普安縣人民政府工作報(bào)告
----2017年7月12日在普安縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng)毛仕誠(chéng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、2016年工作回顧
過(guò)去一年，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)州委、州政府和縣委各項(xiàng)決策部署，緊扣主題主線，積極適應(yīng)新常態(tài)，從容應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，克難攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既有量的擴(kuò)大，又有質(zhì)的提升，取得新的成績(jī)。2016年全縣生產(chǎn)總值完成70.93億元，同比增長(zhǎng)14.3%;規(guī)模以上(2000萬(wàn)元及以上)工業(yè)增加值完成26.89億元，同比增長(zhǎng)12.7%;一般公共預(yù)算收入完成8.38億元，同比增長(zhǎng)8.8%;固定資產(chǎn)投資(500萬(wàn)元以上)完成59.35億元，同比增長(zhǎng)22.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成8.75億元，同比增長(zhǎng)13.1%;完成進(jìn)出口貿(mào)易額347萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)149.6%。實(shí)際利用外資1.2億美元，同比增長(zhǎng)365%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為24346元、7167元，同比增長(zhǎng)10%和11.3%;全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)91.62%，同比增長(zhǎng)5.72%。獲國(guó)務(wù)院表彰土地集約節(jié)約利用成效較好、閑置土地較少的縣，獎(jiǎng)勵(lì)用地計(jì)劃1000畝。在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)中，我縣在縣域第二方陣中排名第六，位列州第二方陣第一，實(shí)現(xiàn)“十三五”開門紅。
一年來(lái)，我們迎難而上，克難而進(jìn)，主要抓了以下工作。
(一)精準(zhǔn)扶貧多措并舉，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。順利通過(guò)國(guó)務(wù)院、國(guó)家第三方評(píng)估組的督查評(píng)估，接受國(guó)家審計(jì)署全面審計(jì)，省、州多次明查暗訪。實(shí)現(xiàn)最后1個(gè)貧困鄉(xiāng)白沙鄉(xiāng)“減貧摘帽”、10個(gè)貧困村出列、2713戶11534人脫貧，貧困發(fā)生率從11.8%下降至9.24%，全面完成省、州下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，在全省扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)中排第六位，實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)告捷。貧困識(shí)別更精準(zhǔn)。先后開展兩次精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”和四次領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村、貧困戶工作，確定貧困戶11827戶40492人，準(zhǔn)確率達(dá)99%以上，民主評(píng)議開會(huì)率達(dá)100%，群眾知曉率達(dá)100%。產(chǎn)業(yè)扶持更有力。咬定烤煙、茶葉、核桃、草地畜牧業(yè)、芭蕉芋“五大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不松口，成立產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)組，每個(gè)產(chǎn)業(yè)明確1名副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)專抓專管。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展覆蓋貧困群眾7125戶29221人。易地扶貧搬遷成效更凸顯。實(shí)際完成入住1929戶8558人，其中，搬遷縣城惠民小區(qū)383戶1550人、東城區(qū)(江西坡)布依茶源小鎮(zhèn)納茶小區(qū)583戶2832人、興義市灑金教育城913戶3851人、興義市坪東街道木賈商貿(mào)城50戶325人。全面打造東城區(qū)(江西坡)布依茶源小鎮(zhèn)，通過(guò)茶旅茶體融合發(fā)展，建設(shè)小微創(chuàng)業(yè)園,提供就業(yè)崗位5500個(gè)，有效確保易地扶貧搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
(二)山地農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)，發(fā)展成效明顯增強(qiáng)。全年糧食總產(chǎn)量完成8.64萬(wàn)噸，糧經(jīng)比調(diào)整優(yōu)化為57.52:42.48，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)8.7億元，完成糧食儲(chǔ)備1600噸，食用油儲(chǔ)備300噸。烤煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。種植面積7.32萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量16.33萬(wàn)擔(dān)，煙農(nóng)收入1.88億元。茶葉產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。種植面積達(dá)12.1萬(wàn)畝，可采摘面積8.6萬(wàn)畝，完成茶產(chǎn)量5850噸;“普安紅茶”“普安四球茶”獲批國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，品牌影響逐步擴(kuò)大。核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。種植面積達(dá)25.08萬(wàn)畝。草地畜牧業(yè)成效明顯。牛存欄 4.73 萬(wàn)頭、羊16.8萬(wàn)只，肉類總產(chǎn)量1.63萬(wàn)噸;長(zhǎng)毛兔存欄17.83萬(wàn)只，兔毛產(chǎn)量178噸，產(chǎn)值2800萬(wàn)元;畜牧產(chǎn)值5.14億元，增加值2.67億元。中藥材、食用菌、精品水果、蔬菜種植產(chǎn)業(yè)全面鋪開。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快。完成3個(gè)省級(jí)園區(qū)和6個(gè)州級(jí)園區(qū)建設(shè)。江西坡茶業(yè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)完成投資4.5億元，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金2239.33萬(wàn)元。龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織不斷壯大。全縣擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)42個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶2.4萬(wàn)戶參與經(jīng)營(yíng);農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到384家，覆蓋全縣90個(gè)行政村(社區(qū))，帶動(dòng)農(nóng)戶22514戶。
