億元，建設(shè)2×660兆瓦發(fā)電機組附屬工程。 | 該項目2012年動工建設(shè)，于2014年完成建設(shè)。 |
| 4 | 陽西電廠二期#5、#6機組工程 | 項目總投資約90億元，建設(shè)2×1240兆瓦機組。 | 該項目計劃2017年動工建設(shè)，預計2019年完成建設(shè)。 |
| 5 | 中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項目 | 項目總投資約21億元，園區(qū)規(guī)劃11000畝用地平整、路網(wǎng)、排水排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 | 該項目已開始三期土地平整土石方工程。 |
| 6 | 廣東廚邦食品有限公司食品生產(chǎn)項目 | 項目總投資約15億元，項目占地約1000畝，年產(chǎn)100萬噸系列調(diào)味品。 | 美味鮮廚邦（一期、二期）項目的雞粉、罐頭、米醋、料酒、天然油項目已正式投產(chǎn)，正在著手開展三期建設(shè)。 |
| 7 | 粵西農(nóng)海產(chǎn)品批發(fā)市場 | 項目總投資約10億元，主要建設(shè)以農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品為主的專業(yè)批發(fā)市場，以精品農(nóng)海產(chǎn)品、有機食品為主的展示展銷中心及電子商務中心、冷庫。 | 該項目正在進行土地平整、報批報建工作。 |
| 8 | 新奧能源公司管道天然氣項目 | 項目總投資約5億元，建設(shè)天然氣管道及相應配套設(shè)施。 | 該項目正在進行進站場建設(shè)階段，首批客戶2015年1月正式通氣。 |
| 9 | 陽西博德精工建材有限公司高科技環(huán)保陶瓷項目 | 項目總投資約20億元，建設(shè)陶瓷生產(chǎn)車間、人造崗石生產(chǎn)車間、熔塊生產(chǎn)車間、研發(fā)中心等。 | 該項目一期三條生產(chǎn)線已投產(chǎn)，其中641畝正在平整土地，回填土方,建設(shè)成品倉庫。 |
| 10 | 陽江印山南藥基地光伏電站 | 項目總投資約15億元，總裝機200兆瓦。 | 首期項目已于2016年1月23日正式并網(wǎng)發(fā)電。 |
| 11 | 廣東粵電陽江鹽場雙魚鹽光互補項目 | 項目總投資約9億元，總裝機規(guī)模100兆瓦，項目采用分塊式發(fā)電、集中并網(wǎng)方案。 | 該項目已完成系統(tǒng)集成工程及組件招標工作。 |
| 12 | 廣東東方月亮灣旅游度假區(qū)首期項目 | 項目總投資約20億元，大型綜合性復合旅游度假項目，占地面積733公頃。 | 溫泉SPA區(qū)項目正在設(shè)計中；濱海沙灘正在大力推進旅游開發(fā)及招商引商，已完成沙雕、水上娛樂設(shè)施等一系列旅游項目。 |
| 13 | 陽江沙扒旅游文化特色產(chǎn)業(yè)基地 | 項目總投資約30億元，占地12000畝，首期開發(fā)3500畝，土地平整、路網(wǎng)、排水排污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)。 | 該項目二期基礎(chǔ)設(shè)施已完成可行性研究報告和實施方案的相關(guān)工作。正在辦理物有所值評估報告和財政承受能力論證。 |
| 14 | 陽西縣舊城區(qū)改造建設(shè)項目 | 項目總投資約50億元，用地總面積2265畝，包括征地補償及房屋拆遷安置工作；太平小學擴建工程及項目道路和橋梁工程建設(shè)和商業(yè)開發(fā) 。 | 該項目已完成部分路基路面及橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成商品房70萬平方米，太平小學擴建工程已完成并移交。南湖公園完成回填土120萬立方米、綠化15600平方米，建成球場、公廁等公共設(shè)施。南湖新城完成主體五層結(jié)構(gòu)，南湖酒店完成地下室工程。 |
| 15 | 御景灣開發(fā)建設(shè)項目 | 項目總投資約32億元，建設(shè)低層住宅、商住樓等，建筑面積24萬平方米。 | 該項目四期藍天半島A-A2區(qū)正在建設(shè)中，已全部封頂，已取得預售證，已開盤對外發(fā)售，四期藍天半島A-A1區(qū)建設(shè)報建中。 |
