各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持守底線、走新路、奔小康的工作總綱，大力推進(jìn)“三大戰(zhàn)略行動(dòng)”和“四化同步發(fā)展”，全面推進(jìn)“一區(qū)五地”建設(shè)，奮力創(chuàng)建貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣，較好地完成了縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生改善、社會(huì)和諧的良好態(tài)勢(shì)。
一年來，我們?nèi)ψソ?jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全縣預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值134億元，同比增長(zhǎng)12.8%;固定資產(chǎn)投資143億元，同比增長(zhǎng)20.2%;規(guī)模工業(yè)增加值26.8億元，同比增長(zhǎng)14.1%。財(cái)政總收入11.13億元，同比增長(zhǎng)11.8%;一般公共預(yù)算收入5.11億元，同比增長(zhǎng)0.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.6億元，同比增長(zhǎng)13%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)137.1億元、114.5億元，同比增長(zhǎng)12.4%、17.9%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)26188元、8097元，同比增長(zhǎng)9.5%、10.5%。
一年來，我們?nèi)ψッ撠毠?jiān)，脫貧成效明顯提升。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)、夏季“大比武”和秋季攻勢(shì)。全縣減少貧困人口2978戶11848人，出列19個(gè)貧困村，貧困發(fā)生率下降1.92個(gè)百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施明顯改善。投資16.8億元，建成通村公路496公里、“組組通”公路1756公里，實(shí)現(xiàn)行政村100%通暢目標(biāo)。投資2.51億元，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水利扶貧一期工程;投資1.14億元，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程111處，解決1.79萬貧困人口飲水安全問題;投資6.3億元，開工建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水利扶貧二期工程。網(wǎng)絡(luò)、通訊、電力投入進(jìn)一步加大，保障能力不斷增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)扶貧取得突破。獲批省級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)子基金項(xiàng)目17個(gè)、資金13.279億元，市級(jí)脫貧攻堅(jiān)定點(diǎn)幫扶基金2.5億元，整合財(cái)政涉農(nóng)資金6.27億元，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)茶、生態(tài)畜牧、生態(tài)果蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶全覆蓋。2017年計(jì)劃出列貧困村每村投入50萬元發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，貧困戶每戶補(bǔ)助3000元發(fā)展產(chǎn)業(yè)，覆蓋貧困人口2.42萬人。易地扶貧搬遷扎實(shí)推進(jìn)。2016年11個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)全部建成，1174戶5222人全部搬遷入住。2017年兩個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)順利推進(jìn)，其中板橋安置點(diǎn)基本建成，雙塘安置點(diǎn)正在加快推進(jìn)，完成跨區(qū)域搬遷至萬山區(qū)150戶750人。2018年易地扶貧搬遷安置點(diǎn)提前開工，鎖定2018年縣內(nèi)搬遷1196戶5573人，跨區(qū)縣搬遷3512戶15571人，超額完成市分任務(wù)。教育醫(yī)療住房保障有力。全年下?lián)芙逃Y助資金2.142億元，資助貧困學(xué)生28.82萬人次。全縣建檔立卡貧困戶參合率達(dá)100%，“四重醫(yī)療保障”補(bǔ)償建檔立卡貧困人口1.65萬人次，補(bǔ)償資金6496.3萬元，補(bǔ)償比例達(dá)90.2%;非醫(yī)療費(fèi)用救助962.18萬元。完成農(nóng)村危房改造和“四改一化”6512戶，建成小康房280戶，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。對(duì)口幫扶務(wù)實(shí)開展。東西部扶貧協(xié)作力度進(jìn)一步加大，常熟·思南“攜手奔小康行動(dòng)”全面推進(jìn);北京有色金屬研究總院、省水庫(kù)和生態(tài)移民局等單位幫扶工作務(wù)實(shí)推進(jìn);幫扶單位與8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)行政村結(jié)為幫扶對(duì)子，落實(shí)對(duì)口幫扶資金7000余萬元，教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞務(wù)就業(yè)、文化旅游、產(chǎn)業(yè)合作等各領(lǐng)域幫扶工作成效明顯。
一年來，我們?nèi)ψロ?xiàng)目攻堅(jiān)，投資拉動(dòng)不斷增強(qiáng)。以“十大開工”“十大建成”項(xiàng)目為抓手，完成119個(gè)省、市、縣重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資100億元，項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)成效明顯。交通條件持續(xù)改善。開工建設(shè)湄潭至石阡高速公路(思南段)、塘頭至本莊公路等438個(gè)交通項(xiàng)目，實(shí)施縣鄉(xiāng)道提級(jí)改造60公里。完成農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)。雙塘一級(jí)客運(yùn)站建設(shè)和思印城際快速干道、王寨至長(zhǎng)壩、張家寨至寬坪、德江合興高速收費(fèi)站至亭子壩等公路建設(shè)加快推進(jìn)。德江合興至石阡聚鳳一級(jí)收費(fèi)公路獲省政府批復(fù)。水利建設(shè)加快推進(jìn)。過水灣水庫(kù)、�⒛菊�水庫(kù)、任家?guī)X水庫(kù)等骨干水源工程主體全面完工。采取PMC模式開工建設(shè)龍洞水庫(kù)、雙河口水庫(kù)。黑鵝溪、小河、下河壩、爛田溝、趙家壩等水庫(kù)前期工作進(jìn)展順利，花灘子水庫(kù)可行性研究報(bào)告通過國(guó)家水利部水規(guī)總院現(xiàn)場(chǎng)勘探和審查。完成河道治理3.35公里、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固4個(gè)。能源通訊基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。完成大河壩35千伏輸變電站建設(shè)，改造升級(jí)小城鎮(zhèn)、中心村電網(wǎng)379.19公里。遵義湄潭至思南天然氣支線管道全線鋪通，建成農(nóng)村沼氣池2600m³。完成“云上思南”免費(fèi)無線wifi城區(qū)公共區(qū)域、重點(diǎn)景區(qū)AP點(diǎn)位建設(shè)88個(gè)。新建4G網(wǎng)絡(luò)基站439個(gè)、通訊光纜里程9302.68公里，通訊質(zhì)量大幅提升。
