縣十五屆人大四次會議文件之 15
政 府 工 作 報(bào) 告
(2019年2月15日在縣十五屆人大四次會議第一次全體會議上)
縣人民政府縣長 鄭夢英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
奮斗2018 敢于亮劍 成績斐然
2018年是貞豐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不平凡、極其艱難的一年，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，困難挑戰(zhàn)前所未有。一年來，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝同步小康，續(xù)寫新時代貞豐發(fā)展新篇章。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，綜合實(shí)力躍上新臺階。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、州經(jīng)濟(jì)工作部署，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游旺縣、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值完成133.67億元、增長12.8%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成118.76億元、增長18.6%;產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)35%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成42.25億元、增長7%;工業(yè)增加值完成47.99億元、增長11.7%;社會消費(fèi)品零售總額完成12.29億元、增長10%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)29366元、9187元，增長9.6%、10.5%;全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)96%。
二、脫貧攻堅(jiān)收獲新成果，盡銳出戰(zhàn)再奪新勝利。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，深度聚焦“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”“三率一度”和“四場硬仗”，扎實(shí)開展“春風(fēng)行動”“夏秋攻勢”“真蹲實(shí)駐”和“五個專項(xiàng)治理”，實(shí)現(xiàn)18個貧困村出列、1.69萬人脫貧，貧困發(fā)生率降至5.78%?！八膱鲇舱獭痹賾?zhàn)再捷?；A(chǔ)設(shè)施硬仗。建成“組組通”硬化路276.23公里，提前一年完成三年大決戰(zhàn)478.43公里建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)30戶以上自然村寨“組組通”全覆蓋目標(biāo);實(shí)施“進(jìn)戶路”494.5公里。建成投用縣城二期水廠、龍場圍寨水廠，供水覆蓋17萬人;新建(改擴(kuò)建)29個貧困村飲水安全設(shè)施，解決6.94萬人(貧困人口2.04萬人)飲水安全問題。產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。引進(jìn)宏臻菌業(yè)、進(jìn)源生態(tài)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，整合涉農(nóng)資金5.99億元，爭取綠色產(chǎn)業(yè)基金2.45億元、產(chǎn)業(yè)扶貧子基金7.07億元，以“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，深入實(shí)施“退一進(jìn)十”工程，完成玉米調(diào)減13.5萬畝，種植蔬菜1.6萬畝、油菜10萬畝、茶葉0.7萬畝、花椒2.6萬畝、精品水果4萬畝、食用菌900萬棒、其它經(jīng)濟(jì)作物4.5萬畝，出欄生豬22萬頭、肉牛2萬頭、家禽190萬羽，覆蓋貧困人口5萬余人?？h財(cái)政安排560萬元投?！稗r(nóng)調(diào)扶貧險(xiǎn)”，有效化解種養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)。新增百城千店“貞豐一品”加盟店105家，對接華為公司、貴陽華聯(lián)超市、省農(nóng)商旅公司等大中型企業(yè)6家，高校、軍隊(duì)、酒店餐飲等單位35個，有效解決銷售問題。易地扶貧搬遷硬仗。2017年度3583戶16483人全部搬遷入住，2018年度3個新市民居住區(qū)3336套住房主體工程完工;“新市民計(jì)劃”高效推進(jìn)，配套設(shè)立新市民服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、警務(wù)室、講習(xí)所等機(jī)構(gòu)，完成戶籍遷移6329人、農(nóng)低保轉(zhuǎn)城低保1332人，辦理新市民居住證15563人、“安居險(xiǎn)”16000人，實(shí)現(xiàn)新市民子女入學(xué)5327人，解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)15660人。