政府工作報告
——在自治縣第八屆人民代表大會第二次會議上
自治縣人民政府縣長張浩然
(2018年1月9日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進、進中求轉(zhuǎn)工作總基調(diào)，緊扣守底線、走新路、奔小康工作總綱，大力推進“三大戰(zhàn)略行動”，加快“四化進程”，著力改善民生，較好完成了自治縣八屆人大一次會議確定的目標任務(wù)，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)步增長、產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會穩(wěn)定和諧的良好局面。
——經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，綜合實力持續(xù)增強。預(yù)計2017年全縣生產(chǎn)總值(GDP)突破百億大關(guān)，達104.6億元，增長12.0%;財政總收入5.73億元，增長5.1%;公共財政預(yù)算收入2.79億元，增長11.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值9.22億元，增長12.8%;固定資產(chǎn)投資95.6億元，增長22.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達26200元、8090元，增長9.5%、10.5%;社會消費品零售總額15.4億元，增長13.0%;金融機構(gòu)存款余額123.0億元，增長17.9%，貸款余額99.5億元，增長20.1%。同步小康創(chuàng)建順利通過省級驗收。
——四場硬仗縱深推進，脫貧攻堅再戰(zhàn)告捷。深入開展脫貧攻堅春季攻勢、夏季“大比武”、秋季攻勢、“暖冬行動”，計劃出列89個貧困村，減少貧困人口12950人，貧困發(fā)生率下降到8.26%，大扶貧戰(zhàn)略行動取得階段性成效?；A(chǔ)設(shè)施硬仗連戰(zhàn)連捷。完成通村公路321公里，實施農(nóng)村“組組通”公路356公里，實現(xiàn)建制村通瀝青(水泥)路和客運班線全覆蓋;實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程416處，有效解決7.8萬人飲水安全問題。產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗全面打響。整合涉農(nóng)資金6.86億元，籌集市級脫貧攻堅資金4.52億元，爭取省級脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧子基金11.56億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目136個，茶葉、食用菌、林果業(yè)、生態(tài)畜牧4個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困人口4.62萬人，中藥材、辣椒、花椒等特色產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困人口3.95萬人。易地扶貧搬遷硬仗全力沖刺。2016年1460戶6259人全部搬遷入住;2017年首批跨區(qū)域搬遷對象搬入萬山安置點，余下搬遷對象正在鎖定，縣城安置點快速推進，預(yù)計4月底前搬遷入住;2018年縣城安置點項目前期工作快速推進。教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗各個突破。兌現(xiàn)各類教育資助資金3779萬元，資助貧困學(xué)生4.5萬人次;兌現(xiàn)“四重醫(yī)療保障”資金4006萬元，惠及貧困人口1.4萬人次;大力實施“四改一化”、聯(lián)戶路、亮化等人居環(huán)境改善工程，完成農(nóng)村危房改造5667戶，農(nóng)村面貌顯著改善，群眾生產(chǎn)生活條件明顯提升。
——項目建設(shè)成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善?！绊椖抗阅辍被顒映晒S碩，全縣共策劃項目1723個，列入國家、省規(guī)劃項目1547個，完成備案、審批項目522個，向上爭取到位項目241個、資金37億元，有力推動了縣域經(jīng)濟發(fā)展。交通路網(wǎng)更加完善。S303縣城至楊柳塘公路、杭瑞高速公路印江東互通建成通車，印秀高速、沿印松高速、印思城際快速干道、G211沿河黑獺至縣城公路、G352縣城至兩河口公路等重點項目快速推進，通用機場建設(shè)納入全省布局規(guī)劃，“四好農(nóng)村路”省級示范縣創(chuàng)建通過驗收。水利設(shè)施更加夯實。栗子園中型水庫順利通過蓄水驗收，偏巖中型水庫和綠蔭塘、山岔、清渡河三座小(一)型水庫加快推進，羅星溪中型水庫和毛寨、馬尿水兩座小(一)型水庫前期工作扎實推進。完成桶溪河二期、羅場兩河、天堂中堯等防洪堤建設(shè)，工程性缺水問題得到有效解決。電力保障更加穩(wěn)定。新寨110千伏和紫薇、杉樹、刀壩35千伏輸變電工程建成投運，新建、改造10千伏以上線路178公里，城鄉(xiāng)供電穩(wěn)定性明顯提升。信息化應(yīng)用更加廣泛。新建通訊基站275個，安裝多彩貴州廣電云“戶戶用”2.5萬戶，農(nóng)村寬帶服務(wù)覆蓋235個行政村，“平安警務(wù)云”“雪亮工程”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等項目建成投用，大數(shù)據(jù)運用程度不斷提升。
——實體經(jīng)濟不斷壯大，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。深入推進“雙千”工程，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。特色工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶、商業(yè)限額以上企業(yè)10戶，改造升級傳統(tǒng)企業(yè)16戶，成功促成富鼎科技、印龍食用菌等企業(yè)向電商企業(yè)轉(zhuǎn)型。建成50個“一村一品”網(wǎng)貨基地，實現(xiàn)電商交易額4.8億元，商務(wù)部對我縣電商工作績效評價結(jié)果排全省第三，電商發(fā)展工作在全市電商推進大會上作交流發(fā)言?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新植茶園3萬畝、經(jīng)果林3.2萬畝，發(fā)展食用菌1億棒，新增畜牧養(yǎng)殖355戶，種植烤煙1.6萬畝、雷竹2萬畝、中藥材2.35萬畝，新增省級龍頭企業(yè)2戶、市級龍頭企業(yè)8戶，培育農(nóng)民專業(yè)合作社253個、家庭農(nóng)(牧)場119戶。成功創(chuàng)建“國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)”“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品(茶葉)質(zhì)量安全示范區(qū)”“省級地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)”?！队〗h食用菌優(yōu)質(zhì)高效大規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用》獲全省科學(xué)技術(shù)二等獎，整建制推進木黃蘑菇小鎮(zhèn)建設(shè)在全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接助推脫貧攻堅工作會議上作交流發(fā)言。全面完成第三次農(nóng)業(yè)普查工作，農(nóng)村土地確權(quán)工作扎實推進。文化旅游融合發(fā)展。完成梵凈山西線步道優(yōu)化、生態(tài)停車場、旅游公路沿線美化綠化工程，梵凈山申遺通過國際自然保護聯(lián)盟專家驗收。邛江古鎮(zhèn)、博物館、游泳館開門迎客，大圣墩、鳳儀景區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，完成團龍、亞盤林、狀元茶、國茶園等景區(qū)景點提升工程。成功舉辦自治縣成立30周年系列慶?；顒印⒌谄邔枚霹N花節(jié)、土家過趕年、土家擺手舞、美食文化節(jié)等活動，我縣首部主旋律電影《鳳儀》已獲國家公映許可，《嚴寅亮和“頤和園”》大型花燈劇獲全市文藝調(diào)演金獎，成功舉辦萬名職工徒步健身、中國-波蘭女子籃球等賽事活動，文化事業(yè)繁榮發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進。全面完成金玉小區(qū)東片區(qū)和中寨口舊城改造房屋拆遷，實施縣城區(qū)沿河兩岸房屋立面改造、夜景亮化、濱河景觀等市政工程，“國家衛(wèi)生縣城”通過復(fù)核驗收。完成刀壩、板溪等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造綜合整治項目。木黃省級示范小城鎮(zhèn)、紫薇市級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進，大園址、芙蓉、樂洋等9個村寨列入國家傳統(tǒng)村落保護名錄。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作全面啟動。
——生態(tài)建設(shè)不斷加強，綠色發(fā)展深入人心。深入推進大生態(tài)戰(zhàn)略行動，大力實施“六綠”攻堅工程，環(huán)境保護力度空前，生態(tài)優(yōu)勢逐步彰顯。安全屏障不斷鞏固。完成全域綠化15萬畝，石漠化治理78平方公里，水土流失治理11平方公里，全縣森林覆蓋率64.7%，居全市第二。環(huán)境治理成效顯著。環(huán)保督察問題整改工作有力推進，全面完成國家土地督察整改工作，停產(chǎn)整治污染企業(yè)5戶，完成縣城生活垃圾填埋場滲漏液處理、電解錳礦渣庫治理等工程，一批突出環(huán)保問題得到有效整治?？h城飲用水源調(diào)整劃分方案獲省政府批復(fù)，皂角塘飲用水源點上移工程投入使用，城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)和主要河流出境斷面水質(zhì)達標率為100%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率居全市第一。生態(tài)制度不斷完善。全面落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，扎實開展“六個一律”環(huán)?！袄麆Α焙蜕直Ｗo“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動，建立森林資源保護制度，成立車家河國家級濕地公園管理局、洋溪省級自然保護區(qū)管理局，全面推行縣、鄉(xiāng)、村三級河長制，主要河流、水庫、重點水源地得到有效保護。
——改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)，發(fā)展活力加快釋放。聚焦問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有的放矢破解發(fā)展難題。重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。全面落實“三去一降一補”任務(wù)，關(guān)閉煤礦企業(yè)2戶，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)6戶，消化房地產(chǎn)商業(yè)住宅46.7萬平方米。深入推進商事制度改革，新增市場主體4465戶。持續(xù)深化“放管服”改革，完成新政務(wù)服務(wù)大廳搬遷入駐，行政審批事項精簡17.8%，審批流程優(yōu)化20.7%，辦事時限縮短69.3%。積極推行公共資源交易全過程電子化，完成交易項目209宗，節(jié)資2455萬元。強化政府投資審計，核減資金1495萬元。農(nóng)村“三變”綜合改革成效明顯。開放平臺建設(shè)取得突破。加快國有投資公司實體化發(fā)展，組建銀豐、凈旅兩大集團公司和興印建筑公司。創(chuàng)新涉農(nóng)資金整合模式，有效撬動金融資本助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。招商引資扎實推進，制定密集型企業(yè)物流運輸補貼辦法，營商親商環(huán)境不斷優(yōu)化，成功引進勁嘉集團等企業(yè)。
——社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，群眾福祉不斷增進。千方百計加大民生事業(yè)投入，群眾獲得感、安全感、幸福感不斷提升。教育事業(yè)加快發(fā)展。建成思源實驗中學(xué)等4所學(xué)校，完成縣職校、木黃中學(xué)整體搬遷項目前期工作，完成62所山村幼兒園提質(zhì)升級，實現(xiàn)全縣教學(xué)點以上學(xué)?！鞍喟嗤ā比采w，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展順利通過國家評估驗收。實驗小學(xué)榮獲“全國文明校園”和“全國中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?！狈Q號。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有進，中、高考成績居全市前列。衛(wèi)計事業(yè)加快推進。縣醫(yī)院、婦幼保健院和木黃衛(wèi)生院項目加快建設(shè)。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，“醫(yī)共體”“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點工作扎實開展，“五個全面建成”基本完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“4+10+3”標準化建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。穩(wěn)妥實施全面兩孩政策，全省計生協(xié)特殊家庭扶助工作現(xiàn)場會在我縣召開。社會保障更加有力。城市、農(nóng)村低保年均標準分別提高到6384元、3528元。完成各類社會保險參保29.5萬人，社會保險覆蓋率達96%。民政福利園加快推進，建成纏溪星級敬老院。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯。爭取就業(yè)專項資金1240萬元,發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1725萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6420人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)8725人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%。社會環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。深入推進社會治安綜合治理、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品安全等工作，“一長四必”現(xiàn)場勘查獲公安部表揚，成功舉辦全省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置演練，群眾安全感測評居全市第二。