(三)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。招商引資成效明顯。全年開展招商引資活動(dòng)180次，引進(jìn)投資規(guī)模3000萬(wàn)元以上省外投資項(xiàng)目44個(gè)，簽約投資65.5億元，新增省外到位資金55.92億元。園區(qū)建設(shè)日臻完善。全面推進(jìn)“一園三區(qū)”建設(shè);青山循環(huán)工業(yè)園區(qū)完成投資6.99億元，江西坡小微創(chuàng)業(yè)園區(qū)完成投資6.2億元，啟動(dòng)白沙石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)煤礦企業(yè)機(jī)械化升級(jí)改造，建成采掘機(jī)械化礦井6對(duì)，實(shí)現(xiàn)原煤銷售160.35萬(wàn)噸。新型能源健康發(fā)展。完成總投資3.8億元、裝機(jī)容量4.2萬(wàn)KW的橫沖梁子風(fēng)電項(xiàng)目，21臺(tái)機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電;中弘公司樓下50MW農(nóng)業(yè)光伏電站、瑞輝公司樓下50MW農(nóng)業(yè)光伏電站、中電(普安)新能源公司青山、新店100MW光伏電站項(xiàng)目建設(shè)前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。電商產(chǎn)業(yè)取得新突破。建成縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心1個(gè)，農(nóng)村淘寶服務(wù)站64個(gè)，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和61.11%的行政村，覆蓋率全省第一，實(shí)現(xiàn)上行銷售額427.7萬(wàn)元，下行銷售額2838.02萬(wàn)元。
(四)發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。全力打造江西坡世界茶源谷景區(qū)，建成世界茶源文化廣場(chǎng)和75公里國(guó)際山地自行車賽道，推進(jìn)1個(gè)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范區(qū)和17個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村規(guī)劃和建設(shè)。2016年，共接待游客61.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)65%，旅游收入4.6億元，同比增長(zhǎng)66.2%。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。交通建設(shè)突飛猛進(jìn)。滬昆高鐵普安縣站12月28日運(yùn)行通車;全面完成G320普安段改擴(kuò)建和S313改造工程;開工建設(shè)滬昆高鐵普安縣站至縣城城市主干道、縣城至東城區(qū)旅游快速通道;S216河洋大橋至普安公路龍吟至普安段改擴(kuò)建工程完成形象進(jìn)度43.03%;完成農(nóng)村公路建設(shè)202.86公里，在建20條水毀公路89公里，實(shí)施通村通組全覆蓋項(xiàng)目、續(xù)建、在建公路765.6公里。水利建設(shè)取得新進(jìn)展。五嘎沖、甲金水庫(kù)等骨干水源工程扎實(shí)推進(jìn)，五嘎沖水庫(kù)完成投資6.29億元，甲金水庫(kù)完成投資1.44億元;開工建設(shè)大灣、荒田水庫(kù);縣城供水管網(wǎng)工程建設(shè)有序推進(jìn);治理水土流失面積17.74平方公里;實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程59處，受益人口達(dá)2.16萬(wàn)人;推進(jìn)泥堡河中小河流治理、青山鎮(zhèn)海馬莊排洪工程、風(fēng)火磚水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)。電力設(shè)施建設(shè)取得新發(fā)展。投資1995.71萬(wàn)元完成青山循環(huán)工業(yè)園區(qū)、東方新城配套電網(wǎng)設(shè)施建設(shè);投資1055萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。信息建設(shè)取得新突破。城域網(wǎng)擴(kuò)容增量,光纜線路總長(zhǎng)達(dá)6560皮長(zhǎng)公里，城區(qū)、90個(gè)村(社區(qū))光纖覆蓋率100%。其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效。大力實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。投資1.9億元，建成小康路138公里，完成小康水工程65個(gè)，小康房285戶，小康電、小康訊和小康寨工程穩(wěn)步推進(jìn)。
(六)城鎮(zhèn)建設(shè)全力推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平大幅提升。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成效顯著。東方新城城市綜合體完成投資1.2億元;青山省級(jí)示范小城鎮(zhèn)完成投資8.6億元;龍吟州級(jí)示范小城鎮(zhèn)完成投資0.52億元。城市棚戶區(qū)改造快速推進(jìn)。完成城鄉(xiāng)保障性安居工程2149套(戶);金橋市場(chǎng)經(jīng)貿(mào)片區(qū)完成投資3.5億元;勞動(dòng)街、教育局片區(qū)房屋征收1400戶，支付補(bǔ)償金3.9億元;投資0.4億元，完成棚改綜合整治項(xiàng)目749戶。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。城鎮(zhèn)中心城區(qū)面積擴(kuò)大到22.16平方公里，新增城鎮(zhèn)人口0.85萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)30.97%，同比增長(zhǎng)3.52%。
(七)生態(tài)建設(shè)力度加大，環(huán)境改善成效明顯。加大生態(tài)保護(hù)力度。深入推進(jìn) “以樹為綱·綠色小康”工作，開展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法占用林地行為，完成退耕還林工程8.1萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)49.98%。加大環(huán)境保護(hù)力度。實(shí)施節(jié)能減排工程，淘汰落后產(chǎn)能39.3萬(wàn)噸;投資8000萬(wàn)元實(shí)施環(huán)保設(shè)施建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”;持續(xù)開展 “六個(gè)一律環(huán)保利劍” 執(zhí)法百日攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)“網(wǎng)格化”監(jiān)管。認(rèn)真推行“河長(zhǎng)制”，嚴(yán)防江河流域污染;9個(gè)1000人以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃分方案已獲省政府批復(fù);環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%。加大國(guó)土資源保護(hù)力度。加強(qiáng)耕地保護(hù)制度建設(shè)，完成永久性基本農(nóng)田劃定工作階段性任務(wù);啟用礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金4335萬(wàn)元開展樓下郭家地、開泰等15個(gè)煤礦地質(zhì)環(huán)境治理;投資1000萬(wàn)余元實(shí)施完成2個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目。
