政府工作報告
——2018年1月23日在懷集縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
懷集縣縣長申翰杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年，是懷集全力推進(jìn)追趕型跨越式發(fā)展的重要一年。一年來，縣政府全面貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會和黨的十九大精神以及習(xí)近平總書記對廣東工作的重要批示精神，按照市委、市政府和縣第十三次黨代會各項決策部署，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞建設(shè)成為肇慶城市副中心的目標(biāo)，深入實施“5+3”發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢扭住交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市擴(kuò)容提質(zhì)“三大抓手”，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，努力實干興懷，基本完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，多項工作取得新突破，推動追趕型跨越式發(fā)展邁出了堅實步伐。
一、穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量不斷提升
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢上揚(yáng)。全縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)企穩(wěn)回升、筑底反彈，預(yù)測全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值247.03億元，比上年增長(以下簡稱增長)7.3%，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長7.6%、8.6%、6.0 %;人均生產(chǎn)總值提升到29105元，增長6.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值48.65億元，增長9.4%;固定資產(chǎn)投資103.87億元，增長12%;社會消費品零售總額66.88億元，增長9.6%;地方公共預(yù)算收入5.28億元，增長10.3%，非稅占比下降到34.98%;外貿(mào)進(jìn)出口總額4.64億元，增長6.2%;實際利用外資1996萬美元，增長95%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為26637元、14592元，分別增長8.8%和8.5%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好。制訂出臺《懷集縣貫徹落實肇慶市工業(yè)發(fā)展366工程扶持(鼓勵)政策實施細(xì)則》，深入開展暖企行動，積極扶持企業(yè)發(fā)展壯大，新增超1億元企業(yè)3家。積極鼓勵工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，全縣實施技改工業(yè)企業(yè)16家，完成工業(yè)技改投資7.6億元。抓好規(guī)上企業(yè)培育工作，全縣新增懷德新材料等規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家，超額完成市下達(dá)任務(wù)。登云汽配公司實現(xiàn)先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值3.2億元，增長20.8%，成功組建了省工程技術(shù)研究中心和省企業(yè)技術(shù)中心。全縣工業(yè)用電量2.19億千瓦時，增長26.4%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級。完成了三八運河等5宗中小河流治理年度任務(wù)，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4.3萬畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十連增，糧食安全得到有效保障，連續(xù)11年獲“生豬調(diào)出大縣”中央財政獎勵。積極推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，全縣新增土地流轉(zhuǎn)面積10萬多畝，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地4.7萬畝，汶朗鎮(zhèn)、甘灑鎮(zhèn)被評為市級“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)取得新成效，新增崗坪切粉、新崗紅茶2個國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，全縣累計擁有國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品6個。新增“廣東省名牌產(chǎn)品”1個，列入“廣東省第二屆名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄庫”14個，申報“有機(jī)食品”、“綠色食品”認(rèn)證各1個，申報“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證2個，坳仔鎮(zhèn)被評為全國“一村一品”示范鎮(zhèn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，新增市級“菜籃子”基地3家，新增市級農(nóng)民專業(yè)合作示范社2家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級家庭示范農(nóng)場7家。
第三產(chǎn)業(yè)提速增長。成功舉辦懷集首屆品茶節(jié)等大型旅游推介活動，全年接待游客385.6萬人次、增長9%，旅游綜合收入14.6億元、增長9.6%。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，市場供需兩旺，全年完成商品房銷售建筑面積71.9萬平方米、增長67.7%，銷售額33.3億元、增長91.8%。全縣新增房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)7家、重點服務(wù)業(yè)4家、限額以上批發(fā)和零售企業(yè)4家、資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)3家、限額以上住宿和餐飲業(yè)企業(yè)1家?？h電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為肇慶市電子商務(wù)示范園區(qū)?？h征信中心建成投入使用，鄉(xiāng)村金融(保險)服務(wù)站和互助取款點實現(xiàn)行政村全覆蓋。全縣金融機(jī)構(gòu)年末各項存款余額161.29億元，增長8%，各項貸款余額86.56億元，增長16.21%。
創(chuàng)新驅(qū)動邁出新步伐。出臺了加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、高新企業(yè)培育、知識產(chǎn)權(quán)資金補(bǔ)助等創(chuàng)新扶持政策，柔性引進(jìn)博士專家2名，引進(jìn)碩士18名。高企培育工作成效顯著，新增正華電器、凱藝裝飾、長林化工、國東銅材等4家國家高新技術(shù)企業(yè)，增量在全市山區(qū)縣中排名第一。完成發(fā)明專利申請量33件、發(fā)明專利授權(quán)量6件、發(fā)明專利擁有量17件，超額完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，懷集縣助農(nóng)電子商務(wù)有限公司通過了市級孵化器認(rèn)定，長林化工通過了市級工程技術(shù)中心認(rèn)定。