一年來，我們始終堅持從嚴治政、依法行政、務(wù)實從政，政府自身建設(shè)不斷加強，行政效能不斷提升。辦理人大代表建議73件、政協(xié)委員提案94件，辦復(fù)率、回復(fù)率達100%，辦結(jié)率、滿意率達98%以上。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，認真貫徹財政預(yù)決算公開制度，“三公”經(jīng)費大幅下降。持續(xù)開展“四風(fēng)”整治，項目建設(shè)廉政檔案工作居全市前列，政府廉政工作在全省第五次廉政工作會議上作交流發(fā)言。同時，供銷、氣象、科技、農(nóng)機等工作取得新成績。工會、共青團、婦女兒童、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)工等事業(yè)取得新進步。應(yīng)急管理、電子政務(wù)、人民防空、國防教育、民族宗教、檔案方志、機構(gòu)編制、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)等工作實現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表，一年來的發(fā)展啟示我們，在新的歷史條件下，推動新跨越，實現(xiàn)新發(fā)展，開創(chuàng)新未來，最根本的是要始終堅定正確的政治方向。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，認真貫徹落實中央、省、市各項決策部署，把忠誠刻在心坎里、寫在崗位上、融入事業(yè)中。最關(guān)鍵的是要始終堅持以新發(fā)展理念為指引。以新常態(tài)引領(lǐng)新行動，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，辯證思維，理性決策，對事業(yè)負責(zé)，給未來留白，實事求是做大經(jīng)濟總量、提高發(fā)展質(zhì)量、增強綜合實力。最核心的是要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。把人民對美好生活的向往作為施政目標，不忘發(fā)展初心，保持歷史耐心，秉承執(zhí)政良心，多辦民生實事，多解百姓難事，切實維護社會公平正義，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。最重要的是要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。把“擔(dān)綱盡責(zé)”作為干事創(chuàng)業(yè)的基本遵循，大力弘揚精心謀事、專心干事、用心成事的作風(fēng)，敢抓敢管，敢作敢為，將心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實中。
各位代表，過去一年，成績來之不易，發(fā)展催人奮進。各項成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)拼搏、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向各位代表、政協(xié)委員、歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向全縣各族人民、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持和參與印江經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在諸多發(fā)展不平衡、不充分的問題：一是經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，實體經(jīng)濟提質(zhì)增效壓力大。二是財政收支矛盾突出，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，貧困面大，貧困群眾內(nèi)生動力不足，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅任務(wù)艱巨。四是少數(shù)干部擔(dān)當意識不強、政策研究不透、工作作風(fēng)不實、辦事效率不高，政府效能還需進一步提升。我們將正視問題，不回避、不懈怠，采取有效措施切實加以解決。
二、2018年工作任務(wù)
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。2018年是深入貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年，更是我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、實現(xiàn)整縣脫貧摘帽沖刺之年，我們必須以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的決心，保持定力、精準發(fā)力、持續(xù)用力，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求：全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團的重要講話精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進、進中求轉(zhuǎn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，弘揚新時代貴州精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，深入實施“三大戰(zhàn)略行動”，加快推進“四化進程”，堅定不移做大投資總量、做強實體經(jīng)濟、做優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，舉全縣之力，集全民之智，決戰(zhàn)脫貧攻堅，實現(xiàn)整縣摘帽，決勝全面小康，奮力續(xù)寫新時代產(chǎn)業(yè)強百姓富生態(tài)美印江新篇章。
主要預(yù)期目標：全縣生產(chǎn)總值增長11.5%，力爭12.0%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長20.5%以上;社會消費品零售總額增長12.8%;財政總收入增長5.0%，公共財政預(yù)算收入增長11.0%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長10.0%、11.0%;金融機構(gòu)存款余額增長16.0%、貸款余額增長19.0%;森林覆蓋率達68.0%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達95%;減少貧困人口2.73萬人，貧困發(fā)生率下降到1.5%以內(nèi)。
圍繞上述目標，我們要重點抓好以下七個方面工作：
(一)堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，奮力實現(xiàn)脫貧摘帽新目標
扎實開展“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”活動，聚焦“三率一度”和“一達標兩不愁三保障”，堅決打贏“四場硬仗”，深入推進“三項行動”，著力強化兩重保障，構(gòu)建脫貧攻堅強大合力，確保整縣脫貧摘帽通過國家評估驗收。
堅決打贏“四場硬仗”。打贏產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。堅持“長短結(jié)合、遠近統(tǒng)籌”原則，發(fā)展訂單辣椒2萬畝，新植果園3萬畝，新植茶園4萬畝，發(fā)展食用菌1.5億棒，新增規(guī)模家禽養(yǎng)殖20戶以上、生豬養(yǎng)殖20戶以上、肉牛養(yǎng)殖15戶以上，大力推進中藥材、蔬菜等特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新和健全利益聯(lián)結(jié)機制，明確貧困戶在利益鏈中的環(huán)節(jié)和份額，實現(xiàn)村村有增收產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收渠道、人人有脫貧門路，確保貧困戶收益超過貧困線標準。打贏易地扶貧搬遷硬仗。完成2017年安置點項目建設(shè)，確保2944人4月底前搬遷入住?？焖偻七M2018年安置點建設(shè)，確保8679人年底前搬遷入住。扎實推進跨區(qū)域搬遷，確保2017年9750人和2018年5000人搬遷任務(wù)全面完成。穩(wěn)步推進搬遷戶舊房拆除，認真落實“五個三”配套政策，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。打贏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。建成農(nóng)村“組組通”公路532公里，提前一年完成農(nóng)村“組組通”公路大決戰(zhàn)目標任務(wù)，深入實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋，扎實推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造和小康訊建設(shè)工程，確保村村通寬帶電視、組組通硬化路、家家喝干凈水、戶戶用安全電。打贏教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。積極落實各項教育資助政策;全面落實“四重醫(yī)療保障”等健康扶貧政策，推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療“一站式”即時結(jié)算機制全覆蓋;大力實施“四改一化”、亮化和聯(lián)戶路工程，完成農(nóng)村危房改造6978戶，確保貧困人口住房安全有保障。
深入推進“三項行動”。深入推進旅游扶貧行動，大力實施旅游扶貧九大工程，支持鳳儀、甘川、團龍等村寨發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動3000人以上貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入推進電商扶貧行動，完善電商綜合服務(wù)功能，創(chuàng)新產(chǎn)銷對接機制，做優(yōu)做精“一村一品”網(wǎng)貨基地，帶動2000人以上貧困人口就業(yè)增收。深入推進貧困人口就業(yè)培訓(xùn)行動，培訓(xùn)貧困勞動力6900人以上，確保有就業(yè)能力貧困家庭至少1人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
著力強化兩重保障。強化制度保障，堅持縣、鄉(xiāng)、村、組四級指揮體系，壓緊壓實責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍，嚴格落實“五主五包”工作責(zé)任制，完善扶貧督查辦法，健全問責(zé)、績效考核雙重機制，確保脫貧攻堅各項工作扎實有效推進。強化資金保障，整合財政涉農(nóng)資金8億元以上，撬動省、市脫貧資金和金融資本30億元以上，爭取各類扶貧專項資金2億元以上，為脫貧攻堅提供強有力的資金保障。
構(gòu)建強大攻堅格局。嚴格按照“五個一批”和“六個精準”基本方略，加強“扶貧云”信息動態(tài)管理，堅決防止弄虛作假、數(shù)字脫貧，做到脫真貧、真脫貧。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。深化東西部扶貧協(xié)作和對口幫扶，建成對口幫扶城市農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷“一幫一”機制，深入開展“千企幫千村”扶貧行動，完善專項扶貧、社會扶貧、行業(yè)扶貧機制，匯聚脫貧攻堅強大合力。
(二)堅持以提升質(zhì)量為抓手，奮力培育實體經(jīng)濟新動能
堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“雙千”工程為抓手，扎實開展“實體經(jīng)濟發(fā)展三年攻堅行動”和“產(chǎn)業(yè)招商突破年”活動，加快推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
深入推進特色工業(yè)提質(zhì)增效。深入實施“千企改造”和工業(yè)“百千萬”工程，圍繞農(nóng)特產(chǎn)品加工、輕工業(yè)發(fā)展、中藥材加工、水資源利用等產(chǎn)業(yè)，新引進和培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)6戶以上。堅決淘汰一批落后產(chǎn)能企業(yè)，關(guān)閉清退“僵尸”企業(yè)，全力保障金頂水泥、富鼎科技等企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值10億元以上。啟動現(xiàn)代冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，打造西五縣冷鏈物流配送中心，推動印江經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級。深入推進白酒產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)白酒產(chǎn)量3000噸以上。深入推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，加快智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧城市等項目建設(shè)，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)共通共享。加快電子商務(wù)改革發(fā)展，強化農(nóng)產(chǎn)品定向直銷，推動貴農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)村淘寶、郵樂購“三網(wǎng)合一”，打造“電商驛站”160家，實現(xiàn)電商交易額5億元以上。
深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。立足扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建茶產(chǎn)業(yè)“五帶三園”和食用菌“一園三帶多點”的產(chǎn)業(yè)布局，依托貴茶、勁嘉等企業(yè)的技術(shù)、市場、品牌優(yōu)勢，推動茶葉、食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快形成茶葉、食用菌、生態(tài)畜牧、林果業(yè)4個“十億級”產(chǎn)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)減玉米種植面積5萬畝以上，扎實推進精品水果、綠色食材、道地藥材種植，實現(xiàn)旱地基本農(nóng)田經(jīng)濟作物全覆蓋，確保經(jīng)濟作物占種植業(yè)比重的65%以上，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁增加值比重的26%以上。積極培育壯大新型經(jīng)營主體，新增市級以上龍頭企業(yè)8家，發(fā)展專業(yè)合作社50個、家庭農(nóng)場60戶。強化“三品一標”認證，鞏固提升國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建國家食用菌栽培標準化示范區(qū)，全力打響“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”品牌。
深入推進文化旅游融合發(fā)展。大力開展“旅游發(fā)展突破年”活動，主動融入全市“一帶雙核”戰(zhàn)略，高端編制《印江自治縣“兩區(qū)一廊”旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。完成大圣墩景區(qū)索道建設(shè)和景觀打造工程，景區(qū)整體開發(fā)實現(xiàn)重大突破。積極爭取旅游扶貧基金和吸納民間資本，開工建設(shè)木黃山嶼澗生態(tài)旅游、梵凈山景區(qū)大門外移工程，策劃建設(shè)紫薇國際山地休閑度假區(qū)。大力推進“梵凈云天”健康養(yǎng)生基地、朗溪國家喀斯特石漠化治理生態(tài)公園、鳳儀農(nóng)旅綜合體、湄坨茶旅景區(qū)建設(shè)。完成一批鄉(xiāng)愁館建設(shè)，打造邛江古鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)園。精心舉辦一批旅游營銷和民族民間文藝活動，不斷提升印江旅游美譽度和影響力，實現(xiàn)文化旅游全域發(fā)展。
深入推進招商引資取得突破。大力實施“千企引進”工程，突出全產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭招商引資簽約項目50個以上，引進500強企業(yè)1家以上。創(chuàng)新招商引資方式，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，切實提高項目履約率、資金到位率和開工投產(chǎn)率，積極構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，激發(fā)各類市場主體活力，著力破解實體經(jīng)濟高質(zhì)量、高效益發(fā)展的瓶頸。