(八)民生保障切實(shí)加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4330人，失業(yè)率控制在3.14%以內(nèi)。切實(shí)提高低保、醫(yī)療和社會(huì)救助水平，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助836.56萬(wàn)元、城鎮(zhèn)低保2372.31萬(wàn)元;發(fā)放農(nóng)村低保1.01億元、臨時(shí)救助210.59萬(wàn)元、五保供養(yǎng)金285.83萬(wàn)元、撫恤補(bǔ)助金958萬(wàn)元、孤兒基本生活費(fèi)57.84萬(wàn)元。農(nóng)村危房改造3738戶。信訪維穩(wěn)工作力度加大。共受理各類信訪事項(xiàng)431件，化解、辦結(jié)428件。案件查處力度加大。堅(jiān)持嚴(yán)打方針，刑事發(fā)案數(shù)同比下降8.8%，摘掉了全省命案持續(xù)高發(fā)縣的牌子;受理各類治安行政案件969起，查處903起，打擊處理各類違法人員1042人。維權(quán)維穩(wěn)安全力度加大。有效維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，未發(fā)生較大以上安全事故。
(九)教科文衛(wèi)快速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)穩(wěn)步提升。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校25所，單體項(xiàng)目36個(gè)，完成投資1.37億元。學(xué)前三年毛入園率85.49%，小學(xué)入學(xué)率100%，初中階段毛入學(xué)率106.06%，義務(wù)教育階段“三殘”兒童少年入學(xué)率90.9%，九年義務(wù)教育鞏固率85.01%，高中階段毛入學(xué)率85.49%，均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)?？萍紕?chuàng)新取得突破。完成發(fā)明專利申請(qǐng)15件，成功申報(bào)省級(jí)1項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)零突破。衛(wèi)生計(jì)生持續(xù)發(fā)展。建成全國(guó)首家縣級(jí)春雨云醫(yī)院;成功創(chuàng)建“青山國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”;縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革有序推進(jìn)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)、國(guó)家基本藥物制度全面實(shí)施;“六個(gè)全覆蓋”工作全面落實(shí)。人口計(jì)生精準(zhǔn)化痕跡管理工作取得成效，全面落實(shí)二孩政策。文體事業(yè)日漸繁榮。成功舉辦“黔茶第一春采茶制茶大賽”“生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2016年年會(huì)-黔西南州生態(tài)示范項(xiàng)目-普安縣長(zhǎng)毛兔產(chǎn)業(yè)觀摩研討活動(dòng)”“中國(guó)苗族同心節(jié)”“2016國(guó)際山地旅游暨戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)·普安國(guó)際山地自行車邀請(qǐng)賽”等重大活動(dòng)及賽事，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值2.3億元，同比增長(zhǎng)35%，有力宣傳和推介了普安。國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)、“雙擁”工作取得新成果;檔案、民族宗教、史志、海事、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
(十)全面推進(jìn)深化改革，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”;嚴(yán)格按照工商登記前置審批事項(xiàng)目錄清單開展注冊(cè)登記工作，啟動(dòng)了“五證合一、一照一碼”登記制度。各部門積極加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，加大企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒力度，形成“一處失信、處處受限”的監(jiān)管機(jī)制。取消縣級(jí)行政審批16項(xiàng)、承接州級(jí)下放行政審批43項(xiàng)，嚴(yán)控新設(shè)許可，規(guī)范行政審批行為，推進(jìn)放管服改革;全面推進(jìn)“營(yíng)改增”，生活服務(wù)、房地產(chǎn)、建筑和金融保險(xiǎn)等行業(yè)完成營(yíng)改增全覆蓋;落實(shí)好轉(zhuǎn)讓、出租住房的稅收優(yōu)惠政策，深化財(cái)稅金融體制改革，不斷降低制度性交易成本，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，提高政府服務(wù)水平，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
(十一)抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造良好政治生態(tài)。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的宣傳教育，強(qiáng)化各級(jí)干部守紀(jì)律、講規(guī)矩意識(shí);重點(diǎn)查處發(fā)生在群眾身邊違反“八項(xiàng)規(guī)定”“四風(fēng)”、民生問(wèn)題、腐敗問(wèn)題，全年共立案142件，涉及159人，結(jié)案104件，處分126人;民生領(lǐng)域檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題440個(gè)，辦結(jié)413個(gè)，問(wèn)題線索轉(zhuǎn)立案93件，黨政紀(jì)處分87件95人。完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任、財(cái)政財(cái)務(wù)類項(xiàng)目審計(jì)15個(gè)，查出應(yīng)繳未繳預(yù)算款、違規(guī)發(fā)放休假工資等問(wèn)題20余個(gè)，查出違規(guī)違紀(jì)資金3767萬(wàn)元，管理不規(guī)范資金9.4億元;完成政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)30個(gè)，送審金額3.66億元，審減金額2996.77萬(wàn)元，審減率8.19%。“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效機(jī)制逐步建立。
隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年暨“七一”表彰大會(huì)，宣示了我們不忘初心、奮力前進(jìn)、戰(zhàn)勝一切困難的堅(jiān)強(qiáng)意志，彰顯了全縣人民創(chuàng)業(yè)致富、不斷奪取脫貧攻堅(jiān)新勝利的堅(jiān)定決心!