二、抓重點強(qiáng)支撐，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)
園區(qū)建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。工業(yè)園區(qū)完成新征土地5000多畝，新增開發(fā)及盤活用地1600多畝。啟動標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)25萬多平方米，其中建成16萬多平方米，已有8家企業(yè)簽訂租賃協(xié)議并繳納訂金，租賃廠房面積9.5萬平方米。促建促產(chǎn)成效顯著，園區(qū)開發(fā)建設(shè)如火如荼，農(nóng)信聯(lián)社金融服務(wù)中心、園區(qū)污水管網(wǎng)等項目加快建設(shè)，新增奧科精機(jī)、富豐包裝、展泰科技、昌棋電子等動工項目19個，總投資約16億元，新增峰之雪食品、華辰玫瑰、東弘鋁業(yè)、立品科技等投產(chǎn)項目11個，總投資約8.8億元。華辰玫瑰、峰之雪食品2個項目從正式落戶到投產(chǎn)，用時不到一年。峰之雪食品有限公司成為第十五屆省運會合作伙伴。
招商引資成果豐碩。成立了高規(guī)格的招商引資工作委員會，全縣上下形成了大招商、招大商的良好氛圍，推動招商引資取得較大突破。全縣外出考察企業(yè)項目和接待來懷考察客商約450批次1500人次，引進(jìn)落戶項目41個，投資總額達(dá)47.3億元，項目個數(shù)和總投資額分別約是2016年的6倍和3倍。超霸食品、地豪食品、優(yōu)益城生物科技、匯清科技考夫曼凈水設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)、笙達(dá)智能音響和廣州恒運集團(tuán)園區(qū)集中供熱等一批優(yōu)質(zhì)項目正式落戶園區(qū)，我縣與廣新控股集團(tuán)簽訂了合作共建廣新工業(yè)產(chǎn)業(yè)園的戰(zhàn)略合作協(xié)議。特別是以我縣被列為全國結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣為契機(jī)，通過鄉(xiāng)賢招商引資取得顯著成效，全縣外出鄉(xiāng)賢回家鄉(xiāng)投資工業(yè)實體經(jīng)濟(jì)項目達(dá)11個，投資額達(dá)8.36億元，項目個數(shù)占引進(jìn)工業(yè)項目個數(shù)的1/3多。目前，我縣工業(yè)園區(qū)已累計引進(jìn)各類食品生產(chǎn)項目12個，打造粵港澳大灣區(qū)食品產(chǎn)業(yè)集聚基地邁出了堅實的步伐。
重點項目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。16項省、市重點項目完成投資23.28億元，占年度投資計劃的123%。堅持“敢借、善用、管控、增值、能還”理念，積極融資借力發(fā)展，全年新增獲批政府性投資融資項目6個、融資額11.79億元。積極向上爭取發(fā)展資金，全年省下達(dá)我縣地方政府債券資金4億元。積極整合土地資源，完成“三舊”改造面積1206畝，新增實施改造面積1204畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤懷城項目區(qū)順利通過驗收，大崗項目區(qū)基本竣工。土地利用總體規(guī)劃中期調(diào)整獲省批復(fù)，全年獲批建設(shè)用地指標(biāo)1567畝，收儲國有建設(shè)用地1075畝。
三、重統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)更加美麗宜居
生態(tài)建設(shè)成效顯著。全面推進(jìn)新一輪綠化大行動，完成造林作業(yè)面積14.3萬畝，藍(lán)鐘鎮(zhèn)創(chuàng)建省森林小鎮(zhèn)通過省初評，全縣森林覆蓋率達(dá)70.73%。強(qiáng)化造林質(zhì)量管理，抓好四大林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)，全縣完成桉樹林分改造2.3萬畝、森林碳匯工程林建設(shè)1.32萬畝、生態(tài)景觀林帶改造提升57.5公里，新增森林公園3個、鄉(xiāng)村綠化美化示范村21條。
污染治理精準(zhǔn)發(fā)力。制定了《大氣污染防治工作重點任務(wù)和實施方案》，狠抓綠色施工、道路運輸揚(yáng)塵防治和秸稈回收利用等工作，精準(zhǔn)防治大氣污染。建立縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門掛點重點禁燒區(qū)域開展秸稈禁燒督導(dǎo)工作機(jī)制，實施以獎代補(bǔ)方式對縣城周邊19個行政村進(jìn)行秸稈禁燒考核，投入200多萬元開展城區(qū)秸稈回收利用?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)94.8%，綜合指數(shù)為3.2，排全市第2名。全面推廣“干式零排放”模式，全縣465家規(guī)模養(yǎng)殖場全部完成改造。完成了梁村、詩洞、冷坑等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。全面推行河長制，壓實縣、鎮(zhèn)、村三級河長責(zé)任，全面完成16個鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。
城市品位持續(xù)提升。城市總體規(guī)劃修編扎實推進(jìn)，完成了譚勒、車頭片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，縣城控規(guī)覆蓋率達(dá)91.2%?？h城市政交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，迎賓大道懷集南至站前大道段2018年春節(jié)前可全面通車、懷高段已基本完成征地正在全面加快施工建設(shè);天湖西路和龍西一橋已全面動工建設(shè)，環(huán)山路、塔山大道、文昌大道、金龍三路、懷城大道南等城區(qū)交通路網(wǎng)的規(guī)劃和前期立項、征地等各項工作扎實推進(jìn)，肇慶城市副中心框架加快形成。扎實推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，實施網(wǎng)格化管理，投入1.9億元用于市政公共基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，完成了100條內(nèi)街內(nèi)巷硬底化、10條城區(qū)主干道“白+黑”改造，新鋪設(shè)盲道3.1公里;新增汽車停車位2390個、摩托車停車位4410個;完成亮化工程約15公里和綠化改造工程約1.46萬平方米。休閑步道全面建成投入使用。縣城第二自來水廠建設(shè)完成51%的主體工程量?？h城環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序顯著改善，宜居水平不斷提升，獲廣東省縣級文明城市提名城市。
農(nóng)村環(huán)境不斷改善。省級新農(nóng)村示范片建設(shè)基本完成并通過評估驗收。全面啟動41條省定貧困村449個自然村“三清三拆三整治”工作，295個自然村完成整治，大崗鎮(zhèn)“秀水鄉(xiāng)居”被列入省定貧困村示范片建設(shè)，連麥文崗村、梁村鎮(zhèn)武村被列為全市樣板村。完成縣鄉(xiāng)道公路建設(shè)110公里、村道硬底化38公里，新建或改造橋梁20座，完成47個中心村電網(wǎng)改造。啟動55條行政村“村村通”自來水工程建設(shè)，49條行政村實現(xiàn)通水?？h生活垃圾終端分類處理場正式動工建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾保潔覆蓋率達(dá)100%，生活垃圾有效處理率達(dá)92.7%，分類減量率達(dá)50.6%。宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)，全縣新創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)1個、省級衛(wèi)生村85條、受益人口3.8萬人，下帥鄉(xiāng)獲省文明鄉(xiāng)和省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范單位稱號，坳仔鎮(zhèn)璃玻村獲全國和省文明村稱號。
