政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月22日在封開(kāi)縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
封開(kāi)縣縣長(zhǎng) 梁健梅
各位代表：
我代表封開(kāi)縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
過(guò)去一年，是新一屆政府的開(kāi)局之年?？h政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東作出的重要指示批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照市第十二次黨代會(huì)和縣第十三次黨代會(huì)以及縣十六屆人大二次會(huì)議的決策部署，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值151.44億元，比上年增長(zhǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“增長(zhǎng)”)2.4%，人均生產(chǎn)總值36611元，增長(zhǎng)2.3%。一二三產(chǎn)業(yè)比重為28.35∶35.34∶36.31，第二產(chǎn)業(yè)占比提高1.34個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值37.37億元，增長(zhǎng)4%，支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)支撐作用明顯，華潤(rùn)水泥產(chǎn)值達(dá)28億元，增長(zhǎng)26%;固定資產(chǎn)投資76.05億元，增長(zhǎng)3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額37.72億元，增長(zhǎng)9.2%;外貿(mào)進(jìn)出口總額47404萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.8%;實(shí)際利用外資2728萬(wàn)美元，增長(zhǎng)67.4%，是全市唯一完成任務(wù)的縣(市、區(qū));一般公共預(yù)算收入4.3億元，增長(zhǎng)22.6%，增速全市第一，非稅占比38.85%;金融機(jī)構(gòu)存款余額127.65億元，比年初增長(zhǎng)14.6%，金融機(jī)構(gòu)貸款余額57.25億元，比年初增長(zhǎng)2.68%。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。深入開(kāi)展“暖企行動(dòng)”，大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)工業(yè)發(fā)展“366”工程，新增超億元企業(yè)2家，新增入庫(kù)和“規(guī)下”轉(zhuǎn)“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)2家，完成工業(yè)投資15.22億元，其中實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目9個(gè)，完成工業(yè)技改投資2.25億元。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，完成國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清重組;消化商品房庫(kù)存9.8萬(wàn)平方米;國(guó)有企業(yè)負(fù)債率為58.46%，控制在合理區(qū)間;進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)減負(fù)1.05億元;全面啟動(dòng)5個(gè)補(bǔ)短板項(xiàng)目，完成投資3.73億元。著力打造良好營(yíng)商環(huán)境，實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體13237戶(hù)，增長(zhǎng)3%;企業(yè)1378戶(hù)，增長(zhǎng)10%。旅游業(yè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，與珠三角地區(qū)的區(qū)域旅游合作進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣共接待游客241.3萬(wàn)人次，增長(zhǎng)5%。
創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)提升。堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為核心戰(zhàn)略，制定出臺(tái)了《封開(kāi)縣加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展激勵(lì)政策的實(shí)施意見(jiàn)》，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家，培育入庫(kù)3家，嘉誠(chéng)紙業(yè)有限公司被認(rèn)定為“廣東省顏色特種紙工程技術(shù)研究中心”，威利邦木業(yè)有限公司被認(rèn)定為肇慶市工程技術(shù)中心。抓好科技企業(yè)孵化體系建設(shè)，粵桂林產(chǎn)科技城孵化面積達(dá)0.65萬(wàn)平方米、在孵企業(yè)32家、畢業(yè)企業(yè)1家。新增廣東省名牌產(chǎn)品1個(gè)。強(qiáng)化自主核心技術(shù)攻關(guān)，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量25件、授權(quán)量4件、擁有量16件，分別增長(zhǎng)167%、133%和145%。出臺(tái)了9個(gè)人才工作配套方案、制度，為人才提供全方位、立體式激勵(lì)保障，成功引進(jìn)博士1名，碩士17名，高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才25名。
重點(diǎn)項(xiàng)目提速推進(jìn)。牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，建立健全縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。34個(gè)縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，其中8個(gè)列入省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資20.46億元，完成年度投資計(jì)劃的101%。嘉誠(chéng)環(huán)保型用紙生產(chǎn)線(xiàn)、協(xié)進(jìn)毛絨玩具廠(chǎng)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，縣人民醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技綜合大樓、縣第二人民醫(yī)院升級(jí)改造工程、煜和環(huán)保建材項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)?？h生活污水處理全縣捆綁PPP項(xiàng)目已正式進(jìn)入社會(huì)資本方采購(gòu)階段。江口中學(xué)新校區(qū)一期工程竣工驗(yàn)收，二三期動(dòng)工建設(shè)，完成縣儲(chǔ)備糧管理中心直屬儲(chǔ)備庫(kù)、蟠龍至分界塘公路建設(shè)工程，江口中心小學(xué)新校區(qū)征地、西江干堤達(dá)標(biāo)加固工程進(jìn)展順利。
招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。扎實(shí)開(kāi)展“招商引資年”活動(dòng)，全力以赴大招商招大商，制定出臺(tái)《封開(kāi)縣、試驗(yàn)區(qū)招商引資鼓勵(lì)暫行辦法》《封開(kāi)縣、試驗(yàn)區(qū)招商引資項(xiàng)目和企業(yè)扶持辦法》《封開(kāi)縣、試驗(yàn)區(qū)支持智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》等優(yōu)惠政策及措施，成功舉辦了粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)深圳加工貿(mào)易招商推介會(huì)，全年引進(jìn)合同項(xiàng)目9個(gè)，投資總額45.6 億元，其中工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，投資總額25.2億元。盈田工業(yè)園、興業(yè)光伏電站、煜和環(huán)保建材等一批大項(xiàng)目相繼落戶(hù)，成功引進(jìn)中廣核風(fēng)電、德晟摩拜智能終端產(chǎn)品制造、旭宇盛翔智能終端觸控等高端項(xiàng)目，勤上光電、華幫電子、德維斯電子、勝瑞高分子材料等項(xiàng)目即將簽約。項(xiàng)目履約率、資金到位率和開(kāi)工率持續(xù)提高，納入市考核的4個(gè)項(xiàng)目履約率達(dá)100%，開(kāi)工率達(dá)50%。大融資支撐大投入。全年獲批融資項(xiàng)目7個(gè)，融資8.89億元，完成市下達(dá)任務(wù)111.1%，提款率達(dá)93.5%。成功爭(zhēng)取省政府債券資金4億元，為試驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)提供了有力保障。
二、發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善
交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。搶抓珠三角交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化機(jī)遇，力促交通外聯(lián)內(nèi)通。懷陽(yáng)高速公路封開(kāi)段全線(xiàn)動(dòng)工，全年累計(jì)投資13.26億元，占年度任務(wù)105%。廣佛肇高速江口省界主線(xiàn)站及封開(kāi)西出口開(kāi)通。充分發(fā)揮西江“黃金水道”優(yōu)勢(shì)，西江(界首至肇慶)航道擴(kuò)能升級(jí)工程基本完成，啟動(dòng)西江航道公共綜合碼頭規(guī)劃報(bào)批工作。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成鄉(xiāng)道硬底化75.2公里，占年度任務(wù)250%，新開(kāi)公路5.02公里，完成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程隱患里程42.13公里，改造危橋3座，改造渡口6座，縣道450線(xiàn)(江口至大洲段)、縣道427線(xiàn)(長(zhǎng)崗至谷圩段)等一批干線(xiàn)公路升級(jí)工程有序開(kāi)展。
