政 府 工 作 報 告
(2018年1月10日在興義市第八屆人民代表大會第三次會議上)
市 長 袁建林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是新一屆政府履職施政的第一年。面對期望與重托，在州委、州政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，我們深入貫徹黨的十八大、十九大和習近平總書記在貴州省代表團的重要講話精神，按照市第八次黨代會的決策部署，團結帶領全市人民，攻堅克難、苦干實干、開拓創(chuàng)新，較好地完成了八屆人大一次會議確定的各項目標任務，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得較大進展。
(一)堅持穩(wěn)中求進，綜合實力顯著增強。預計:全市生產(chǎn)總值完成420億元，增長12.5%;一般公共預算收入完成36.3億元，增長4.2%;限額以上固定資產(chǎn)投資完成361億元，增長11.8%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成29425元、10920元，分別增長8%、9.6%;社會消費品零售總額完成166.7億元，增長10.8%。全國縣域經(jīng)濟競爭力百強縣(市)排87位，全國新型城鎮(zhèn)化質量百強縣(市)排91位，全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(雙創(chuàng))百強縣(市)排100位。榮獲2017年全國防震減災綜合考核先進單位，創(chuàng)建“全國文明城市”繼續(xù)保持提名資格，創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”通過國家技術評估,興義國家地質公園成功入圍第十批世界地質公園申報創(chuàng)建推薦名單，順利通過國務院穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險第四次大督查。
(二)狠抓精準扶貧，脫貧攻堅縱深推進。圍繞春季攻勢、夏季大比武和秋季攻勢，全力推進脫貧攻堅“四場硬仗”?；A設施建設扎實推進。投資1.3億元，建成農(nóng)村“組組通”公路325.84公里;投資6957.87萬元實施農(nóng)村安全飲水工程，解決4.18萬人(其中貧困人口2828人)的飲水安全問題;投入“一事一議”資金9370萬元，完成貧困村串戶路、垃圾池等基礎設施項目264個。易地扶貧搬遷穩(wěn)步推進。建成3個易地扶貧搬遷安置點住房5442套，完成搬遷入住2976戶13570人(本市安置 1290戶5848人，外縣遷入1686戶7722人)，同步完善了安置點衛(wèi)生服務站、警務室、社區(qū)服務中心和超市等配套服務設施，開展各類培訓8028人次，實現(xiàn)就業(yè)6213人，解決隨遷學生入學1837人，將115戶342人由遷出地農(nóng)村低保對象轉為安置地城市低保對象。扶貧產(chǎn)業(yè)有序推進。獲批扶貧產(chǎn)業(yè)子基金10.97億元，實施矮腳雞原種保護與開發(fā)、岸基循環(huán)水高效漁業(yè)等項目12個;投入中央財政扶貧專項資金和省級減貧摘帽資金4290.74萬元，實施種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目122個。將興義矮腳雞作為“一縣一業(yè)”扶貧主導產(chǎn)業(yè)，實施了6個矮腳雞養(yǎng)殖示范點和1個原種擴繁場建設，形成了“良種提純復壯”“原種擴繁”“百村百點”的“產(chǎn)、學、研”一體化發(fā)展模式?！叭Ｕ稀惫ぷ鹘y(tǒng)籌推進。資助建檔立卡貧困學生2744人;建檔立卡貧困人口醫(yī)療保險參保率達100%，完成農(nóng)村危房改造1237戶，同步完成“三改”工作。2017年出列貧困村19個，減少貧困人口1340戶5839人，超額完成省州下達的目標任務，貧困發(fā)生率從5.23%下降到2.66%。
(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調推進。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。圍繞“一雞一草一畜兩果三葉百花”發(fā)展思路，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以龍頭企業(yè)為引領，加快發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)。鞏固敬南十里坪、木賈楓塘農(nóng)業(yè)科技示范園，啟動萬峰林有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、興義市畜禽產(chǎn)業(yè)園建設，省級現(xiàn)代高效園區(qū)增至5個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積達14萬畝，園區(qū)產(chǎn)值達18.75億元。新增農(nóng)民專業(yè)合作社26家、龍頭企業(yè)10家?！叭芬粯恕闭J證達45個，成功申報“黃草壩石斛”“七舍茶”國家地理標志產(chǎn)品。大牲畜存欄34.7萬頭，新增種植飼草1.61萬畝、精品水果1.38萬畝、干果2萬畝、花卉900畝，完成烤煙種植8.37萬畝、茶葉1.2萬畝、蔬菜32萬畝(含復種)。農(nóng)業(yè)增加值完成42億元，增長6.2%。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。按照“兩區(qū)三園”的工業(yè)發(fā)展布局，進一步完善園區(qū)配套設施，強化服務保障，重點培育煤電網(wǎng)產(chǎn)主導產(chǎn)業(yè)。清水河——威舍工業(yè)園被列為全省30個重點建設工業(yè)園區(qū)之一，清水河新型材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園(一期)工程建成投用，工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值完成208.6億元?！扒蟾脑臁碧豳|增效,貴州醇酒業(yè)、陽光萬峰實業(yè)等36家企業(yè)被納入省、州“千企改造”重點企業(yè)，完成貴州宜興50萬噸硝基復合肥等項目改造17個，馬嶺片區(qū)瓦嘎磚廠轉型升級進展順利。“千企引進”擴大增量，貴州林云木業(yè)生態(tài)木工板、陽光興業(yè)秸稈板材加工等項目建成投產(chǎn);嘉瑜工貿3000噸碳酸鋰項目即將建成;陽光天然氣調峰站、白碗窯光伏發(fā)電等項目快速推進。規(guī)上工業(yè)增加值完成121億元，增長12%。以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。《馬嶺河峽谷風景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2016-2030)》調整獲住建部批復,完成《興義旅游總體戰(zhàn)略策劃》編制。建成萬峰林國際戶外會演中心、萬峰林濕地公園，世界喀斯特王國探秘之旅(一期)、萬峰林國際度假區(qū)穩(wěn)步推進;貴州醇景區(qū)升級改造基本完成，成為興義市真正意義上的后花園。整合烏沙貴州龍、何應欽故居等旅游資源，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷，抱團發(fā)展，大旅游格局初步形成，開始由觀光游向休閑度假游轉變。2017國際山地旅游暨戶外運動大會、第五屆中國美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會、第三屆全國老年人體育健身大會等重大活動在興義成功舉辦。開展了“五省聯(lián)動·挺進兩廣”、全國200家旅行社探秘萬峰林等旅游營銷推介活動,興義旅游美譽度、知名度大幅提升。全年旅游接待達2895萬人次、旅游綜合收入達219億元，分別增長52%、30.1%，旅游業(yè)持續(xù)井噴增長。引進了紅星美凱龍、貴州國貿、大爾多等商貿企業(yè)落地營業(yè)，整合圓通、中通等22家快遞物流企業(yè)，建成黔西南州快遞物流分揀中心，實現(xiàn)物流網(wǎng)點全覆蓋。農(nóng)村電子商務網(wǎng)點達137個，培育了指趣、黔城惠等15家交易額上千萬的電商企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成235.5億元，增長15%。
