政 府 工 作 報 告
——2018年2月1日在宜都市第八屆人民代表大會第四次會議上
市長 譚建國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，是極為困難、極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們以新發(fā)展理念引領(lǐng)全局，務(wù)實重行，砥礪奮進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，各項工作取得新成績、呈現(xiàn)新亮點。
經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間，預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值560億元、固定資產(chǎn)投資410億元、公共財政預(yù)算收入28億元、社會消費品零售總額118.2億元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量保持宜昌前列，綜合實力穩(wěn)居全省第一方陣，全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力排名從上年85位升至81位。
發(fā)展質(zhì)效全面提升。工業(yè)用電量增長11.4%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤增長5.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高1個百分點。國稅收入增長32.5%，稅收占公共財政預(yù)算收入比重達(dá)到73.2%。新增高新技術(shù)企業(yè)9家，市場主體總量增長8%。
環(huán)境治理成效明顯。中央環(huán)保督察交辦的34項問題整改完成。PM10、PM2.5濃度分別下降14.3%、21.7%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到290天，比上年增加28天。境內(nèi)主要河流和湖庫水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。大美宜都正從愿景走進(jìn)現(xiàn)實。
文明創(chuàng)建成績斐然。“四城聯(lián)創(chuàng)”廣泛開展，創(chuàng)城滿意度測評居全國前列，以全省第一、全國十四的優(yōu)異成績，榮膺全國文明城市稱號。宜都知名度、美譽度、影響力明顯提升，群眾獲得感、幸福感、自豪感明顯增強。
人民生活更顯殷實。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%。蟬聯(lián)全國縣級城市小康經(jīng)濟(jì)指數(shù)百強。聚力脫貧攻堅，精準(zhǔn)脫貧年度任務(wù)全面完成，8個村出列，4160人脫貧，綜合貧困發(fā)生率由5.7%下降到4.2%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。實施宜都制造2025行動計劃，建成技改項目35個，完成投資70.4億元。強力推進(jìn)化工企業(yè)“關(guān)、轉(zhuǎn)、搬”，依法關(guān)閉4家，啟動搬遷1家，沿江“1公里保護(hù)紅線”正在形成。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家。12家企業(yè)躋身全省民企百強。質(zhì)量強市創(chuàng)建取得突破，成為全省唯一獲批創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市的縣市。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，入選首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位。國家柑橘農(nóng)業(yè)公園加快建設(shè)，現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、宜紅茶博覽園啟動實施。紅花套成為全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范鎮(zhèn)。高壩洲柑甜小鎮(zhèn)入選全省首批特色小鎮(zhèn)，獲評全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。新增省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，認(rèn)定省休閑農(nóng)業(yè)示范點2個。順利通過省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市驗收?！耙思t”商標(biāo)成功回歸，“宜都宜紅茶”入選中歐互認(rèn)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。我市被列為全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地、全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范市、全國首批有機肥替代化肥示范市。新增限上商貿(mào)企業(yè)14家，限上消費品零售額占比超過60%。三峽九鳳谷被評為國家4A級景區(qū)，弭水橋村榮獲省旅游名村稱號。青林康養(yǎng)小鎮(zhèn)初具雛形，總投資268億元的長江山城水都健康城成功簽約。信用環(huán)境和保險工作受到省政府表彰。
(二)重統(tǒng)籌、優(yōu)生態(tài)，人居環(huán)境不斷改善?！皟身椩圏c”深入推進(jìn)，在全省率先成立生態(tài)治理委員會、清江流域水資源保護(hù)綜合執(zhí)法局。生態(tài)指數(shù)管理全面推開，環(huán)境專項治理富有成效，污染防治攻堅戰(zhàn)取得重大進(jìn)展。20蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰。加油站油氣回收改造全面完成。禁鞭限鞭、秸稈禁燒、揚塵治理扎實有效。河湖長制實現(xiàn)全覆蓋。禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖網(wǎng)箱、漁樂設(shè)施和圍欄圍網(wǎng)全部拆除。取締沿江非法碼頭74座、規(guī)范提升26座。長江岸線復(fù)綠65萬平方米。岸線整治和生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗受到央視推介。楊家湖、三板湖污水處理廠建成運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工程全面開工建設(shè)?？茖W(xué)劃定畜牧、水產(chǎn)“三區(qū)”，關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場112家。完成造林綠化4.1萬畝，新增公共綠地19.3萬平方米。松材線蟲病防治有力有效。組建環(huán)境保護(hù)警察大隊，鐵腕治污高壓態(tài)勢初步形成。