園區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)。舉全縣之力加快粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，平鳳拓展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，完成投資7.63億元，完成年度計(jì)劃的127%。啟動(dòng)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地3237畝，新增開(kāi)發(fā)用地1615畝。創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)模式，引進(jìn)了全國(guó)最大的標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房園區(qū)運(yùn)營(yíng)商重慶盈田公司投資20.4億元，按照設(shè)計(jì)、建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)一體化模式建設(shè)80萬(wàn)平方米通用廠(chǎng)房，已動(dòng)工建設(shè)39.05萬(wàn)平方米，完成22萬(wàn)平方米，為企業(yè)“拎包入駐園區(qū)”提供便利條件。
城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)全面推進(jìn)。進(jìn)一步完善城區(qū)規(guī)劃，加快大�佰懟⒔�南城等重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)。以創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生縣城和縣級(jí)文明城市為契機(jī)，加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。教師進(jìn)修校新校區(qū)、棚戶(hù)區(qū)改造安置房、賀江一路市政工程等項(xiàng)目加快建設(shè)，縣博物館新館、縣青少年宮完成建設(shè)。全縣光纖入戶(hù)率提升至70%，城區(qū)開(kāi)通管道天然氣。扎實(shí)開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，全面推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生和“六亂”整治以及街道硬化改造，新增路燈157盞，新劃定停車(chē)位3303個(gè)，城區(qū)容貌、環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。
三、“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)
脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化政策兜底和精準(zhǔn)施策，確保真扶貧、扶真貧、真脫貧。抓好脫貧攻堅(jiān)“八項(xiàng)工程”，全年投入扶貧資金1.56億元，5404貧困人口實(shí)現(xiàn)預(yù)脫貧，改造貧困村危房225戶(hù)，圓滿(mǎn)完成年度扶貧脫貧任務(wù)。堅(jiān)持一戶(hù)多策、一人一策精準(zhǔn)幫扶，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，落實(shí)幫扶項(xiàng)目48708個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目10083個(gè)，打造了蔬菜、蓮子、茶葉種植以及光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+土特產(chǎn)”模式，有效解決貧困戶(hù)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等難題。政策性保障兜底落實(shí)率、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%。全年共落實(shí)2907名貧困戶(hù)學(xué)生學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助政策，全縣沒(méi)有發(fā)生因貧輟學(xué)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，壯大發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。打造了一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，12個(gè)區(qū)域公用品牌和4個(gè)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)用品牌入選廣東省第二屆名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品新名錄，“封開(kāi)杏花雞”通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品技術(shù)審查，成為繼封開(kāi)油栗之后第二個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。白垢肉牛產(chǎn)業(yè)基地、漁澇蔬菜基地、杏花黑山羊種羊基地等示范基地成效初顯。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，新增合作社16家、家庭農(nóng)場(chǎng)15個(gè)、種養(yǎng)大戶(hù)20個(gè)，新增認(rèn)定4個(gè)縣級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)、2家縣級(jí)示范社、1家市級(jí)示范社。全縣糧食作物播種面積52.67萬(wàn)畝。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)。28個(gè)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村工作扎實(shí)推進(jìn)，283個(gè)20戶(hù)以上自然村完成整治規(guī)劃和創(chuàng)建內(nèi)容編制以及“三清三拆三整治”，村委通自然村道路硬底化率達(dá)81%，自然村通廣播電視率、通光纖網(wǎng)絡(luò)率分別達(dá)到99.65%和89%，打造了杏花鎮(zhèn)鳳樓塘表村、羅董鎮(zhèn)五星羅朝村等一批特色鮮明的社會(huì)主義新農(nóng)村示范村。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，完成1068個(gè)自然村整治，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)91.36%，分類(lèi)減量比率達(dá)50.9%，村莊保潔覆蓋面達(dá)100%。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造投資1.2億元。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.82萬(wàn)畝，新增66條行政村通自來(lái)水、惠及12萬(wàn)人，完成農(nóng)村危房改造670戶(hù)。新增省衛(wèi)生村33個(gè)、受益人口9975人。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地三權(quán)分置，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作土地實(shí)測(cè)率和頒證率分別達(dá)92.36%、95.26%。深化農(nóng)村金融改革，農(nóng)村普惠金融“村村通”工作全面完成，信用村數(shù)量達(dá)行政村總數(shù)的60%以上，鄉(xiāng)村金融服務(wù)站和助農(nóng)取款點(diǎn)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。
四、民生社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。全年城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.12，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到98.6%，空氣質(zhì)量保持全市第一。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，完成構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)制組織體系，全縣境內(nèi)共設(shè)立河長(zhǎng)183名，督促落實(shí)整改問(wèn)題119個(gè)，依法查處黑石頂省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，漁澇、長(zhǎng)崗鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)及其配套管網(wǎng)工程試運(yùn)行。西江、賀江穩(wěn)定保持Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定保持100%達(dá)標(biāo)。啟動(dòng)實(shí)施土壤污染防治工作，開(kāi)展全縣土壤環(huán)境質(zhì)量摸排監(jiān)測(cè)。積極配合省環(huán)保督察工作，中央環(huán)保督察組交辦的9宗案件均按時(shí)按質(zhì)辦結(jié)，有效解決一批突出環(huán)境問(wèn)題。大力推進(jìn)節(jié)能減排，單位GDP能耗下降3.43%。深入推進(jìn)新一輪綠化大行動(dòng)，新建杏花縣級(jí)森林公園，完成14個(gè)鄉(xiāng)村綠化美化工程，新建生態(tài)景觀(guān)林帶21.8公里，森林碳匯工程造林5450畝，森林碳匯撫育21360畝。