四、惠民生強(qiáng)保障，群眾獲得感切實增強(qiáng)
精準(zhǔn)脫貧扎實推進(jìn)。積極落實“三保障”等扶貧政策，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，創(chuàng)新實施扶貧資金投資工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目，兩年累計投入扶貧資金約3.9億元，實施到戶幫扶項目約18.5萬個。完成建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造3111戶，發(fā)放改造資金約1.16億元。全年實現(xiàn)貧困人口脫貧13275人，預(yù)脫貧貧困戶實現(xiàn)家庭人均可支配收入8634元，增長82%，全面完成年度脫貧任務(wù)。
民生保障更加有力。全縣用于教育、醫(yī)療等十項民生支出合計34.28億元，占公共財政預(yù)算支出的87.55%，基本完成十件惠民實事目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，完成新增就業(yè)4996人、創(chuàng)業(yè)311人、困難人員再就業(yè)203人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.37%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保、孤兒養(yǎng)育、殘疾人員“兩項補(bǔ)貼”等底線民生保障標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、失業(yè)保險金等社會保險待遇水平全面提高，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作穩(wěn)步推進(jìn)?；窘ǔ膳飸魠^(qū)改造454套，全縣1161套鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房全面動工建設(shè)。
社會事業(yè)繁榮進(jìn)步。全縣學(xué)校實現(xiàn)“三通兩平臺”、多媒體教學(xué)平臺建設(shè)全覆蓋，我縣被授予“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”稱號，閘崗鎮(zhèn)被評為“廣東省促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)集體”;縣教科研中心正式掛牌成立，縣特殊教育學(xué)校正式動工建設(shè)，城東中學(xué)新校區(qū)、實驗小學(xué)塔山分校、實驗小學(xué)石龍分校等項目征地拆遷工作加快推進(jìn);特色學(xué)校創(chuàng)建成效顯著，我縣被評為肇慶市書法美術(shù)進(jìn)校園示范縣，2所學(xué)校被命名為“全國青少年足球特色學(xué)校”，4所學(xué)校被評為“第二批廣東省校園足球推廣學(xué)校”。縣級公立醫(yī)院綜合改革扎實推進(jìn)，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建成為三級綜合醫(yī)院，被評為“全國文明單位”，新院建設(shè)完成征地130多畝;縣第二人民醫(yī)院建設(shè)已完成主體工程量的20%，縣中醫(yī)院新院、縣婦幼保健院新院建設(shè)完成項目選址并啟動征地拆遷工作，縣第三人民醫(yī)院建設(shè)項目完成征地和勘探設(shè)計招投標(biāo)工作;12間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、80間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)已基本完成主體框架建設(shè)。完成215個基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)中央電視節(jié)目頻道12套和省、市、縣節(jié)目頻道5套地面數(shù)字電視無線覆蓋服務(wù)，新圖書館、新博物館、新文化館建設(shè)已完成項目立項、規(guī)劃選址等前期工作。建成20個行政村體育健身工程，成功承辦2017廣東省男子籃球聯(lián)賽開幕式，榮獲“2013-2016年全國群眾體育先進(jìn)單位”稱號;競技體育取得優(yōu)異成績，我縣運動員在第十三屆全國運動會上喜獲金牌3枚、銀牌2枚、銅牌2枚的好成績，參賽人數(shù)、獎牌數(shù)和總分均名列全市第一。
社會大局和諧穩(wěn)定。全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，狠抓重點領(lǐng)域和行業(yè)安全隱患排查整治，全年沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。深入推進(jìn)平安懷集建設(shè)，落實信訪積案包案制，深化矛盾糾紛大調(diào)解，完善立體化治安防控體系，深入開展“颶風(fēng)2017”等專項行動，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，社會大局和諧穩(wěn)定。各級、各部門工作取得新成效，縣檢察院被評為“全國檢察機(jī)關(guān)文明接待室”，縣國稅局被評為第三批“廣東省國稅系統(tǒng)法治基地”，縣地稅局被評為第二批“廣東省地稅系統(tǒng)法治稅務(wù)示范基地”，縣工商聯(lián)被評為廣東省“五好”縣級工商聯(lián)，崗坪鎮(zhèn)商會被評為廣東省“優(yōu)秀商會示范點”;打假工作責(zé)任制考核獲全市第一名。統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳、對臺、地方志、老區(qū)建設(shè)、糧食、檔案、文史、氣象、水文、地震、人防、消防、應(yīng)急、打私、人民武裝、國防動員、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、慈善、殯改、食藥監(jiān)、計劃生育、掃黃打非、新聞出版、廣播電視等工作取得新進(jìn)步，省市駐懷單位為懷集發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
五、提效能優(yōu)服務(wù)，政府自身建設(shè)有效加強(qiáng)
各項改革加快推進(jìn)。全面完成村級“兩委”換屆選舉。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實降稅清費政策，全年累計為企業(yè)減負(fù)3.9億元。深化“放管服”改革，依法取消行政審批事項60項，冷坑鎮(zhèn)簡政放權(quán)改革試點實現(xiàn)首批下放事項56項。完善三級公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)和“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，縣行政服務(wù)中心開通了“周六預(yù)約服務(wù)”，行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理率和辦結(jié)率分別達(dá)94.8%和98.9%。出臺了《懷集縣深化投資項目審批制度改革試行辦法》，政府類和企業(yè)類投資項目審批時限分別壓縮到38天和30天。深化商事登記制度改革，推進(jìn)企業(yè)開辦“多證合一”服務(wù)，開辦企業(yè)全流程從原來的25個工作日縮短至7個工作日，填寫資料由原來的5次變?yōu)?次。全年新增市場主體4244戶、注冊資金126.8億元，分別增長25.7%和200%。