各位代表，2016年，是“十三五”開局之年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受多重考驗(yàn)的一年。成績(jī)來(lái)之不易。這是州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士表示誠(chéng)摯的感謝!向駐縣部隊(duì)官兵和人民警察，向在我縣創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的廣大投資者、建設(shè)者們、朋友們表示誠(chéng)摯的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低,財(cái)力不足，自身發(fā)展相對(duì)困難;二是招商引資項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，呈現(xiàn)“小、弱、散”現(xiàn)象;三是貧困程度較深，貧困發(fā)生率高，相當(dāng)多的貧困人口在脫貧后容易反貧,脫貧攻堅(jiān)拔寨任務(wù)艱巨;四是大多數(shù)貧困戶處于深山石漠化重災(zāi)區(qū)，山高坡陡谷深，可利用土地有限，建設(shè)成本和生產(chǎn)生活成本高;五是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，安全生產(chǎn)壓力大，法治環(huán)境有待優(yōu)化;六是在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品藥品安全等方面，離人民群眾的要求還存在一定差距;七是基礎(chǔ)設(shè)施較落后，內(nèi)部交通條件仍然較差，城鎮(zhèn)化水平低;八是一些部門執(zhí)行力落實(shí)力不強(qiáng)，少數(shù)干部不作為、不會(huì)為、亂作為，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題不容忽視，政府自身建設(shè)任務(wù)依然艱巨。這些問(wèn)題，我們一定以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施，扎實(shí)有效解決，決不辜負(fù)全縣人民的重托!
二、2017年工作主要任務(wù)
2017年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)、習(xí)近平總書記系列重要講話和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照省委省政府、州委州政府和縣委的決策部署，堅(jiān)持四大戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念,大力實(shí)施“一路一帶、建養(yǎng)一體、打通經(jīng)絡(luò)、雙擎驅(qū)動(dòng)、眾志成城、實(shí)現(xiàn)趕超”發(fā)展方略，著力構(gòu)建“1+4+3”發(fā)展體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持解放思想、后發(fā)趕超，打通東西南北“十字形”交通大動(dòng)脈，持續(xù)加快“一城兩區(qū)兩鎮(zhèn)”建設(shè)，努力推動(dòng)普安經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，確保完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)4700個(gè)貧困人口脫貧，16個(gè)貧困村出列;地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%以上;固定資產(chǎn)投資(500萬(wàn)元以上)增長(zhǎng)23%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)12%、13%;新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.4萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鎮(zhèn)化率達(dá)到34%左右;全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)95.3%;森林覆蓋率達(dá)52%以上;節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在省、州下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi);在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)暨縣域第二方陣中保位升位。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)全力推進(jìn)扶貧開發(fā)，確保脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)告捷。緊扣目標(biāo)，用“繡花”功夫繡出“脫貧攻堅(jiān)”，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”落地，圍繞縣“123456”精準(zhǔn)脫貧工作法，在精準(zhǔn)上持續(xù)發(fā)力，不斷鞏固提升2016年取得的成果，確保脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)告捷。一是全力推進(jìn)易地扶貧搬遷。按照“脫貧攻堅(jiān)·五個(gè)綠色”小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)東城區(qū)(江西坡)布依茶源小鎮(zhèn)安置點(diǎn)建設(shè)，完成易地扶貧搬遷4010戶16537人。精準(zhǔn)實(shí)施“五個(gè)三”，啟動(dòng)實(shí)施 “11235”工程，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、生活好”。二是全力加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)地位，采取集中打造中心基地與分散扶持帶動(dòng)農(nóng)戶相結(jié)合的方式，用好國(guó)家扶貧政策，充分發(fā)揮各村自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)定位優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高五大產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的契合度，全面實(shí)施短平快產(chǎn)業(yè)，合理布局和推進(jìn)長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)展1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和1個(gè)長(zhǎng)毛兔產(chǎn)業(yè)小區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用。三是全力推進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)貧困村水電路房訊寨等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決交通不暢、生產(chǎn)生活用水困難、電力保障不足等制約發(fā)展的突出問(wèn)題。四是全面用好用活財(cái)政扶貧資金。將到縣資金的60%以上采取“三變”及支持股份合作的形式，扶持鞏固全縣扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1個(gè)以上支柱產(chǎn)業(yè)，每戶參與2個(gè)以上項(xiàng)目，初步擁有自我發(fā)展能力。五是全面發(fā)揮社會(huì)幫扶作用。充分發(fā)揮群團(tuán)、社會(huì)組織和個(gè)人參與扶貧作用，做大“企業(yè)幫村”行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)與公安部、寧波市、省報(bào)業(yè)集團(tuán)、南明區(qū)、省工行等幫扶單位的溝通對(duì)接，爭(zhēng)取在項(xiàng)目推動(dòng)、工作落實(shí)上取得實(shí)實(shí)在在的成效。六是充分發(fā)揮教育、醫(yī)療、生態(tài)、電商、金融等在扶貧開發(fā)中的重要作用，形成脫貧攻堅(jiān)合力。
(二)全力加快項(xiàng)目建設(shè)，不斷擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資。一是強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作。積極謀劃一批投資體量大、就業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，建好項(xiàng)目庫(kù)。緊盯國(guó)家政策和資金投向，有的放矢對(duì)接、持之以恒爭(zhēng)取，努力將我縣更多的項(xiàng)目擠進(jìn)省、州的盤子。二是強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施。進(jìn)一步推進(jìn)中電普安電廠、交通重點(diǎn)項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷、五嘎沖、甲金、白水等水庫(kù)、東城區(qū)(江西坡)布依茶源小鎮(zhèn)、西城區(qū)(三板橋)龍溪石硯小鎮(zhèn)、青山銅鼓山夜郎城等重大項(xiàng)目建設(shè)，確保重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資目標(biāo)任務(wù)完成。三是強(qiáng)化招商引資。堅(jiān)持“走出去，引進(jìn)來(lái)”的方式，引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目和實(shí)體企業(yè)，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金50億元。四是強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)各種優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入金融、旅游、民生、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域。