一年來，我們?nèi)ψコ青l(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。深入實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.2%。城市建設(shè)有序推進(jìn)。全年實(shí)施城市棚戶區(qū)改造6300戶。開工建設(shè)思南西站至小巖關(guān)隧道、鑫源加油站至獸王山公園、大巖關(guān)至中和大道、縣城新區(qū)緯六路、緯七路、梧桐大道、云山大道等市政路網(wǎng)和新一橋、雙塘大型垃圾壓縮站、城區(qū)公交站臺(tái)。完成川主宮、曠繼勛故居等重要古建筑修繕改造和白鷺雙亭、城市展示中心建設(shè)。新建公共停車場(chǎng)2個(gè)，新增停車位2000個(gè)。完成縣城亮化工程二期，縣城亮化率達(dá)98%。思豐財(cái)富廣場(chǎng)、多維國(guó)際、中偉廣場(chǎng)、尊龍世紀(jì)城等房地產(chǎn)開發(fā)加快推進(jìn)，全年完成投資12.7億元。引進(jìn)花樣年、碧桂園等知名企業(yè)入駐思南，助力提升城市建設(shè)品位。鎮(zhèn)村建設(shè)加快推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理委員會(huì)運(yùn)行良好，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制7個(gè)，完成村莊規(guī)劃編制169個(gè)。塘頭、許家壩、長(zhǎng)壩3個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資6.33億元，加快推進(jìn)8+X項(xiàng)目建設(shè)。建成“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)12個(gè)。實(shí)施國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目10個(gè)，創(chuàng)建郝家灣傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館。城市管理進(jìn)一步規(guī)范。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)劃行歸市，完成老農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)搬遷，開展城區(qū)車輛服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)及“五小行業(yè)”專項(xiàng)整治，完成食品小作坊整改524戶，創(chuàng)建全市首個(gè)食品生產(chǎn)加工小作坊聚集區(qū)。我縣被列為全省食品小作坊登記試點(diǎn)縣。新增城區(qū)環(huán)衛(wèi)車12輛，封閉式垃圾桶1000余個(gè)，公廁數(shù)量達(dá)到創(chuàng)國(guó)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。建成數(shù)字城管平臺(tái)和城市智能化野廣告追呼系統(tǒng)，城市經(jīng)營(yíng)管理秩序更加規(guī)范。
一年來，我們?nèi)ψギa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值58.6億元，同比增長(zhǎng)6.1%。全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)23.84萬噸，有效保障糧食安全。新植茶園2.7萬畝、精品水果1.26萬畝，種植蔬菜27.87萬畝、油茶2萬畝、花椒2萬畝、中藥材0.62萬畝，發(fā)展食用菌960萬棒，畜禽出欄220.7萬頭(羽)。積極培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社增至1048家，家庭農(nóng)場(chǎng)增至217家，縣級(jí)以上龍頭企業(yè)增至123家，實(shí)現(xiàn)銷售收入13.09億元。新增省級(jí)園區(qū)1個(gè)、市級(jí)園區(qū)6個(gè)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值24.31億元，張家寨現(xiàn)代生態(tài)茶示范園區(qū)入選“全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)”。完成“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)定企業(yè)20家，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證13個(gè)，產(chǎn)地認(rèn)定2209.41公頃，綠色食品認(rèn)證2個(gè)，有機(jī)食品認(rèn)證2個(gè)。全省一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作研討會(huì)暨現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我縣召開。工業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值101億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值70.5億元。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6戶。扎實(shí)推進(jìn)“千企改造”工程，改造企業(yè)22戶，完成技改投資4.7億元。貴州興黔船業(yè)異地遷建正式投產(chǎn)，梵凈山泉水廠完成4萬噸技改擴(kuò)能，巨鼎、玉豐等石材企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，石材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得新突破。扎實(shí)推進(jìn)“千企引進(jìn)”工程，新引進(jìn)項(xiàng)目64個(gè)，協(xié)議投資101.51億元。旅游商貿(mào)加速發(fā)展。編制完成14個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)和60個(gè)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全覆蓋。郝家灣景區(qū)、石林景區(qū)、白鷺湖旅游度假區(qū)、騰龍峽旅游度假區(qū)、茶葉公園景區(qū)等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)并穩(wěn)步推進(jìn)。全年培育和發(fā)展星級(jí)鄉(xiāng)村旅游村寨26個(gè)。長(zhǎng)壩鎮(zhèn)龍門村榮獲“貴州省甲級(jí)鄉(xiāng)村旅游村寨”。全年接待游客563萬人次，同比增長(zhǎng)35.6%;實(shí)現(xiàn)旅游收入45億元，同比增長(zhǎng)37%;其中接待境外游客5550人次，創(chuàng)旅游外匯收入120萬美元。新增限額以上商貿(mào)入庫(kù)企業(yè)19戶，建成農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)站282個(gè)，電子商務(wù)交易額突破4億元，信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)4.61億元。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣和省級(jí)農(nóng)商聯(lián)動(dòng)示范縣。
一年來，我們?nèi)ψキh(huán)境治理，生態(tài)保護(hù)取得實(shí)效。堅(jiān)持保護(hù)與治理并舉，大力實(shí)施“六綠”攻堅(jiān)工程，持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展。生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢。完成全域綠化13.2萬畝，退耕還林8.5萬畝，石漠化治理2.29萬畝，水土流失治理298.67公頃，濕地植被保護(hù)與開發(fā)4264.8公頃,全縣森林覆蓋率預(yù)計(jì)達(dá)55.5%;建成綠色產(chǎn)業(yè)基地5萬畝，創(chuàng)建綠化示范點(diǎn)3個(gè)。實(shí)施生態(tài)家園創(chuàng)建工程，新增省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、生態(tài)村2個(gè)。實(shí)施耕作層剝離再利用、旱地改水田等土地整治項(xiàng)目14個(gè)，全縣耕地保有量達(dá)7.1萬公頃。環(huán)境治理進(jìn)一步加力。扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題整改工作，完成思林庫(kù)區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖清理445戶72.2萬�O，思南經(jīng)開區(qū)污水處理廠，教育園區(qū)污水處理廠建設(shè)和縣城一、二期污水處理廠提標(biāo)改造。文家店、三道水、香壩瓦窯3個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠改造工程加快推進(jìn)。取締水上餐飲2處，查封廢氣超標(biāo)排放企業(yè)7家，關(guān)閉小型造紙廠5家，整治畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)23家。大氣、土壤、水污染治理務(wù)實(shí)有效，中央環(huán)保督察反饋問題整改取得階段性成效。監(jiān)督監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。全面推行河長(zhǎng)制，縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)制體系不斷健全，常態(tài)化開展“保護(hù)母親河·河長(zhǎng)大巡河”。扎實(shí)開展“六個(gè)一律”環(huán)?！袄麆Α焙蜕直Ｗo(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，查處環(huán)境違法行為17起，破壞森林資源違法案件68起。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究、環(huán)境損壞賠償?shù)戎贫龋鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)制度化水平進(jìn)一步提升。