(三)抓改革、促創(chuàng)新，內(nèi)生動力不斷增強。31項重大改革有序推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實開展，關(guān)閉煤礦2家，宜都徹底退出煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域。拿真金白銀支持實體經(jīng)濟(jì)，為企業(yè)減負(fù)近3億元。14家茶葉企業(yè)在“四板”集體掛牌。消化存量商品房28萬平方米。商事制度改革深入推進(jìn)，“多證合一、一照一碼”全面推行，企業(yè)登記實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加快實施，公共資源電子交易平臺上線運行，“一窗辦、一網(wǎng)辦、幫你辦”便民舉措落地見效。“營改增”改革不斷深化，“一府三中心”改革、綜合行政執(zhí)法改革、承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革持續(xù)推進(jìn)。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證全面完成，供銷社綜合改革有序展開，農(nóng)村集體水權(quán)、水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)兩項國家試點加快實施。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，榮獲全國農(nóng)村集體“三資”管理示范市稱號。公證體制改革、國有林場改革圓滿完成。認(rèn)定省工程技術(shù)研究中心3個、省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)3家，新增高新技術(shù)產(chǎn)品10個、院士工作站1家。連續(xù)七年榮獲全省科技創(chuàng)新先進(jìn)市稱號。外貿(mào)出口4.7億美元，增長17.4%。
(四)興項目、打基礎(chǔ)，發(fā)展后勁不斷夯實。強力推進(jìn)招商引資“一號工程”，新簽約項目134個，其中億元項目53個、工業(yè)項目85個，協(xié)議總投資769億元，到位資金400億元。實際利用外資6032萬美元。與東陽光、省交投、興發(fā)化工等戰(zhàn)略合作全面深化，一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大項目好項目落地建設(shè)。“總指揮部+指揮部+項目小組”推進(jìn)機制不斷完善，正向激勵和容錯糾錯辦法出臺實施，項目“微督查”效果明顯。11個省、宜昌市級重點項目完成投資34.7億元，79個本市統(tǒng)籌重點項目完成投資74.1億元，分別占年度計劃的121.8%、107.3%。中船重工新能源汽車電池包、立得爾克鋰離子電池加工、長江藥業(yè)林可霉素和酶制劑等75個項目建成投產(chǎn)，東陽光冬蟲夏草三期、仿制類藥物產(chǎn)業(yè)化及大品種制劑、星興藍(lán)天煤氣化節(jié)能技改等項目加快推進(jìn)。爭取中央和省預(yù)算內(nèi)投資2.4億元。落地PPP項目2個，總投資14.7億元?！鞍l(fā)展環(huán)境回頭看”“代表委員進(jìn)企業(yè)察環(huán)境”活動成效明顯，“一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干”氛圍更加濃厚。
(五)強功能、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善?！岸嘁?guī)合一”全面啟動，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編全面展開。國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點有序推進(jìn)，再次入選全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強。枝城鎮(zhèn)在全國千強鎮(zhèn)排名持續(xù)進(jìn)位。市民活動中心開工建設(shè)，市文化館、博物館、圖書館、新華書店、青少年活動中心、老年大學(xué)提檔升級，園林大道、楊守敬大道改造工程竣工投用，市客運中心主體工程封頂。白洋長江大橋加快推進(jìn)，陸松路、S216繞城路、雷梁路建成通車。硬化農(nóng)村道路145公里，建成生命安防工程376公里、“四好農(nóng)村路”100公里。改造農(nóng)村危房699戶。投資8754萬元，實施農(nóng)網(wǎng)改造744.5公里，新增改造配電變壓器110臺，惠及81個村。全國小農(nóng)水重點縣、中小河流重點縣、水庫除險加固、安全飲水鞏固提升等水利工程加快實施。高標(biāo)準(zhǔn)整治基本農(nóng)田3.5萬畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、移民后扶項目順利推進(jìn)，耕地、林地、濕地保護(hù)扎實有效。
(六)講文明、樹新風(fēng)，四城聯(lián)創(chuàng)不斷深化。文明城市創(chuàng)建全域展開，公益宣傳和志愿服務(wù)有聲有色，積德行善、扶危濟(jì)困蔚然成風(fēng)，涌現(xiàn)出徐榮耀、李玉潔等一批具有時代特色的道德模范和先進(jìn)人物。宜都成功跨入全國文明城市行列，陸城、五眼泉創(chuàng)成省級文明鎮(zhèn)，市財政局和雞頭山村、響水洞村蟬聯(lián)全國文明單位、全國文明村稱號。創(chuàng)城鍛造的“眾志成城、決戰(zhàn)決勝”精神彌足珍貴，成為推動宜都發(fā)展的寶貴財富和強大力量。衛(wèi)生城市創(chuàng)建深入開展，潘家灣、聶家河、五眼泉獲評國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。生態(tài)文明創(chuàng)建扎實有效，姚家店創(chuàng)成省級生態(tài)鎮(zhèn)，新增省綠色示范鄉(xiāng)村8個、省美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點2個。森林城市創(chuàng)建縱深推進(jìn)，森林覆蓋率達(dá)到59.3%，王家畈創(chuàng)成省級森林城鎮(zhèn)。