依法行政扎實有效。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界人士的意見建議，按時辦結(jié)人大代表建議42件、政協(xié)提案71件，辦結(jié)率達(dá)100%。修訂完善縣政府工作規(guī)則和縣政府議事決策規(guī)則，重大行政決策機(jī)制不斷完善。依法受理行政復(fù)議案件10件，辦結(jié)10件，辦結(jié)率100%。深入開展“解放思想、實干興肇”教育實踐活動，推動機(jī)關(guān)作風(fēng)明查暗訪常態(tài)化，堅持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督不斷加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實有效。
各位代表，以上成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民和社會各界團(tuán)結(jié)奮斗、凝心聚力的結(jié)果。我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐懷部隊和省、市駐懷單位，向所有關(guān)心支持懷集建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，人均國民生產(chǎn)總值較低，與全國、全省、全市平均水平對比還存在不小差距，全面建成小康社會面臨較大壓力;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新能力不足，中高端服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀依然未得到徹底有效的改變;城鎮(zhèn)化水平較低，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，新農(nóng)村建設(shè)和脫貧攻堅任務(wù)艱巨;公共服務(wù)保障水平仍然不高，與人民群眾需求存在較大差距，行政服務(wù)效能還有不少提升改善空間，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。對此，我們將以高度的責(zé)任感和緊迫感，更加積極應(yīng)對、更加科學(xué)謀劃，更加精準(zhǔn)施策，著力破解發(fā)展難題，加快推進(jìn)追趕型跨越式發(fā)展。
2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。推動新時代懷集新發(fā)展，呼喚著政府必須有更大的擔(dān)當(dāng)和作為。當(dāng)前的懷集，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，正處于工業(yè)化初期階段，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速和提質(zhì)的雙重壓力。但是，我們也要看到，黨的十九大繪就了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在南粵大地落地生根，必將結(jié)出豐碩成果，創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略的深入實施，必將為懷集這個后發(fā)優(yōu)勢強(qiáng)勁、區(qū)位交通優(yōu)勢凸顯的山區(qū)縣帶來重大發(fā)展機(jī)遇。特別是近兩年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府理清發(fā)展思路，謀定而后動，深入實施“5+3”發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻考驗，通過抓重點謀突破、破瓶頸解難題、調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)企穩(wěn)回升、筑底反彈的良好態(tài)勢，已經(jīng)具備了加快發(fā)展的條件。我們深信大家都為加快發(fā)展鉚足了勁，只要我們咬緊目標(biāo)不放松，堅定信心主動作為，切實把發(fā)展思路謀劃得更加科學(xué)合理，把發(fā)展舉措落實得更加扎實有效，就一定能在新時代開創(chuàng)懷集經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
2018年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和習(xí)近平總書記對廣東工作重要批示精神，落實省、市第十二次黨代會和歷次全會精神，按照縣委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，深入實施“5+3”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅決打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地和食品產(chǎn)業(yè)集聚基地，在建設(shè)肇慶城市副中心中開創(chuàng)新局。
2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，人均生產(chǎn)總值增長5.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.6%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長9.5%，地方公共財政預(yù)算收入增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，外貿(mào)進(jìn)出口總額、實際吸收外資、居民消費價格總指數(shù)、節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)控制在上級下達(dá)的計劃以內(nèi)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下重點工作：
一、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
進(jìn)一步加快改革步伐。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，強(qiáng)化地方債務(wù)管理，優(yōu)化城投公司建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)金融新要求的融資體系。深入開展農(nóng)村普惠金融服務(wù)，全面完成農(nóng)信社改制農(nóng)商行。優(yōu)化政府部門權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理，完善行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展“減證便民”活動，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費。深化投資項目審批和企業(yè)開辦制度改革，建立投資審批等復(fù)雜事項的幫辦代辦制度。繼續(xù)深化“多證合一”、“證照分離”改革，進(jìn)一步完善“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)，普及網(wǎng)上審批，簡化網(wǎng)上操作，確保行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理率和辦結(jié)率分別達(dá)到88%和93%以上。繼續(xù)抓好冷坑鎮(zhèn)簡政放權(quán)改革試點工作。