一年來，我們?nèi)ψジ母镩_放，改革創(chuàng)新成效明顯。堅(jiān)持全面深化改革，著力破解體制機(jī)制壁壘，全力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革務(wù)實(shí)推進(jìn)。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“雙隨機(jī)一公開”，深入推進(jìn)商事制度改革，“多證合一、一照一碼”登記制度改革成果得到有效鞏固。全年新增市場(chǎng)主體8389戶，增速達(dá)51.5%。全面推行公共資源交易全過程電子化，完成交易額52.68億元、節(jié)資3583萬元，完成28個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，并實(shí)體化運(yùn)行。全面深化法治政府建設(shè)，有序推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革、分級(jí)診療、縣域醫(yī)共體建設(shè)等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，取得階段性成效，我縣被列為“縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革省級(jí)示范創(chuàng)建縣”。全面完成自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)工作，并同步探索水權(quán)管理與交易、森林資源碳匯交易。深入推進(jìn)“民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉社”農(nóng)村綜合改革，塘頭青杠壩村集體資產(chǎn)股份量化改革試點(diǎn)取得圓滿成功，農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作全面啟動(dòng)。在全省率先探索了“互聯(lián)互通”骨干水網(wǎng)建設(shè)模式。“三社融合”等一批改革經(jīng)驗(yàn)被《貴州改革交流》《新華社智庫(kù)專供報(bào)告》刊載刊編。開放創(chuàng)新取得新進(jìn)展。出臺(tái)《建設(shè)貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣實(shí)施意見》《以綠色發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作實(shí)施意見》，構(gòu)建了開放創(chuàng)新的制度體系。全縣申報(bào)市級(jí)以上科技項(xiàng)目20個(gè)，獲省級(jí)立項(xiàng)1個(gè)、市級(jí)立項(xiàng)10個(gè)，科技創(chuàng)新券5個(gè)，專利申請(qǐng)80件，完成技術(shù)合同交易額351萬元，新增科技型企業(yè)備案數(shù)30家，擁有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1個(gè)，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)74.1%。
一年來，我們?nèi)ψッ裆聵I(yè)，民生福祉不斷增進(jìn)。堅(jiān)持惠民生促和諧，全面發(fā)展民生事業(yè)，全年完成民生支出36.82億元，占全年公共財(cái)政支出的74.5%。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。順利完成思南中學(xué)整體搬遷，思南書生高級(jí)中學(xué)、第五幼兒園順利建成并招生入學(xué)。初中、高中教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，思南中學(xué)高考一、二本上線率連續(xù)18年居全市第一。學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐“思南模式”在全省推廣。學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)91.4%、義務(wù)教育鞏固率達(dá)90%、高中階段毛入學(xué)率達(dá)95.2%。衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)?？h人民醫(yī)院、縣疾控中心等工程建設(shè)加快推進(jìn)?！拔鍌€(gè)全面建成”已完成，啟動(dòng)1個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)?？坪?個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專科建設(shè)，二級(jí)甲等婦幼保健院創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，計(jì)劃生育服務(wù)體系進(jìn)一步完善。全縣新農(nóng)合參合率達(dá)99.4%。全面啟用“食安云”智能監(jiān)管平臺(tái)，常態(tài)化監(jiān)管流通企業(yè)和個(gè)體工商戶2957戶，全年無食品藥品安全事故發(fā)生。文化體育事業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)作花燈小戲《拜年》《石林人家》代表貴州省參加全國(guó)基層院團(tuán)戲曲匯演。成功舉辦田秋思想學(xué)術(shù)研討會(huì)、紀(jì)念曠繼勛烈士誕辰120周年、多彩貴州文化藝術(shù)節(jié)·思南非遺周末聚、國(guó)際洲俱杯職業(yè)籃球賽、2017年環(huán)梵凈山國(guó)際公路自行車大賽烏江明珠站等文化體育活動(dòng)。建成村級(jí)公共文化服務(wù)示范點(diǎn)33個(gè)，完成多彩貴州“廣電云”戶戶用工程建設(shè)3.2萬戶。社會(huì)保障更加有力。社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)突破50萬人，征繳基金達(dá)3.2億元。全面完成城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作，農(nóng)村低保年平均標(biāo)準(zhǔn)提高到3528元，城市保障月平均標(biāo)準(zhǔn)提高到523元，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金25834.5萬元、救助金6798.6萬元。創(chuàng)建省級(jí)一流兒童福利院1個(gè)、市級(jí)星級(jí)示范敬老院1個(gè)。完成職業(yè)技能培訓(xùn)1800人、農(nóng)村貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)1884人。扶持雁歸人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)3526人，創(chuàng)辦企業(yè)和申辦個(gè)體工商戶560戶，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.53萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1046萬元，扶持微企發(fā)展180戶、創(chuàng)業(yè)110戶。社會(huì)治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“平安思南”建設(shè)，深入開展“三打擊一整治”專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施“平安警務(wù)云”“雪亮工程”“智能零發(fā)案”小區(qū)建設(shè)，完成110個(gè)村視頻點(diǎn)位安裝運(yùn)行，創(chuàng)建“智能零發(fā)案”小區(qū)示范點(diǎn)2個(gè)，社會(huì)治安防控體系更加完善，信訪案件、刑事案件全面下降。安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，實(shí)現(xiàn)事故發(fā)生率、死亡率“雙降”目標(biāo)。圓滿完成黨的十九大等重大活動(dòng)和敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)任務(wù)，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，承辦縣人大代表建議案和縣政協(xié)委員提案296件，回復(fù)率、滿意率均為100%。同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員與后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、法制、供銷、民族宗教、信訪、機(jī)構(gòu)編制、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、政務(wù)服務(wù)、人防、水文、氣象、老齡事業(yè)、婦女兒童、工會(huì)、共青團(tuán)、檔案方志、文學(xué)藝術(shù)、黨史、紅十字、殘聯(lián)和住房公積金等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表!過去一年取得的成績(jī)，是市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐思部隊(duì)、公安干警、武警和消防官兵，向省市駐思單位，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及所有關(guān)心支持思南建設(shè)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也更加清醒地認(rèn)識(shí)到，思南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政持續(xù)增長(zhǎng)乏力;貧困面大，貧困人口多，貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較為艱巨;新型工業(yè)化水平較低，工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力弱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐能力不足;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，教育、醫(yī)療、住房、環(huán)境治理等民生領(lǐng)域欠賬較多，改善民生和同步小康任務(wù)較為艱巨等等。對(duì)這些矛盾和問題，我們不能回避，也不能繞著走，而要以改革創(chuàng)新的理念思路，以攻堅(jiān)克難的勇氣決心，以咬定青山不放松的恒心毅力，把壓力挺起來，把責(zé)任扛起來，把擔(dān)子擔(dān)起來，全力以赴做好政府工作，絕不辜負(fù)各位代表和全縣人民的信任和重托!