民生保障改善取得新進(jìn)展。全縣財(cái)政投入民生各類(lèi)支出16.23億元，占一般公共預(yù)算支出比重73.64%。全面完成生源地助學(xué)貸款工作，為633名學(xué)生辦理貸款482.66萬(wàn)元。發(fā)放學(xué)前教育困難家庭幼兒資助金274.2萬(wàn)元，義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助金81.2萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4657人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1006人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)193人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.37%以?xún)?nèi)，低于全市平均水平。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革順利推進(jìn)，全縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率完成市下達(dá)任務(wù)，全縣城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到120元，特困人員供養(yǎng)、孤兒供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助金等均提高到省、市要求的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。新增1個(gè)社區(qū)康園中心，建成縣中醫(yī)院康養(yǎng)服務(wù)中心。完成48個(gè)村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)、6間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)83%。450套江口水上居民公租房建設(shè)竣工，556套鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房動(dòng)工建設(shè)。
其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，成功創(chuàng)建成為廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣。教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，高考上一本線(xiàn)人數(shù)225人，增幅全市第一。不斷完善公共文化服務(wù)體系，豐富群眾性文化活動(dòng)，推進(jìn)文化館總分館制建設(shè)，完成送戲下鄉(xiāng)80場(chǎng)，送書(shū)下鄉(xiāng)18萬(wàn)冊(cè)，放映公益電影2136場(chǎng)?！斗忾_(kāi)山歌》入選省級(jí)非遺項(xiàng)目。成功舉辦了“中央電視臺(tái)2018年春聯(lián)征集暨中國(guó)硯都肇慶第四屆中小學(xué)生書(shū)畫(huà)大賽頒獎(jiǎng)儀式萬(wàn)人書(shū)寫(xiě)大會(huì)”封開(kāi)分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，以及中國(guó)流動(dòng)科技館巡展活動(dòng)。完成縣體育館升級(jí)改造和綜合訓(xùn)練館及田徑場(chǎng)改造，成功承辦2017年廣東省青少年舉重冠軍賽。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，在全縣8家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作，江口鎮(zhèn)府前路創(chuàng)建成為廣東省食品安全示范街。扎實(shí)推進(jìn)“平安封開(kāi)”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，社會(huì)治安狀況持續(xù)向好，全縣刑事案件立案數(shù)639宗，下降15.48%，破案501宗，破案率上升9.2%。全面完成黨的十九大特別防護(hù)期維穩(wěn)安保任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)，全年無(wú)群眾集體到省、到京上訪(fǎng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全年沒(méi)有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，縣安監(jiān)局獲得“廣東省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位(一級(jí))”稱(chēng)號(hào)。有效有序應(yīng)對(duì)“7·2”二十年一遇洪澇災(zāi)害。統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、國(guó)防動(dòng)員、地方志、檔案、氣象、供銷(xiāo)、工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善、打私等工作取得新進(jìn)步。
五、政府建設(shè)邁上新臺(tái)階
民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，按期辦結(jié)人大代表建議161件、政協(xié)提案23件。全面完成政府文件清理工作，有力保證了政府文件的時(shí)效性、規(guī)范性，有效提高了行政執(zhí)行力。積極做好行政復(fù)議工作，行政復(fù)議案件依期結(jié)案率100%。法治宣講、培訓(xùn)成為常態(tài)化。順利完成村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作，村級(jí)民主監(jiān)督不斷健全。
行政效能持續(xù)提升。深入開(kāi)展“解放思想，實(shí)干興肇”教育實(shí)踐活動(dòng)，著力破解干部隊(duì)伍思想不解放、作風(fēng)不轉(zhuǎn)變、為官不作為等庸政懶政怠政現(xiàn)象。緊緊抓住“放管服”改革這一牛鼻子，持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)58項(xiàng)。深化“一門(mén)式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，推進(jìn)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下高度整合的縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)政務(wù)服務(wù)一體化運(yùn)行機(jī)制。將5392項(xiàng)權(quán)責(zé)清單錄入“一門(mén)式一網(wǎng)式”平臺(tái)并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，全年受理公共服務(wù)事項(xiàng)33149宗，辦結(jié)率達(dá)96.9%，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路”。深入推進(jìn)商事制度改革，市場(chǎng)主體年報(bào)信息公示工作走在全市前列，在全市山區(qū)縣率先推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記改革，全面實(shí)行“多證合一”審批模式，行政服務(wù)效能顯著提升。
廉政建設(shè)不斷深化。鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。狠抓“四風(fēng)”整治不松懈，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，累計(jì)查處黨員干部違紀(jì)違法案件177件，結(jié)案174件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分126人。縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)巡察工作全面鋪開(kāi)?？h紀(jì)委監(jiān)察局被廣東省紀(jì)委評(píng)為全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體，成為全市唯一獲此榮譽(yù)的縣。
各位代表，以上成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民和社會(huì)各界凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表縣人民政府，向全縣人民和所有關(guān)心支持參與封開(kāi)建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
對(duì)照黨的十九大精神和中央的部署，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。比如：經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力持續(xù)增大，GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，發(fā)展質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提升;工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐;旅游資源系統(tǒng)規(guī)劃、整體開(kāi)發(fā)不足，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不明顯;政府可用財(cái)力較少，剛性支出逐年增大，財(cái)政收支矛盾突出，社會(huì)民生事業(yè)還存在不少短板，公共服務(wù)均等化水平不高，與人民群眾的期望還有較大差距;政府行政服務(wù)效能還有待提升，等等。這些問(wèn)題是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾在封開(kāi)的具體體現(xiàn)，我們將以高度的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)解決好影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的困難和問(wèn)題。