(三)全力發(fā)展山地新型工業(yè)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，力爭(zhēng)工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)28億元以上，新增入庫(kù)國(guó)標(biāo)企業(yè)7戶以上。一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)煤礦“五化”升級(jí)改造，完成7對(duì)以上煤礦的綜合機(jī)械化升級(jí)改造，力爭(zhēng)原煤產(chǎn)量達(dá)260萬(wàn)噸。二是抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。持續(xù)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，全力推進(jìn)中電(普安)電廠建設(shè)，確保年底投產(chǎn)運(yùn)行;投資5億元，建設(shè)園區(qū)水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施，加大招商引資力度，引進(jìn)企業(yè)入駐園區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。三是加快發(fā)展新型能源。完成中弘公司樓下50MW農(nóng)業(yè)光伏電站、瑞輝公司樓下50MW農(nóng)業(yè)光伏電站、中電(普安)新能源公司青山、新店100MW光伏電站等項(xiàng)目建設(shè)。四是加速電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。申報(bào)實(shí)施農(nóng)商聯(lián)動(dòng)示范縣項(xiàng)目，加快電商服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)電商網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)改造，助推“普貨出山”，實(shí)現(xiàn)上行銷售600萬(wàn)元以上，同比增長(zhǎng)40%，下行銷售3500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.3%。
(四)全力發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是保障糧食安全。堅(jiān)守耕地紅線，確保耕地保有量62.1萬(wàn)畝，永久性基本農(nóng)田保護(hù)48.71萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，科技進(jìn)步，確保糧食總產(chǎn)量達(dá)8.64萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%以上。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托烤煙、茶葉、草地畜牧、核桃等特色農(nóng)業(yè)，全力盤活山地經(jīng)濟(jì)，種植優(yōu)質(zhì)煙葉6.4萬(wàn)畝、計(jì)劃收購(gòu)優(yōu)質(zhì)煙葉16萬(wàn)擔(dān)，預(yù)計(jì)煙農(nóng)收入2億元，新植茶園1.87萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)羊存欄17.1萬(wàn)只，兔存欄30萬(wàn)只，做好核桃管護(hù)、品種改良工作。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶等聚集，打造樓下畜牧生態(tài)、青山香菇種植、羅漢長(zhǎng)毛兔產(chǎn)業(yè)等一批高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，建成青山生豬養(yǎng)殖、江西坡百香果生產(chǎn)基地等一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。四是做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。抓好品牌建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“五大”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，完成普安蜜柚、普安天麻兩個(gè)特色產(chǎn)品的地理標(biāo)志證明商標(biāo)申報(bào)工作。幫助宏鑫茶業(yè)、白水沖茶廠開展貴州省名牌產(chǎn)品申報(bào)工作。支持正山堂·普安紅、新大德信兔業(yè)等企業(yè)發(fā)展壯大，鞏固拓展銷售市場(chǎng)。
(五)全力發(fā)展山地旅游，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。加快推進(jìn)江西坡世界茶源谷景區(qū)建設(shè)，完成75公里普安國(guó)際山地自行車賽道二期工程透水瀝青奇行路面建設(shè)(楊梅山水庫(kù)-大坪林場(chǎng)-轉(zhuǎn)山丘-白水沖段)，建成5公里全國(guó)山地自行車公開賽賽道;打造10家以上最佳鄉(xiāng)村旅游客棧、酒店、農(nóng)家樂(lè);深入推進(jìn)1個(gè)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范區(qū)和17個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村的規(guī)劃與建設(shè);推廣“旅游+”和“+旅游”模式;全力辦好“山地玩都·奇行普安”、2017全國(guó)健身瑜伽公開賽(普安站)、2017中國(guó)山地自行車公開賽(貴州·普安站)和2017普安國(guó)際山地自行車邀請(qǐng)賽等系列活動(dòng)，確保旅游接待 75萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入6.5 億元，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
(六)全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)滬昆高鐵普安縣站至縣城城市主干道、S216河洋大橋至普安公路龍吟至普安段改擴(kuò)建工程、縣城至東城區(qū)旅游快速通道，開工建設(shè)普安至興義一級(jí)公路，打通東西南北“十字形”交通大動(dòng)脈;推進(jìn)“建養(yǎng)一體化”和通村通組路網(wǎng)全覆蓋，使通村通組路互聯(lián)互通。二是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)五嘎沖、甲金、白水、荒田等水庫(kù)建設(shè);搶抓縣城供水管網(wǎng)建設(shè)，確保12月底項(xiàng)目竣工;持續(xù)鞏固農(nóng)村人畜飲水安全;實(shí)施中小河流域治理工程;加快推進(jìn)普安縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)村供水、污水處理PPP項(xiàng)目。三是加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)輸電通道和聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，投資3661萬(wàn)元實(shí)施158個(gè)中心組農(nóng)網(wǎng)改造和低電壓整治項(xiàng)目。四是加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)電子政務(wù)、商務(wù)建設(shè)，使電信寬帶網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，全面提升城鄉(xiāng)信息化水平。五是加快推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照精品型、提升型、普及型三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮江西坡細(xì)寨、地瓜下木卡、洋雞箐等片區(qū)人居環(huán)境整治示范點(diǎn)帶動(dòng)作用，推動(dòng)全縣90個(gè)村莊農(nóng)村人居環(huán)境整治工程;完成小康路89公里、小康水工程 14個(gè) 、小康房560戶，推進(jìn)小康電、訊寨建設(shè)，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。