二、2018年的目標(biāo)任務(wù)和主要工作
今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是我縣決勝全面小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義十分重大。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)基本方略，深入落實(shí)省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求轉(zhuǎn)”的工作總要求，圍繞“一區(qū)五地”和加快建成烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心奮斗目標(biāo)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力推進(jìn)“三大戰(zhàn)略行動(dòng)”，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四化同步發(fā)展”，持之以恒做大投資總量、做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、做優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康，奮力譜寫新時(shí)代百姓富生態(tài)美多彩貴州新未來的思南篇章而努力奮斗。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，力爭(zhēng)12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.5%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%以上;財(cái)政總收入增長(zhǎng)15.1%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%以上;旅游總收入增長(zhǎng)35%以上;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)15%、18%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%和10.5%以上;完成脫貧摘帽工作總量的80%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);森林覆蓋率提高到57.5%。節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在國(guó)家下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作：
(一)更加突出精準(zhǔn)扶貧，著力在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)上取得新成效。深入實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”，聚焦“三率一度”和“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”，重點(diǎn)打好“四場(chǎng)硬仗”，按貧困村出列和貧困人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持能退則退原則，完成減貧任務(wù)。打好基礎(chǔ)設(shè)施扶貧硬仗。投資9億元，建成農(nóng)村“組組通”公路1500公里，連通608個(gè)30戶以上村民組。全面實(shí)施水利扶貧工程，完成172個(gè)貧困村農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決18.21萬人安全飲水問題，惠及貧困人口3.7萬人。繼續(xù)推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)、貧困村“六大提升”工程，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。按照“五全五定五聚焦”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，突出抓好生態(tài)茶、生態(tài)畜牧、生態(tài)果蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新建茶葉基地2萬畝、油茶基地3萬畝、花椒基地2.8萬畝、中藥材基地1.3萬畝，實(shí)現(xiàn)生態(tài)畜禽出欄230萬頭(羽)、存欄145萬頭(羽)，建成精品水果基地8.07萬畝，完成蔬菜種植27萬畝，發(fā)展食用菌3000萬棒。進(jìn)一步健全完善產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)3萬以上貧困人口增收。打好易地扶貧搬遷硬仗。今年4月底前，2017年易地扶貧搬遷安置點(diǎn)全面建成，2783戶12315貧困人口全部完成搬遷入住。年內(nèi)完成2018年易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，鎖定的貧困人口全部實(shí)現(xiàn)搬遷入住。同步推進(jìn)“五個(gè)三”保障措施落實(shí)，完成搬遷家庭舊房拆除70%以上。打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。精準(zhǔn)落實(shí)教育扶貧各項(xiàng)資助政策，全面實(shí)行農(nóng)村貧困家庭子女無障礙入學(xué)。認(rèn)真落實(shí)“四重醫(yī)療保障”政策，實(shí)施農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救助和慢性病健康管理，著力提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。完成6043戶農(nóng)村危房改造，同步實(shí)施“四改一化”，堅(jiān)決遏制因?qū)W、因病、因房致貧返貧。聚合多元扶貧力量。用好省級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)子基金、市級(jí)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)基金，再完成申報(bào)省級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)子基金8億元以上。用好各類金融信貸產(chǎn)品，全力做大扶貧“資金池”。深入推進(jìn)電子商務(wù)、生態(tài)補(bǔ)償、旅游扶貧“九個(gè)帶動(dòng)”、千企幫千村、全員培訓(xùn)、冷鏈物流助推脫貧攻堅(jiān)工程，全方位動(dòng)員各行各業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)，匯聚強(qiáng)大脫貧攻堅(jiān)合力。深化對(duì)口幫扶。搶抓中央實(shí)施脫貧攻堅(jiān)東西部協(xié)作扶貧戰(zhàn)略機(jī)遇，引進(jìn)企業(yè)來思投資發(fā)展，建設(shè)中藥材、生態(tài)茶葉等生產(chǎn)加工基地。在幫扶城市設(shè)立農(nóng)特產(chǎn)品銷售中心，與大型企業(yè)、超市建立穩(wěn)定的供貨渠道，年銷售額增長(zhǎng)10%以上。持續(xù)推進(jìn)人才、教育、醫(yī)療、旅游等方面交流協(xié)作。加強(qiáng)與常熟、省水庫(kù)和生態(tài)移民局、北京有色金屬研究總院等幫扶合作單位聯(lián)系對(duì)接，推動(dòng)一批合作項(xiàng)目落地實(shí)施。