(三)堅持以擴大投資為引擎，奮力推進基礎(chǔ)設(shè)施新提升
緊盯國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)等政策投向，梯次策劃和儲備一批重大項目，確保項目庫動態(tài)投資保持500億元以上，力爭向上爭取各類資金35億元以上，完成有效投資110億元以上，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
加快交通路網(wǎng)建設(shè)。完成云半至新寨、天堂至沙子坡公路建設(shè);基本建成G352縣城至兩河口、樂茂江至慕龍公路;加快推進印秀高速、沿印松高速、印思城際快速干道、G211沿河黑獺至縣城公路建設(shè);快速推進通用機場、縣城東出口干道、楊柳塘至纏溪、閔孝至洋溪項目前期工作;完成洋溪至龍?zhí)鳞?、纏溪至洋溪公路修復(fù)工程;開工建設(shè)東郊、西郊客車站;實施300公里農(nóng)村公路生命安全防護工程;啟動國家級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作。
加快水利設(shè)施建設(shè)。建成栗子園水庫重點水源工程;完成綠蔭塘、山岔兩座小(一)型水庫建設(shè);快速推進偏巖中型水庫建設(shè);開工建設(shè)清渡河、馬尿水兩座小(一)型水庫;加快推進羅星溪中型水庫和毛寨小(一)型水庫前期工作。
(四)堅持以鄉(xiāng)村振興為目標，奮力加快城鄉(xiāng)融合新發(fā)展
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推進山地特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村融合發(fā)展。
加快實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”要求，加快實施鄉(xiāng)村規(guī)劃與村土地利用規(guī)劃雙規(guī)合一，實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。結(jié)合農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤2500畝以上。深入實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”八個小康行動計劃，大力推進農(nóng)村人居環(huán)境改善全覆蓋工程，加快推進木黃田園綜合體試點項目建設(shè)，建設(shè)大竹、幸福、甘川等一批精品型美麗鄉(xiāng)村。
積極推進新型城鎮(zhèn)建設(shè)。啟動縣城新一輪總規(guī)修編，規(guī)劃東門橋和穿城大堰改擴建工程，扎實推進城北片區(qū)棚戶區(qū)改造，加快建設(shè)金玉小區(qū)東片區(qū)主體工程，啟動坪興寨北片區(qū)、巖底片區(qū)棚戶區(qū)改造工程建設(shè)，完成中寨口舊城改造工程建設(shè)。完成縣城供水二期和污水處理廠改擴建工程。加強市容秩序整治，加快城市智能化建設(shè)，提升城市管理精細化、智能化水平。完成新寨、朗溪、紫薇等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)棚戶區(qū)綜合整治項目。
(五)堅持以兩條底線為遵循，奮力踐行綠色發(fā)展新理念
深入推進大生態(tài)戰(zhàn)略行動，積極創(chuàng)建“國家生態(tài)文明示范縣”，厚植生態(tài)優(yōu)勢，鞏固綠水青山，扎實推進中央、省、市環(huán)保督察問題整改工作，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
筑牢生態(tài)安全屏障。深入推進全域綠化“六綠”三年攻堅行動，完成退耕還林10萬畝、石漠化治理45平方公里、公路礦山復(fù)綠3萬畝、低效林改造5000畝、公益林補償12萬畝。深入推進城周森林屏障、大圣墩景區(qū)等重點區(qū)域綠化工程。積極開展?jié)竦毓珗@、森林公園、自然保護區(qū)等生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工作。
提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。聯(lián)動開展環(huán)?！熬G盾”行動和“六個一律”利劍行動，重拳整治生態(tài)環(huán)境突出問題，確保在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)、畜禽養(yǎng)殖污染等突出問題治理上取得實效。建成西巖寺出境斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站，完成全國第二次土壤污染普查，持續(xù)推進污染源治理和行業(yè)治污減排“雙十”工程，確保城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)和主要河流出境斷面水質(zhì)達標率100%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率95%以上。完成城鄉(xiāng)生活垃圾收運系統(tǒng)工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達90%以上。
健全生態(tài)保護機制。堅持全民共治、源頭防治，織牢織密生態(tài)安全保護網(wǎng)，守住生態(tài)紅線，建立健全車家河濕地公園、峨嶺關(guān)森林公園、洋溪省級自然保護區(qū)等生態(tài)監(jiān)管制度。全力推行河流管理保護八項新機制，實現(xiàn)“河長制”工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。嚴格執(zhí)行耕地保護制度、生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和生態(tài)保護報告制度。強化聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的生態(tài)保護體系。
(六)堅持以風(fēng)險防范為導(dǎo)向，奮力釋放改革開放新活力
始終以改革促開放，以開放促發(fā)展，聚焦重點領(lǐng)域，破解突出難題，堅決打好重大風(fēng)險防范化解攻堅戰(zhàn)。
加快推進重點領(lǐng)域改革。深入推進房地產(chǎn)“去庫存”改革，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)推進“放管服”改革，大力開展“雙隨機一公開”監(jiān)管，著力精簡行政審批事項、優(yōu)化審批流程、縮短審批時限。深化商事制度改革，新增市場主體3000戶以上，增強市場主體活力。推進智慧政務(wù)建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系，讓群眾辦事更快捷、更高效。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步實現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋，初步形成縣鄉(xiāng)分級診療體系。加快完善交易平臺建設(shè)，將交易行為關(guān)進“數(shù)據(jù)鐵籠”，促進公共資源交易規(guī)范運行。加快推進綜合行政執(zhí)法體制改革，促進公平、公正執(zhí)法。深入推進農(nóng)村綜合改革，有效增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。強化國有資產(chǎn)管理，推進國有資產(chǎn)保值增值。
加強重大風(fēng)險防范化解。加大涉農(nóng)資金整合力度，建立分類整合、統(tǒng)籌預(yù)算、科學(xué)實施的資金管理制度，確保實現(xiàn)資金效益最大化。加強金融監(jiān)管，建立金融風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和處置機制，堅決打擊非法集資、金融傳銷等違法行為，有效防范金融風(fēng)險。嚴格落實政府性債務(wù)管理“七嚴禁”要求，健全完善政府債務(wù)“借、用、管、還”工作機制，制定政府性債務(wù)化解和償還計劃，著力防控和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。深化社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，提高事故防范和應(yīng)急處置能力，切實防范安全穩(wěn)定風(fēng)險。
(七)堅持以民生改善為根本，奮力譜寫美好生活新篇章
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完成縣職校整體搬遷工程和12所山村幼兒園提質(zhì)升級，新建城區(qū)第五幼兒園等3所幼兒園，加快推進木黃中學(xué)整體搬遷工程建設(shè)，開工建設(shè)第六小學(xué)、杉樹小學(xué)運動場等12個教育工程。啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作，大力支持民辦教育發(fā)展，完善城區(qū)學(xué)校規(guī)劃布局，切實解決“擇校熱”和“大班額”問題。加強教育教學(xué)管理，推進教師素質(zhì)能力提升工程，著力解決教師“走教”現(xiàn)象，實現(xiàn)中、高考成績穩(wěn)中有升。
提升健康服務(wù)水平。加快推進縣醫(yī)院、婦幼保健院項目建設(shè)，完成木黃鎮(zhèn)衛(wèi)生院主體工程。深入推進智慧醫(yī)療，用好“五個全面建成”成果。推進朗溪等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工程，創(chuàng)建省級慢病綜合防治示范區(qū)。支持中醫(yī)藥事業(yè)和民營醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。全力推動計劃生育服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?。強化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食和用藥安全。
積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入推進“雁歸工程”，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1700萬元以上，扶持小微企業(yè)160戶以上。扎實開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、勞務(wù)派遣等工作。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)6260人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
強化社會基本保障。擴大社會保險覆蓋范圍，實現(xiàn)各類社會保險參保30萬人以上。完善關(guān)愛留守兒童、孤寡老人等群體社會救助體系，城市、農(nóng)村低保標準分別提高7%、10%。完成民政福利園二期主體工程建設(shè)。抓好新農(nóng)合參合工作，確保建檔立卡貧困人口100%參合。
提高社會治理能力。深入推進“平安警務(wù)云”建設(shè)，完成政法設(shè)施“三所”主體工程建設(shè)。強化社區(qū)矯正中心建設(shè)，規(guī)范執(zhí)行社區(qū)矯正。深入推進“五個專項治理”和“百日攻堅戰(zhàn)”行動，加強依法治訪和矛盾糾紛排查調(diào)處。強化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，加強應(yīng)急值守，切實預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故。抓好地質(zhì)災(zāi)害防范及隱患治理，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
同時，扎實抓好科技、民族宗教、機構(gòu)編制、檔案方志、電子政務(wù)、國防教育、外事僑務(wù)、民兵預(yù)備役、人民防空、供銷、農(nóng)機、氣象、工會、老齡、科協(xié)、文聯(lián)、共青團、工商聯(lián)、紅十字、婦女兒童、殘疾人等各項社會事業(yè)。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表!打鐵還須自身硬。面對決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會的光榮使命，我們必須忠誠履職、勇挑重擔(dān)，務(wù)實進取、廉潔從政，全面提升執(zhí)政能力和服務(wù)水平。
(一)堅持以學(xué)促政，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。圍繞黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持理論與實踐相結(jié)合，深入開展學(xué)習(xí)、調(diào)查和研究，不斷提升科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、駕馭風(fēng)險、服務(wù)群眾的素養(yǎng)和能力，努力打造一支善于抓機遇、勇于破難題、敢于創(chuàng)新路的學(xué)習(xí)型干部隊伍。
(二)堅持勤奮務(wù)政，建設(shè)務(wù)實型政府。堅持把“人民對美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上，多下基層、廣接地氣、善聽民意，對事關(guān)群眾切身利益的事情，要認真謀劃、敢于決策，定一件干一件、干一件成一件。少求面上光、多務(wù)民生事，少說不能辦、多想怎么干，確保政令暢通、令行禁止。
(三)堅持科學(xué)施政，建設(shè)效能型政府。堅持咬定青山不放松、一張藍圖干到底，嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則，敢于直面問題、敢于動真碰硬、敢于擔(dān)當負責(zé)，凡事定了就辦、承諾了就干，做就做實、干就干好，進一步提高政府的公信力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，確保各項決策部署落到實處，持續(xù)提升政府工作效能。
(四)堅持依法行政，建設(shè)法治型政府。始終把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，自覺接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。支持依法審計監(jiān)督，強化審計成果運用。深入推進“七五”普法，提高干部法治思維和依法辦事能力。
(五)堅持從嚴治政，建設(shè)廉潔型政府。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，推進作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化、長效化。全面落實深化國家監(jiān)察體制改革試點各項工作部署，堅決糾正“四風(fēng)”陋習(xí)，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!新時代呼喚新作為，新征程成就新輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的十九大精神為指引，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，大力弘揚“團結(jié)奮進、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超”新時代貴州精神，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，開拓創(chuàng)新、銳意進取、奮勇爭先、勇往直前，為奮力決戰(zhàn)脫貧攻堅，實現(xiàn)整縣摘帽，決勝全面小康，續(xù)寫新時代產(chǎn)業(yè)強百姓富生態(tài)美印江新篇章而努力奮斗!