(七)惠民生、解民憂，幸福指數(shù)不斷提升。財政支出用于民生的比重達(dá)到70%以上。十大惠民工程年度任務(wù)全面完成。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13494人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1960人?！拔疫x湖北·就在宜都”計劃全面實施。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)基本醫(yī)保并網(wǎng)運行，社會保障制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一。實施棚戶區(qū)改造2130套，新增保障性住房1201套。教育城域網(wǎng)建成投用，義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)實驗、家庭教育實驗工作經(jīng)驗全國推介，市教育局被表彰為全國未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)單位。衛(wèi)計事業(yè)整體提升，成為全省唯一的縣級公立醫(yī)院綜合改革國家級示范市，榮獲全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。健康宜都加快建設(shè)，獲評全省首批健康促進(jìn)示范市。群眾性文化活動豐富多彩，《清江清·長江長》榮獲宜昌市文華獎一等獎?！肚嗔炙麓逯尽啡脒x首批中國名村志文化工程?！叭巍比诤仙钊胪七M(jìn)，榮獲首批全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位。平安創(chuàng)建持續(xù)開展，“雪亮工程”加快實施，城區(qū)治安防控實現(xiàn)全覆蓋。“法潤宜都”加快建設(shè)，“七五”普法開局良好，法治宣傳教育更趨常態(tài)化。穩(wěn)妥處置應(yīng)急突發(fā)事件，有效化解一批信訪積案，十九大期間信訪維穩(wěn)工作受到上級高度肯定。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定有序，順利通過國務(wù)院安全生產(chǎn)巡查。食品藥品監(jiān)管有效加強，成功創(chuàng)建省級食品安全示范市。
國防教育、優(yōu)撫安置和“雙擁”工作扎實開展，人民武裝進(jìn)一步加強。機關(guān)事務(wù)、廣播電視、新聞出版、物價、糧食、統(tǒng)計、保密、氣象、檔案、編制、對臺、人防、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、民族宗教、對口支援等工作取得新進(jìn)展，工會、共青團(tuán)、婦女、兒童、老齡、慈善、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、愛衛(wèi)會、關(guān)工委、老促會、紅十字會等事業(yè)實現(xiàn)新進(jìn)步。
(八)轉(zhuǎn)作風(fēng)、增效能，自身建設(shè)不斷加強。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，政府系統(tǒng)“四個意識”牢固樹立。完善市政府工作規(guī)則，建立“三同步”責(zé)任區(qū)制度，依法行政深入推進(jìn)。自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督，積極支持市政協(xié)參政議政，辦理人大代表議案和建議176件、政協(xié)委員提案115件。規(guī)范性文件清理工作全面完成。開展行政執(zhí)法突出問題專項治理，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。踐行“一線工作法”，深入轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實，有力促進(jìn)了政府工作效能提升。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，政治生態(tài)不斷凈化。
奮斗充滿艱辛，成績來之不易。過去一年，改革發(fā)展任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型考驗之大前所未有。我們不忘初心，堅定前行，努力克服了經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，成功奪取了轉(zhuǎn)型升級新的更大成就，順利開啟了宜都發(fā)展新時代。這得益于市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于社會各界的關(guān)心幫助，凝聚著全市人民的聰明才智和辛勤勞動。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐宜部隊、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持、參與宜都發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒看到，發(fā)展不平衡不充分較為突出，工作中還存在不少問題和不足。主要是：化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)較重，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;城市建設(shè)管理與群眾期待還有差距，生態(tài)治理和環(huán)境改善任重道遠(yuǎn);民生領(lǐng)域存在不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，社會保障和公共服務(wù)水平需要進(jìn)一步提高;少數(shù)單位和干部作風(fēng)“寬、松、軟、虛”，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強。
安不忘危，穩(wěn)不忘憂。我們將始終保持清醒頭腦，堅定發(fā)展信心，增強憂患意識，堅持底線思維，牢牢把握工作主動權(quán)，推動宜都發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二、2018年工作安排
今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是宜都高水平全面建成小康社會、加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的攻堅之年。伴隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，宜都發(fā)展也踏上了新征程。市八屆二次黨代會標(biāo)定了宜都發(fā)展的新方位，謀劃了宜都發(fā)展的新藍(lán)圖，制定了宜都發(fā)展的新戰(zhàn)略，開啟了新時代宜都發(fā)展的新征程。歷史只會眷顧堅定者、奮進(jìn)者、搏擊者，我們一定堅定信心，振奮精神，咬定青山不放松，擼起袖子加油干，奮力開辟新時代宜都發(fā)展新境界!