(二)更加突出項(xiàng)目建設(shè)，著力在做大投資總量上取得新成效。持續(xù)深化“項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)”，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。加快交通體系建設(shè)。開工建設(shè)烏江綜合港區(qū)、德江合興至石阡聚鳳一級(jí)收費(fèi)公路、S203思南至沙溝段、S204沙溝至東華段災(zāi)毀恢復(fù)重建工程。完成思南通用機(jī)場(chǎng)、思南至德江、溫泉互通至黔北機(jī)場(chǎng)快速干道、思南汪家溝至青杠坡、沙溝至長(zhǎng)壩、溫家坡至楓蕓、大河壩至思林等公路項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)湄潭至石阡高速公路、思印城際快速干道、邵家橋至長(zhǎng)壩公路、智慧交通、生命防護(hù)工程、烏江生態(tài)廊道規(guī)劃工作。完成S305思南塘頭至石阡本莊、S203思南縣城至燈油壩公路改擴(kuò)建工程，S305大壩場(chǎng)至野毛溪災(zāi)毀恢復(fù)重建工程，張家寨至胡家灣、王寨至長(zhǎng)壩、張家寨至寬坪、合興高速收費(fèi)站至亭子壩扶貧公路改造工程。加快水利建設(shè)。開工建設(shè)花灘子水庫(kù)、爛田溝水庫(kù)。加快推進(jìn)黑鵝溪、下河壩等7座中小型水庫(kù)前期工作。加快推進(jìn)龍洞水庫(kù)、雙河口水庫(kù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水利扶貧二期、縣城新區(qū)庫(kù)岸治理、龍底江河道防洪治理等工程進(jìn)度。完成172個(gè)貧困村飲水安全鞏固提升工程、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施、坡耕地綜合治理、10座病險(xiǎn)水庫(kù)治理等項(xiàng)目建設(shè)。全面完成過水灣水庫(kù)、�⒛菊�水庫(kù)、任家?guī)X水庫(kù)等水源工程掃尾和階段驗(yàn)收工作。加快能源信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)思南500KV變電站、天燃?xì)狻版?zhèn)鎮(zhèn)通”工程前期工作。全面啟用湄潭至思南天然氣支線管道。按照覆蓋、提速、降資費(fèi)要求，深入推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)縣城、景區(qū)免費(fèi)無線wifi全覆蓋。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)改造，加密4G基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村通10M光纖全覆蓋。
(三)更加突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力在做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上取得新成效。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“雙千工程”為抓手，啟動(dòng)實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展新型工業(yè)。加快“千企改造”進(jìn)度，實(shí)施企業(yè)改造12家以上。以培育省級(jí)新型材料產(chǎn)業(yè)示范基地為契機(jī)，全面推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)向高端化、精品化發(fā)展，集中打造“烏江石材”品牌，完成年產(chǎn)石材200萬�O以上，實(shí)現(xiàn)銷售收入4億元以上。全力支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，新增規(guī)模以上企業(yè)6家以上，推動(dòng)一批中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大“千企引進(jìn)”力度，加快推進(jìn)思南經(jīng)開區(qū)路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造雙塘現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、關(guān)中壩港口物流園區(qū)、邵家橋石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)集聚集群發(fā)展。采取創(chuàng)業(yè)孵化園模式建設(shè)雙塘小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，孵化創(chuàng)業(yè)100個(gè)以上。加快推進(jìn)落戶園區(qū)的“立頓”茶葉精深加工、“聚鑫堂”中藥材提純、康達(dá)藥業(yè)中藥飲片等項(xiàng)目開工建設(shè)。重點(diǎn)圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“垂直一體化”全產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)完成簽約項(xiàng)目70個(gè)以上，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)招商引資實(shí)際到位資金100億元以上。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)減玉米種植面積12.3萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值62億元以上。積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，新增縣級(jí)龍頭企業(yè)20家，農(nóng)民專業(yè)合社150個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)120家。新創(chuàng)建省級(jí)園區(qū)1個(gè)、市級(jí)園區(qū)2個(gè)、縣級(jí)園區(qū)20個(gè)。推動(dòng)茶葉公園、許家壩高山草原養(yǎng)殖示范園區(qū)深度融合，積極打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一園三區(qū)”。鞏固提升“國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”建設(shè)成果，完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定10萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證8個(gè)，綠色食品認(rèn)證1個(gè)，完成“思南晏茶”和“思南黃?！钡乩順?biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，申報(bào)創(chuàng)建“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施“農(nóng)商聯(lián)動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)冷鏈物流建設(shè)三年行動(dòng)。重點(diǎn)打造“一核兩中心”冷鏈物流體系，累計(jì)建成冷庫(kù)庫(kù)容1.7萬噸，冷鏈物流車輛達(dá)到50臺(tái)。加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“云、網(wǎng)、端”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺(tái)，建立“三農(nóng)”數(shù)據(jù)采集、運(yùn)算、應(yīng)用體系，推進(jìn)10戶以上實(shí)體經(jīng)濟(jì)與大數(shù)據(jù)深度融合，著力培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，催生發(fā)展新動(dòng)能。以建設(shè)“全國(guó)電子商務(wù)示范縣”為契機(jī)，新建和改造農(nóng)村電子商務(wù)站點(diǎn)290個(gè)，發(fā)展網(wǎng)貨供應(yīng)商30家以上，打造電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、示范村10個(gè)、示范店30個(gè)、扶貧示范產(chǎn)業(yè)3個(gè)，電子商務(wù)交易額突破5億元。
(四)更加突出城鎮(zhèn)建設(shè)，著力在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上取得新成效。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，深入實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。建強(qiáng)城鎮(zhèn)功能。完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資14億元以上，啟動(dòng)溫泉大道延伸線、烏江大道延伸線、迎賓路、騰龍西路、復(fù)烤廠高架橋、大巖關(guān)隧道等市政道路建設(shè);啟動(dòng)并完成大同路、三才路、縣醫(yī)院至鹽市街段改擴(kuò)建工程;完成縣城新區(qū)連接線、中和大道延伸線建設(shè)，打通新老城區(qū)主動(dòng)脈。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資12億元以上，全面推進(jìn)中偉廣場(chǎng)、麒龍城市廣場(chǎng)、多維國(guó)際等房地產(chǎn)開發(fā)。持續(xù)開展“六城聯(lián)創(chuàng)”，啟動(dòng)趕集地搬遷，并新建3個(gè)智能停車場(chǎng)和3個(gè)以上小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，全面提升城市精細(xì)化管理水平，有效鞏固“國(guó)家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果。