(四)加快城鎮(zhèn)建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展?！杜d義市城市總體規(guī)劃(2017—2030)》獲省政府批復、《興義市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)調整完善方案》通過省級審查，完成城市綠地系統(tǒng)、城市風貌等6個專項規(guī)劃。全面推進“城市雙修”試點工作。實施將臺營(一期)、老城街等9個片區(qū)4046戶棚戶區(qū)改造，啟動桔山楊柳、豐都冬瓜林棚改安置房建設;啟動城市地下綜合管廊樣板工程(一期)建設;推進城市支線建設，貫通城市路網(wǎng)。完成中央水景公園、馬嶺河峽谷濕地公園提升改造;完成綠化補植、補造、修復5萬平方米，城市建成區(qū)綠化率達40.8%。以“三創(chuàng)”為抓手，開展占道經(jīng)營、交通秩序、渣土清運、背街小巷、農(nóng)貿市場等專項整治行動，嚴厲打擊“三違”，拆除違法違章建筑419宗18萬平方米，城市品質明顯提升。加快推進新型城鎮(zhèn)化。新增樓盤19個285.19萬平方米，銷售202萬平方米。建成澳華城市廣場、匯金中心等一批城市綜合體。實施泥凼鎮(zhèn)抗戰(zhàn)一條街、受降廣場、民國文化特色街等一批城鎮(zhèn)文化旅游項目，清水河、烏沙示范小城鎮(zhèn)建設繼續(xù)鞏固提升，城鎮(zhèn)輻射帶動能力進一步增強，城鎮(zhèn)化率達56%。扎實推進新農(nóng)村建設。完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)、86個農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃編制。以“整縣推進農(nóng)村生活垃圾污水治理示范縣”為抓手，啟動14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、35個行政村污水處理項目和覆蓋全市的城鄉(xiāng)生活垃圾收運系統(tǒng)建設。完成投資5.51億元，深入實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃。按照雨污分流、“三改”同步、電訊入地、垃圾分類、污水生態(tài)化處理和鄉(xiāng)土業(yè)態(tài)植入的標準，重點打造了萬峰林甕本村“石龍康養(yǎng)谷”，成為新農(nóng)村建設的標桿。
(五)狠抓基礎設施，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。重點推進交通、水利、電力、通訊基礎設施建設。交通更加便捷。完成S105(興義至隴岸)、S212(長坡嶺段)省道改造26.6公里，品甸至補西等縣道改造36.71公里，新建農(nóng)村道路(不含“組組通”)192.54公里，縣域交通體系進一步完善,被評為貴州省“四好農(nóng)村路示范縣”?？瓦\西站投入運營，開通農(nóng)村客運線路55條，建制村客運班線通達率100%。新增公交車線路8條、新能源公交車75輛。供水保障增強。小龍?zhí)端畮旖ǔ尚钏?納達水庫、革里水庫、引黃入木等骨干水源工程加快推進;高卡水庫、七舍水庫啟動建設;下窯水庫、后河水庫、巖風洞水庫等水利工程前期工作順利推進，新增灌溉面積4.16萬畝。電力支撐凸顯。深入實施電力體制改革綜合試點工作，新組建2家配售電分公司。完成220kV萬峰湖、35kV箐口變電站建設;完成10kV城潤線、下峰聯(lián)絡線等26條城網(wǎng)工程;開工建設110kV雙鳳變電站、龍井-雙鳳110kV線路等園區(qū)電網(wǎng)工程，供電能力達100億kW·h。訊息更加通暢。大力推進“寬帶鄉(xiāng)村”建設，新增光纖寬帶端口8.4萬個、4G移動基站501個，實現(xiàn)村村通寬帶和4G網(wǎng)絡。
(六)深化改革開放，發(fā)展活力持續(xù)增強。重點領域改革扎實推進。深入推進“放管服”改革，取消12項行政審批事項，承接48項州級下放行政審批事項。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，進一步理順管理體制，解決了權責交叉、多頭執(zhí)法等問題。全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，確權登記工作通過省級驗收。推進國有企業(yè)“平轉實”，以國有控股或參股的形式，與民營企業(yè)成立6家混合所有制公司，激活民營企業(yè)市場主體活力。整合市糧油購銷公司、市糧油儲備公司、市面粉廠，組建成立興義市金五谷儲備糧管理有限公司，實現(xiàn)儲備糧“儲產(chǎn)銷一體化”。深化財稅金融體制改革，完善政府債務風險防范管理體系，建立財政“數(shù)據(jù)鐵籠”，構建稅收共治新格局，綜合治稅成效顯著。PPP模式大力推廣應用，政府工程投資建設模式更加規(guī)范，有效緩解財政壓力。外貿出口破冰起航。新增出口外貿企業(yè)2家，出口產(chǎn)品從化肥、苗藥擴展到注射液、鐵藝制品等，遠銷美國、俄羅斯、東南亞等國家和地區(qū)，進出口總額達1125萬美元。與美國洛杉磯河濱市友好交流不斷深化，與匈牙利哈卡尼市建立友好城市關系，11個國家、地區(qū)的國外友人到興義市考察交流，經(jīng)濟外向度和城市影響力顯著提升。招商引資成效顯著。成功舉辦“首屆國際山地美食節(jié)暨金州‘三碗粉’美食節(jié)”“第七屆世界何氏宗親企業(yè)家峰會”等招商活動，成功引進世界500強企業(yè)中國船舶重工集團、中國500強企業(yè)武漢烽火眾志智慧之星公司等入駐興義，北京天下山水東方布依、國家電投集團光伏發(fā)電等50億元級和碧桂園、生態(tài)城等10億元級項目落地。招商引資到位資金280億元，增長20%。
(七)突出生態(tài)建設，人居環(huán)境更加優(yōu)美。堅守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，完成營造林18.8萬畝、封山育林1.23萬畝、石漠化綜合治理1.56萬畝，森林覆蓋率達56.5%。全面推行落實河(庫)長制，建立97條河流、16座水庫的市、鄉(xiāng)、村三級河(庫)長管理體制。投入8000余萬元，全面開展萬峰湖清源、清岸、清網(wǎng)、清違專項行動，取締水上餐廳38個、釣魚棚397個、違法船只31艘，拆除網(wǎng)箱280余萬平方米，綜合整治工作取得階段性成效。強化環(huán)保執(zhí)法力度，開展施工揚塵、工業(yè)廢氣、生活污水、燃煤鍋爐、畜禽養(yǎng)殖專項整治，淘汰黃標車、老舊車1526輛，對36家環(huán)保違法企業(yè)行政處罰630萬元，涉案11人移送公安機關依法處理。建成全省唯一一家以工業(yè)固廢、農(nóng)作物秸稈為主原料的新型建材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，投產(chǎn)8條生產(chǎn)線，年處置利用工業(yè)固廢100萬噸，消納農(nóng)作物秸稈原料2萬噸。全市空氣質量優(yōu)良率達100%，飲用水源水質達標率達100%。完成中央第七環(huán)境保護督察組督查反饋意見整改;順利通過“國家環(huán)境保護模范城市”省級預評估驗收。