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。以實施創(chuàng)新驅(qū)動為抓手，進(jìn)一步加大對外開放和合作交流力度，積極借力引才引智，加強(qiáng)與高校的科技成果轉(zhuǎn)化合作，加快推進(jìn)食品檢驗檢測中心等項目的規(guī)劃建設(shè)。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，鼓勵企業(yè)加大科研經(jīng)費投入，爭取年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)3家，分別新增發(fā)明專利申請量、發(fā)明專利授權(quán)量和發(fā)明專利擁有量15件、3件和20件。
二、突出產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，壯大工業(yè)實體經(jīng)濟(jì)
力促工業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。深入開展“園區(qū)擴(kuò)能增效年”活動，高標(biāo)準(zhǔn)編制園區(qū)規(guī)劃，年內(nèi)完成《廣佛肇經(jīng)濟(jì)合作區(qū)一期總體規(guī)劃》和《廣佛肇經(jīng)濟(jì)合作區(qū)一期起步區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價》編制工作，統(tǒng)籌抓好工業(yè)園C區(qū)(汶朗園區(qū))的規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步加大園區(qū)征地擴(kuò)園和閑置土地處置力度，完成新增征地2000畝、開發(fā)及盤活用地1000畝。抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)完善園區(qū)路網(wǎng)，啟動生活配套設(shè)施項目建設(shè)，完成農(nóng)信金融服務(wù)中心、園區(qū)污水管網(wǎng)等項目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)通用廠房建設(shè)，年內(nèi)建成通用廠房10萬平方米。
提升招商引資質(zhì)量。牢牢扭住招商引資這條經(jīng)濟(jì)工作生命線，繼續(xù)深入開展“招商引資提升年”活動，全力推動招商引資取得更大突破。緊緊圍繞“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)定位，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商引商，推動招商引資逐步由招企業(yè)向招產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快打造食品產(chǎn)業(yè)集聚基地。深化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點和“金燕歸巢計劃”等工作，積極鼓勵更多外出鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。建立完善招商引資對接項目庫，落實縣四套班子成員對接意向投資項目責(zé)任和對接本地企業(yè)開展以商引商責(zé)任，實行全程動態(tài)跟蹤對接服務(wù)，持之以恒追商搶資，推動星湖科技、樂器制造產(chǎn)業(yè)園、汽車模具產(chǎn)業(yè)園、汽車剎車片等項目正式落戶。爭取全年引進(jìn)合同項目總投資額30億元以上，其中引進(jìn)工業(yè)園區(qū)入園項目25個、投資額20億元以上，引進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)項目10個以上。
狠抓項目促建促產(chǎn)。實行“項目服務(wù)員”制度，對工業(yè)園區(qū)所有入園項目實施一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個縣直部門、園區(qū)管理局一名班子和一名工作人員跟蹤服務(wù)，充分發(fā)揮園區(qū)“一站式”服務(wù)平臺作用，以最快的速度協(xié)助企業(yè)完成項目報建等各項手續(xù)。嚴(yán)格落實縣直部門駐點園區(qū)辦公工作機(jī)制，全方位為企業(yè)和項目建設(shè)排憂解難，推動樂天天食品、地豪食品、丹味食品、果味之緣食品、廣州恒運集團(tuán)園區(qū)集中供熱、協(xié)興電器、力家機(jī)電等項目盡快動工建設(shè)，超霸世家食品、優(yōu)益城生物科技、奧科精機(jī)、笙達(dá)智能音響、國東銅材、富豐包裝等項目年內(nèi)實現(xiàn)投產(chǎn)。爭取年內(nèi)新增動工項目15個、計劃投資額15億元以上，新增投產(chǎn)項目10個、計劃投資額8億元以上。積極對接市工業(yè)發(fā)展“366”工程，繼續(xù)深入開展“暖企”行動，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。加大先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持，推動奧科精機(jī)項目上半年實現(xiàn)試投產(chǎn)，壯大先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，完成先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值5億元以上。積極鼓勵工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造，年內(nèi)實施技改企業(yè)10家以上、完成技改投資8億元以上。選擇一批工業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點扶持，確保全年新增超1億元工業(yè)企業(yè)5家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家。
三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升“三農(nóng)”工作水平
優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村。抓好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，實施橋頭金裝河、藍(lán)鐘馬寧水中小河流治理工程，完成2018年度高效節(jié)水灌溉工程，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管交易服務(wù)平臺和社會綜合服務(wù)平臺建設(shè)。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證任務(wù)，探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、土地入股和規(guī)?；?jīng)營獎勵制度，推動農(nóng)村土地加快流轉(zhuǎn)，年內(nèi)完成土地流轉(zhuǎn)或土地入股面積5萬畝，新建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地5萬畝。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，爭取年內(nèi)新培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社4家、家庭農(nóng)場示范場8家。更加注重農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，推動甘灑六十日黃菜等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年內(nèi)新增申報“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”或有機(jī)食品1個、“廣東省名牌產(chǎn)品”1個、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個，全力打造粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地。