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、市八屆二次黨代會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展和“三個走在前列、三個當(dāng)好表率”要求，堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，圍繞決勝全面小康、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越兩大歷史任務(wù)，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，聚焦“五大”指數(shù)，推進(jìn)“五型”發(fā)展，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，打造縣域發(fā)展升級版，奮力開創(chuàng)“實力強、百姓富、生態(tài)美”現(xiàn)代化新宜都建設(shè)新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長11%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增速。約束性指標(biāo)是：萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.8%、地耗下降5.4%、水耗下降8%;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到80%，全面完成節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。在實際工作中，我們將跳起來摘桃子，努力爭取更好的結(jié)果。
圍繞實現(xiàn)全年目標(biāo)，重點抓好以下工作：
(一)突出轉(zhuǎn)型引領(lǐng)，致力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長
大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。圍繞打造長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范市，抓緊抓實宜都制造2025行動計劃，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。實施技改提質(zhì)工程，推進(jìn)智能化改造、清潔化生產(chǎn)，技改投資增長15%以上。推動陶瓷、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)改造提升。支持興發(fā)綠色生態(tài)工業(yè)園、華陽化工紫外線吸收劑、友源實業(yè)光引發(fā)劑等項目建設(shè)，帶動化工產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。抓好東陽光化學(xué)原料藥、仿制類藥物產(chǎn)業(yè)化及大品種制劑、中加生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，支持東陽光生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級園區(qū)。推動工業(yè)化與信息化深度融合，培育省“兩化”融合示范企業(yè)2家。鼓勵企業(yè)專特新精發(fā)展，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家。支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場，新增上市和掛牌企業(yè)2家。實施質(zhì)量強市、品牌興市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建行動，新增湖北名牌產(chǎn)品3件。積極創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市。
大力培育創(chuàng)新優(yōu)勢。加強創(chuàng)新型城市建設(shè)，爭創(chuàng)國家縣域創(chuàng)新驅(qū)動示范市、省市縣三級科技資源共享聯(lián)動試點。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化科技成果15項，技術(shù)合同成交額突破7億元。實施中小企業(yè)創(chuàng)新成長工程、高新技術(shù)企業(yè)培育工程，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、高新技術(shù)產(chǎn)品5個。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心。支持工業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)國家高新區(qū)、全國知名品牌示范區(qū)、國家循環(huán)化改造示范試點。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，萬人有效發(fā)明專利達(dá)到3.2件。深入實施“兩江英才”工程，出臺招才引智“黃金10條”，培養(yǎng)引進(jìn)高端人才、創(chuàng)客人才和制造工匠，鼓勵大學(xué)生在宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)模式，打造全國現(xiàn)代職業(yè)教育示范基地。
(二)擴大有效投資，致力加快新舊動能轉(zhuǎn)換
鍥而不舍抓招商。堅持走現(xiàn)代招商之路，著力提高招商引資質(zhì)量和效益，引進(jìn)億元項目20個、工業(yè)項目21個，到位資金400億元以上。瞄準(zhǔn)世界500強、中國產(chǎn)業(yè)100強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加強與央企、省企對接合作，引進(jìn)一批龍頭型、科技型、配套型重大項目。發(fā)揮駐外招商平臺作用，深化以商招商、委托招商、園區(qū)招商，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，集群式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強閑置土地、低效用地清理處置，鼓勵開展“二次招商”。積極爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、地方政府債券、中小企業(yè)發(fā)展專項資金，力爭到位無償資金18億元以上。加強融資平臺建設(shè)，增強國通、高新投公司營運能力。
全力以赴興項目。持續(xù)開展重大項目建設(shè)年活動，對100個市級重點項目實行“定時、定項、定向”調(diào)度，促進(jìn)項目盡快落地開工、投產(chǎn)達(dá)效。加快東陽光冬蟲夏草三期、星興藍(lán)天煤氣化節(jié)能技改、興發(fā)化工食品級磷酸鹽、氫陽新能源儲氫材料等項目建設(shè)，抓好鑫綠源茶產(chǎn)業(yè)園、江輝海工裝備制造等項目建設(shè)。加快紅高片區(qū)宋高路、橘園路等PPP項目建設(shè)，推進(jìn)長江干線枝城段生態(tài)修復(fù)和環(huán)境綜合治理等PPP項目落地。