(八)高度重視民生，社會事業(yè)全面進步。教育持續(xù)均衡發(fā)展。實施坪東灑金小學、興義二中等57所薄弱學校改造和擴建工程，新增校舍面積15萬平方米、學位1萬個。公開競聘中小學校長44名，引進和招聘教職工570人;教育質量穩(wěn)步提升，高考上線率達96%，17人被清華北大錄取;興義八中晉升省級一類示范性高中，興義職中晉升省級示范性職業(yè)技術學校。醫(yī)療衛(wèi)生穩(wěn)步提升。完成市醫(yī)院綜合樓改擴建，建成36個貧困村標準化衛(wèi)生室、22個遠程會診室、26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院數(shù)字化預防接種門診室，新增床位461個;實施醫(yī)療衛(wèi)生人員三年提升計劃，新增醫(yī)技人員295名;繼續(xù)深化豬場坪衛(wèi)生院托管試點工作，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療服務水平提升途徑。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。獲批國家及省州非物質文化遺產(chǎn)項目8個、非物質文化遺產(chǎn)傳承人152人，劃定36個文物單位保護范圍。完成農(nóng)體健身工程33個，多彩貴州“廣電云”戶戶用工程新增用戶1.3萬戶，公共文化服務水平不斷提升。社會保障持續(xù)有力。新增就業(yè)8518人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.72%;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達99.95%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保30.82萬人;低保、80周歲低收入老人津貼等保障資金按政策發(fā)放到位。建成4024套保障性住房，2萬余名低收入人員入住新居。社會治理更加有效。深入推進“平安興義”建設，構建城區(qū)治安防控“199”模式，人民群眾安全感、滿意度不斷提升。堅持黨政同責、一崗雙責，壓實主體責任和監(jiān)管責任，安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。深入推進“千名干部大下訪·進家入戶辦實事”、縣級領導“面對面”聽訴求等系列活動，成功化解一批疑難信訪案件，社會大局和諧穩(wěn)定。榮獲“全國未成年人思想道德建設工作先進城市”，“全國民族團結進步示范市”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、市場監(jiān)管、統(tǒng)戰(zhàn)、對臺、僑務、檔案、供銷、宗教、雙擁、民兵、預備役、機要、保密、關心下一代、工青婦、老齡、慈善等各項事業(yè)取得新進展。
一年來，我們不斷強化自身建設，大力提升行政效能。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。嚴格落實中央八項規(guī)定和省、州各項規(guī)定，進一步規(guī)范公務接待和辦公用房，嚴格公務用車管理，“三公”經(jīng)費下降12%。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案239件，辦復率100%。認真辦理州長信箱、市長留言、百姓話題，解決了一批群眾身邊的具體問題。堅持依法治市，強化大法治建設，完善政府法律顧問制度，提高依法決策水平。嚴格落實“一崗雙責”，加強重點領域、重大項目資金審計監(jiān)督，嚴肅查辦違法違紀案件，政府系統(tǒng)黨風廉政建設不斷加強。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結果，是州委州政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市上下團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市廣大干部群眾，向關心、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐興軍警、民兵、預備役官兵，向關心、支持我市經(jīng)濟社會發(fā)展的各級領導和離退休老干部表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟發(fā)展方面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，工業(yè)發(fā)展后勁不足，現(xiàn)代服務業(yè)效益不高。區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。財稅收入增長乏力，支出壓力大。產(chǎn)業(yè)項目支撐性不足，招商引資有待加強。二是社會事業(yè)方面。貧困面大、貧困程度深，脫貧攻堅任務艱巨。民生領域欠賬較多，教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等保障水平與全市人民群眾對美好生活的需求尚有較大差距。三是社會治理方面。安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，征收安置、非法金融活動等領域仍然存在一些不穩(wěn)定因素，維穩(wěn)壓力較大。四是政府自身建設方面。少數(shù)干部不作為不擔當和為政不勤不廉等現(xiàn)象仍然存在，一些單位執(zhí)行力、落實力不夠強，作風還需進一步轉變等等。對于這些困難和問題，我們決不回避、決不懈怠，將采取更加積極、更加有效的措施，切實加以解決。
二、2018年工作重點
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，是改革開放40周年，也是我市建市30周年。做好政府各項工作責任重大、影響深遠，我們要堅決按照州委、州政府部署和市委要求，扎實推進各項工作。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以供給側結構性改革為主線，深入推進工業(yè)強市、城鎮(zhèn)化帶動、鄉(xiāng)村振興三大戰(zhàn)略，實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大旅游戰(zhàn)略行動，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革,打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力推進國際山地旅游城市建設，為實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來譜寫好興義篇章。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長12%左右，其中：第一產(chǎn)業(yè)增長6%，第二產(chǎn)業(yè)增長10.5%，第三產(chǎn)業(yè)增長14%;一般公共預算收入同口徑增長3%左右;限額以上固定資產(chǎn)投資增長15.2%。社會消費品零售總額增長10.9%。農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長9.4%、8%。城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。森林覆蓋率達57.5%。節(jié)能減排指標控制在州下達的計劃范圍內。