提速建設(shè)社會主義新農(nóng)村。扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制工作，開展縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制。加快推進(jìn)冷坑、梁村、大崗、鳳崗、永固、崗坪、連麥、馬寧、藍(lán)鐘、汶朗、下帥等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商住綜合體規(guī)劃建設(shè)，培育建設(shè)閘崗華辰玫瑰特色小鎮(zhèn)，大力支持詩洞鎮(zhèn)創(chuàng)建省生態(tài)鎮(zhèn)、藍(lán)鐘鎮(zhèn)創(chuàng)建省森林小鎮(zhèn)。抓好全縣1161套鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)，爭取年內(nèi)全面建成投入使用。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，提升新農(nóng)村示范片建設(shè)水平，全面推進(jìn)省定貧困村建設(shè)社會主義新農(nóng)村示范村。抓好大崗鎮(zhèn)“秀水鄉(xiāng)居”省定貧困村示范片的規(guī)劃建設(shè)，確保連麥文崗、梁村鎮(zhèn)武2個樣板村6月底達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)，41條省定貧困村年內(nèi)全部達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，所有行政村年內(nèi)完成文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)任務(wù)。大力推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向鎮(zhèn)村延伸，積極實施縣鄉(xiāng)道升級改造，抓好道路路域環(huán)境綜合整治。完成37個行政村自來水工程建設(shè)，新增農(nóng)村供水受益人口34萬人。加快推進(jìn)110kV冷坑輸變電工程、35kV下帥輸變電工程建設(shè)和41個省定貧困村、26個接管庫區(qū)的電網(wǎng)改造。全面啟動各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)工作，力爭全縣80%的行政村完成人居環(huán)境綜合整治任務(wù)。實施垃圾收集轉(zhuǎn)運站和收集點升級改造工程，完善城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運管理機(jī)制。抓好宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建，年內(nèi)新增市級以上宜居城鎮(zhèn)1個、宜居社區(qū)2個、宜居村莊10個。
加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。編制《懷集縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，大力實施“旅游+”戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、文化、體育、醫(yī)療養(yǎng)生等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)旅游特色村、生態(tài)田園、農(nóng)家樂等業(yè)態(tài)發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不斷豐富發(fā)展業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)懷城眉田至崗坪太原、中洲鎮(zhèn)“鄉(xiāng)間坊里”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃建設(shè)，開發(fā)集現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色體驗、觀光休閑旅游于一體的新型精細(xì)化農(nóng)業(yè)示范帶。積極引進(jìn)有實力的開發(fā)商推動橋頭燕巖、世外桃源景區(qū)升級改造，抓好燕峰峽溫泉漂流度假區(qū)、華辰玫瑰基地、六祖禪宗文化旅游區(qū)、藍(lán)鐘溫泉旅游度假區(qū)等重點旅游項目的開發(fā)建設(shè)，支持華辰玫瑰基地、六祖禪宗文化旅游區(qū)等景區(qū)創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，抓好新洲國際博覽城項目建設(shè)，推動懷集電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展。
深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，緊緊圍繞“一相當(dāng)、兩不愁、三保障”的目標(biāo)，進(jìn)一步壓實脫貧攻堅責(zé)任，強(qiáng)化扶貧脫貧精細(xì)化管理。嚴(yán)格監(jiān)管扶貧專項資金的使用，強(qiáng)化項目管理，發(fā)揮扶貧資金最大效益。統(tǒng)籌發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)收益、入股標(biāo)準(zhǔn)廠房等幫扶項目，全面落實“1+N”扶貧政策和義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全三大保障，加強(qiáng)政策性保障兜底，努力實現(xiàn)村村有物業(yè)、人人有收入，確保如期完成脫貧任務(wù)。
四、堅持建管并舉發(fā)力，全面提升城市宜居水平
深化縣城擴(kuò)容提質(zhì)。堅持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，抓好“三規(guī)合一”規(guī)劃編制工作，完成《懷集縣城市總體規(guī)劃(2017-2030)》修編。積極開展控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，爭取年內(nèi)實現(xiàn)縣城控規(guī)全覆蓋。全力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動汕昆高速年內(nèi)順利通車，抓好高鐵站前客運樞紐中心的規(guī)劃建設(shè)。確保迎賓大道懷高段2018年5月底實現(xiàn)通車，力爭天湖西路、龍西一橋、環(huán)山路一期、懷城大道北年內(nèi)竣工，金龍三路完成50%以上的路基、橋涵工程，加快推進(jìn)環(huán)山路二期、塔山大道、懷城大道南、文昌路、天湖西路延長線等項目的規(guī)劃建設(shè)。抓好市政路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成幸福路二、三期改造工程和新城區(qū)石龍片區(qū)、鳳基嶺片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程，推動文昌片區(qū)市政路網(wǎng)建設(shè)工程正式動工。加快推進(jìn)新博物館、新圖書館、新文化館的規(guī)劃建設(shè)，建成金雞公園。繼續(xù)支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，重點推進(jìn)恒福新里程、翠湖半島、悅景天韻、世紀(jì)綠洲等項目的建設(shè)，爭取2018年商品房銷售建筑面積50萬平方米以上。