2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，這是指導(dǎo)我們做好經(jīng)濟(jì)工作的根本遵循。省委十二屆三次全會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)廣東一切工作，為廣東奮力開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展新局作出了全面部署。今年是改革開(kāi)放40周年，我們要堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，真抓實(shí)干，以解放思想、實(shí)干興肇的改革精神推動(dòng)封開(kāi)加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，按照省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，聚焦聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力保障和改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，加快建設(shè)富裕美麗幸福廉潔新封開(kāi)，為肇慶建設(shè)廣東面向大西南樞紐門(mén)戶(hù)城市作出封開(kāi)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)，節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)控制在省、市下達(dá)的計(jì)劃以?xún)?nèi)。
重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
一、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
著力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。一是優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民種植早脆梨、蜜絲棗、珍珠番石榴、油茶等新品種，穩(wěn)定擴(kuò)大杏花雞、油栗、白馬茶等特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模，著力打造一批農(nóng)業(yè)示范基地。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，落實(shí)和管好地方糧食儲(chǔ)備，確保糧食安全。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。探索推進(jìn)農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展，謀劃發(fā)展鄉(xiāng)村“旅游+”和現(xiàn)代高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田改造2.75萬(wàn)畝，推進(jìn)6宗水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。二是做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)扶持與促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，全力培育壯大骨干企業(yè)，力爭(zhēng)新增超億元工業(yè)企業(yè)3家。依托華潤(rùn)、華林等龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)華潤(rùn)產(chǎn)業(yè)集群，延伸壯大新型建材、林產(chǎn)化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進(jìn)華潤(rùn)水泥(封開(kāi))基地三期、煜和環(huán)保建材等項(xiàng)目建設(shè)。加快培育新支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展風(fēng)電，繼續(xù)抓好讜山抽水蓄能電站前期工作，推動(dòng)中廣核風(fēng)電、華潤(rùn)風(fēng)電、中科國(guó)弘風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)提速。抓好企業(yè)“規(guī)下”轉(zhuǎn)“規(guī)上”和“小升規(guī)”工作，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，新增“規(guī)上”企業(yè)2家。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫，打好降低企業(yè)交易、人工、社保、物流等成本的“組合拳”，力促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)做優(yōu)。三是提升第三產(chǎn)業(yè)。以推進(jìn)全域旅游示范市建設(shè)為契機(jī)，理順景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制，盤(pán)活開(kāi)發(fā)大斑石、黃巖洞、封川古城等旅游資源。加大旅游招商力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游特色鎮(zhèn)、村建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游。加快推進(jìn)江南城、碧桂園等在建房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。科學(xué)布局建設(shè)公用碼頭和旅游客運(yùn)岸線(xiàn)，促進(jìn)西江、賀江綜合開(kāi)發(fā)利用，帶動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展。
著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。全面落實(shí)工業(yè)發(fā)展“366”工程。一是持續(xù)開(kāi)展“園區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)。搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，加快粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)紅莊變電站、跨區(qū)域電力和自來(lái)水調(diào)度工程、平鳳拓展區(qū)污水處理廠(chǎng)、主干路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及宿舍區(qū)、生活區(qū)配套建設(shè)，年內(nèi)完成通用廠(chǎng)房建設(shè)10萬(wàn)平方米。加快報(bào)批試驗(yàn)區(qū)城市總規(guī)、平鳳拓展區(qū)控規(guī)環(huán)評(píng)報(bào)告。加大土地征收儲(chǔ)備力度，為園區(qū)建設(shè)提供用地保障。新增開(kāi)發(fā)和盤(pán)活用地面積1000畝。大力做好向上爭(zhēng)取資金工作，積極撬動(dòng)民間投資，探索園區(qū)多種融資開(kāi)發(fā)模式，加快兩廣金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)融資6億元(含試驗(yàn)區(qū))。二是持續(xù)開(kāi)展“招商引資年”活動(dòng)。積極謀劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞先進(jìn)裝備制造業(yè)、電子信息、移動(dòng)終端等產(chǎn)業(yè)全面開(kāi)展招商，進(jìn)一步深化與盈田公司合作，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好粵桂電子信息及先進(jìn)制造綜合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力促勤上光電、華幫電子、德維斯電子、勝瑞高分子材料等項(xiàng)目盡早簽約，力爭(zhēng)試驗(yàn)區(qū)年內(nèi)動(dòng)工、投產(chǎn)一批項(xiàng)目。三是全面啟動(dòng)“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)。按照“誰(shuí)簽約、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主抓、誰(shuí)落實(shí)”原則，突出抓好項(xiàng)目落地投產(chǎn)，健全縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，加強(qiáng)項(xiàng)目“會(huì)商”和“督報(bào)”，著力解決項(xiàng)目落地的土地保障、項(xiàng)目審批和要素協(xié)調(diào)等問(wèn)題，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率。重點(diǎn)抓好今年列入省市9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成年度計(jì)劃投資25.35億元。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，提高工業(yè)投資占比，完成工業(yè)投資15億元，其中工業(yè)技改投資3億元。同時(shí)，抓好懷陽(yáng)高速公路封開(kāi)段建設(shè)，加快干線(xiàn)公路調(diào)整和升級(jí)改造，進(jìn)一步夯實(shí)交通基礎(chǔ)建設(shè)。
著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“1133”工程。抓好高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)、孵化和培育。研究制定面向高新技術(shù)企業(yè)的招商引資和招才引智優(yōu)惠政策，吸引高新技術(shù)企業(yè)落戶(hù)。建立高新技術(shù)企業(yè)動(dòng)態(tài)培育庫(kù)，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，確保年末全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到7家。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)新增1家省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)。健全科技企業(yè)孵化育成體系，依托“粵桂林產(chǎn)科技城”國(guó)家級(jí)孵化器平臺(tái)，積極吸引初創(chuàng)企業(yè)入孵。加強(qiáng)企業(yè)科技成果對(duì)接，進(jìn)一步深化院(校)企合作，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，支持企業(yè)培育商標(biāo)品牌和名牌產(chǎn)品。加快人才隊(duì)伍建設(shè)。拓寬招才引智渠道，豐富人才培養(yǎng)形式，健全職稱(chēng)評(píng)定、績(jī)效激勵(lì)政策措施，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。