加快推進(jìn)集鎮(zhèn)道路交通、供水管網(wǎng)、供電、污水和垃圾處理等市政設(shè)施建設(shè)。著力完善學(xué)校、衛(wèi)生院、集貿(mào)市場(chǎng)、敬老院、廣場(chǎng)等配套公共服務(wù)設(shè)施。加快推動(dòng)塘頭鎮(zhèn)、許家壩鎮(zhèn)、長(zhǎng)壩鎮(zhèn)3個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)，完成省級(jí)、市級(jí)示范小城鎮(zhèn)申報(bào)各1個(gè)。全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造。以城市棚戶區(qū)改造為抓手，提升城市功能、完善基礎(chǔ)設(shè)施、增加城市空間、優(yōu)化城區(qū)風(fēng)貌、拉開市政路網(wǎng)。深化城市棚戶區(qū)改造一線指揮部、建制鎮(zhèn)(街道)、住建等單位高效推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，投資20億元完成城市棚戶區(qū)改造4800戶。實(shí)施老城區(qū)37個(gè)圖斑城市修補(bǔ)規(guī)劃, 同步推進(jìn)雙塘二道、云山大道、縣城新區(qū)連接線、縣城新區(qū)路網(wǎng)、萬圣路、烏江綜合港區(qū)、三才路、大巖關(guān)隧道等項(xiàng)目紅線范圍土地及房屋征收。完成小巖關(guān)、涼水溝、三角壩、鎮(zhèn)江閣等棚戶區(qū)改造安置房源建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”鄉(xiāng)村振興20字要求，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，年內(nèi)完成所有行政村村莊規(guī)劃編制，繼續(xù)實(shí)施傳統(tǒng)村落和少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與建設(shè)。整合脫貧攻堅(jiān)因戶施策“四改一化一維”、農(nóng)村人居環(huán)境改造及“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版建設(shè)八項(xiàng)行動(dòng)資源，全面推行“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)公共設(shè)施、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。啟動(dòng)1個(gè)田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村振興“六大體系”建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)村管理水平。
(五)更加突出旅游提級(jí)，著力在推進(jìn)全域旅游上取得新成效。推動(dòng)全域旅游加速發(fā)展，做實(shí)做亮“千年古郡邑·百里水天堂”旅游核心品牌，全力打造“烏江之心”旅游形象品牌。實(shí)施精品景區(qū)提升工程。完成思南石林景區(qū)提級(jí)改造工程一期、郝家灣景區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目一期、思南茶葉公園、九天溫泉二期、騰龍峽景區(qū)溫泉小鎮(zhèn)、白鷺湖國(guó)家濕地公園保護(hù)與開發(fā)6個(gè)重點(diǎn)景區(qū)及10個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，同步建設(shè)兩個(gè)研學(xué)旅游基地。啟動(dòng)思南古城景區(qū)、郝家灣景區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目二期、白鷺湖森林康養(yǎng)基地、九天溫泉康養(yǎng)中心建設(shè)。啟動(dòng)石林5A級(jí)景區(qū)，郝家灣、獸王山4A級(jí)景區(qū)，茶葉公園、黑鵝溪、迎春村鄉(xiāng)村旅游3A級(jí)景區(qū)申報(bào)工作。實(shí)施特色旅游產(chǎn)品開發(fā)工程。開展徒步、騎行、野釣、露營(yíng)等戶外體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)。探索設(shè)立水上體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)永久性基地的市場(chǎng)化模式和發(fā)起舉辦休閑旅游高端論壇永久性承辦地的市場(chǎng)化模式。創(chuàng)建“烏江”主題旅游產(chǎn)品品牌1個(gè)，培育旅游商品龍頭企業(yè)3家，開發(fā)思南特色旅游商品40種以上，連片打造“一環(huán)兩橫三縱”旅游精品線路。策劃和打造思南文化品牌，把思南“三朵花”文化元素，融入旅游景區(qū)和城市建設(shè)，創(chuàng)建“�治幕�”旅游品牌。探索建立景區(qū)聯(lián)票運(yùn)營(yíng)模式，高水平策劃系列宣傳營(yíng)銷活動(dòng)，舉辦思南首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、常熟·思南旅游聯(lián)動(dòng)活動(dòng)等大型節(jié)會(huì)。實(shí)施運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新工程。建立政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，積極培育發(fā)展旅游市場(chǎng)主體。積極探索旅游景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”改革，有效推進(jìn)旅游投資開發(fā)。成立烏江演藝集團(tuán)，打造精品文藝節(jié)目。強(qiáng)化文化旅游執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊旅游市場(chǎng)違法行為。加強(qiáng)對(duì)旅行社、賓館、酒店、農(nóng)家樂等服務(wù)企業(yè)監(jiān)管，扎實(shí)抓好旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，全面提升旅游服務(wù)水平。
(六)更加突出生態(tài)優(yōu)先，著力在建設(shè)“綠色思南”上取得新成效。深入實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，嚴(yán)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力推進(jìn)綠色思南建設(shè)。厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)全域綠化“六綠”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，完成全域綠化14萬畝、新一輪退耕還林10.22萬畝、石漠化綜合治理2.55萬畝、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)6萬畝。規(guī)劃建設(shè)1個(gè)城市山體公園，新建“六綠”工程示范點(diǎn)3個(gè)。持續(xù)實(shí)施生態(tài)家園創(chuàng)建工程，新增省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、生態(tài)村8個(gè)。全面加大森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊各類破壞森林資源行為。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。堅(jiān)持全民共治，源頭防治，深入實(shí)施大氣十條、水十條、土十條，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土“三大行動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)“鐵腕治污”，啟動(dòng)實(shí)施電能、天燃?xì)獾惹鍧嵢剂咸娲袆?dòng)，完成城區(qū)燃煤等傳統(tǒng)燃料使用“清零”。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣、建筑工地?fù)P塵污染、沿街門面油煙污染等監(jiān)管治理，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98%以上。嚴(yán)格執(zhí)行水資源“三條紅線”管理，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)“河長(zhǎng)制”，認(rèn)真落實(shí)“守土有責(zé)、守水有責(zé)、守河有責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)“河長(zhǎng)大巡河”，重點(diǎn)抓好烏江干流及支流生態(tài)保護(hù)的宣傳引導(dǎo)和環(huán)境整治，形成全社會(huì)關(guān)愛烏江、珍惜烏江、保護(hù)烏江的良好氛圍。加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，堅(jiān)決防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，確保水生態(tài)環(huán)境安全。