2018年十件民生實事
1.全力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。實現(xiàn)96個貧困村出列，減少貧困人口2.73萬人，貧困發(fā)生率下降到1.5%以內(nèi)，確保整縣脫貧摘帽通過國家評估驗收。
2.加快改善群眾出行條件。完成洋溪至龍?zhí)鳞?、纏溪至洋溪公路修復(fù)工程;基本建成G352縣城至兩河口、樂茂江至慕龍公路。開工建設(shè)東郊、西郊客車站。建成532公里農(nóng)村“組組通”公路，完成300公里農(nóng)村公路生命安全防護工程，確保組組通上硬化路。
3.加快改善城鄉(xiāng)飲水條件。建成栗子園重點骨干水源工程，有效解決沿線18萬人飲水問題。完成縣城供水二期工程，滿足城區(qū)居民生產(chǎn)生活用水。深入推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程全覆蓋，確保人人喝上干凈水。
4.提升農(nóng)村供電保障能力。開工建設(shè)110千伏洋溪輸變電工程，新建10千伏供電線路500公里，10千伏以下線路900公里，新建及改造配變850臺區(qū)，確保家家用上安全電。
5.加強農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新增多彩貴州廣電云“戶戶用”1.3萬戶，新建及改造364個行政村電信寬帶，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)廣電網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，確保村村通上寬帶電視。
6.大力改善群眾居住條件。大力實施“四改一化”、亮化和聯(lián)戶路工程，完成農(nóng)村危房改造6978戶，完成城鄉(xiāng)生活垃圾收運系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境改善全覆蓋，推動鄉(xiāng)村面貌大改觀。
7.持續(xù)改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。完成縣職校整體搬遷工程和12所山村幼兒園提質(zhì)升級，新建城區(qū)第五幼兒園、纏溪鎮(zhèn)第二幼兒園、羅場鄉(xiāng)中心幼兒園，開工建設(shè)第六小學(xué)、杉樹小學(xué)運動場等12個教育工程。
8.不斷提升健康服務(wù)水平。完成木黃鎮(zhèn)衛(wèi)生院主體工程建設(shè)，加快推進縣醫(yī)院、婦幼保健院項目建設(shè)，全面落實“四重醫(yī)療保障”等健康扶貧政策，推進縣鄉(xiāng)“一站式”即時結(jié)算機制全覆蓋。
9.著力提高社會基本保障。完成民政福利園二期主體工程;城市、農(nóng)村低保標準分別提高7%、10%。
10.積極擴大社會就業(yè)。培訓(xùn)貧困勞動力6900人以上。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)6260人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7500人以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
名詞注釋：
1.三大戰(zhàn)略行動：大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)。
2.四化進程：特色工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
3.“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”八個小康行動計劃：小康業(yè)、小康路、小康水、小康電、小康訊、小康房、小康綠、小康寨。
4.“放管服”改革：是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧?，下放行政權(quán)，上一級行政機關(guān)的行政權(quán)力按程序下放給下一級行政機關(guān)?！肮堋?，優(yōu)化政府監(jiān)管職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，利用新技術(shù)、新載體強化政府監(jiān)管體制機制創(chuàng)新?！胺?，轉(zhuǎn)變政府職能，精簡審批事項，減少政府對市場干預(yù)，提升服務(wù)市場水平，降低市場主體運行成本，增強市場主體活力和創(chuàng)新能力。
5.雙隨機一公開：是指政府在規(guī)范市場執(zhí)法、在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
6.“六綠”工程：綠城、綠道、綠水、綠村、綠園、綠景。
7.千企改造：是指推進工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“十三五”期間，全省每年完成1000戶以上企業(yè)改造升級任務(wù)，其中省級200戶，市、縣共800戶，到2020年完成全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)改造升級任務(wù)。
8.三去一降一補：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
9.數(shù)據(jù)鐵籠：運用大數(shù)據(jù)，建立全范圍覆蓋、全過程記錄、全數(shù)據(jù)監(jiān)督的管理監(jiān)督云平臺，記錄執(zhí)法及管理中權(quán)力運行、權(quán)益保障等軌跡。
10.四改一化：改廚、改廁、改圈、改水、室內(nèi)及房前屋后硬化。
11.四重醫(yī)療保障：基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助。
12.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
13.衛(wèi)生院“4+10+3”標準化建設(shè)：整體新建4所衛(wèi)生院(天堂、木黃、沙子坡、龍津)，提級改造10所衛(wèi)生院(紫薇、羅場、洋溪、楊柳、合水、纏溪、中興、新寨、杉樹、朗溪)，優(yōu)化升級3所衛(wèi)生院(板溪、刀壩、峨嶺)。
14.“一長四必”現(xiàn)場勘查：“一長四必”新機制是打擊犯罪新機制的重要環(huán)節(jié)?！耙婚L”即縣市區(qū)公安局長對現(xiàn)場勘查工作負總責(zé)?！八谋亍奔船F(xiàn)場勘查工作要做到現(xiàn)場必勘、信息必采、信息必錄、信息必比。
15.三率一度:貧困發(fā)生率，脫貧戶錯退率，漏評率，群眾認可度。
16.旅游扶貧“九大工程”:旅游景區(qū)帶動、旅游資源開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、旅游商品開發(fā)、“旅游+”融合發(fā)展、旅游結(jié)對幫扶、鄉(xiāng)村旅游標準化建設(shè)、旅游教育培訓(xùn)、文化扶貧。
17.“五主五包”工作責(zé)任制：“五主”即黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶;“五包”即省領(lǐng)導(dǎo)包縣、市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人。
18.一帶雙核：梵凈山沿太平河、錦江河至銅仁主城區(qū)的百里錦江黃金旅游觀光帶和梵凈山、主城區(qū)景點組成的“一帶雙核 ”精品旅游線路。
19.茶產(chǎn)業(yè)“五帶三園”：湄坨→塘房嶺→崔山→蔣家壩南部產(chǎn)業(yè)帶;江家坡→甘龍→勤豐→明光→蘭克→安家壩東北部產(chǎn)業(yè)帶;打鐵坳→坪陽→魚泉→落坳→盤龍東部產(chǎn)業(yè)帶;峨嶺關(guān)→同心→團山→新寨北部產(chǎn)業(yè)帶;大田→孟郊→何家梁子→石槽→天星西南部產(chǎn)業(yè)帶;新寨、湄坨、蔣家壩3個省級茶葉園區(qū)。
20.食用菌“一園三帶多點”：“一園”是指木黃食用菌現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園;“三帶”是指初步形成以木黃鎮(zhèn)、合水鎮(zhèn)、朗溪鎮(zhèn)為主的東線食用菌產(chǎn)業(yè)帶，以楊柳鎮(zhèn)、洋溪鎮(zhèn)、纏溪鎮(zhèn)、峨嶺街道(工業(yè)園區(qū))為主的南線食用菌產(chǎn)業(yè)帶，以板溪鎮(zhèn)、天堂鎮(zhèn)為主的北線食用菌產(chǎn)業(yè)帶;“多點”是指圍繞產(chǎn)業(yè)帶重點打造80個以上年產(chǎn)100萬棒以上的食用菌專業(yè)村。
21.四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
22.兩區(qū)一廊：“兩區(qū)”即梵凈山西線國際養(yǎng)生度假區(qū)、縣城及城郊休閑旅游區(qū);“一廊”即印江河漫游山水長廊。
23.田園綜合體：集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。
24.八項新機制：河長巡河常態(tài)化、部門聯(lián)合執(zhí)法、河道日常保潔、河流民間義務(wù)監(jiān)督員和民間河長、“民心黨建+河長制”、村規(guī)民約河道管護、河長述職評議、正向激勵八個工作機制。
25.政府性債務(wù)管理“七嚴禁”：嚴禁違法違規(guī)舉債，嚴禁違法違規(guī)擔(dān)保，嚴禁違法違規(guī)進行政府購買服務(wù)，嚴禁“名股實債”，嚴禁邊勘測、邊設(shè)計、邊施工“三邊”工程，嚴禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所，嚴禁政府性債務(wù)管理不作為。
26.三通兩平臺：“三通”是指寬帶校校通、資源班班通、空間人人通;“兩平臺”是指教育資源服務(wù)平臺、教育管理服務(wù)平臺。
27.五個全面建成:全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化數(shù)字預(yù)防接種門診、縣級以上公立醫(yī)院統(tǒng)一預(yù)約掛號平臺、醫(yī)藥監(jiān)管平臺和省、市、縣人口健康信息基礎(chǔ)平臺。
28.五個專項治理：開展征地拆遷、欠資欠薪、歷史遺留、經(jīng)濟金融和民生扶貧五個領(lǐng)域突出信訪問題專項治理。
政府工作報告
——在自治縣第八屆人民代表大會第二次會議上
自治縣人民政府縣長張浩然
(2018年1月9日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進、進中求轉(zhuǎn)工作總基調(diào)，緊扣守底線、走新路、奔小康工作總綱，大力推進“三大戰(zhàn)略行動”，加快“四化進程”，著力改善民生，較好完成了自治縣八屆人大一次會議確定的目標任務(wù)，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)步增長、產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會穩(wěn)定和諧的良好局面。
——經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，綜合實力持續(xù)增強。預(yù)計2017年全縣生產(chǎn)總值(GDP)突破百億大關(guān)，達104.6億元，增長12.0%;財政總收入5.73億元，增長5.1%;公共財政預(yù)算收入2.79億元，增長11.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值9.22億元，增長12.8%;固定資產(chǎn)投資95.6億元，增長22.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達26200元、8090元，增長9.5%、10.5%;社會消費品零售總額15.4億元，增長13.0%;金融機構(gòu)存款余額123.0億元，增長17.9%，貸款余額99.5億元，增長20.1%。同步小康創(chuàng)建順利通過省級驗收。
——四場硬仗縱深推進，脫貧攻堅再戰(zhàn)告捷。深入開展脫貧攻堅春季攻勢、夏季“大比武”、秋季攻勢、“暖冬行動”，計劃出列89個貧困村，減少貧困人口12950人，貧困發(fā)生率下降到8.26%，大扶貧戰(zhàn)略行動取得階段性成效。基礎(chǔ)設(shè)施硬仗連戰(zhàn)連捷。完成通村公路321公里，實施農(nóng)村“組組通”公路356公里，實現(xiàn)建制村通瀝青(水泥)路和客運班線全覆蓋;實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程416處，有效解決7.8萬人飲水安全問題。產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗全面打響。整合涉農(nóng)資金6.86億元，籌集市級脫貧攻堅資金4.52億元，爭取省級脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧子基金11.56億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目136個，茶葉、食用菌、林果業(yè)、生態(tài)畜牧4個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困人口4.62萬人，中藥材、辣椒、花椒等特色產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困人口3.95萬人。易地扶貧搬遷硬仗全力沖刺。2016年1460戶6259人全部搬遷入住;2017年首批跨區(qū)域搬遷對象搬入萬山安置點，余下搬遷對象正在鎖定，縣城安置點快速推進，預(yù)計4月底前搬遷入住;2018年縣城安置點項目前期工作快速推進。教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗各個突破。兌現(xiàn)各類教育資助資金3779萬元，資助貧困學(xué)生4.5萬人次;兌現(xiàn)“四重醫(yī)療保障”資金4006萬元，惠及貧困人口1.4萬人次;大力實施“四改一化”、聯(lián)戶路、亮化等人居環(huán)境改善工程，完成農(nóng)村危房改造5667戶，農(nóng)村面貌顯著改善，群眾生產(chǎn)生活條件明顯提升。