“三保障”硬仗。精準(zhǔn)落實(shí)教育扶貧政策，所有符合資助政策貧困學(xué)生獲得教育資助，資助3788人1133.55萬元。精準(zhǔn)落實(shí)醫(yī)療扶貧政策，實(shí)施貧困人口醫(yī)療保障，建檔立卡貧困人口合規(guī)轉(zhuǎn)診住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)90%，報(bào)銷17337人次、6836.59萬元;率先在全州推行健康扶貧·分級診療試點(diǎn)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)簽盡簽。加快推進(jìn)不安全住房改造和透風(fēng)漏雨老舊住房整治，完成農(nóng)村危房改造383戶，同步實(shí)施“三改兩化”，改造不安全住房302戶，整治透風(fēng)漏雨老舊住房331戶。對口幫扶再添助力。寧波海曙對口幫扶財(cái)政資金到位4570萬元、社會幫扶資金(含物資)到位1302萬元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目32個;開工建設(shè)貞豐-寧波新興產(chǎn)業(yè)園;引導(dǎo)企業(yè)到貞注冊6家，完成投資2.29億元;兩地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)結(jié)對幫扶全覆蓋，醫(yī)院結(jié)對17所、學(xué)校結(jié)對12所，海曙企業(yè)與29個深度貧困村結(jié)對幫扶。中國黃金集團(tuán)幫扶到位資金714萬元，招引企業(yè)幫扶投資531萬元，幫助購銷扶貧物資1.46億元，助推發(fā)展食用菌、砂仁等產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開館運(yùn)營社會扶貧網(wǎng)“黃金扶貧館”，連續(xù)4年開設(shè)貞豐縣扶貧“宏志班”，已畢業(yè)92人全部進(jìn)入旗下企業(yè)就業(yè)。
三、基礎(chǔ)設(shè)施取得新進(jìn)展，發(fā)展后勁注入新動力。堅(jiān)持把補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板作為破局之策，以大投入帶動大發(fā)展，縣域發(fā)展整體格局不斷優(yōu)化。交通建設(shè)提檔加速。貴陽經(jīng)貞豐至興義鐵路已納入規(guī)劃，并啟動規(guī)劃設(shè)計(jì)和招商;六枝經(jīng)貞豐至安龍高速已開工建設(shè)，貞豐經(jīng)冊亨至田林高速已納入規(guī)劃并完成前期工作;完成投資29.63億元，基本建成G354魯容至縣城段，穩(wěn)步推進(jìn)S214貞豐至冗渡段、S315納翁至白層段、S105者相經(jīng)小屯至龍場段公路改擴(kuò)建工程;建成投用“四好農(nóng)村路”精品工程240公里，榮獲省級“四好農(nóng)村路”示范縣;“縣域通達(dá)1小時”路網(wǎng)體系基本形成。水利設(shè)施更加完善。完成投資1.78億元，超千水庫通過蓄水驗(yàn)收，魯花水庫截流成功，完成打搶水庫和秦家灣水庫除險(xiǎn)加固;實(shí)施水土流失坡耕地治理項(xiàng)目，綜合治理水土流失面積2.1平方公里;實(shí)施者相旗上萬畝花椒、魯容芒果、百香果示范園區(qū)等產(chǎn)業(yè)扶貧節(jié)水灌溉工程，有效解決產(chǎn)業(yè)配水問題。電訊發(fā)展突飛猛進(jìn)。投資1.76億元，快速推進(jìn)110千伏鍋底沖變電站建設(shè)，完成35千伏魯容變電站改擴(kuò)建，新建改造10千伏線路124千米、低壓線路336千米，升級改造全縣農(nóng)村電網(wǎng);新建4G基站81座，4G信號基本覆蓋所有公路主干線、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居;鋪設(shè)光纜1410公里，光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，到村通達(dá)率100%。
四、結(jié)構(gòu)調(diào)整煥發(fā)新活力，三次產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。全力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，有效推動三次產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。圍繞“一縣一業(yè)”糯食產(chǎn)業(yè)，加快500畝壩區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展糯稻、粽葉、板栗、香料等種植和有機(jī)黑豬、小黃牛、金谷黃雞等養(yǎng)殖，糯食相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破10億元;以北盤江沿線為重點(diǎn)，大力發(fā)展芒果、百香果、火龍果等亞熱帶精品水果8.65萬畝。