堅持不懈建園區(qū)。完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集聚，推動“一區(qū)多園”發(fā)展。積極推進(jìn)“雙創(chuàng)”園建設(shè)，新建創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房。實施化工園發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、綜合服務(wù)區(qū)、應(yīng)急救援中心和特勤消防站、集中供熱及燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)等項目建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力。統(tǒng)籌推進(jìn)清江綠色農(nóng)產(chǎn)品加工園、紅花電子信息產(chǎn)業(yè)園、高壩洲高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、三江健康產(chǎn)業(yè)園和枝城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)。開展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制。優(yōu)化用地和拆遷服務(wù)，保障重點項目建設(shè)需要。
多措并舉優(yōu)環(huán)境。認(rèn)真落實省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)“18條”措施， “一企一策”推進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展，新增工商企業(yè)700家、個體工商戶2800戶。常態(tài)化開展“進(jìn)企業(yè)、解難題”活動，實現(xiàn)對口幫扶、要素保障、精準(zhǔn)服務(wù)全覆蓋。著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，堅決兌現(xiàn)惠企承諾，推進(jìn)誠信企業(yè)建設(shè)，打造“誠信宜都”。強化財政金融聯(lián)動，推動政銀企合作，壯大擔(dān)保公司實力，引導(dǎo)金融機構(gòu)更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。加強金融風(fēng)險防控預(yù)警，嚴(yán)厲打擊非法集資行為。弘揚勞模精神、工匠精神，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，不斷增強企業(yè)投資信心。
(三)踐行綠色理念，致力加強生態(tài)文明建設(shè)
深入實施碧水工程。完善河湖長制，全面落實省河湖長1號令，制定長江大保護(hù)宜都行動方案，堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。落實最嚴(yán)格的飲用水源地保護(hù)制度。加強沿江灘涂管理和保護(hù)，鞏固岸線整治成果，推動綜合性碼頭建設(shè)。實施排污口聯(lián)網(wǎng)工程，推進(jìn)排污口綜合治理，確保江河斷面和集中飲用水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。抓好農(nóng)村面源污染、規(guī)模養(yǎng)殖場污染整治，推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加快污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水收集處理全覆蓋。
深入實施藍(lán)天工程。制定新一輪大氣污染防治行動計劃，推動區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。開展工業(yè)大氣污染防治專項行動，強化重點企業(yè)在線監(jiān)控，抓好煙氣粉塵、揮發(fā)性有機物污染防治。探索大氣聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測和空氣質(zhì)量指數(shù)管理，強化揚塵治理、秸稈禁燒、禁鞭限鞭、餐飲油煙治理，推動空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
深入實施綠地工程。實施“綠美宜都”行動，加快沿江生態(tài)廊道、山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)，完成綠化造林4.1萬畝, 新建生態(tài)廊道100公里。加強天龍灣國家濕地公園、龍山中央公園、濱江生態(tài)景觀建設(shè)，爭取帽子尖生態(tài)公園納入國家試點。實施精準(zhǔn)滅荒、退耕還林還草、天然林保護(hù)、石漠化治理等生態(tài)工程。探索建立“山長制”“林長制”，守護(hù)好一山一林、一草一木。扎實抓好松材線蟲病防控工作。完成農(nóng)用地土壤狀況詳查。加強地質(zhì)災(zāi)害治理，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，關(guān)閉非煤礦山5家。開展生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，力爭創(chuàng)成國家森林城市。
健全生態(tài)治理機制。狠抓中央環(huán)保督察反饋問題整改落實，確保按期銷號，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)保責(zé)任清單制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，建立清江流域水環(huán)境綜合執(zhí)法機制。開展污染源普查排查。推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，加快磷石膏資源庫建設(shè)，促進(jìn)磷石膏綜合利用。強化環(huán)境質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管，抓好生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺、北斗生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極倡導(dǎo)簡約、綠色、低碳的生活方式。
(四)注重城鄉(xiāng)融合，致力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
精準(zhǔn)實施脫貧攻堅。聚焦“準(zhǔn)”“實”二字，下足繡花功夫，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量。緊扣“一有兩不愁三保障”，把精準(zhǔn)扶貧政策落實到村到戶到人。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，因村因戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目應(yīng)扶盡扶。加大政策傾斜和資金整合力度，加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、社保、金融等綜合扶貧。加強“四雙”駐村幫扶，健全大扶貧工作格局，有效提升“三率一度”。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治，切實做到真脫貧、脫真貧。