——項目建設(shè)成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。“項目攻堅年”活動成果豐碩，全縣共策劃項目1723個，列入國家、省規(guī)劃項目1547個，完成備案、審批項目522個，向上爭取到位項目241個、資金37億元，有力推動了縣域經(jīng)濟發(fā)展。交通路網(wǎng)更加完善。S303縣城至楊柳塘公路、杭瑞高速公路印江東互通建成通車，印秀高速、沿印松高速、印思城際快速干道、G211沿河黑獺至縣城公路、G352縣城至兩河口公路等重點項目快速推進，通用機場建設(shè)納入全省布局規(guī)劃，“四好農(nóng)村路”省級示范縣創(chuàng)建通過驗收。水利設(shè)施更加夯實。栗子園中型水庫順利通過蓄水驗收，偏巖中型水庫和綠蔭塘、山岔、清渡河三座小(一)型水庫加快推進，羅星溪中型水庫和毛寨、馬尿水兩座小(一)型水庫前期工作扎實推進。完成桶溪河二期、羅場兩河、天堂中堯等防洪堤建設(shè)，工程性缺水問題得到有效解決。電力保障更加穩(wěn)定。新寨110千伏和紫薇、杉樹、刀壩35千伏輸變電工程建成投運，新建、改造10千伏以上線路178公里，城鄉(xiāng)供電穩(wěn)定性明顯提升。信息化應(yīng)用更加廣泛。新建通訊基站275個，安裝多彩貴州廣電云“戶戶用”2.5萬戶，農(nóng)村寬帶服務(wù)覆蓋235個行政村，“平安警務(wù)云”“雪亮工程”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等項目建成投用，大數(shù)據(jù)運用程度不斷提升。
——實體經(jīng)濟不斷壯大，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。深入推進“雙千”工程，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。特色工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶、商業(yè)限額以上企業(yè)10戶，改造升級傳統(tǒng)企業(yè)16戶，成功促成富鼎科技、印龍食用菌等企業(yè)向電商企業(yè)轉(zhuǎn)型。建成50個“一村一品”網(wǎng)貨基地，實現(xiàn)電商交易額4.8億元，商務(wù)部對我縣電商工作績效評價結(jié)果排全省第三，電商發(fā)展工作在全市電商推進大會上作交流發(fā)言?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新植茶園3萬畝、經(jīng)果林3.2萬畝，發(fā)展食用菌1億棒，新增畜牧養(yǎng)殖355戶，種植烤煙1.6萬畝、雷竹2萬畝、中藥材2.35萬畝，新增省級龍頭企業(yè)2戶、市級龍頭企業(yè)8戶，培育農(nóng)民專業(yè)合作社253個、家庭農(nóng)(牧)場119戶。成功創(chuàng)建“國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)”“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品(茶葉)質(zhì)量安全示范區(qū)”“省級地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)”?！队〗h食用菌優(yōu)質(zhì)高效大規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用》獲全省科學(xué)技術(shù)二等獎，整建制推進木黃蘑菇小鎮(zhèn)建設(shè)在全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接助推脫貧攻堅工作會議上作交流發(fā)言。全面完成第三次農(nóng)業(yè)普查工作，農(nóng)村土地確權(quán)工作扎實推進。文化旅游融合發(fā)展。完成梵凈山西線步道優(yōu)化、生態(tài)停車場、旅游公路沿線美化綠化工程，梵凈山申遺通過國際自然保護聯(lián)盟專家驗收。邛江古鎮(zhèn)、博物館、游泳館開門迎客，大圣墩、鳳儀景區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，完成團龍、亞盤林、狀元茶、國茶園等景區(qū)景點提升工程。成功舉辦自治縣成立30周年系列慶?；顒?、第七屆杜鵑花節(jié)、土家過趕年、土家擺手舞、美食文化節(jié)等活動，我縣首部主旋律電影《鳳儀》已獲國家公映許可，《嚴寅亮和“頤和園”》大型花燈劇獲全市文藝調(diào)演金獎，成功舉辦萬名職工徒步健身、中國-波蘭女子籃球等賽事活動，文化事業(yè)繁榮發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進。全面完成金玉小區(qū)東片區(qū)和中寨口舊城改造房屋拆遷，實施縣城區(qū)沿河兩岸房屋立面改造、夜景亮化、濱河景觀等市政工程，“國家衛(wèi)生縣城”通過復(fù)核驗收。完成刀壩、板溪等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造綜合整治項目。木黃省級示范小城鎮(zhèn)、紫薇市級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進，大園址、芙蓉、樂洋等9個村寨列入國家傳統(tǒng)村落保護名錄。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作全面啟動。
——生態(tài)建設(shè)不斷加強，綠色發(fā)展深入人心。深入推進大生態(tài)戰(zhàn)略行動，大力實施“六綠”攻堅工程，環(huán)境保護力度空前，生態(tài)優(yōu)勢逐步彰顯。安全屏障不斷鞏固。完成全域綠化15萬畝，石漠化治理78平方公里，水土流失治理11平方公里，全縣森林覆蓋率64.7%，居全市第二。環(huán)境治理成效顯著。環(huán)保督察問題整改工作有力推進，全面完成國家土地督察整改工作，停產(chǎn)整治污染企業(yè)5戶，完成縣城生活垃圾填埋場滲漏液處理、電解錳礦渣庫治理等工程，一批突出環(huán)保問題得到有效整治?？h城飲用水源調(diào)整劃分方案獲省政府批復(fù)，皂角塘飲用水源點上移工程投入使用，城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)和主要河流出境斷面水質(zhì)達標率為100%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率居全市第一。生態(tài)制度不斷完善。全面落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，扎實開展“六個一律”環(huán)?！袄麆Α焙蜕直Ｗo“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動，建立森林資源保護制度，成立車家河國家級濕地公園管理局、洋溪省級自然保護區(qū)管理局，全面推行縣、鄉(xiāng)、村三級河長制，主要河流、水庫、重點水源地得到有效保護。
——改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)，發(fā)展活力加快釋放。聚焦問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有的放矢破解發(fā)展難題。重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。全面落實“三去一降一補”任務(wù)，關(guān)閉煤礦企業(yè)2戶，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)6戶，消化房地產(chǎn)商業(yè)住宅46.7萬平方米。深入推進商事制度改革，新增市場主體4465戶。持續(xù)深化“放管服”改革，完成新政務(wù)服務(wù)大廳搬遷入駐，行政審批事項精簡17.8%，審批流程優(yōu)化20.7%，辦事時限縮短69.3%。積極推行公共資源交易全過程電子化，完成交易項目209宗，節(jié)資2455萬元。強化政府投資審計，核減資金1495萬元。農(nóng)村“三變”綜合改革成效明顯。開放平臺建設(shè)取得突破。加快國有投資公司實體化發(fā)展，組建銀豐、凈旅兩大集團公司和興印建筑公司。創(chuàng)新涉農(nóng)資金整合模式，有效撬動金融資本助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。招商引資扎實推進，制定密集型企業(yè)物流運輸補貼辦法，營商親商環(huán)境不斷優(yōu)化，成功引進勁嘉集團等企業(yè)。
——社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，群眾福祉不斷增進。千方百計加大民生事業(yè)投入，群眾獲得感、安全感、幸福感不斷提升。教育事業(yè)加快發(fā)展。建成思源實驗中學(xué)等4所學(xué)校，完成縣職校、木黃中學(xué)整體搬遷項目前期工作，完成62所山村幼兒園提質(zhì)升級，實現(xiàn)全縣教學(xué)點以上學(xué)?！鞍喟嗤ā比采w，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展順利通過國家評估驗收。實驗小學(xué)榮獲“全國文明校園”和“全國中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校”稱號。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有進，中、高考成績居全市前列。衛(wèi)計事業(yè)加快推進。縣醫(yī)院、婦幼保健院和木黃衛(wèi)生院項目加快建設(shè)。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，“醫(yī)共體”“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點工作扎實開展，“五個全面建成”基本完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“4+10+3”標準化建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。穩(wěn)妥實施全面兩孩政策，全省計生協(xié)特殊家庭扶助工作現(xiàn)場會在我縣召開。社會保障更加有力。城市、農(nóng)村低保年均標準分別提高到6384元、3528元。完成各類社會保險參保29.5萬人，社會保險覆蓋率達96%。民政福利園加快推進，建成纏溪星級敬老院。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯。爭取就業(yè)專項資金1240萬元,發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1725萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6420人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)8725人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%。社會環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。深入推進社會治安綜合治理、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品安全等工作，“一長四必”現(xiàn)場勘查獲公安部表揚，成功舉辦全省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置演練，群眾安全感測評居全市第二。
一年來，我們始終堅持從嚴治政、依法行政、務(wù)實從政，政府自身建設(shè)不斷加強，行政效能不斷提升。辦理人大代表建議73件、政協(xié)委員提案94件，辦復(fù)率、回復(fù)率達100%，辦結(jié)率、滿意率達98%以上。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，認真貫徹財政預(yù)決算公開制度，“三公”經(jīng)費大幅下降。持續(xù)開展“四風(fēng)”整治，項目建設(shè)廉政檔案工作居全市前列，政府廉政工作在全省第五次廉政工作會議上作交流發(fā)言。同時，供銷、氣象、科技、農(nóng)機等工作取得新成績。工會、共青團、婦女兒童、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)工等事業(yè)取得新進步。應(yīng)急管理、電子政務(wù)、人民防空、國防教育、民族宗教、檔案方志、機構(gòu)編制、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)等工作實現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表，一年來的發(fā)展啟示我們，在新的歷史條件下，推動新跨越，實現(xiàn)新發(fā)展，開創(chuàng)新未來，最根本的是要始終堅定正確的政治方向。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，認真貫徹落實中央、省、市各項決策部署，把忠誠刻在心坎里、寫在崗位上、融入事業(yè)中。最關(guān)鍵的是要始終堅持以新發(fā)展理念為指引。以新常態(tài)引領(lǐng)新行動，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，辯證思維，理性決策，對事業(yè)負責(zé)，給未來留白，實事求是做大經(jīng)濟總量、提高發(fā)展質(zhì)量、增強綜合實力。最核心的是要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。把人民對美好生活的向往作為施政目標，不忘發(fā)展初心，保持歷史耐心，秉承執(zhí)政良心，多辦民生實事，多解百姓難事，切實維護社會公平正義，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。最重要的是要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。把“擔(dān)綱盡責(zé)”作為干事創(chuàng)業(yè)的基本遵循，大力弘揚精心謀事、專心干事、用心成事的作風(fēng)，敢抓敢管，敢作敢為，將心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實中。
各位代表，過去一年，成績來之不易，發(fā)展催人奮進。各項成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)拼搏、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向各位代表、政協(xié)委員、歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向全縣各族人民、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持和參與印江經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在諸多發(fā)展不平衡、不充分的問題：一是經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，實體經(jīng)濟提質(zhì)增效壓力大。二是財政收支矛盾突出，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，貧困面大，貧困群眾內(nèi)生動力不足，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅任務(wù)艱巨。四是少數(shù)干部擔(dān)當意識不強、政策研究不透、工作作風(fēng)不實、辦事效率不高，政府效能還需進一步提升。我們將正視問題，不回避、不懈怠，采取有效措施切實加以解決。