(七)全力推進(jìn)山地城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提升山地城鎮(zhèn)化水平。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。完成普安縣城總體規(guī)劃(2016--2030)報(bào)批工作，完成普安縣城城市設(shè)計(jì)，地下綜合管廊、城市綠地系統(tǒng)、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃的編制報(bào)批工作，完成西城區(qū)(三板橋)龍溪石硯小鎮(zhèn)、青山銅鼓山夜郎城、縣城煙酒公司片區(qū)棚戶區(qū)改造等修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審查和報(bào)批工作。做好江西坡鎮(zhèn)拆鎮(zhèn)建街道辦事處工作。二是持續(xù)推進(jìn)東方新城城市綜合體建設(shè)。完成投資1.2億元，建成主導(dǎo)功能建筑4個(gè)，投入運(yùn)營(yíng)主導(dǎo)功能建筑4個(gè)，使建筑面積達(dá)5.6萬(wàn)平方米。三是持續(xù)加快“一城兩區(qū)兩鎮(zhèn)”項(xiàng)目建設(shè)。加快縣城棚戶區(qū)改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)勞動(dòng)街、教育局、消防隊(duì)、老車站等片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，完成投資16億元;繼續(xù)推進(jìn)東城區(qū)、西城區(qū)和省級(jí)示范小城鎮(zhèn)青山鎮(zhèn)、州級(jí)示范小城鎮(zhèn)龍吟鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成投資15億元;啟動(dòng)教育城項(xiàng)目建設(shè),建成自行車主題公園、高端民宿(水岸山居)酒店、園區(qū)中小學(xué)幼兒園，完成投資0.65億元。
(八)全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。一是持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)守“兩條底線”，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合;完成退耕還林、植樹造林5.33萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上;完成“石漠化山頭綠起來(lái)”攻堅(jiān)目標(biāo)12.17平方公里，水土流失治理工程15平方公里;大力發(fā)展經(jīng)果林、經(jīng)濟(jì)林等山地特色產(chǎn)業(yè)，把“青山”變成“金山、銀山”。二是持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。建成樓下、青山和龍吟3個(gè)污水處理項(xiàng)目，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)85%以上;全面推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，實(shí)施馬別河、烏都河等河域治理行動(dòng)計(jì)劃;推進(jìn)污染綜合整治，確保城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)、主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察問(wèn)題的整改落實(shí)，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境污染治理，嚴(yán)格控制污染物排放和高能耗、高污染行業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入。
(九)全力發(fā)展財(cái)稅金融，不斷拓寬融資渠道。一是積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。按照“一月一調(diào)度、一季一總結(jié)”的工作要求，實(shí)現(xiàn)向上爭(zhēng)取資金增長(zhǎng)率達(dá)20%以上。二是不斷拓寬財(cái)源渠道。完成省直管縣財(cái)政改革工作，盤活存量，做大增量，盯緊煤炭產(chǎn)業(yè)不放松，確保安全，促進(jìn)產(chǎn)銷。支持一批企業(yè)發(fā)展，大力培育和壯大財(cái)源稅源。三是合理優(yōu)化財(cái)政支出。堅(jiān)持厲行節(jié)約，從嚴(yán)從緊安排一般性支出，集中財(cái)力辦大事，重點(diǎn)加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)、民生領(lǐng)域方面的支持，提高財(cái)政資金使用效益。四是切實(shí)加大融資力度。大力發(fā)展PPP項(xiàng)目，加快普興一級(jí)路收費(fèi)權(quán)的申報(bào)、城市地下綜合管廊、地下停車場(chǎng)、城鄉(xiāng)污水處理及垃圾收運(yùn)系統(tǒng)等有收益的項(xiàng)目申報(bào)工作;加快貴州省脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)子基金、交通子基金的申報(bào)。采取資產(chǎn)出讓、資產(chǎn)置換、權(quán)益融資、負(fù)債融資、增發(fā)企業(yè)債、專項(xiàng)債等多種手段擴(kuò)大融資范圍和規(guī)模，力爭(zhēng)發(fā)放地下停車場(chǎng)專項(xiàng)債、棚戶區(qū)改造企業(yè)債，確保實(shí)現(xiàn)全縣融資規(guī)模30億元以上。
(十)全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，不斷鞏固民生保障。一是全面推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。千方百計(jì)確保義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)省檢、國(guó)檢;充分發(fā)揮教育在民生保障和脫貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)作用;大力發(fā)展現(xiàn)代教育，全面加強(qiáng)教育管理，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，使普安教育在全州排名更上一層樓。二是加快健全社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)救助、減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)福利體系建設(shè);健全完善“救急難”工作機(jī)制，有效解決困難群眾的急難問(wèn)題。優(yōu)化環(huán)境，抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)民工、退伍軍人等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。三是做好創(chuàng)建“省級(jí)文明縣城”的申報(bào)工作。四是加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生工作。申報(bào)創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生縣城”;新建縣人民醫(yī)院、東城區(qū)慢病康療中心，推進(jìn)縣中醫(yī)院、縣春雨云醫(yī)院改擴(kuò)建工程;深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革;落實(shí)精準(zhǔn)貧困戶先診療后結(jié)算工作，讓百姓看得起病、治得好病;強(qiáng)化過(guò)程管理，抓實(shí)計(jì)生轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)工作。五是強(qiáng)化安全生產(chǎn)。健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，守住安全生產(chǎn)、廉潔自律兩條底線，抓好打非治違、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患排查、“體檢”式執(zhí)法等專項(xiàng)工作。強(qiáng)化對(duì)煤礦、交通運(yùn)輸、消防安全、食品藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格控制一般事故，堅(jiān)決遏制較大以上事故。六是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理。強(qiáng)化法律援助和社區(qū)矯正工作，嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪，開展專項(xiàng)整治，提升人民群眾安全感和滿意度。狠抓矛盾糾紛調(diào)處化解，堅(jiān)決預(yù)防和妥善處置信訪突出問(wèn)題和群體性事件。七是積極發(fā)展文體事業(yè)。加強(qiáng)對(duì)文化企業(yè)的培育及文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作;加大對(duì)村(社區(qū))文化建設(shè)的支持力度，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化。建立健全多彩貴州廣電云“村村通”“戶戶用”工程長(zhǎng)效維護(hù)機(jī)制。做好新綜合檔案館建設(shè)工作，推進(jìn)檔案信息數(shù)字化建設(shè)，強(qiáng)化民生檔案管理。八是加強(qiáng)和改進(jìn)民族宗教工作。全力確保2017年全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)驗(yàn)收;抓好民貿(mào)民品企業(yè)工作，完成貸款4億元，貼息500萬(wàn)元;抓好民族文化進(jìn)校園和宗教維穩(wěn)工作。九是提高城市綜合執(zhí)法水平。全面抓好城市綜合執(zhí)法體制改革，促進(jìn)城市和諧和提升城市品味。十是統(tǒng)籌抓好其他社會(huì)事業(yè)。統(tǒng)籌做好應(yīng)急、國(guó)防教育、人民防空、國(guó)家安全、外事僑務(wù)、史志、雙擁、消防、科普、氣象等工作，切實(shí)保障婦女、兒童、老齡、殘疾人合法權(quán)益。