為實現(xiàn)全年目標任務，我們將重點抓好以下工作：
(一)貫徹落實中央、省、州部署，堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)。緊扣新時代社會主要矛盾變化，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)。
第一，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，緊緊圍繞“一達標、兩不愁、三保障”總體要求，將脫貧攻堅“1+20”文件落到實處，確保實現(xiàn)20個貧困村出列、10000貧困人口脫貧的目標。打贏基礎設施硬仗。以“一控兩降三保四督”為抓手，完成451.77公里農(nóng)村“組組通”公路建設任務，確保“三年任務兩年完成”。實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，保障1.17萬人飲水安全。打贏易地扶貧搬遷硬仗。完成桔山、馬嶺、灑金(二期)易地扶貧搬遷安置點建設，確保6月底5102戶23467人全面搬遷入住;加快推進灑金(三期)易地扶貧搬遷安置點工程建設，同步完善安置點醫(yī)療、教育、社區(qū)服務等配套服務設施，將灑金新城打造成集“居、產(chǎn)、學、旅”四位一體的省級易地扶貧搬遷安置示范點;落實“三就”“三保”“三塊地”“三個場所”“三個機制”，深入實施“新市民”計劃，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、快融入”。打贏產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。按照“一業(yè)主導、多業(yè)支撐、全要素配置、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”的模式，強力推進“一縣一業(yè)”興義矮腳雞產(chǎn)業(yè)項目，建立吳常信院士工作站、產(chǎn)品研發(fā)中心，建設原種擴繁場、專用飼料廠、養(yǎng)殖示范點、深加工廠、品牌專賣店，通過“百村百點”產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)矮腳雞出欄銷售500萬羽。加快推進已獲批的12個扶貧產(chǎn)業(yè)子基金項目建設，積極謀劃大項目、好項目，申報2018年扶貧產(chǎn)業(yè)子基金。加快食用菌、優(yōu)質蔬菜、精品水果、生態(tài)畜禽、中藥材、茶葉等全產(chǎn)業(yè)鏈、全利益鏈發(fā)展，統(tǒng)籌推進旅游扶貧、工業(yè)扶貧、電商扶貧，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。打贏“三保障”硬仗。優(yōu)化布局調整，完善教育基礎設施，滿足貧困戶子女就學需求;實施精準資助，確保學生不因貧失學;全面落實“六重醫(yī)療保障”制度，確保貧困戶不因病致貧返貧;對全市現(xiàn)有農(nóng)村危房進行改造，確保應改盡改。
第二，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以中央環(huán)保督察整改為契機，以創(chuàng)建“國家環(huán)境保護模范城市”為抓手，全面完成全國第二次污染源普查，推動“氣十條”“水十條”“土十條”貫徹落實，推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。全力推進“青山工程”。配合做好生態(tài)紅線劃定及勘界工作，堅守生態(tài)環(huán)境安全底線;以創(chuàng)建綠色學校、綠色社區(qū)、生態(tài)村鎮(zhèn)為著力點，推進生態(tài)示范市建設;完成新一輪退耕還林8.19萬畝、石漠化治理3萬畝、森林植被恢復建設7600畝、國家儲備林建設1000畝，全市森林覆蓋率提高至57.5%。全力推進“碧水工程”。全面完成17條市管河流、2座市管水庫、77條鄉(xiāng)管河流“一河(庫)一策”編制工作，嚴格“河長制”考核。深入推進萬峰湖環(huán)境綜合整治清網(wǎng)、清岸、清源、清違專項行動，全面取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖，實施《百姓富·生態(tài)美萬峰湖發(fā)展規(guī)劃》，實現(xiàn)萬峰湖生態(tài)共治、共建、共享;完成飲用水源地、規(guī)?；B(yǎng)殖污染防治;開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成城鄉(xiāng)生活垃圾收運系統(tǒng)、鎮(zhèn)區(qū)和重點村寨生活污水治理工程建設;進一步完善城區(qū)、園區(qū)污水收集管網(wǎng)，提升污水處理率。健全完善地表水監(jiān)測系統(tǒng)，確保各飲用水源和主要河流水質全面達標。全力推進“藍天工程”。鞏固建筑工地揚塵防治和秸稈禁燒成效，全面完成十大行業(yè)環(huán)保達標整治，取締城區(qū)燃煤爐灶，加快淘汰黃標車和老舊車，建立和完善大氣污染監(jiān)測預警機制，確?？諝赓|量優(yōu)良率持續(xù)保持100%。全力推進“凈土工程”。完成土壤詳查工作，建立土壤污染數(shù)據(jù)庫和信息平臺;依托清水河循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，推進工業(yè)固廢綜合利用，確保全市工業(yè)固廢處置利用率達95%以上;強化危險廢物監(jiān)管，防范環(huán)境風險。
第三，堅決打好風險防控攻堅戰(zhàn)。切實增強風險意識和底線思維，著力抓好重點領域風險防范化解，守牢安全“紅線”。加強政府債務風險防控。嚴格規(guī)范政府舉債行為，多措并舉化解存量債務，嚴控新增債務，嚴控一般性支出，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。加強安全生產(chǎn)風險防控。堅持生命至上、安全第一的思想，嚴守安全生產(chǎn)底線。深入開展“打非治違”，以更加高壓的態(tài)勢、更加嚴厲的措施、更加嚴格的執(zhí)法、更加完善的機制，強化重點行業(yè)領域和重點時段的監(jiān)管，堅決防止較大以上事故發(fā)生，實現(xiàn)“事故起數(shù)”“死亡人數(shù)”雙降。加強社會矛盾風險防控。加快“雪亮工程”建設，完善網(wǎng)格化管理，不斷提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。深入推進“訴訪分離”制度改革，建立健全“訴紀融合”工作機制，實施陽光信訪、責任信訪、法治信訪工作制度。持續(xù)開展“百日攻堅戰(zhàn)”“五個專項治理”、縣級領導干部公開接訪下訪約訪包案督訪和“面對面”聽取訴求工作，健全聯(lián)合接訪工作機制，依法及時就地解決群眾合理訴求，從源頭上預防和減少社會矛盾。
各位代表，打好精準脫貧、污染防治、風險防控攻堅戰(zhàn)，既是我們沉甸甸的政治責任，也是我們無上光榮的歷史使命。我們要以高度的政治自覺，發(fā)揚新時代貴州精神，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)!