二、堅(jiān)持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)縣域“三規(guī)合一”，加快南豐、漁澇鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，啟動(dòng)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，提高村莊規(guī)劃覆蓋率。繼續(xù)抓好廣東省衛(wèi)生縣城和縣級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，全面提升城市管理水平，加快城東區(qū)城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)，抓好江口“鎮(zhèn)改街”工作，促進(jìn)城區(qū)環(huán)境凈化、美化、亮化。精心培育一批特色鎮(zhèn)(村)，推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)一二三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。抓好南豐新片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)長(zhǎng)崗、杏花鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)工作，切實(shí)做好河兒口鎮(zhèn)省衛(wèi)生鎮(zhèn)驗(yàn)收工作，確保大洲、蓮都鎮(zhèn)順利通過(guò)省衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審。加快推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，完成102個(gè)電網(wǎng)改造項(xiàng)目。
抓好社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)建。堅(jiān)持以人民為中心的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)原則，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。一是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以28個(gè)省定貧困村整治為重點(diǎn)，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，通過(guò)“財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、規(guī)劃節(jié)省一點(diǎn)、成本降低一點(diǎn)、政策引導(dǎo)一點(diǎn)、鄉(xiāng)賢支持一點(diǎn)”加大投入，加快推進(jìn)村道硬底化、垃圾處理、污水處理、村村通自來(lái)水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)工作，提高農(nóng)村生活垃圾有效處理率。推進(jìn)金裝河、蓮都河、酒井河、谷圩河等中小河流治理，推進(jìn)縣生活污水處理全縣捆綁PPP項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠(chǎng)7座，提高城鎮(zhèn)污水處理率。抓好農(nóng)村危舊房清拆、“廁所革命”等工作，確保28個(gè)省定貧困村年底前全部達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)，全縣80%的行政村完成環(huán)境綜合整治任務(wù)。二是加強(qiáng)新農(nóng)村示范創(chuàng)建。抓好新農(nóng)村示范村、樣板村建設(shè)，大力開(kāi)展“三清三拆三整治”，完成28個(gè)省定貧困村的新農(nóng)村示范村創(chuàng)建任務(wù)，力爭(zhēng)上半年完成杏花鎮(zhèn)鳳樓村市示范樣板村創(chuàng)建任務(wù)，形成可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。健全長(zhǎng)效保潔管護(hù)機(jī)制，爭(zhēng)取我縣列入新一批新農(nóng)村示范片的補(bǔ)助范圍。充分利用廣府文化發(fā)祥地、粵語(yǔ)發(fā)源地、首魁狀元故鄉(xiāng)等文化品牌，打造富有封開(kāi)特色的新農(nóng)村示范片。
繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，完善農(nóng)村土地三權(quán)分置制度，深化農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地拆舊復(fù)墾。進(jìn)一步完善農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺(tái)和社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村普惠金融服務(wù)，深化國(guó)有林場(chǎng)和供銷(xiāo)社改革。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，積極對(duì)接全省“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)。
三、堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，增強(qiáng)群眾獲得感和滿(mǎn)意度
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“善用是能力、管控是責(zé)任、增值是水平、能還是底線(xiàn)”，圍繞重點(diǎn)預(yù)防化解融資債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)嚴(yán)管措施，確保守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。嚴(yán)控債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理要求，強(qiáng)化預(yù)算硬約束，實(shí)施國(guó)企負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控，管好用好已獲批融資資金，有效控制全縣債務(wù)率?？茖W(xué)經(jīng)營(yíng)好土地等公共資源，形成政府債務(wù)“借、用、還”良性循環(huán)。加快化解農(nóng)信不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助完成農(nóng)商銀行組建工作。大力打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，壓實(shí)西江、賀江污染防治責(zé)任，依法依規(guī)清理違法禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)和飲用水源保護(hù)區(qū)違法項(xiàng)目，打擊取締江口鎮(zhèn)扶來(lái)區(qū)域非法餐飲經(jīng)營(yíng)店檔，真正實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”。推進(jìn)粵桂聯(lián)合環(huán)境監(jiān)控預(yù)警中心(第二期)西江水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，大力開(kāi)展環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作。強(qiáng)化節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)管理，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)清潔生產(chǎn)。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。扎實(shí)做好生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)劃定工作，高壓整治“三違四搶”，嚴(yán)格保護(hù)耕地。推進(jìn)水土流失治理，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。深入實(shí)施新一輪綠化美化封開(kāi)大行動(dòng)。建設(shè)森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程5450畝、生態(tài)景觀(guān)林帶完善提升工程21.8公里。新建12個(gè)鄉(xiāng)村綠化美化工程，完成28個(gè)省定貧困村綠化美化。積極開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，確保如期創(chuàng)建成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣?？諝赓|(zhì)量繼續(xù)保持全市第一。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把提高扶貧質(zhì)量效益放在首位，確保全面建成小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)。強(qiáng)化一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，強(qiáng)化落實(shí)定點(diǎn)定單位對(duì)口幫扶責(zé)任，落實(shí)“一戶(hù)多策、一人一辦法”幫扶措施，推進(jìn)扶貧脫貧精細(xì)化管理。加強(qiáng)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管和統(tǒng)籌使用，解決資金使用碎片化問(wèn)題，發(fā)揮資金最大效益，集中力量發(fā)展固定回報(bào)收益好的產(chǎn)業(yè)，拓寬穩(wěn)定脫貧途徑。探索建立長(zhǎng)效脫貧機(jī)制，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，確保全縣有勞動(dòng)能力貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)人均可支配收入增長(zhǎng)20%，4141貧困人口如期實(shí)現(xiàn)預(yù)脫貧。