奮力實現(xiàn)“雙創(chuàng)”目標(biāo)。強(qiáng)化“三分建七分管”理念，扎實推進(jìn)城市管理和綜合執(zhí)法體制改革，加快組建城市管理和綜合執(zhí)法部門。穩(wěn)妥推進(jìn)懷城鎮(zhèn)鎮(zhèn)改街、村改居。進(jìn)一步抓好城市精細(xì)化管理，探索建立“路段+城管+環(huán)衛(wèi)”管理模式，力爭2018年創(chuàng)建成為省衛(wèi)生縣城、2019年創(chuàng)建成為省文明縣城。深化網(wǎng)格化管理，將網(wǎng)格化管理重心向居民區(qū)、城中村轉(zhuǎn)移，完成城區(qū)所有城中村改造。抓好創(chuàng)衛(wèi)市政公共基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，積極實施市政道路升級改造、內(nèi)街內(nèi)巷硬底化和“白加黑”工程，開展農(nóng)貿(mào)市場、公共候車亭升級改造，年內(nèi)完成城區(qū)雨污分流改造工程。
五、聚焦生態(tài)文明建設(shè)，厚植發(fā)展新優(yōu)勢
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極推進(jìn)新一輪綠化懷集大行動，抓好林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)，完成造林作業(yè)面積12萬畝、營造碳匯林0.97萬畝，新增森林公園3個，鄉(xiāng)村綠化美化示范村11條，爭取年末森林覆蓋率達(dá)到70.8%以上。研究出臺重點區(qū)域桉樹林分改造實施方案，逐步實施桉樹林分退出改造，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)燕都國家濕地公園建設(shè)，確保順利通過國家林業(yè)局的試點驗收并對外開放。啟動植物園首期工程建設(shè)，爭取在年底具備接待游客能力。
持續(xù)開展污染防治。狠抓工業(yè)源整治和揚(yáng)塵源監(jiān)管，壓實露天焚燒嚴(yán)管責(zé)任，加強(qiáng)餐飲油煙污染治理，爭取空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到95%以上。對全縣現(xiàn)有工業(yè)鍋爐實施整治，積極推行“黃標(biāo)車”限行措施，完成市下達(dá)的黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。建立健全地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，爭取年內(nèi)完成縣級應(yīng)急備用水源地建設(shè)工程和縣城飲用水取水口遷移。加快推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)，啟動14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和775個農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實河長制，實施“一河一策”治理，完成鳳崗河治理工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和禽畜養(yǎng)殖污染防治，完成農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用中心項目建設(shè)。
厲行資源節(jié)約集約。實施最嚴(yán)格的林地、濕地、森林和物種紅線保護(hù)管理制度，嚴(yán)格林業(yè)執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，抓好永久基本農(nóng)田劃定，完成耕地提質(zhì)改造1100畝。抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，確保大崗項目區(qū)順利通過驗收，加快推進(jìn)冷坑項目區(qū)建設(shè)，新增實施項目1500畝。積極實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三舊”改造，抓好土地收儲工作，積極向上爭取用地指標(biāo)，力爭全年新增收儲土地3000畝、建設(shè)用地指標(biāo)1500畝。強(qiáng)化國土資源日常巡查監(jiān)管，狠抓土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改，依法查處違法違規(guī)用地和非法買賣土地行為。嚴(yán)厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。加強(qiáng)縣管河道河砂監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法開采河砂和在農(nóng)田上采砂行為。
六、增強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，提高保障和改善民生水平
著力發(fā)展教育、文體事業(yè)。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，著力建立健全現(xiàn)代教育體系，努力辦好人民滿意的教育。加快城區(qū)學(xué)校增量擴(kuò)容和建設(shè)，切實解決城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)位不足和大班額問題。積極做好教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評工作，爭取年內(nèi)13個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))通過復(fù)評。繼續(xù)鼓勵和引進(jìn)社會力量開辦非營利性義務(wù)教育學(xué)校及普惠性幼兒園，擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給，積極創(chuàng)建示范性幼兒園。積極實施教師隊伍專業(yè)提升工程，提高教師綜合素質(zhì)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。大力開展全民健身活動，承辦好第十五屆省運會拳擊、跆拳道比賽，辦好縣第九屆運動會。積極開展文化惠民活動，抓好傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深入實施衛(wèi)生強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全面啟動縣人民醫(yī)院新院、縣第三人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院新院和縣婦幼保健院新院建設(shè)，完成第二人民醫(yī)院主體工程建設(shè)，建成縣緊急醫(yī)療救援指揮中心并投入使用。進(jìn)一步深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，提升邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品供應(yīng)配送能力。全面推廣家庭醫(yī)生團(tuán)隊式服務(wù)，年內(nèi)家庭醫(yī)生式服務(wù)簽約率達(dá)到60%以上。加快推進(jìn)縣疾控中心實驗室建設(shè)，健全重大疾病及健康危害因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)事件信息報告網(wǎng)絡(luò)。全面落實二孩生育登記制度，抓好計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制落實。