加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，大力發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。抓好宜昌國家農(nóng)業(yè)科技園(核心區(qū))、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。推廣生態(tài)種養(yǎng)模式，發(fā)展綠色畜牧業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增省級示范合作社3家。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和安全監(jiān)管體系，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。加快國家柑橘農(nóng)業(yè)公園、宜紅茶博覽園、現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。支持紅花套開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范。實施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，培育新型職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。抓好宜洋城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶、陸漁生態(tài)休閑示范帶、雅澧轉(zhuǎn)型發(fā)展示范帶建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。制定實施四大生態(tài)工程三年攻堅行動計劃。抓好全省“廁所革命”試點建設(shè)。開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，強化城郊結(jié)合部環(huán)境整治。實施“三鄉(xiāng)工程”，引導(dǎo)工商資本、技術(shù)、人才更多流向農(nóng)村。支持紅花套康養(yǎng)小鎮(zhèn)、高壩洲柑甜小鎮(zhèn)、聶家河三線軍工文化小鎮(zhèn)、陸城鄰蘇小鎮(zhèn)、枝城濱江新興小城市培育建設(shè)。抓好3個省級美麗鄉(xiāng)村試點，推進(jìn)陸城清江古鎮(zhèn)、五眼泉“兩溪兩橋”等特色村莊建設(shè)，打造美麗宜都新名片。守牢耕地紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝。抓好全國中小河流重點縣、清江干流防洪治理、大溪灌區(qū)節(jié)水改造、全國小農(nóng)水重點縣等水利工程建設(shè)。建成過路灘、廟河輸變電站工程。加強糧食倉儲能力建設(shè)，切實保障糧食安全。
(五)深化改革開放，致力增強發(fā)展活力潛能
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。突出抓重點、補短板、強弱項，持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補”。堅持用底線思維、市場機制、法治手段推進(jìn)去產(chǎn)能，有效處置僵尸企業(yè)，積極盤活僵尸項目。合理把握土地供應(yīng)節(jié)奏，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。綜合運用股權(quán)融資、債轉(zhuǎn)股等方式，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。全面落實減稅降費政策，打好降本增效組合拳，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費，有效降低實體經(jīng)濟(jì)成本。
積極推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。加強審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，穩(wěn)步推進(jìn)“證照分離”。深化“四多合一”，健全“網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦”服務(wù)機制，打造“放管服”改革升級版。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，加強中介服務(wù)管理平臺在線應(yīng)用，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。啟動新一輪政府機構(gòu)改革，深化承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，加快推進(jìn)“一府三中心”改革。支持紅花套開展國家深化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式創(chuàng)新試點。完善農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場。探索多元發(fā)展模式，培育壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，帶動農(nóng)民增收致富。加快推進(jìn)供銷社綜合改革。高標(biāo)準(zhǔn)通過全國水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)、農(nóng)村集體水權(quán)改革驗收。積極推進(jìn)環(huán)保機構(gòu)垂直管理改革。深化統(tǒng)計制度改革，抓好第四次經(jīng)濟(jì)普查、第三次土地調(diào)查、第五次森林資源普查。
不斷提高開放合作水平。搶抓湖北自貿(mào)區(qū)宜昌片區(qū)建設(shè)機遇，對接宜漢歐國際物流大通道，引導(dǎo)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。加快培育外貿(mào)出口企業(yè)，支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，完成外貿(mào)出口5億美元、利用外資6000萬美元。加快融入長江經(jīng)濟(jì)帶，積極對接三峽城市群、宜昌省域副中心城市建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)域引領(lǐng)帶動作用。扎實抓好對口支援工作。
(六)堅持建管并重，致力提升城市品質(zhì)內(nèi)涵
著力優(yōu)化城市布局。強化規(guī)劃引領(lǐng)，完成新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，建成“多規(guī)合一”綜合管理平臺，推進(jìn)中心城區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋。開展城市風(fēng)貌設(shè)計，編制品質(zhì)城市建設(shè)規(guī)劃。抓好智能健康步道、中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、燃?xì)夤艿赖葘ｍ椧?guī)劃編制。推動一批特色村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。堅持“規(guī)劃即法、執(zhí)行必嚴(yán)”，健全“一張圖”管控機制，強化規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格屬地管理責(zé)任，堅決查處各類違反規(guī)劃行為。
著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。抓好國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，提升新型城鎮(zhèn)化水平，力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%。加快市民活動中心、三江生態(tài)新城、漁洋河生態(tài)公園、小西湖水上公園建設(shè)，推進(jìn)城西片區(qū)開發(fā)。實施陸遜大道、濱江路、S216生態(tài)景觀工程，開工建設(shè)西湖三路、城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程。實施S254繞城段(含清江三橋)、江城大道紅花套段項目建設(shè)，加快S225改擴建、318國道宜都段、聶枝路改擴建、雙城路延伸、十楊路續(xù)建工程建設(shè)。加快紅花套綜合碼頭建設(shè)，新建青林寺三級客運站，積極服務(wù)白洋長江大橋建設(shè)。