啟動(dòng)實(shí)施綠色增產(chǎn)增效、高產(chǎn)高效示范創(chuàng)建工程，積極推廣病蟲害綠色防控、測(cè)土配方施肥、水肥一體化、節(jié)水灌溉等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，全面落實(shí)化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)。扎實(shí)抓好土地耕作層剝離再利用、旱地改水田等低效土地整治，有效推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡，全年確保完成5000畝，力爭(zhēng)完成10000畝。夯實(shí)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察問題整改，確保35個(gè)問題如期完成整改。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，開工建設(shè)孫家壩、青杠坡、板橋3座污水處理廠。完成文家店、三道水、香壩瓦窯污水處理廠整改，并投入運(yùn)行。建成投用烏江思南烏楊樹斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。建立健全環(huán)境預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響動(dòng)態(tài)評(píng)估，污染環(huán)境的企業(yè)堅(jiān)決不引、破壞生態(tài)的項(xiàng)目堅(jiān)決不要，發(fā)出建設(shè)“綠色思南·拒絕污染”最強(qiáng)音。
(七)更加突出改革創(chuàng)新，著力在釋放發(fā)展活力上取得新成效。堅(jiān)持改革推動(dòng)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出開放帶動(dòng)，著力破解影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“雙隨機(jī)一公開”，進(jìn)一步強(qiáng)化行政審批制度改革、水價(jià)綜合改革、商貿(mào)流通體制改革，著力構(gòu)建高效便捷的物流體系，著力降低企業(yè)制度性成本和物流成本。持續(xù)深化商事制度改革，積極推進(jìn)“多證合一”“先照后證”“證照分離”，進(jìn)一步完善市場(chǎng)退出機(jī)制，新增市場(chǎng)主體4000戶，扶持微企發(fā)展150戶以上。全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，完善城市管理體制，建立綜合行政執(zhí)法體系，完成機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、整體轉(zhuǎn)接，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作。積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步深化“民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉社”綜合改革。統(tǒng)籌推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。以創(chuàng)建縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革省級(jí)示范縣為契機(jī)，縱深推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進(jìn)貴州思南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合改革。突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)，完善創(chuàng)新平臺(tái)和公共配套建設(shè)，深化與高等院校合作，加快建設(shè)科技企業(yè)孵化基地，支持縣內(nèi)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，助推科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完成國(guó)家、省、市級(jí)科技項(xiàng)目申報(bào)25個(gè)以上，技術(shù)合同交易額達(dá)500萬元以上，組織專利申請(qǐng)80件以上。大力培育發(fā)展創(chuàng)新主體，新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上，新增農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個(gè)，力爭(zhēng)把我縣申報(bào)為省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。突出抓好開放帶動(dòng)。全面建設(shè)貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣，積極推進(jìn)思南港口岸申報(bào)前期工作，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好投資貿(mào)易便利化建設(shè)，加快完善各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)集聚功能，壯大園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)筑思南對(duì)外開放平臺(tái)。借助省市旅發(fā)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、茶博會(huì)、石博會(huì)、數(shù)博會(huì)等重要平臺(tái)，大力實(shí)施走出去戰(zhàn)略。
(八)更加突出底線思維，著力在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)上取得新成效?；庵卮箫L(fēng)險(xiǎn)是決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要戰(zhàn)役，必須強(qiáng)化政治意識(shí)，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，做到防微杜漸。切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。全面引導(dǎo)金融資本更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極穩(wěn)妥規(guī)范發(fā)展農(nóng)民資金互助合作社、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸;重點(diǎn)整治非法集資、高杠桿投資炒作等違法違規(guī)金融活動(dòng);建立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深入實(shí)施債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解攻堅(jiān)，切實(shí)優(yōu)化債務(wù)管控措施，用好平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型剝離、PPP項(xiàng)目改造、資產(chǎn)證券化等方式，強(qiáng)化存量債務(wù)置換。加快推進(jìn)五峰集團(tuán)、萬盛公司等國(guó)有平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化、市場(chǎng)化、品牌化運(yùn)作。建立與負(fù)債規(guī)模相對(duì)應(yīng)的償債準(zhǔn)備金制度，減輕償還債務(wù)對(duì)財(cái)政造成的沖擊。償還準(zhǔn)備金按照“統(tǒng)一管理、規(guī)范使用、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)格程序”的原則，由縣財(cái)政實(shí)行專戶管理、專賬核算、專款專用。切實(shí)防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深化“法治思南”建設(shè)，深入開展“七五”普法。全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加快推進(jìn)平安警務(wù)云、“雪亮工程”建設(shè)，完成353個(gè)村(社區(qū))視頻點(diǎn)位安裝，實(shí)現(xiàn)全縣行政村(社區(qū))全覆蓋，創(chuàng)建“智能零發(fā)案”小區(qū)13個(gè)。完善社會(huì)治安防控體系，深化嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。建立輿情監(jiān)測(cè)和研判機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，有序推進(jìn)依法分類處理信訪訴求。全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上”的安全。不斷完善公共安全應(yīng)急管理機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)和妥善處置各類突發(fā)事件。全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好隱患排查、專項(xiàng)整治，全力遏制重特大事故發(fā)生，持續(xù)鞏固全縣安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面。