四、堅(jiān)持保障和改善民生，提升公共服務(wù)均等化水平
持續(xù)提升教育、醫(yī)療、公共交通等民生服務(wù)水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快教育現(xiàn)代化，鞏固廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣成果，狠抓強(qiáng)師振教工程，構(gòu)建教育教學(xué)質(zhì)量保障體系。加快江口中學(xué)新校區(qū)二三期建設(shè)，確保江口中心小學(xué)新校區(qū)年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，將縣教師進(jìn)修學(xué)校原校舍改建成江口中心小學(xué)南校區(qū)，著力解決城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)位不足問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)縣建設(shè)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院綜合服務(wù)能力建設(shè)，加快縣人民醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技綜合大樓、縣第二人民醫(yī)院新院建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)，完成15間鎮(zhèn)衛(wèi)生院環(huán)境改造提升。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)省道266線(xiàn)、351線(xiàn)公路生命防護(hù)工程，完成縣道450線(xiàn)(江口至大洲段)、427線(xiàn)(長(zhǎng)崗至谷圩段)改造工程，完成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程隱患里程476公里、未通客車(chē)行政村窄路基路面公路拓寬改造隱患里程236公里、鄉(xiāng)道硬底化30公里、新開(kāi)公路5公里，完成3座危橋改造，實(shí)現(xiàn)行政村村村通公交車(chē)。加強(qiáng)文化建設(shè)。推進(jìn)文化館總分館制試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施公共文化設(shè)施提升工程，豐富群眾性文化活動(dòng)。深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，承辦好第十五屆省運(yùn)會(huì)舉重比賽活動(dòng)。
持續(xù)提高就業(yè)、社保、住房等民生保障水平。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、退役軍人等特定人群專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加大對(duì)大學(xué)生、返鄉(xiāng)青年和婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4600人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1000人。鼓勵(lì)勤勞守法致富，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加強(qiáng)社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和救災(zāi)應(yīng)急保障機(jī)制建設(shè)。年內(nèi)建成縣救助站。全面提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平。加快建立多主體供給、多渠道保障、購(gòu)租并舉住房制度，不斷滿(mǎn)足多層次住房需求。完成棚改住房112套，政府投資公租房分配任務(wù)88套。完成農(nóng)村危房改造377戶(hù)，精準(zhǔn)扶貧危房改造208戶(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房556套。
與此同時(shí)，繼續(xù)辦好十件惠民實(shí)事(詳見(jiàn)附件一)。
五、堅(jiān)持加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定
提升社會(huì)治理水平。進(jìn)一步壓實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化矛盾糾紛和信訪(fǎng)突出問(wèn)題排查化解，堅(jiān)持源頭治理，切實(shí)抓好重點(diǎn)時(shí)期信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，進(jìn)一步化解涉農(nóng)、涉土、涉環(huán)保、涉訴等歷史遺留問(wèn)題，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。加大公共法律服務(wù)均等化推進(jìn)力度，深化司法體制綜合配套改革。加大實(shí)施全民普法力度，推進(jìn)法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”，增強(qiáng)社會(huì)法治意識(shí)，形成良好社會(huì)治理格局。扎實(shí)做好人民調(diào)解工作，確保案件調(diào)解成功率不低于97%。
切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步健全社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面提升社會(huì)治安預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)防能力。始終保持對(duì)突出違法犯罪和新型犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，深入開(kāi)展防范打擊突出刑事犯罪和危害公共安全等違法犯罪行為。深化毒品問(wèn)題治理，推進(jìn)“全民禁毒工程”。推進(jìn)“平安封開(kāi)”建設(shè)，建成廣佛肇高速公路省際檢查站和省際治超檢測(cè)站，繼續(xù)完善社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)建成縣公安局DNA實(shí)驗(yàn)室。深入實(shí)施“掃黃打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品違法行為。樹(shù)立安全發(fā)展理念，構(gòu)建重預(yù)防、抓治本的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)三防系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
與此同時(shí)，繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、國(guó)防動(dòng)員、地方志、檔案、氣象、供銷(xiāo)、工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善、打私等工作。
六、堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿(mǎn)意政府
推進(jìn)法治政府建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，定期向縣政協(xié)通報(bào)有關(guān)工作情況，辦好人大建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建立健全執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度。健全行政復(fù)議案件開(kāi)庭審理機(jī)制，完善行政復(fù)議聽(tīng)證制度。加強(qiáng)各鎮(zhèn)和政府部門(mén)法制機(jī)構(gòu)、法律顧問(wèn)室建設(shè)，全面完善法律顧問(wèn)和公職律師、公司律師制度，加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，全面提升政府工作人員的法治素養(yǎng)、法治思維和法治能力。
加快服務(wù)政府建設(shè)。以深化“放管服”改革為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)行政審批事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)化行政權(quán)限設(shè)置，增強(qiáng)基層執(zhí)行力。完善“一門(mén)式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，不斷拓展商事制度改革深度和廣度，繼續(xù)推進(jìn)“多證合一”改革，促進(jìn)“證照分離”改革擴(kuò)容提速，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，大力推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化政務(wù)流程，切實(shí)提升政府服務(wù)效能。
強(qiáng)化廉潔政府建設(shè)。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)預(yù)警機(jī)制，大力整治庸政懶政怠政和不作為、亂作為。全面配合推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。強(qiáng)化對(duì)國(guó)家和省重大政策落實(shí)、財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)、公共資源、政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督。著力解決損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
各位代表，新時(shí)代新封開(kāi)，新氣象新作為!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)富裕美麗幸福廉潔新封開(kāi)而努力奮斗!為把廣東建設(shè)成為向世界展示習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要“窗口”和“示范區(qū)”作出封開(kāi)更大貢獻(xiàn)!