著力實施精細(xì)管理。加強5G基站規(guī)劃布局，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。抓好智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧城管、智慧質(zhì)監(jiān)、市民一卡通等智慧化建設(shè)。完成雪亮工程二期、無線城市三期、數(shù)據(jù)分庫、數(shù)字城管二期等項目建設(shè)。開展市容秩序整治行動，強化占道經(jīng)營、違章建設(shè)、戶外廣告、亂停亂放專項治理，規(guī)范網(wǎng)約車、出租車和電動車管理。開展小區(qū)物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點。全面啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。
(七)厚植人文底蘊，致力提升宜都文化軟實力
鞏固提升文明創(chuàng)建。積極踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，用宜都城市精神、百強精神、創(chuàng)城精神激勵斗志、凝聚人心、匯集力量。開展“講文明樹新風(fēng)”“做文明有禮宜都人”等精神文明創(chuàng)建活動，提升全社會文明程度。健全文明創(chuàng)建長效機制，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深度挖掘特色文化資源，積極培育宜都兩江文化，叫響文化宜都“潤”品牌。實施文藝精品創(chuàng)作工程，推出一批精品力作，講好宜都故事。重點培育10個特色文化村(社區(qū))。精心辦好文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民讀書節(jié)、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動。加快楊守敬歷史文化街區(qū)建設(shè)，推動城背溪遺址申報全國重點文物保護(hù)單位。加強宜都宜紅茶文化傳承保護(hù)，推進(jìn)宜紅古茶道申遺。抓好城背溪遺址博物館、宜紅茶博物館、柑橘博物館規(guī)劃建設(shè)，確保市檔案館新館建成投用。健全公共體育設(shè)施，開展全民健身活動。
培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。實施文化產(chǎn)業(yè)振興工程，新增“四上”文化企業(yè)4家，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長5%以上。設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動文化與科技、旅游、互聯(lián)網(wǎng)等融合，做大做強文化企業(yè)和文化品牌。加快嘉木醇文化廣場、江南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。抓好文化消費試點，鼓勵開展公益性文化活動。加強文化市場管理，深入開展“掃黃打非”。
健全文化服務(wù)體系。實施公共文化服務(wù)三年行動計劃，推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。抓好文化場館免費開放，推動圖書館、文化館、博物館達(dá)標(biāo)升級。加強公共文化資源數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代公共閱讀服務(wù)體系，打造書香宜都。完善提升農(nóng)村廣播電視“村村響”“戶戶通”工程。實施“百村百場百團(tuán)”工程，開展“一鄉(xiāng)一品”創(chuàng)建，形成“一村一亮點”。加強歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史建筑和傳統(tǒng)村落保護(hù)。加快培養(yǎng)名人名家，支持文藝劇團(tuán)發(fā)展。
(八)強化民生保障，致力提升人民生活水平
完善提升社保體系。落實積極就業(yè)政策，推行就業(yè)導(dǎo)向培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7900人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1500人。健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。完善社會救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，實現(xiàn)困難群體應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。實施棚戶區(qū)改造新三年行動計劃。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，改造福利院2家。加強殘疾人“兩個體系”建設(shè)，推進(jìn)殘疾人同步小康。開展農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛工作，實施慈善助醫(yī)、助學(xué)、助困項目。落實優(yōu)撫安置政策，保障退役軍人合法權(quán)益。
統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建，辦好人民滿意的教育。啟動第三期學(xué)前教育行動計劃，實施義務(wù)教育“全面改薄”工程，著力緩解“大班額”問題。積極應(yīng)對高考綜合改革，著力提升高中辦學(xué)質(zhì)量。加強師德師風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)。抓好縣級公立醫(yī)院綜合改革國家級示范市建設(shè)，開展縣域醫(yī)療服務(wù)共同體建設(shè)，優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。開展愛國衛(wèi)生運動，爭創(chuàng)全國健康促進(jìn)市。加強公共衛(wèi)生監(jiān)管和職業(yè)病防治。鼓勵社會資本進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老領(lǐng)域，積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。落實“全面兩孩”配套政策，努力提升群眾生育意愿。
積極創(chuàng)新社會治理。堅持黨建引領(lǐng)，強化“三治融合”，推動社會治理共建共治共享。完善鄉(xiāng)村治理，強化基層基礎(chǔ)，構(gòu)建“黨支部+村委會+新鄉(xiāng)賢+網(wǎng)格員”四位一體的基層治理體系。加強“法潤宜都”建設(shè)，開展“七五”普法，提高社區(qū)矯正、法律援助和人民調(diào)解水平。深化平安宜都建設(shè)，完善社會治安防控體系，確?！耙桓袃啥葍陕省狈€(wěn)居全省前列。抓好信訪維穩(wěn)工作，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，及時化解社會矛盾。樹牢安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展打非治違專項行動，有效防范各類事故發(fā)生。鞏固省食品安全示范市創(chuàng)建成果，確保群眾“舌尖上的安全”。健全應(yīng)急救援組織指揮體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強全民國防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，推動軍民融合發(fā)展。依法管理民族宗教事務(wù)。持續(xù)提升公民科學(xué)素養(yǎng)。