(九)更加突出民生改善，著力在增加群眾獲得感上取得新成效。堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)加大民生投入，切實(shí)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題。抓好教育惠民工程。聚焦新時(shí)代教育發(fā)展要求和學(xué)生成長(zhǎng)需求，圍繞實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校振興計(jì)劃，加快推進(jìn)教育配套設(shè)施和教育內(nèi)涵建設(shè)，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園11所，完善集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，確保通過國(guó)家義務(wù)教育基本均衡評(píng)估驗(yàn)收。加快推進(jìn)第九中學(xué)異地遷建，啟動(dòng)烏江職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育校企融合發(fā)展。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，深化教師立體化、全員化培訓(xùn)，積極打造校園文化建設(shè)精品示范校，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展。抓好衛(wèi)生計(jì)生惠民工程。完成縣人民醫(yī)院、縣民族中醫(yī)院、縣疾控中心整體搬遷。完成雙塘街道社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)中心和亭子壩鎮(zhèn)、大河壩鎮(zhèn)、香壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)并投入使用。開工建設(shè)縣婦幼保健院、精神病醫(yī)院。重點(diǎn)抓好醫(yī)改“五項(xiàng)制度”建設(shè)，辦好醫(yī)療衛(wèi)生“十件事”。支持縣人民醫(yī)院申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)各1個(gè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，支持縣民族中醫(yī)院建設(shè)3個(gè)省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?。全力抓好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。全面落實(shí)計(jì)劃生育政策，努力提升計(jì)生管理服務(wù)水平。抓好就業(yè)社?；菝窆こ獭?shí)行更加積極的就業(yè)政策，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上，新增“雁歸人員”創(chuàng)業(yè)就業(yè)3500人以上，創(chuàng)辦企業(yè)和個(gè)體工商戶530戶以上，扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)50人，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人以上，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1500人次以上、農(nóng)村貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)6500人次以上。深入實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，完成各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保50萬人以上，基金征繳3.55億元以上。創(chuàng)建星級(jí)示范敬老院2個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5所，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全覆蓋。抓好文化體育惠民工程。深入開展“十大思南”文藝精品創(chuàng)作，啟動(dòng)田秋文化園、佛教文化園及“三館兩中心”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完成多彩貴州“廣電云”戶戶用工程建設(shè)1.6萬戶。辦好土家學(xué)會(huì)與烏江文化高峰論壇、思南美食文化節(jié)及思南縣第二屆民俗文化節(jié)等“文化思南”系列活動(dòng)，全面提升思南文化影響力，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)3.5%以上。加大鄉(xiāng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力構(gòu)建文化體育公共服務(wù)體系，全年建成示范點(diǎn)20個(gè)。重點(diǎn)舉辦好中國(guó)·思南第四屆舞龍節(jié)暨舞龍舞獅大賽、第七屆烏江龍舟賽等體育賽事活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防教育、民兵預(yù)備役、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、法制、供銷、民族宗教、信訪、機(jī)構(gòu)編制、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、政務(wù)服務(wù)、人防、水文氣象、老齡事業(yè)、婦女兒童、工會(huì)、共青團(tuán)、檔案方志、文學(xué)藝術(shù)、黨史、紅十字、殘聯(lián)和住房公積金等工作。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代有新要求，我們必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全心全意為人民服務(wù)，努力建設(shè)人民群眾滿意的人民政府。
(一)注重學(xué)習(xí)提升，強(qiáng)化能力建設(shè)。始終把學(xué)習(xí)作為提升政治素質(zhì)和執(zhí)政能力的重要途徑，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，全面強(qiáng)化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)抓好“不忘初心，牢記使命”主題教育，深入開展大學(xué)習(xí)、大討論，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入一線研究解決問題，破解難題，不斷提高政策理論水平，不斷增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力把學(xué)習(xí)研究成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、推動(dòng)工作的措施、解決問題的能力、促進(jìn)發(fā)展的本領(lǐng)。
(二)注重依法行政，強(qiáng)化法治建設(shè)。聚焦依法行政、轉(zhuǎn)變職能、提高效能，牢固樹立法治思維，依法履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議案和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。不斷強(qiáng)化新型智庫(kù)建設(shè)，進(jìn)一步健全完善決策咨詢和政府法律顧問制度，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法行政與行政審判監(jiān)督良性互動(dòng)。
(三)注重作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹中央《八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》、省委《關(guān)于進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)切實(shí)提升工作實(shí)效的通知》和“兩準(zhǔn)則、四條例”精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，持之以恒糾“四風(fēng)”，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，充分發(fā)揮行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用，切實(shí)整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和庸、懶、散、慢、浮的工作作風(fēng)，積極營(yíng)造重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重廉潔的良好干事氛圍。
各位代表!新使命催人奮進(jìn)，新征程任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，萬眾一心、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康，奮力譜寫百姓富生態(tài)美多彩貴州新未來的思南篇章而努力奮斗!