附件一
縣十件惠民實(shí)事2017年完成情況
及2018年工作安排
一、2017年縣十件惠民實(shí)事完成情況
2017年，在縣委、縣政府統(tǒng)籌組織下，各鎮(zhèn)、各部門(mén)認(rèn)真按照《封開(kāi)縣人民政府關(guān)于印發(fā)2017年縣政府重點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(封府函〔2017〕33 號(hào))的工作要求，及時(shí)制定工作方案，采取切實(shí)有效措施，積極協(xié)調(diào)配合聯(lián)動(dòng)，狠抓工作落實(shí)。
(一)提升民生保障水平。全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率完成市下達(dá)任務(wù)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月120元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保人均補(bǔ)差水平分別提高到457元和206元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村特困人員人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月960元和800元。孤兒基本生活水平最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平分別提高到每月1450元和880元。
(二)加大精準(zhǔn)扶貧力度。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，全年投入扶貧資金1.56億元，政策性保障兜底落實(shí)率、基本醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)100%，5404貧困人口實(shí)現(xiàn)預(yù)脫貧，圓滿(mǎn)完成年度扶貧脫貧任務(wù)。堅(jiān)持一戶(hù)多策、一人一策精準(zhǔn)幫扶，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，落實(shí)幫扶項(xiàng)目48708個(gè)，打造了蔬菜、蓮子、茶葉種植以及光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+土特產(chǎn)”模式，有效解決貧困戶(hù)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等難題。
(三)加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。江口中學(xué)新校區(qū)一期工程竣工驗(yàn)收，二三期工程動(dòng)工建設(shè)，累計(jì)完成投資8360萬(wàn)元。江口中心小學(xué)新校區(qū)征地進(jìn)展順利。
(四)創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)縣。縣第二人民醫(yī)院新院正式動(dòng)工建設(shè)，累計(jì)完成投資5174萬(wàn)元。完成48個(gè)村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)、6間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(五)改善困難群體居住條件。棚戶(hù)區(qū)改造安置房項(xiàng)目已完成6層框架建設(shè)，累計(jì)完成投資800萬(wàn)元。完成農(nóng)村危房改造670戶(hù)。450套江口水上居民公租房建設(shè)竣工。
(六)落實(shí)文化惠民工程?？h博物館新館完成建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展文化三下鄉(xiāng)活動(dòng)，完成送戲下鄉(xiāng)80場(chǎng)，送書(shū)下鄉(xiāng)18萬(wàn)冊(cè)，放映公益電影2136場(chǎng)。
(七)推進(jìn)村村通自來(lái)水工程。加快推進(jìn)江口、長(zhǎng)崗、大洲、白垢、杏花、都平、大玉口、蓮都、漁澇鎮(zhèn)村村通自來(lái)水工程項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)完成投資9155萬(wàn)元，新增66條行政村通自來(lái)水，惠及12萬(wàn)人。
(八)加快中小河流域綜合治理。蓮都河治理工程總投資2263.8萬(wàn)元，分兩年完成，已完成治理3公里。金裝河治理工程總投資2427.1萬(wàn)元，分兩年完成，已完成治理2公里。酒井河治理工程總投資23363萬(wàn)元，分三年完成，目前已動(dòng)工建設(shè)。以上治理工程均已完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(九)解決群眾出行難問(wèn)題。完成鄉(xiāng)道硬底化75.2公里，新開(kāi)公路5.02公里，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)?？h道450線(xiàn)(江口至大洲段)、縣道427線(xiàn)(長(zhǎng)崗至谷圩段)均已動(dòng)工建設(shè)。原江口鎮(zhèn)中學(xué)至賀江二橋延伸段沿江堤路已全面動(dòng)工建設(shè)，超額完成年度建設(shè)任務(wù)。賀江一橋至原江口鎮(zhèn)中學(xué)沿江堤路正在加快建設(shè)。
(十)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。全面推行“戶(hù)收集自分類(lèi)、村保潔、鎮(zhèn)集中、縣轉(zhuǎn)運(yùn)處理”的農(nóng)村生活垃圾運(yùn)行處理模式，形成“一鎮(zhèn)一個(gè)示范片”。垃圾收集點(diǎn)按照“一村一點(diǎn)”甚至“一村多點(diǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)配建，共有垃圾收集桶14039個(gè)、垃圾分類(lèi)一體箱145個(gè)、垃圾收集屋400多間。全縣落實(shí)1053名保潔員，實(shí)現(xiàn)保潔員全覆蓋。全縣農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)91.36%，分類(lèi)減量比率達(dá)50.9%，村莊保潔覆蓋面達(dá)到100%。縣生活污水處理全縣捆綁PPP項(xiàng)目已正式進(jìn)入社會(huì)資本方采購(gòu)階段。
二、2018年縣十件惠民實(shí)事工作安排
2018年，縣政府按照?；?、兜底線(xiàn)、促公平的原則，繼續(xù)辦好十件惠民實(shí)事。
(一)優(yōu)化教育資源均衡配置。山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每月人均902元提高到不低于1000元;義務(wù)教育寄宿制公辦學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年250元提高到300元;為山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)幼兒園教職工發(fā)放津補(bǔ)貼，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元;開(kāi)展全縣鄉(xiāng)村小學(xué)分教點(diǎn)教師全員培訓(xùn);加快江口中學(xué)新校區(qū)二三期建設(shè);新增義務(wù)教育階段學(xué)校1所。
(二)提高困難群眾救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保人均補(bǔ)差水平分別提高到每月523元和每月248元;特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍，且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn);孤兒集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1800元以上，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1000元以上;城鄉(xiāng)低保對(duì)象、建檔立卡貧困對(duì)象政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例不低于80%;加大對(duì)貧困殘疾人和重度殘疾人的幫扶力度，將殘疾人生活津貼和重殘護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別從1800元/年和2400元/年提高到2000元/年和2700元/年;扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，確保4141貧困人口實(shí)現(xiàn)預(yù)脫貧，全面落實(shí)扶貧工作財(cái)政兜底的各項(xiàng)扶助補(bǔ)助政策。