著力辦好民生實事。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，盡力而為，量力而行，繼續(xù)辦好一批民生實事，讓群眾獲得感更充實、幸福感更真實、安全感更踏實。一是實施脫貧攻堅工程，減少貧困人口7000人，實現(xiàn)6個村出列，確保綜合貧困發(fā)生率降至2%以下。二是實施城鄉(xiāng)清潔工程，大力推進(jìn)廁所革命，新建改建公廁34座，完成農(nóng)戶改廁2000戶以上。三是實施生態(tài)治理工程，完成岸線復(fù)綠50公里，確保5座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成營運。四是實施品質(zhì)提升工程，抓好夷水路、勝利路、蓮花大道提檔升級，完成長江大道、清江大道立面改造。五是實施住房安居工程，新增保障性住房1000套，改造農(nóng)村危房1267戶。六是實施交通暢達(dá)工程，硬化農(nóng)村公路100公里，新建生命安防工程400公里、“四好農(nóng)村路”100公里，確保市客運中心建成投用。七是實施農(nóng)網(wǎng)改造工程，新建改造配電臺區(qū)103個、中低壓線路340公里。八是實施教育惠民工程，抓好市一中南校區(qū)、市二中棚戶區(qū)改造、市職教中心綜合實訓(xùn)大樓建設(shè)，新建市實驗小學(xué)教學(xué)樓、蓮花堰幼兒園，完成市幼兒園改擴建，確保北師大宜都創(chuàng)新實驗學(xué)校如期開學(xué)。九是實施健康促進(jìn)工程，建成全民健康信息平臺，實施市婦幼保健院、陸城衛(wèi)生院、姚家店衛(wèi)生院遷建工程，新建市中醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓，確保市一醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓投用。
三、加強政府自身建設(shè)
堅持以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實，切實加強政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)堅決做到信念堅定、忠誠可靠。切實增強“四個意識”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決落實中央大政方針和省市決策部署，始終把政府工作置于市委領(lǐng)導(dǎo)之下，確保政令暢通、令行禁止。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。
(二)堅決做到務(wù)實重行、苦干實干。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定及實施細(xì)則，整治“四風(fēng)”頑疾，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)向“嚴(yán)、緊、硬、實”。弘揚“釘釘子”精神，踐行“一線工作法”，以堅強的執(zhí)行力把各項工作落細(xì)、落小、落實。開展精準(zhǔn)督查，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，推動各項工作及時落地見效。
(三)堅決做到敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)進(jìn)取。樹立正確政績觀，牢記為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意，鍛造寬肩膀，練就真本領(lǐng)，爭當(dāng)主攻手，勇做排頭兵。健全激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)做事的干部撐腰鼓勁，給謀事成事的干將、敢打敢拼的猛將創(chuàng)造更多機會、提供更大舞臺。
(四)堅決做到依法行政、從嚴(yán)治政。加強法治政府建設(shè)，推動依法履職盡責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，加強審計監(jiān)督和政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。支持監(jiān)察委履行職責(zé)，強化巡視成果運用。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗行為。
各位代表!新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勵精圖治，奮發(fā)有為，為開創(chuàng)“實力強、百姓富、生態(tài)美”現(xiàn)代化新宜都建設(shè)新局面而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1、“四城聯(lián)創(chuàng)”：指創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家森林城市。
2、“兩項試點”：指全省自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。
3、畜牧水產(chǎn)“三區(qū)”：分別指畜牧禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū);水產(chǎn)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)。
4、“四板”：指武漢股權(quán)托管交易中心，俗稱湖北“四板”。
5、“多規(guī)合一”：指將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
6、“四好農(nóng)村路”：指農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運營好。
7、“三治”：指法治、德治、自治。
8、“三同步”責(zé)任區(qū)制度：指市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員業(yè)務(wù)工作、黨的建設(shè)、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、環(huán)境保護(hù)等五項工作同步研究、同步部署、同步落實。
9、“三個走在前列、三個當(dāng)好表率”：指在轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展上走在前列，在鄉(xiāng)村振興、全域發(fā)展上走在前列，在綜合實力提升上走在前列;在岸線修復(fù)和生態(tài)保護(hù)上作出表率，在全方位發(fā)展上作出表率，在作風(fēng)建設(shè)上作出表率。
10、“五大指數(shù)”：指小康指數(shù)、文明指數(shù)、生態(tài)指數(shù)、創(chuàng)新指數(shù)、黨建指數(shù)。
11、“五型發(fā)展”：指內(nèi)生型、融合型、創(chuàng)新型、生態(tài)型、共享型發(fā)展。
12、“兩化”融合：指信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合。
13、“一有兩不愁三保障”：“一有”指有穩(wěn)定的收入來源，“兩不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
14、“四雙”：指雙包、雙建、雙帶、雙促。
15、“三率一度”：指漏評率、錯退率、綜合貧困發(fā)生率和群眾滿意度。
16、“四大生態(tài)工程”：指“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理。
17、“三鄉(xiāng)工程”：指市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
18、“兩溪兩橋”：指丑溪、拖溪、彌水橋、望佛橋。
19、“三去一降一補”：指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
20、“四多合一”：指多審合一、多評合一、多驗合一、多證合一。
21、“雙隨機、一公開”：指隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
22、“兩個體系”：指殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系。
23、“三留守”人員：指留守兒童、留守婦女、留守老人。
24、“全面改薄”工程：指改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
25、“一感兩度兩率”：指群眾安全感、治安狀況滿意度、公正執(zhí)法滿意度、平安創(chuàng)建知曉率和平安創(chuàng)建參與率。