三、扎實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”
一是實(shí)施教育惠民工程。投入3.97億元，完成71170平方米教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)充完善全縣“新兩基”工作所需辦學(xué)條件，確保驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。完成東城區(qū)幼兒園、小學(xué)、初中建設(shè)，解決易地扶貧搬遷隨遷子女入學(xué)問(wèn)題。二是實(shí)施醫(yī)療惠民工程。采取融資模式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);啟動(dòng)全縣各村(社區(qū))104個(gè)新建衛(wèi)生室、29個(gè)改擴(kuò)建衛(wèi)生室、150套鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)。三是實(shí)施社?；菝窆こ獭＾r(nóng)低保、城低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高15.29%和9.91%;提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例。四是實(shí)施住房惠民工程。完成城市棚戶區(qū)改造2910戶，基本建成住房1500套，改造農(nóng)村危房2864戶。五是實(shí)施交通惠民工程。完成普安縣江西坡至晴隆縣馬場(chǎng)公路改造工程;啟動(dòng)建設(shè)S216河洋大橋至龍吟段公路改擴(kuò)建工程，完成龍吟至普安段公路改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。六是實(shí)施社會(huì)治安綜合治理惠民工程。加強(qiáng)社會(huì)治安立體防控體系建設(shè)，建設(shè)技術(shù)防控“三張網(wǎng)”。七是實(shí)施公共服務(wù)惠民工程。結(jié)合殯葬管理相關(guān)規(guī)定，在縣城郊區(qū)建成一個(gè)經(jīng)營(yíng)性公墓。完成普安縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。八是實(shí)施電商惠民工程。建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，加快農(nóng)特品牌培育，實(shí)現(xiàn)30個(gè)以上電商服務(wù)開展網(wǎng)絡(luò)銷售上行產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“普貨出山”上行銷售600萬(wàn)元以上。九是實(shí)施生態(tài)惠民工程。完成普安縣城及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程建設(shè);整體改善90個(gè)村莊農(nóng)村人居環(huán)境。十是實(shí)施水利惠民工程。完成縣城新水廠建設(shè)和縣城供水點(diǎn)到水廠管道工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)甲金水庫(kù)向縣城供水的目標(biāo)。
四、抓好政府自身建設(shè)
各位代表，面對(duì)新形勢(shì)、適應(yīng)新常態(tài)、貫徹新理念,對(duì)政府工作和自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要?dú)椌邞]、履職盡責(zé),不斷提高施政能力和服務(wù)水平,努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、建設(shè)廉潔政府。以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施落實(shí)好《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。繼續(xù)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，使之制度化、常態(tài)化，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、重點(diǎn)發(fā)力、問(wèn)題導(dǎo)向、以上率下，把全面從嚴(yán)治黨決策部署變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)。
(二)堅(jiān)持依憲施政、依法行政。嚴(yán)格遵守憲法準(zhǔn)則，遵法學(xué)法守法用法，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，把政府工作全面納入法治軌道。全面制定權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，嚴(yán)格按“單”履責(zé)、按“單”追責(zé)。建立政府決策執(zhí)行糾偏機(jī)制，及時(shí)糾正、取消不符合法律法規(guī)的行政許可及備案、登記事項(xiàng)。完善法治政府考核評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)公正文明執(zhí)法。
(三)堅(jiān)持創(chuàng)新管理、強(qiáng)化服務(wù)。依法推進(jìn)政務(wù)公開，自覺(jué)接受監(jiān)督。暢通社情民意表達(dá)渠道，充分發(fā)揮民意調(diào)查中心和政府門戶網(wǎng)站平臺(tái)作用，辦好“縣長(zhǎng)信箱”。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、審判機(jī)關(guān)司法監(jiān)督和公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，依法高效辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，高度重視民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見和建議，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，聚人心、合眾力。
(四)堅(jiān)持依法用權(quán)、建設(shè)法治政府。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，扎實(shí)推進(jìn)“七五普法”工作，建立健全“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作機(jī)制和提升法治政府建設(shè)，以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身，緊緊扎住制度圍欄，堅(jiān)決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。加強(qiáng)行政監(jiān)察，強(qiáng)化權(quán)力制約，實(shí)現(xiàn)公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。深化民生監(jiān)督工作，健全村級(jí)民生監(jiān)督隊(duì)伍，對(duì)腐敗分子零容忍、嚴(yán)查處，充分運(yùn)用好“四種形態(tài)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向基層延伸。
(五)堅(jiān)持主動(dòng)作為、狠抓落實(shí)。始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的使命扛在肩上，把群眾冷暖憂樂(lè)放在心頭。切實(shí)履行職責(zé)，狠抓貫徹落實(shí)，創(chuàng)造性開展工作。完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)實(shí)績(jī)突出的大力褒獎(jiǎng);對(duì)工作不力的實(shí)行約談?wù)]勉;對(duì)為官不為、懶政怠政的一律公開曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任，切實(shí)做到勤政為民。
各位代表，時(shí)代賦予重任，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、凝心聚力，擼起袖子加油干，挽起褲腳向前趕，為奪取同步全面建成小康社會(huì)偉大勝利而努力奮斗!