(三)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全縣80%的行政村完成環(huán)境綜合整治，確保28個(gè)省定貧困村年底前全部達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn);建立健全農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制;扎實(shí)推進(jìn)村村通自來(lái)水工程建設(shè)，確保生活飲用水水質(zhì)符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》;扎實(shí)推進(jìn)縣生活污水處理全縣捆綁PPP項(xiàng)目建設(shè)，確保農(nóng)村生活污水得到有效處理;繼續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，進(jìn)一步完善市政配套設(shè)施建設(shè)。
(四)提高群眾出行便利。完成杏花鎮(zhèn)光頭橋、金裝鎮(zhèn)安靖橋、都平鎮(zhèn)官河口橋3座危橋改造;完成鄉(xiāng)道硬底化30公里，新開(kāi)公路5公里;完成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程隱患里程476公里;完成縣道450線(xiàn)(江口至大洲段)、縣道427線(xiàn)(長(zhǎng)崗至谷圩段)改造工程;實(shí)現(xiàn)行政村村村通公交車(chē)。
(五)完善社會(huì)保障體系。幫扶就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)190人;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月120元提高到130元;將“銀齡安康行動(dòng)”惠及范圍從目前的70歲以上老年人和60歲以上低保、五保老年人擴(kuò)大到60歲以上老年人，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(六)加大住房保障力度。完成市下達(dá)的農(nóng)村危房改造任務(wù);完成棚戶(hù)區(qū)改造安置房項(xiàng)目建設(shè);建成556套鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房并交付使用。
(七)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)惠民水平。推進(jìn)縣人民醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技綜合大樓、縣第二人民醫(yī)院新院建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè);完成15間鎮(zhèn)衛(wèi)生院環(huán)境改造提升;免費(fèi)實(shí)施出生缺陷綜合防控、地中海貧血防控和農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目。
(八)豐富群眾文化體育娛樂(lè)活動(dòng)?？h青少年宮、縣博物館新館投入使用;實(shí)現(xiàn)全縣178個(gè)行政村一村一月放映一場(chǎng)數(shù)字電影，完成全縣農(nóng)村數(shù)字電影公益放映2136場(chǎng)次;廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng);完善提升廣信塔公園、城北公園、東堤路、江濱公園改造。
(九)提升社會(huì)治安綜合治理水平。建成廣佛肇高速公路省際檢查站和省際治超檢測(cè)站;繼續(xù)完善社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè);年內(nèi)建成縣公安局DNA實(shí)驗(yàn)室;加強(qiáng)人民調(diào)解工作，案件調(diào)解成功率不低于97%。
(十)增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)助。對(duì)擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民(含農(nóng)場(chǎng)職工)，按平均每畝不低于85元進(jìn)行直接補(bǔ)貼;增加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，其中水稻保險(xiǎn)保額從每畝每造400元提高到不低于600元，參保率達(dá)到80%以上。
附件二
名 詞 解 釋
1.工業(yè)發(fā)展“366”工程：指全市到2021年，培育發(fā)展新能源汽車(chē)、先進(jìn)裝備制造和節(jié)能環(huán)保3個(gè)產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群，引育6家年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)，新增600家年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)。到2021年，我縣先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)20億元，新增1家年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)，實(shí)現(xiàn)15家超億元企業(yè)。
2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1133”工程：指全市到2021年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)總量突破1000家，確保建成10家本科高等院校、30家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、30家高水平的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間。到2021年，我縣力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)總量突破30家，確保建成1家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、1家高水平的科技企業(yè)孵化器。
3.“僵尸企業(yè)”：指因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難造成停產(chǎn)半停產(chǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率高、連年虧損，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期欠薪、欠稅、欠息、欠費(fèi)的企業(yè)。
4.脫貧攻堅(jiān)“八項(xiàng)工程”：指實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力就業(yè)、社會(huì)保障、教育文化、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障、農(nóng)村危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善等扶貧工程。
5.農(nóng)村土地三權(quán)分置：指在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行的格局。
6.“三清三拆三整治”：三清是指清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物;三拆是指拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等;三整治是指整治生活垃圾、生活污水、水體污染。
7.“破、立、降”：“破”指破除無(wú)效供給、“立”指培育新動(dòng)能、“降”指降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。
8.全域旅游：指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
9.“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
10.“三違四搶”：“三違”是指違法建設(shè)、違法占用耕地、違法占用林地，“四搶”是指搶種、搶搭、搶建、搶挖。
11.“多證合一”改革：指在實(shí)施企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”和個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將涉企證照事項(xiàng)進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，使企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。
12.“證照分離”改革：指通過(guò)對(duì)涉企行政許可事項(xiàng)分別采取取消審批、改為備案、實(shí)行告知承諾制以及提高透明度和可預(yù)期性等措施加強(qiáng)綜合監(jiān)管。
13.“數(shù)字政府”：指統(tǒng)籌政府內(nèi)外網(wǎng)，搭建全覆蓋、高效能的電子政務(wù)體系，促進(jìn)政務(wù)信息共享共用和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化協(xié)同，構(gòu)建一體整合大平臺(tái)、共享共用大數(shù)據(jù)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)大系統(tǒng)。
14.法治“四級(jí)同創(chuàng)”：指法治城市、法治縣區(qū)、法治鎮(zhèn)街、民主法治示范村四個(gè)層面的創(chuàng)建活動(dòng)。