(二)構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持以供給側結構性改革為主線，以高端化綠色化集約化為主攻方向，不斷增強我市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新力和競爭力。
第一，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，深入實施美麗鄉(xiāng)村建設。強力推進種植結構調整。堅決改變種玉米的傳統(tǒng)習慣，調減玉米種植面積16.76萬畝，確保糧經(jīng)比達到3:7，盡快形成規(guī)模大、效益高、布局合理的農(nóng)產(chǎn)品基地，結束樣樣都有、樣樣都不成規(guī)模的歷史。打造四大產(chǎn)業(yè)帶。以南盤江、三江口、洛萬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，新增檸檬、芒果、澳洲堅果等3.65萬畝，形成沿江精品水果產(chǎn)業(yè)帶;實施萬峰湖“人放天養(yǎng)”、陸基循環(huán)水養(yǎng)，實現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量2760噸，形成萬峰湖水產(chǎn)養(yǎng)殖帶;以敬南、泥凼、豬場坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，新增構樹、皇竹草(巨菌草)等飼草面積3.78萬畝，養(yǎng)殖大牲畜11萬頭、家禽280萬羽(不含矮腳雞)，形成石山半石山畜禽產(chǎn)業(yè)帶;以七舍、捧乍、魯布格、白碗窯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，新增茶葉2.1萬畝，種植蔬菜32萬畝(含復種)，種植烤煙7.65萬畝，形成高海拔種植產(chǎn)業(yè)帶。加快農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，將矮腳雞打造成全國知名品牌，啟動中國馳名優(yōu)質水果品種“興義大紅袍”“興義海子梨”特色產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展工作，完成“三品一標”認證10個。新增市級以上龍頭企業(yè)15家，農(nóng)民專業(yè)合作社40家。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值44億元，增長6%。建設美麗鄉(xiāng)村。打造“業(yè)、路、水、電、訊、房、綠、寨”八項小康行動計劃升級版;嚴格執(zhí)行美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，完善農(nóng)村基礎設施建設，全面實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治計劃。推進村民法治、德治、自治建設，組織開展形式多樣的文體活動，豐富群眾精神文化生活。深入實施“廁所革命”，倡導現(xiàn)代生活理念。以“石龍康養(yǎng)谷”為標桿，建設“屋在樹下、村在綠中”的“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”市級示范村20個。
第二，扎實推進工業(yè)強市戰(zhàn)略。立足區(qū)位、電力、要素組合三大優(yōu)勢，依托“兩區(qū)三園”平臺，大力實施“雙千工程”，壯大電力、煤炭、化工、冶金、建材、制藥、釀酒、輕工業(yè)八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育煤電冶、煤電建、煤電化、新材料、裝備制造五大產(chǎn)業(yè)，著力打造煤電+產(chǎn)業(yè)集群和大健康產(chǎn)業(yè)集群，強力推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值133.1億元，增長10%。培育扶持盤活存量。實施小微企業(yè)孵化、中型企業(yè)成長、大型企業(yè)倍增“三項計劃”，充分利用“貴園信貸通”“貴工貸”等扶持政策，將10家國標企業(yè)培育為大型企業(yè)、10家省標企業(yè)培育成國標企業(yè)、10家小微企業(yè)培育為規(guī)上企業(yè)。加大扶持力度，全面推進煤礦“五化改造”，初步實現(xiàn)全市生產(chǎn)礦井綜合機械化采掘;加快推進陽光、昌威“煤電冶”項目和宜興硝基復合肥生產(chǎn)線建設，完成陽光萬峰實業(yè)、貴州醇酒業(yè)等省州“千企改造”企業(yè)技改升級，督促興化宜化加快異地技改。新興產(chǎn)業(yè)做大增量。充分利用工業(yè)固廢，新增石膏粉、石膏砌塊各3條生產(chǎn)線，以巨菌草、秸稈等為主要原料，新增10條秸稈板材生產(chǎn)線;完成泰瑞佳碳酸鋰項目建設，實現(xiàn)年初點火生產(chǎn)。完成深圳博億能動力電池2GWh項目建設投產(chǎn);推進貴州金元電投光伏項目、白碗窯、七舍風電場項目建設。提升服務企業(yè)水平。強化組織、資金、機制、人才、服務五大保障，優(yōu)化政務服務，清理涉企收費，幫助企業(yè)排憂解難，助推企業(yè)發(fā)展。
第三，扎實推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。以增加總量、優(yōu)化結構、增強活力為目標，加快發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)，實現(xiàn)社會消費品零售總額185億元，增長10%以上。做大傳統(tǒng)服務業(yè)規(guī)模。做大做強浙興、木賈商貿物流城，引入大型知名酒店、餐飲、超市企業(yè)入駐印象興義、匯金中心等城市綜合體。啟動黔西南州農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設，引進汽車4S店2個以上，建成大型二手車交易市場1個、大型汽車租賃市場1個，打造以汽車銷售、維修、零配件、美容、保險為一體的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞國際山地旅游暨戶外運動大會，推動戶外運動裝備和旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造生態(tài)城民國文化特色街、貴州醇景區(qū)蘑菇音樂酒吧街。打響以“興義羊肉粉”為代表的特色名優(yōu)小吃品牌。加快新興服務業(yè)發(fā)展。培育大健康產(chǎn)業(yè)。加快推進北大資源·國際康養(yǎng)小鎮(zhèn)、州市共建民政養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園建設，啟動苗通、天地藥業(yè)項目建設。以貴州柯雅公司雙線大數(shù)據(jù)中心IDC機房項目入駐為引領，依托烽火科技大數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地，孵化大數(shù)據(jù)企業(yè)20家。著力打造“萬峰御品”區(qū)域知名電商品牌，培育千萬元交易額電商企業(yè)5家以上，實現(xiàn)電子商務交易額突破15億元，網(wǎng)絡零售額突破10億元。引進銀行、保險、證券等金融機構到我市設立分支機構。規(guī)范寄遞、外賣、網(wǎng)約車等城市新興業(yè)態(tài)，推動新興服務業(yè)發(fā)展。