二、2018年工作任務(wù)
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。2018年是深入貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年，更是我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、實現(xiàn)整縣脫貧摘帽沖刺之年，我們必須以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的決心，保持定力、精準發(fā)力、持續(xù)用力，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求：全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團的重要講話精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進、進中求轉(zhuǎn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，弘揚新時代貴州精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，深入實施“三大戰(zhàn)略行動”，加快推進“四化進程”，堅定不移做大投資總量、做強實體經(jīng)濟、做優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，舉全縣之力，集全民之智，決戰(zhàn)脫貧攻堅，實現(xiàn)整縣摘帽，決勝全面小康，奮力續(xù)寫新時代產(chǎn)業(yè)強百姓富生態(tài)美印江新篇章。
主要預(yù)期目標：全縣生產(chǎn)總值增長11.5%，力爭12.0%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長20.5%以上;社會消費品零售總額增長12.8%;財政總收入增長5.0%，公共財政預(yù)算收入增長11.0%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長10.0%、11.0%;金融機構(gòu)存款余額增長16.0%、貸款余額增長19.0%;森林覆蓋率達68.0%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達95%;減少貧困人口2.73萬人，貧困發(fā)生率下降到1.5%以內(nèi)。
圍繞上述目標，我們要重點抓好以下七個方面工作：
(一)堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，奮力實現(xiàn)脫貧摘帽新目標
扎實開展“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”活動，聚焦“三率一度”和“一達標兩不愁三保障”，堅決打贏“四場硬仗”，深入推進“三項行動”，著力強化兩重保障，構(gòu)建脫貧攻堅強大合力，確保整縣脫貧摘帽通過國家評估驗收。
堅決打贏“四場硬仗”。打贏產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。堅持“長短結(jié)合、遠近統(tǒng)籌”原則，發(fā)展訂單辣椒2萬畝，新植果園3萬畝，新植茶園4萬畝，發(fā)展食用菌1.5億棒，新增規(guī)模家禽養(yǎng)殖20戶以上、生豬養(yǎng)殖20戶以上、肉牛養(yǎng)殖15戶以上，大力推進中藥材、蔬菜等特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新和健全利益聯(lián)結(jié)機制，明確貧困戶在利益鏈中的環(huán)節(jié)和份額，實現(xiàn)村村有增收產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收渠道、人人有脫貧門路，確保貧困戶收益超過貧困線標準。打贏易地扶貧搬遷硬仗。完成2017年安置點項目建設(shè)，確保2944人4月底前搬遷入住。快速推進2018年安置點建設(shè)，確保8679人年底前搬遷入住。扎實推進跨區(qū)域搬遷，確保2017年9750人和2018年5000人搬遷任務(wù)全面完成。穩(wěn)步推進搬遷戶舊房拆除，認真落實“五個三”配套政策，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。打贏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。建成農(nóng)村“組組通”公路532公里，提前一年完成農(nóng)村“組組通”公路大決戰(zhàn)目標任務(wù)，深入實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋，扎實推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造和小康訊建設(shè)工程，確保村村通寬帶電視、組組通硬化路、家家喝干凈水、戶戶用安全電。打贏教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。積極落實各項教育資助政策;全面落實“四重醫(yī)療保障”等健康扶貧政策，推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療“一站式”即時結(jié)算機制全覆蓋;大力實施“四改一化”、亮化和聯(lián)戶路工程，完成農(nóng)村危房改造6978戶，確保貧困人口住房安全有保障。
深入推進“三項行動”。深入推進旅游扶貧行動，大力實施旅游扶貧九大工程，支持鳳儀、甘川、團龍等村寨發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動3000人以上貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入推進電商扶貧行動，完善電商綜合服務(wù)功能，創(chuàng)新產(chǎn)銷對接機制，做優(yōu)做精“一村一品”網(wǎng)貨基地，帶動2000人以上貧困人口就業(yè)增收。深入推進貧困人口就業(yè)培訓(xùn)行動，培訓(xùn)貧困勞動力6900人以上，確保有就業(yè)能力貧困家庭至少1人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
著力強化兩重保障。強化制度保障，堅持縣、鄉(xiāng)、村、組四級指揮體系，壓緊壓實責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍，嚴格落實“五主五包”工作責(zé)任制，完善扶貧督查辦法，健全問責(zé)、績效考核雙重機制，確保脫貧攻堅各項工作扎實有效推進。強化資金保障，整合財政涉農(nóng)資金8億元以上，撬動省、市脫貧資金和金融資本30億元以上，爭取各類扶貧專項資金2億元以上，為脫貧攻堅提供強有力的資金保障。
構(gòu)建強大攻堅格局。嚴格按照“五個一批”和“六個精準”基本方略，加強“扶貧云”信息動態(tài)管理，堅決防止弄虛作假、數(shù)字脫貧，做到脫真貧、真脫貧。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。深化東西部扶貧協(xié)作和對口幫扶，建成對口幫扶城市農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷“一幫一”機制，深入開展“千企幫千村”扶貧行動，完善專項扶貧、社會扶貧、行業(yè)扶貧機制，匯聚脫貧攻堅強大合力。
(二)堅持以提升質(zhì)量為抓手，奮力培育實體經(jīng)濟新動能
堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“雙千”工程為抓手，扎實開展“實體經(jīng)濟發(fā)展三年攻堅行動”和“產(chǎn)業(yè)招商突破年”活動，加快推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
深入推進特色工業(yè)提質(zhì)增效。深入實施“千企改造”和工業(yè)“百千萬”工程，圍繞農(nóng)特產(chǎn)品加工、輕工業(yè)發(fā)展、中藥材加工、水資源利用等產(chǎn)業(yè)，新引進和培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)6戶以上。堅決淘汰一批落后產(chǎn)能企業(yè)，關(guān)閉清退“僵尸”企業(yè)，全力保障金頂水泥、富鼎科技等企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值10億元以上。啟動現(xiàn)代冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，打造西五縣冷鏈物流配送中心，推動印江經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級。深入推進白酒產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)白酒產(chǎn)量3000噸以上。深入推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，加快智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧城市等項目建設(shè)，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)共通共享。加快電子商務(wù)改革發(fā)展，強化農(nóng)產(chǎn)品定向直銷，推動貴農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)村淘寶、郵樂購“三網(wǎng)合一”，打造“電商驛站”160家，實現(xiàn)電商交易額5億元以上。
深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。立足扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建茶產(chǎn)業(yè)“五帶三園”和食用菌“一園三帶多點”的產(chǎn)業(yè)布局，依托貴茶、勁嘉等企業(yè)的技術(shù)、市場、品牌優(yōu)勢，推動茶葉、食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快形成茶葉、食用菌、生態(tài)畜牧、林果業(yè)4個“十億級”產(chǎn)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)減玉米種植面積5萬畝以上，扎實推進精品水果、綠色食材、道地藥材種植，實現(xiàn)旱地基本農(nóng)田經(jīng)濟作物全覆蓋，確保經(jīng)濟作物占種植業(yè)比重的65%以上，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁增加值比重的26%以上。積極培育壯大新型經(jīng)營主體，新增市級以上龍頭企業(yè)8家，發(fā)展專業(yè)合作社50個、家庭農(nóng)場60戶。強化“三品一標”認證，鞏固提升國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建國家食用菌栽培標準化示范區(qū)，全力打響“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”品牌。
深入推進文化旅游融合發(fā)展。大力開展“旅游發(fā)展突破年”活動，主動融入全市“一帶雙核”戰(zhàn)略，高端編制《印江自治縣“兩區(qū)一廊”旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。完成大圣墩景區(qū)索道建設(shè)和景觀打造工程，景區(qū)整體開發(fā)實現(xiàn)重大突破。積極爭取旅游扶貧基金和吸納民間資本，開工建設(shè)木黃山嶼澗生態(tài)旅游、梵凈山景區(qū)大門外移工程，策劃建設(shè)紫薇國際山地休閑度假區(qū)。大力推進“梵凈云天”健康養(yǎng)生基地、朗溪國家喀斯特石漠化治理生態(tài)公園、鳳儀農(nóng)旅綜合體、湄坨茶旅景區(qū)建設(shè)。完成一批鄉(xiāng)愁館建設(shè)，打造邛江古鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)園。精心舉辦一批旅游營銷和民族民間文藝活動，不斷提升印江旅游美譽度和影響力，實現(xiàn)文化旅游全域發(fā)展。
深入推進招商引資取得突破。大力實施“千企引進”工程，突出全產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭招商引資簽約項目50個以上，引進500強企業(yè)1家以上。創(chuàng)新招商引資方式，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，切實提高項目履約率、資金到位率和開工投產(chǎn)率，積極構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，激發(fā)各類市場主體活力，著力破解實體經(jīng)濟高質(zhì)量、高效益發(fā)展的瓶頸。
(三)堅持以擴大投資為引擎，奮力推進基礎(chǔ)設(shè)施新提升
緊盯國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)等政策投向，梯次策劃和儲備一批重大項目，確保項目庫動態(tài)投資保持500億元以上，力爭向上爭取各類資金35億元以上，完成有效投資110億元以上，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
加快交通路網(wǎng)建設(shè)。完成云半至新寨、天堂至沙子坡公路建設(shè);基本建成G352縣城至兩河口、樂茂江至慕龍公路;加快推進印秀高速、沿印松高速、印思城際快速干道、G211沿河黑獺至縣城公路建設(shè);快速推進通用機場、縣城東出口干道、楊柳塘至纏溪、閔孝至洋溪項目前期工作;完成洋溪至龍?zhí)鳞?、纏溪至洋溪公路修復(fù)工程;開工建設(shè)東郊、西郊客車站;實施300公里農(nóng)村公路生命安全防護工程;啟動國家級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作。
加快水利設(shè)施建設(shè)。建成栗子園水庫重點水源工程;完成綠蔭塘、山岔兩座小(一)型水庫建設(shè);快速推進偏巖中型水庫建設(shè);開工建設(shè)清渡河、馬尿水兩座小(一)型水庫;加快推進羅星溪中型水庫和毛寨小(一)型水庫前期工作。