提高民生保障水平。切實抓好農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款扶持力度，強(qiáng)化農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和退役軍人等特定人群專項職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，年內(nèi)新增就業(yè)4900人、創(chuàng)業(yè)310人、困難人員再就業(yè)200人以上。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳力度。全面提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平，城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍水平，城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上。積極推行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，爭取將全縣各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))敬老院列入省特困供給側(cè)改革試點。
加強(qiáng)平安懷集建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善社會矛盾排查預(yù)警調(diào)解和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，進(jìn)一步暢通信訪渠道，用法治思維和方式預(yù)防和化解社會矛盾。堅持鐵腕治亂、重拳懲惡，依法打擊黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，強(qiáng)力推進(jìn)“全民禁毒工程”，加快縣看守所、拘留所、強(qiáng)制隔離戒毒所建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，堅決遏制安全事故。繼續(xù)做好統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳、對臺、地方志、老區(qū)建設(shè)、糧食、檔案、文史、氣象、水文、地震、人防、消防、應(yīng)急、人民武裝、國防動員、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、老齡、殘疾、慈善、殯改、打假打私、掃黃打非、新聞出版、廣播電視等工作。
七、強(qiáng)化政府自身建設(shè)，打造高效法治廉潔政府
打造法治政府。積極推進(jìn)“七五”普法，進(jìn)一步落實普法責(zé)任制，抓好法治創(chuàng)建工作。依法定期向縣人大及其常委會報告工作和向縣政協(xié)通報情況，辦好人大代表建議和政協(xié)提案，主動聽取社會各界的意見建議。嚴(yán)格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、集體討論和實施后評估制度等程序，完善政府規(guī)范性文件備案審查制度，充分發(fā)揮政府法律顧問的作用。嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，深化政務(wù)公開，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。
打造擔(dān)當(dāng)政府。大力倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)精神，做到“敢擔(dān)當(dāng)、勇負(fù)責(zé)、干成事”。大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，堅決做到矛盾面前不繞道、問題面前不回避、困難面前不退縮，狠抓各項部署落細(xì)落實。加大督查督辦力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究，努力形成勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉盡責(zé)的工作氛圍。強(qiáng)化正向激勵作用，落實容錯糾錯預(yù)警機(jī)制，讓敢于擔(dān)當(dāng)者有底氣、無顧慮。
打造廉潔政府。嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面配合推進(jìn)監(jiān)察體制改革。規(guī)范投融資平臺建設(shè)，強(qiáng)化對財政資金分配、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、工程建設(shè)、扶貧專項資金等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，加大審計監(jiān)督力度。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，厲行節(jié)約、反對浪費，弛而不息反四風(fēng)、肅政紀(jì)。著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、尊崇企業(yè)家精神的濃厚氛圍。
在落實省、市十件惠民實事的同時，縣政府將繼續(xù)辦好我縣十件惠民實事：一是解決城區(qū)交通擁堵問題。完成解放北路懷集中學(xué)段輔道和登云亭坡頂路口改造工程，打通金雞橋底至縣行政服務(wù)中心路段斷頭路，完成13個城區(qū)十字路口升級改造。二是抓好縣城第二自來廠建設(shè)。建成縣城第二自來水廠并試運行。三是加快教育重點項目建設(shè)。建成縣特殊教育學(xué)校并投入使用，完成縣公共實訓(xùn)基地校舍建設(shè)，正式動工建設(shè)城東中學(xué)新校區(qū)。四是提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。全面完成12間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并投入使用，繼續(xù)推進(jìn)“公建民營”規(guī)范化村級衛(wèi)生站建設(shè)。五是進(jìn)一步完善生活垃圾處理設(shè)施。加快推進(jìn)鳳崗、詩洞、中洲、冷坑等4個鎮(zhèn)級垃圾轉(zhuǎn)運站和全縣280個垃圾收集點升級改造，實施6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類處理試點，推動農(nóng)村生活垃圾終端分類處理項目年內(nèi)建成試運營。六是改善農(nóng)民群眾出行條件。實施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程770公里，新建農(nóng)村公路硬底化30公里。七是提升養(yǎng)老服務(wù)和救助管理水平。啟動縣敬老服務(wù)中心建設(shè)，建成縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合榮軍綜合大樓，完成縣救助管理站改造建設(shè)。八是解決困難群眾住房問題。基本建成保障性住房35套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼25戶，完成危房改造1757戶。九是加強(qiáng)公共文化服務(wù)。新建111個村綜合性文化服務(wù)中心，實現(xiàn)行政村綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，新建殘疾人社區(qū)康園中心1個。十是打造放心食品市場。在全縣15家農(nóng)貿(mào)市場開展食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作，建設(shè)“放心糧油”示范店10家。
各位代表，新時代賦予新使命，新使命要有新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，不忘初心、創(chuàng)新實干、銳意進(jìn)取，全力推進(jìn)追趕型跨越式發(fā)展，為把我縣早日建設(shè)成為肇慶城市副中心而努力奮斗!