第四，扎實推進大旅游戰(zhàn)略行動。以建設國際山地旅游城市為目標，以創(chuàng)建世界地質公園、國家全域旅游示范區(qū)和申報萬峰林5A級景區(qū)(含其他4A級景區(qū))為抓手，以“一城三景+多景點+多個戶外運動體驗養(yǎng)生基地”為載體，以產(chǎn)城景融合互動為主要發(fā)展模式，著力打造“戶外勝地·百花興義”旅游品牌，進一步豐富旅游業(yè)態(tài)，構建全域旅游發(fā)展格局，實現(xiàn)觀光游向休閑度假文化體驗游轉變。旅游接待人次、旅游綜合收入增長30%以上，入境游增長20%以上。做規(guī)劃。完成《興義市全域旅游策劃及概念性規(guī)劃》及東峰林、萬峰湖、泥凼石林等區(qū)域建設性規(guī)劃編制。配合制定國際山地旅游城市的標準及規(guī)則。抓建設。建成興義市旅游集散服務中心，提升馬嶺河峽谷、萬峰林、萬峰湖3個景區(qū)品質，重點打造東方布依、貴州醇酒廠、白龍山生態(tài)旅游度假區(qū)、何應欽故居、玉皇頂?shù)?個景區(qū)，加快推進萬峰湖布依野釣天堂、萬峰林攀巖、馬嶺河峽谷蹦極、江太坪露營等戶外運動體驗養(yǎng)生基地建設。重整合。加快全市旅游景區(qū)、景點等資源深度融合，實現(xiàn)自然風光、人文景觀、科普、體育等要素互補，推出“一日游+多日游”多條精品旅游線路，形成“一城三景+”旅游產(chǎn)品。促營銷。立足興義旅游資源“四大優(yōu)勢”，組織營銷團隊，完善營銷策略，創(chuàng)新營銷模式，主動融入國內外知名旅游企業(yè)營銷鏈，重點拓展通航城市、滬昆高鐵沿線、兩廣以及港澳臺等客源市場。充分利用國際山地旅游暨戶外運動大會、中國美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會兩大平臺以及舉辦建市30周年慶典活動，通過傳統(tǒng)媒體和新興媒體進行多角度、立體化宣傳推介，提高興義旅游影響力和吸引力。
各位代表，我們必須牢牢把握高質量發(fā)展這一根本要求，堅持質量第一、效益優(yōu)先，加快推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革!
(三)構筑發(fā)展動力基礎，積蓄經(jīng)濟增長新動能。堅持強化基礎設施投資拉動、增強新型城鎮(zhèn)輻射帶動、激活改革開放驅動，著力培育新的增長動力。
第一，全力完善基礎設施。以交通、水利、電力、通信為重點，不斷完善基礎設施，夯實發(fā)展基礎。完善交通網(wǎng)絡體系。配合推進萬峰林機場改擴建、盤州至興義高鐵、興義環(huán)城高速、G246(趙家渡至小灣公路)、S212(補西埡口至豬場公路)等重大項目建設，配合做好貴陽至興義高鐵、興義至富源高速、興義至文山高速、興義至普安一級公路等項目前期工作。啟動灑金至白龍山旅游扶貧公路前期工作。加快構建集航空、高鐵、高速等為一體的綜合立體交通體系。搭建水利網(wǎng)絡體系。配合做好馬嶺水利樞紐工程建設，全力推進納達、高卡、革里、七舍水庫及引黃入木工程;啟動威舍對門坡、七舍巖風洞等5座小型水庫建設;做好白碗窯下窯、洛萬平寨等5座中小型水庫前期工作。通過水庫連庫調度、大管網(wǎng)連網(wǎng)運行，構筑調水、蓄水、節(jié)水、高效用水的水資源網(wǎng)絡體系。優(yōu)化電力網(wǎng)絡體系。積極爭取農(nóng)村電網(wǎng)升級改造中央預算內資金，力爭清水河50MW天然氣分布式能源項目、清水河20MW調峰調頻儲能系統(tǒng)項目建成投運, 提升電網(wǎng)智能化水平，確保供電安全穩(wěn)定，實現(xiàn)用電量突破40億kW·h。完善通信網(wǎng)絡體系。繼續(xù)實施“信息基礎設施三年攻堅會戰(zhàn)”，在所有行政村通光纖通4G的基礎上，提升網(wǎng)絡質量，實施“滿格信號”行動，消除通訊、網(wǎng)絡信號盲點。
第二，扎實推動城鎮(zhèn)建設。以打造黔滇桂三省區(qū)區(qū)域性中心城市為目標，以“新型城鎮(zhèn)化”和“城市雙修”試點為抓手，修復城市生態(tài)、提升城市品質、提高城市承載力，城鎮(zhèn)化率達58%。突出規(guī)劃引領。完成城市文化系統(tǒng)提升、污染防治、生態(tài)保護、地下空間等9項規(guī)劃編制，優(yōu)化城市風貌、城市主街景觀、城市特色小品等專項規(guī)劃，啟動《豐都片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》編制工作。完善城鎮(zhèn)功能。強力推進老城棚戶區(qū)改造，完成13個片區(qū)14459戶棚改，啟動老城區(qū)黃草壩舊貌恢復和下五屯永康堡修復工作，傳承城市文化;繼續(xù)完善城市基礎設施，適時啟動“二十三路、十橋”建設，加快推進地下綜合管廊項目。加快污水收集管網(wǎng)建設，進一步提高污水收集和處理率。加快城市生態(tài)修復，實施環(huán)城綠化，逐步完成城區(qū)可視范圍56處破損山體生態(tài)修復治理工程。啟動4個運動主題山體公園建設，建成點、線、面相結合的綠地系統(tǒng)，讓市民享受“300米見綠、500米入園”的城市環(huán)境。繼續(xù)推進示范小城鎮(zhèn)建設，帶動周邊城鎮(zhèn)優(yōu)化升級，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品質。強化精細化管理。以創(chuàng)建“全國文明城市”為目標，“攻重點、破難點、補弱點、治堵點”，繼續(xù)對“三違”保持高壓態(tài)勢，清理“兩違”存量70%以上;科學布局建設專業(yè)市場，實施劃行歸市，解決城市管理頑疾;實施“智慧城市”建設，運用數(shù)字化管理手段，提高城市管理效能;采取“移、補、引、文”方式，植入雞樅、貴州龍、戶外運動等特色元素，打造一批有鮮明特色、有文化韻味的主題大道，讓興義有符號，提升城市形象、提高城市品位。
第三，不斷深化改革開放。堅持把改革開放作為大踏步趕上新時代的重要法寶，以改革促發(fā)展、以發(fā)展促開放、以開放促改革，著力突破體制機制障礙。深化重點領域改革。深化“放管服”改革，推行“一窗受理”“并聯(lián)審批”，著力解決群眾和企業(yè)辦事難、項目審批“中梗阻”等問題。全力推進殯葬改革，逐步擴大火化區(qū)域，適時實施全域火化。深化國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)管理體制，推動國有企業(yè)優(yōu)化重組，加快“平轉實”，發(fā)揮國有資本支撐引領作用。加快農(nóng)村土地“三權分置”，推進農(nóng)村“三變”改革，配合完成鹽業(yè)體制改革，承接鹽業(yè)管理相關職能。加快擴大開放。積極融入“泛珠三角”“東盟貿易”等區(qū)域發(fā)展，加強與寧波對口幫扶合作，增強清水河、威舍開發(fā)區(qū)、萬峰林現(xiàn)代服務業(yè)開發(fā)區(qū)的要素聚集和產(chǎn)業(yè)吸納能力。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資、招才引智，強化領導帶頭招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商。圍繞原有產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套產(chǎn)業(yè)，招引財稅貢獻多、科技含量高、附加值高、帶動就業(yè)強的項目，實現(xiàn)項目的產(chǎn)業(yè)聚集功能、孵化功能和輻射帶動功能，力爭招商引資到位資金300億元以上，增長7%以上。
各位代表，我國社會主要矛盾發(fā)生了重大變化，要解決社會的主要矛盾問題，必須要不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。我們要不斷培育經(jīng)濟發(fā)展的新動能，激發(fā)全社會的創(chuàng)造力和發(fā)展活力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展!