加快電力通訊建設(shè)。開工建設(shè)110千伏洋溪輸變電工程;新建10千伏供電線路500公里、10千伏以下供電線路900公里;新建、改造配變850臺區(qū)。新建光纜1300公里，升級改造364個行政村電信寬帶，新增多彩貴州廣電云“戶戶用”1.3萬戶，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)廣電網(wǎng)絡(luò)、城區(qū)公共區(qū)域免費WIFI全覆蓋。
(四)堅持以鄉(xiāng)村振興為目標，奮力加快城鄉(xiāng)融合新發(fā)展
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推進山地特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村融合發(fā)展。
加快實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”要求，加快實施鄉(xiāng)村規(guī)劃與村土地利用規(guī)劃雙規(guī)合一，實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。結(jié)合農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤2500畝以上。深入實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”八個小康行動計劃，大力推進農(nóng)村人居環(huán)境改善全覆蓋工程，加快推進木黃田園綜合體試點項目建設(shè)，建設(shè)大竹、幸福、甘川等一批精品型美麗鄉(xiāng)村。
積極推進新型城鎮(zhèn)建設(shè)。啟動縣城新一輪總規(guī)修編，規(guī)劃東門橋和穿城大堰改擴建工程，扎實推進城北片區(qū)棚戶區(qū)改造，加快建設(shè)金玉小區(qū)東片區(qū)主體工程，啟動坪興寨北片區(qū)、巖底片區(qū)棚戶區(qū)改造工程建設(shè)，完成中寨口舊城改造工程建設(shè)。完成縣城供水二期和污水處理廠改擴建工程。加強市容秩序整治，加快城市智能化建設(shè)，提升城市管理精細化、智能化水平。完成新寨、朗溪、紫薇等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)棚戶區(qū)綜合整治項目。
(五)堅持以兩條底線為遵循，奮力踐行綠色發(fā)展新理念
深入推進大生態(tài)戰(zhàn)略行動，積極創(chuàng)建“國家生態(tài)文明示范縣”，厚植生態(tài)優(yōu)勢，鞏固綠水青山，扎實推進中央、省、市環(huán)保督察問題整改工作，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
筑牢生態(tài)安全屏障。深入推進全域綠化“六綠”三年攻堅行動，完成退耕還林10萬畝、石漠化治理45平方公里、公路礦山復(fù)綠3萬畝、低效林改造5000畝、公益林補償12萬畝。深入推進城周森林屏障、大圣墩景區(qū)等重點區(qū)域綠化工程。積極開展?jié)竦毓珗@、森林公園、自然保護區(qū)等生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工作。
提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。聯(lián)動開展環(huán)?！熬G盾”行動和“六個一律”利劍行動，重拳整治生態(tài)環(huán)境突出問題，確保在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)、畜禽養(yǎng)殖污染等突出問題治理上取得實效。建成西巖寺出境斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站，完成全國第二次土壤污染普查，持續(xù)推進污染源治理和行業(yè)治污減排“雙十”工程，確保城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)和主要河流出境斷面水質(zhì)達標率100%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率95%以上。完成城鄉(xiāng)生活垃圾收運系統(tǒng)工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達90%以上。
健全生態(tài)保護機制。堅持全民共治、源頭防治，織牢織密生態(tài)安全保護網(wǎng)，守住生態(tài)紅線，建立健全車家河濕地公園、峨嶺關(guān)森林公園、洋溪省級自然保護區(qū)等生態(tài)監(jiān)管制度。全力推行河流管理保護八項新機制，實現(xiàn)“河長制”工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。嚴格執(zhí)行耕地保護制度、生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和生態(tài)保護報告制度。強化聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的生態(tài)保護體系。
(六)堅持以風(fēng)險防范為導(dǎo)向，奮力釋放改革開放新活力
始終以改革促開放，以開放促發(fā)展，聚焦重點領(lǐng)域，破解突出難題，堅決打好重大風(fēng)險防范化解攻堅戰(zhàn)。
加快推進重點領(lǐng)域改革。深入推進房地產(chǎn)“去庫存”改革，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)推進“放管服”改革，大力開展“雙隨機一公開”監(jiān)管，著力精簡行政審批事項、優(yōu)化審批流程、縮短審批時限。深化商事制度改革，新增市場主體3000戶以上，增強市場主體活力。推進智慧政務(wù)建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系，讓群眾辦事更快捷、更高效。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步實現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋，初步形成縣鄉(xiāng)分級診療體系。加快完善交易平臺建設(shè)，將交易行為關(guān)進“數(shù)據(jù)鐵籠”，促進公共資源交易規(guī)范運行。加快推進綜合行政執(zhí)法體制改革，促進公平、公正執(zhí)法。深入推進農(nóng)村綜合改革，有效增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。強化國有資產(chǎn)管理，推進國有資產(chǎn)保值增值。
加強重大風(fēng)險防范化解。加大涉農(nóng)資金整合力度，建立分類整合、統(tǒng)籌預(yù)算、科學(xué)實施的資金管理制度，確保實現(xiàn)資金效益最大化。加強金融監(jiān)管，建立金融風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和處置機制，堅決打擊非法集資、金融傳銷等違法行為，有效防范金融風(fēng)險。嚴格落實政府性債務(wù)管理“七嚴禁”要求，健全完善政府債務(wù)“借、用、管、還”工作機制，制定政府性債務(wù)化解和償還計劃，著力防控和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。深化社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，提高事故防范和應(yīng)急處置能力，切實防范安全穩(wěn)定風(fēng)險。
(七)堅持以民生改善為根本，奮力譜寫美好生活新篇章
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完成縣職校整體搬遷工程和12所山村幼兒園提質(zhì)升級，新建城區(qū)第五幼兒園等3所幼兒園，加快推進木黃中學(xué)整體搬遷工程建設(shè)，開工建設(shè)第六小學(xué)、杉樹小學(xué)運動場等12個教育工程。啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作，大力支持民辦教育發(fā)展，完善城區(qū)學(xué)校規(guī)劃布局，切實解決“擇校熱”和“大班額”問題。加強教育教學(xué)管理，推進教師素質(zhì)能力提升工程，著力解決教師“走教”現(xiàn)象，實現(xiàn)中、高考成績穩(wěn)中有升。
提升健康服務(wù)水平。加快推進縣醫(yī)院、婦幼保健院項目建設(shè)，完成木黃鎮(zhèn)衛(wèi)生院主體工程。深入推進智慧醫(yī)療，用好“五個全面建成”成果。推進朗溪等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工程，創(chuàng)建省級慢病綜合防治示范區(qū)。支持中醫(yī)藥事業(yè)和民營醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。全力推動計劃生育服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄摺娀称匪幤钒踩O(jiān)管，確保人民群眾飲食和用藥安全。
積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入推進“雁歸工程”，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1700萬元以上，扶持小微企業(yè)160戶以上。扎實開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、勞務(wù)派遣等工作。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)6260人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
強化社會基本保障。擴大社會保險覆蓋范圍，實現(xiàn)各類社會保險參保30萬人以上。完善關(guān)愛留守兒童、孤寡老人等群體社會救助體系，城市、農(nóng)村低保標準分別提高7%、10%。完成民政福利園二期主體工程建設(shè)。抓好新農(nóng)合參合工作，確保建檔立卡貧困人口100%參合。
提高社會治理能力。深入推進“平安警務(wù)云”建設(shè)，完成政法設(shè)施“三所”主體工程建設(shè)。強化社區(qū)矯正中心建設(shè)，規(guī)范執(zhí)行社區(qū)矯正。深入推進“五個專項治理”和“百日攻堅戰(zhàn)”行動，加強依法治訪和矛盾糾紛排查調(diào)處。強化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，加強應(yīng)急值守，切實預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故。抓好地質(zhì)災(zāi)害防范及隱患治理，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
同時，扎實抓好科技、民族宗教、機構(gòu)編制、檔案方志、電子政務(wù)、國防教育、外事僑務(wù)、民兵預(yù)備役、人民防空、供銷、農(nóng)機、氣象、工會、老齡、科協(xié)、文聯(lián)、共青團、工商聯(lián)、紅十字、婦女兒童、殘疾人等各項社會事業(yè)。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表!打鐵還須自身硬。面對決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會的光榮使命，我們必須忠誠履職、勇挑重擔(dān)，務(wù)實進取、廉潔從政，全面提升執(zhí)政能力和服務(wù)水平。
(一)堅持以學(xué)促政，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。圍繞黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持理論與實踐相結(jié)合，深入開展學(xué)習(xí)、調(diào)查和研究，不斷提升科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、駕馭風(fēng)險、服務(wù)群眾的素養(yǎng)和能力，努力打造一支善于抓機遇、勇于破難題、敢于創(chuàng)新路的學(xué)習(xí)型干部隊伍。
(二)堅持勤奮務(wù)政，建設(shè)務(wù)實型政府。堅持把“人民對美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上，多下基層、廣接地氣、善聽民意，對事關(guān)群眾切身利益的事情，要認真謀劃、敢于決策，定一件干一件、干一件成一件。少求面上光、多務(wù)民生事，少說不能辦、多想怎么干，確保政令暢通、令行禁止。
(三)堅持科學(xué)施政，建設(shè)效能型政府。堅持咬定青山不放松、一張藍圖干到底，嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則，敢于直面問題、敢于動真碰硬、敢于擔(dān)當負責(zé)，凡事定了就辦、承諾了就干，做就做實、干就干好，進一步提高政府的公信力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，確保各項決策部署落到實處，持續(xù)提升政府工作效能。
(四)堅持依法行政，建設(shè)法治型政府。始終把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，自覺接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。支持依法審計監(jiān)督，強化審計成果運用。深入推進“七五”普法，提高干部法治思維和依法辦事能力。
(五)堅持從嚴治政，建設(shè)廉潔型政府。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，推進作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化、長效化。全面落實深化國家監(jiān)察體制改革試點各項工作部署，堅決糾正“四風(fēng)”陋習(xí)，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!新時代呼喚新作為，新征程成就新輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的十九大精神為指引，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，大力弘揚“團結(jié)奮進、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超”新時代貴州精神，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，開拓創(chuàng)新、銳意進取、奮勇爭先、勇往直前，為奮力決戰(zhàn)脫貧攻堅，實現(xiàn)整縣摘帽，決勝全面小康，續(xù)寫新時代產(chǎn)業(yè)強百姓富生態(tài)美印江新篇章而努力奮斗!