《普安縣人民政府工作報(bào)告》名詞解釋
(注：按在報(bào)告中出現(xiàn)的順序排序)
1.一園三區(qū)：“一園”即普安工業(yè)園區(qū);“三區(qū)”即白沙石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、江西坡小微創(chuàng)業(yè)園區(qū)、青山循環(huán)工業(yè)園區(qū)。
2.皮長(zhǎng)公里：是光纜的長(zhǎng)度計(jì)量方式，表示光纜的長(zhǎng)度。
4.三年行動(dòng)計(jì)劃：指環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，時(shí)間為三年(2015-2017年)。
5.六個(gè)一律環(huán)保利劍：一是建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批以及未按環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求落實(shí)污染防治設(shè)施的一律停建、停產(chǎn);二是對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為一律依法從重處罰;三是對(duì)直接向環(huán)境排放污染物的單位一律依法足額征收排污費(fèi);四是排污單位嚴(yán)重違法導(dǎo)致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴(yán)重后果且社會(huì)影響惡劣,負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家公職人員存在失職、瀆職行為的,一律追究行政責(zé)任;五是對(duì)污染飲用水水源,非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物,非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康,私設(shè)暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等嚴(yán)重污染環(huán)境違法行為,構(gòu)成犯罪的,一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;六是對(duì)排污企業(yè)環(huán)境違法行為一律向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督,并進(jìn)入企業(yè)環(huán)保信用黑名單,記入貴州省企業(yè)誠(chéng)信信息網(wǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)其進(jìn)行失信懲戒。
6.網(wǎng)格化：將整個(gè)管轄的區(qū)域劃分為網(wǎng)格，定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)，將環(huán)境監(jiān)管基本工作任務(wù)全面落實(shí)到具體人員，使網(wǎng)格內(nèi)各重點(diǎn)排污單位、主要環(huán)境問(wèn)題得到有效監(jiān)管。
7.河長(zhǎng)制：指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
8.六個(gè)全覆蓋：即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，全縣鄉(xiāng)村中小學(xué)校醫(yī)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心執(zhí)業(yè)醫(yī)師全覆蓋，縣級(jí)公立醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋，城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)衛(wèi)生室全覆蓋。
9.雙隨機(jī)、一公開：指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及檢查結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公開。
10.五證合一、一照一碼：“五證合一”是指營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記制度?！耙徽铡奔礌I(yíng)業(yè)執(zhí)照，新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有原營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證和刻章許可證的功能?！耙淮a”即18位的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。
11.營(yíng)改增：是指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，增值稅只對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅。
12.四大戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
13.五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。
14.1+4+3發(fā)展體系：以大黨建為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施大扶貧、大旅游、大交通、大電商四大戰(zhàn)略行動(dòng)，以大統(tǒng)戰(zhàn)、大法治、大安全為保障的發(fā)展體系。
15.“123456”精準(zhǔn)脫貧工作法：就是一建二法三變四化五共六攻，“一建”即黨建;“二法”即法律和方法;“三變”即資源變股權(quán)，資金變股金，農(nóng)民變股東;“四化”即村委平臺(tái)化、村莊公司化、村民股民化、村務(wù)社會(huì)化;“五共”即共商、共識(shí)、共建、共享、共擔(dān);“六攻”即實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)建設(shè)、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障攻堅(jiān)戰(zhàn)。
16.五個(gè)綠色：綠色經(jīng)濟(jì)、綠色家園、綠色制度、綠色屏障、綠色文化。
17.五個(gè)三：指幫助搬遷群眾盤活承包地、山林地和宅基地，同步統(tǒng)籌好就業(yè)、就學(xué)和就醫(yī)，銜接好低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)，建好集體性經(jīng)營(yíng)公司、小型農(nóng)場(chǎng)、公共服務(wù)站，健全集體經(jīng)營(yíng)、社區(qū)管理服務(wù)、群眾動(dòng)員組織。
18.“11235”工作措施：指1個(gè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)(店面)，1個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)(工廠)，2個(gè)雞舍(400只雞/戶)，300只兔/戶，5畝茶園。
19.五化：指機(jī)械化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集團(tuán)化。
20.兩條底線：發(fā)展和生態(tài)。
21.新兩基：指“縣域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡”和“基本普及十五年教育”。
22.三張網(wǎng)：即天網(wǎng)視頻監(jiān)控網(wǎng)、空中電子圍欄隱形網(wǎng)、地面防控管理地網(wǎng)。