(四)全力保障和改善民生，提升群眾幸福指數(shù)。堅持以增進百姓福祉為目的，加快發(fā)展社會事業(yè)，推進公共服務均等化，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
第一，加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持問題導向，加快完善城鄉(xiāng)公共服務配套設施，促進社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。推進教育均衡。全面推進“十三五”教育扶貧貸款項目建設，完成薄弱學校改造。加快推進興義職校灑金分校建設。完善校長管理、激勵分配、人才流動、培訓考核機制，提升教育教學質量。完善醫(yī)療體系。啟動中醫(yī)院項目建設;進一步擴大家庭醫(yī)生簽約服務范圍;全面落實“基層首診”制度，穩(wěn)步推進分級診療，提高醫(yī)療服務水平。逐步推廣豬場坪衛(wèi)生院托管模式，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。探索專家“多點坐診”模式。大力發(fā)展文體事業(yè)。實施文化館、圖書館、馬嶺河峽谷文化藝術創(chuàng)意園吊腳樓、貴州民族婚俗博物館建設，加快推進綜合檔案館建設。繼續(xù)實施劉氏莊園維修保護，力爭啟動竇氏民居、永康橋文物點維修工作。啟動城鄉(xiāng)全民健身體育設施項目，繼續(xù)推進興義萬峰林生態(tài)體育公園建設;推動體育城市建設，從賽事經(jīng)濟、體育會展、體育旅游等入手，倡導健康生活，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，為建設國際山地旅游城市注入新的活力。
第二，著力保障和改善民生。堅持以人為本, 不斷完善社會保障體系，提高社會保障能力。全力提升就業(yè)水平。圍繞組織、培訓、就業(yè)三個環(huán)節(jié)，開展全市貧困勞動力培訓，完成培訓3500人次，提升貧困勞動力就業(yè)能力。組織轉移農(nóng)業(yè)勞動力 7800人，勞務輸出 3000人，職業(yè)技能培訓4000人，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)8600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.2%以內。全面落實社會保障。全力做好城鄉(xiāng)低保提標核查工作，將城市最低生活保障標準提高到636元/月，農(nóng)村最低生活保障標準提高到3936元/年。繼續(xù)落實優(yōu)撫安置政策，鞏固雙擁創(chuàng)建成果。力爭完成下五屯和桔山兩個殯儀服務站建設、福祿山殯儀館改擴建，開工建設第二殯儀館。認真落實住房保障、災害救助、社會救助、養(yǎng)老服務等政策，切實保障困難群眾權益。新建公租房1000套并分配入住。統(tǒng)籌其他事業(yè)發(fā)展。力爭成功創(chuàng)建“全國民族團結進步示范市”;加強未成年人、困難兒童和農(nóng)村留守兒童、留守老人關愛保護;加強國防動員和后備力量建設;推動統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、市場監(jiān)管、統(tǒng)戰(zhàn)、對臺、僑務、檔案、供銷、宗教、民兵、預備役、機要、保密、關心下一代、工青婦、老齡、慈善等各項事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，民生是執(zhí)政之基、執(zhí)政之要。我們要牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力抓好保障和改善民生各項工作，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，讓人民群眾擁有更多的獲得感、安全感和幸福感!