2018年十件民生實事
1.全力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。實現(xiàn)96個貧困村出列，減少貧困人口2.73萬人，貧困發(fā)生率下降到1.5%以內(nèi)，確保整縣脫貧摘帽通過國家評估驗收。
2.加快改善群眾出行條件。完成洋溪至龍?zhí)鳞辍⒗p溪至洋溪公路修復(fù)工程;基本建成G352縣城至兩河口、樂茂江至慕龍公路。開工建設(shè)東郊、西郊客車站。建成532公里農(nóng)村“組組通”公路，完成300公里農(nóng)村公路生命安全防護工程，確保組組通上硬化路。
3.加快改善城鄉(xiāng)飲水條件。建成栗子園重點骨干水源工程，有效解決沿線18萬人飲水問題。完成縣城供水二期工程，滿足城區(qū)居民生產(chǎn)生活用水。深入推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程全覆蓋，確保人人喝上干凈水。
4.提升農(nóng)村供電保障能力。開工建設(shè)110千伏洋溪輸變電工程，新建10千伏供電線路500公里，10千伏以下線路900公里，新建及改造配變850臺區(qū)，確保家家用上安全電。
5.加強農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新增多彩貴州廣電云“戶戶用”1.3萬戶，新建及改造364個行政村電信寬帶，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)廣電網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，確保村村通上寬帶電視。
6.大力改善群眾居住條件。大力實施“四改一化”、亮化和聯(lián)戶路工程，完成農(nóng)村危房改造6978戶，完成城鄉(xiāng)生活垃圾收運系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境改善全覆蓋，推動鄉(xiāng)村面貌大改觀。
7.持續(xù)改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。完成縣職校整體搬遷工程和12所山村幼兒園提質(zhì)升級，新建城區(qū)第五幼兒園、纏溪鎮(zhèn)第二幼兒園、羅場鄉(xiāng)中心幼兒園，開工建設(shè)第六小學(xué)、杉樹小學(xué)運動場等12個教育工程。
8.不斷提升健康服務(wù)水平。完成木黃鎮(zhèn)衛(wèi)生院主體工程建設(shè)，加快推進縣醫(yī)院、婦幼保健院項目建設(shè)，全面落實“四重醫(yī)療保障”等健康扶貧政策，推進縣鄉(xiāng)“一站式”即時結(jié)算機制全覆蓋。
9.著力提高社會基本保障。完成民政福利園二期主體工程;城市、農(nóng)村低保標準分別提高7%、10%。
10.積極擴大社會就業(yè)。培訓(xùn)貧困勞動力6900人以上。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)6260人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7500人以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
名詞注釋：
1.三大戰(zhàn)略行動：大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)。
2.四化進程：特色工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
3.“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”八個小康行動計劃：小康業(yè)、小康路、小康水、小康電、小康訊、小康房、小康綠、小康寨。
4.“放管服”改革：是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧保路判姓?quán)，上一級行政機關(guān)的行政權(quán)力按程序下放給下一級行政機關(guān)?！肮堋?，優(yōu)化政府監(jiān)管職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，利用新技術(shù)、新載體強化政府監(jiān)管體制機制創(chuàng)新?！胺?，轉(zhuǎn)變政府職能，精簡審批事項，減少政府對市場干預(yù)，提升服務(wù)市場水平，降低市場主體運行成本，增強市場主體活力和創(chuàng)新能力。
5.雙隨機一公開：是指政府在規(guī)范市場執(zhí)法、在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
6.“六綠”工程：綠城、綠道、綠水、綠村、綠園、綠景。
7.千企改造：是指推進工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“十三五”期間，全省每年完成1000戶以上企業(yè)改造升級任務(wù)，其中省級200戶，市、縣共800戶，到2020年完成全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)改造升級任務(wù)。
8.三去一降一補：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
9.數(shù)據(jù)鐵籠：運用大數(shù)據(jù)，建立全范圍覆蓋、全過程記錄、全數(shù)據(jù)監(jiān)督的管理監(jiān)督云平臺，記錄執(zhí)法及管理中權(quán)力運行、權(quán)益保障等軌跡。
10.四改一化：改廚、改廁、改圈、改水、室內(nèi)及房前屋后硬化。
11.四重醫(yī)療保障：基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助。
12.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
13.衛(wèi)生院“4+10+3”標準化建設(shè)：整體新建4所衛(wèi)生院(天堂、木黃、沙子坡、龍津)，提級改造10所衛(wèi)生院(紫薇、羅場、洋溪、楊柳、合水、纏溪、中興、新寨、杉樹、朗溪)，優(yōu)化升級3所衛(wèi)生院(板溪、刀壩、峨嶺)。
14.“一長四必”現(xiàn)場勘查：“一長四必”新機制是打擊犯罪新機制的重要環(huán)節(jié)。“一長”即縣市區(qū)公安局長對現(xiàn)場勘查工作負總責(zé)?！八谋亍奔船F(xiàn)場勘查工作要做到現(xiàn)場必勘、信息必采、信息必錄、信息必比。
15.三率一度:貧困發(fā)生率，脫貧戶錯退率，漏評率，群眾認可度。
16.旅游扶貧“九大工程”:旅游景區(qū)帶動、旅游資源開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、旅游商品開發(fā)、“旅游+”融合發(fā)展、旅游結(jié)對幫扶、鄉(xiāng)村旅游標準化建設(shè)、旅游教育培訓(xùn)、文化扶貧。
17.“五主五包”工作責(zé)任制：“五主”即黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶;“五包”即省領(lǐng)導(dǎo)包縣、市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人。
18.一帶雙核：梵凈山沿太平河、錦江河至銅仁主城區(qū)的百里錦江黃金旅游觀光帶和梵凈山、主城區(qū)景點組成的“一帶雙核 ”精品旅游線路。
19.茶產(chǎn)業(yè)“五帶三園”：湄坨→塘房嶺→崔山→蔣家壩南部產(chǎn)業(yè)帶;江家坡→甘龍→勤豐→明光→蘭克→安家壩東北部產(chǎn)業(yè)帶;打鐵坳→坪陽→魚泉→落坳→盤龍東部產(chǎn)業(yè)帶;峨嶺關(guān)→同心→團山→新寨北部產(chǎn)業(yè)帶;大田→孟郊→何家梁子→石槽→天星西南部產(chǎn)業(yè)帶;新寨、湄坨、蔣家壩3個省級茶葉園區(qū)。
20.食用菌“一園三帶多點”：“一園”是指木黃食用菌現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園;“三帶”是指初步形成以木黃鎮(zhèn)、合水鎮(zhèn)、朗溪鎮(zhèn)為主的東線食用菌產(chǎn)業(yè)帶，以楊柳鎮(zhèn)、洋溪鎮(zhèn)、纏溪鎮(zhèn)、峨嶺街道(工業(yè)園區(qū))為主的南線食用菌產(chǎn)業(yè)帶，以板溪鎮(zhèn)、天堂鎮(zhèn)為主的北線食用菌產(chǎn)業(yè)帶;“多點”是指圍繞產(chǎn)業(yè)帶重點打造80個以上年產(chǎn)100萬棒以上的食用菌專業(yè)村。
21.四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
22.兩區(qū)一廊：“兩區(qū)”即梵凈山西線國際養(yǎng)生度假區(qū)、縣城及城郊休閑旅游區(qū);“一廊”即印江河漫游山水長廊。
23.田園綜合體：集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。
24.八項新機制：河長巡河常態(tài)化、部門聯(lián)合執(zhí)法、河道日常保潔、河流民間義務(wù)監(jiān)督員和民間河長、“民心黨建+河長制”、村規(guī)民約河道管護、河長述職評議、正向激勵八個工作機制。
25.政府性債務(wù)管理“七嚴禁”：嚴禁違法違規(guī)舉債，嚴禁違法違規(guī)擔(dān)保，嚴禁違法違規(guī)進行政府購買服務(wù)，嚴禁“名股實債”，嚴禁邊勘測、邊設(shè)計、邊施工“三邊”工程，嚴禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所，嚴禁政府性債務(wù)管理不作為。
26.三通兩平臺：“三通”是指寬帶校校通、資源班班通、空間人人通;“兩平臺”是指教育資源服務(wù)平臺、教育管理服務(wù)平臺。
27.五個全面建成:全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化數(shù)字預(yù)防接種門診、縣級以上公立醫(yī)院統(tǒng)一預(yù)約掛號平臺、醫(yī)藥監(jiān)管平臺和省、市、縣人口健康信息基礎(chǔ)平臺。
28.五個專項治理：開展征地拆遷、欠資欠薪、歷史遺留、經(jīng)濟金融和民生扶貧五個領(lǐng)域突出信訪問題專項治理。