三、加強政府自身建設
新時代要有新氣象，更要有新作為。我們將始終把講政治守規(guī)矩作為履職盡責的首要前提，把推動發(fā)展作為第一要務，把改善民生作為第一追求，惟行惟勤，實干苦干，努力建設人民滿意政府。
——堅持依法行政，推進法治政府建設。全面推進依法治市，不斷將政府工作納入法治化軌道，學會運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。嚴格實施行政執(zhí)法責任制，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究、侵權要賠償。堅持按照法定權限和法定程序辦事，嚴格規(guī)范，文明執(zhí)法。嚴格依照法定權限和程序履行職責，促進政府行政管理法治化、規(guī)范化、透明化。
——堅持公信立政，推進誠信政府建設。始終堅持把誠實守信作為政府工作的行動自覺，切實擔起使命、擔起責任、擔起風險，敢作敢為，以誠信擔起大事業(yè)、推動大發(fā)展。堅持說了就算、定了就干、干就干好的原則，切實抓好招商項目履約、扶持政策兌現(xiàn)、重點工程建設、民生問題解決等事項，做到說一句是一句、句句算數(shù)，辦一件成一件、件件落實，在謀事中求發(fā)展，在干事中樹形象，在成事中贏民心。努力提升政府公信力，樹立“言必信、行必果”的誠信政府形象。
——堅持優(yōu)化服務，推進效率政府建設。面對發(fā)展任務，成績等不來，實績靠不來。我們把2018年作為政府“效能變革年”，進一步優(yōu)化服務，提升政府系統(tǒng)的工作效率，改進工作作風，堅決杜絕“今天該干的，拖到明天干”的不良現(xiàn)象;堅決摒棄“樣子像干，實際不干”的不良風氣;堅決查處“拖著不干，卡著不辦”的不良行為。在推進工作、狠抓項目中鼓實勁、出實招、求實效，以“釘釘子”的精神，一件一件抓落實。進一步完善和落實“容錯機制”，要學會“踱方步”謀劃工作，善于“彈鋼琴”統(tǒng)籌全面，敢于“亮利劍”督促落實，確保政府的每一項重大決策部署落到實處、取得實效。
——堅持公開透明，推進陽光政府建設。進一步深化行政審批事項改革，規(guī)范權力運行，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。深入推進政務公開和政府信息公開，拓寬政府信息公開范圍，繼續(xù)暢通市長留言、民意調查、百姓話題等渠道，廣納群言、廣集民智。深入推進財務稅務、工程招投標、政府采購、產(chǎn)權交易、土地出讓、礦山資源拍賣等各項公開制度，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的政務公開監(jiān)督管理，以上率下、層層透明，提高政府工作透明度、群眾滿意度。
——堅持廉政勤政，推進廉潔政府建設。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》，完善權利運行監(jiān)督機制，全面打造“制度鐵籠”。貫徹落實“三重一大”集體決策機制，最大限度壓縮行政權力尋租空間，鏟除權力腐敗滋生土壤。嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，把錢花在刀刃上。認真履行“一崗雙責”，深入推進廉政風險防控管理。嚴肅查處各類違紀違法案件，深入開展損害群眾利益突出問題專項治理，強化政風行風建設，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)環(huán)境。
各位代表，新的征程已經(jīng)開啟，新的目標催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，弘揚新時代貴州精神，在州委、州政府和市委的堅強領導下，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務實的作風，牢記囑托，感恩奮進，苦干實干，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、同步全面建成小康社會而不懈奮斗!
名詞解釋
1.“一雞一草一畜兩果三葉百花”：一雞：矮腳雞;一草：飼草;一畜：畜牧業(yè);兩果：精品水果、干果;三葉：茶葉、煙葉、蔬菜;百花：以百合花、蘭花、三角梅為主的花卉產(chǎn)業(yè)。
2.“兩區(qū)三園”：清水河開發(fā)區(qū)、威舍開發(fā)區(qū)、灑金手工產(chǎn)業(yè)園、馬嶺輕工業(yè)園、下五屯—敬南農(nóng)副產(chǎn)品加工園。
3.“城市雙修”：生態(tài)修復、城市修補。
5.“三改”：改廁改廚改圈。
6.PPP模式：政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務，以特許權協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
7.“三碗粉”：興義羊肉粉、興仁牛肉粉、安龍剪粉。
8.城區(qū)治安防控“199”模式:以一個扁平化指揮中心為平臺,全面打造“九位一體”(流動前哨、交巡平臺、快反輕騎、平安戰(zhàn)斧的警防網(wǎng);智能卡口、視頻巡查、視頻廣播的技防網(wǎng);巷道巡邏隊、路口紅袖章的民防網(wǎng))的動靜結合、警民結合、人技結合的街面治安防控網(wǎng)絡,以“九項機制”(實時勤務機制、逢疑盤查機制、交通疏導機制、扁平指揮機制、就近處警機制、實時防控機制、聯(lián)動協(xié)作機制、動態(tài)研判機制、責任捆綁機制)作為運行保障,升級打造城區(qū)治安防控。
9.“一控兩降三保四督”：一控：設計控制;兩降：施工降成本、工程降稅費;三保：組織保障、技術保障、資金保障;四督：領導督問題、部門督建設、紀檢督民生、群眾督成效。
10.“三就”“三?！薄叭龎K地”“三個場所”“三個機制”：三就：就醫(yī)、就學、就業(yè);三保：就學保障、就醫(yī)保障、住房保障;三塊地：宅基地、承包地、山林地;三個場所：生產(chǎn)經(jīng)營性場所、社會服務場所、農(nóng)耕場所;三個機制：集體經(jīng)營機制、社區(qū)管理機制、群眾動員機制。
11.“六重醫(yī)療保障”：基本醫(yī)療保險、大病保險、重大疾病保障、再次報銷、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助。
12.“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。通過三級綜治中心建設把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。
13.“五個專項治理”：征地拆遷領域、欠資欠薪領域、歷史遺留、經(jīng)濟金融領域和民生扶貧領域突出信訪問題的專項治理。
14.“河長制”：由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。
15.興義旅游資源“四大優(yōu)勢”：獨特的山地氣候、秀麗的自然風光、濃郁的民族風情、厚重的歷史文化。
16.“百千萬”工程：省級重點抓100戶企業(yè)立標桿，市級重點抓1000戶企業(yè)強骨干，縣級抓10000戶企業(yè)夯基礎。
17.“五化改造”：煤礦綜合機械化、自動化、標準化、信息化、集團化改造。
18.二十三路：桔群路、B7路、B8路、B9路、B10路、桔豐路延長段、建設路、北環(huán)線、東北環(huán)線、景峰大道至紅椿道路、園陵路、金水南路、峽谷大道延伸段、花月路、B6路延伸段、將軍環(huán)線(下7路)、環(huán)北線(下2路)、桔1路、賽文中學玉碗井接七星路、灑金南路(灑3路)、下五屯規(guī)劃環(huán)線(下4路)、延安路至北環(huán)線(黃1)、桔4路。
19.十橋：5座橫跨濕地公園景觀橋、市醫(yī)院人行天橋、延安路人行天橋、那坡立交直通橋、西南環(huán)線與興隴公路交叉口直通橋、富民路與南環(huán)東路直通橋。
20.“平轉實”：平臺公司轉為實體公司。
21.“三權分置”：形成所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置，經(jīng)營權流轉的格局。
22.“三變”：資源變股權、資金變股金、農(nóng)民變股民。
23.“基層首診”:堅持群眾自愿、政策引導，鼓勵并逐步規(guī)范常見病、多發(fā)病患者首先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構就診。