培育壯大巷諾集團(tuán)、富之源、裕豐登等省州級龍頭企業(yè)48家、小微企業(yè)30余家，新增省級現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園1個、農(nóng)民專業(yè)合作社76個，完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定12.6萬畝、產(chǎn)品認(rèn)證30個。工業(yè)經(jīng)濟(jì)順勢奮進(jìn)。完成工業(yè)投資36億元，貴州紫金、貴州錦豐等14家企業(yè)完成“兩化”融合改造，正大、高家?guī)r、綠蔭塘3家煤礦完成機(jī)械化升級改造，新鴻發(fā)、岔河聯(lián)營等6家煤礦完成主體礦建設(shè)，采煤機(jī)械化程度提高至87.5%;白層自備電廠1號機(jī)組完成主體工程建設(shè)，2號機(jī)組和長田下布克農(nóng)業(yè)光伏電站、龍場一期光伏電站建成發(fā)電;爛泥溝金礦延深擴(kuò)能工程、長田金礦和年產(chǎn)20萬噸精制鈣、50萬噸脫硫石粉、60萬噸瀝青資源回收利用等億元項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。全年生產(chǎn)黃金5.11噸、原煤125萬噸、水泥36萬噸、石材218萬平方米、混凝土氣磚14萬立方米、玻璃222萬重量箱，發(fā)電35億度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值63.86億元。第三產(chǎn)業(yè)風(fēng)頭正勁?；窘ǔ赏敛夹℃?zhèn)一期，升級改造望湖賓館、奇峰酒店，建成投用旅游廁所27座，成功創(chuàng)建龍山陽光田園綜合體國家AAA級景區(qū)，新增對門山村標(biāo)準(zhǔn)級鄉(xiāng)村旅游村寨、相湖漁村乙級鄉(xiāng)村旅游村寨;啟動“三岔河+雙乳峰”國家AAAAA級景區(qū)申報(bào)，新增農(nóng)家樂13家、其它旅游業(yè)態(tài)48家;成功舉辦三岔河國際露營大會、“豐收中國·歡聚貞豐”、國際山地半程馬拉松賽等重大活動10余次;在北京、寧波等地舉辦招商引資和旅游推介活動18次，與83家省內(nèi)外旅行社簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。全年接待游客394萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入30億元，分別增長61.2%、61.1%，全域旅游再次實(shí)現(xiàn)井噴。濕地公園建材市場、翡翠灣家居市場、興旺超市、佳惠超市等大中型批零市場投入使用;新增民營市場主體1346戶，全縣民營經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)16325戶;發(fā)展電商35家，開設(shè)“金州農(nóng)產(chǎn)品店”4家，完成農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售2.71億元。
五、城鄉(xiāng)建設(shè)翻開新篇章，浪漫貞豐展示新形象。堅(jiān)持“撤縣設(shè)市”戰(zhàn)略目標(biāo)定位，有力有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)?？h城面貌更加靚麗。建成投用縣城濕地公園一期、生態(tài)公園城市綜合體二期、星•中心城市綜合體、電商批發(fā)物流城二期、西城佳苑一二期、同心酒店、上善酒店項(xiàng)目，基本建成金融公園、老招待所片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，快速推進(jìn)山水金城三期、寶華商務(wù)會展中心、老農(nóng)業(yè)局片區(qū)棚戶區(qū)改造，開工建設(shè)碧桂園貞豐一號，開發(fā)商品房21.5萬平方米;持續(xù)實(shí)施城市綠化亮化美化工程，新增綠地面積10萬平方米，人均綠地面積11平方米，縣城區(qū)面積擴(kuò)展至12.5平方公里，“顏值”進(jìn)一步提高，品位進(jìn)一步提升，山水旅游城市初步建成。鎮(zhèn)村面貌更具特色。深度打造者相“中國特色小鎮(zhèn)”，龍場、北盤江、白層等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模。投資1.7億元，打造林用、巧苗、者顙等18個州級美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，納孔村榮獲國家級民主法治示范村稱號。城鄉(xiāng)管理更加規(guī)范。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，審查通過《金三角中心城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，完成《貞豐縣城總體規(guī)劃修編》、《貞豐縣西城區(qū)城市設(shè)計(jì)》和132個村莊規(guī)劃，嚴(yán)格住房規(guī)劃建設(shè)和宅基地管理。整體搬遷縣城馬路市場，規(guī)劃安置零散攤點(diǎn)，集中整治亂搭亂建、亂停亂放等行為，城市形象全面提升，縣城主干道臟、亂、堵現(xiàn)象大幅改善。
六、生態(tài)建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌，環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，嚴(yán)守生態(tài)紅線底線，貞豐山更綠、水更清、天更藍(lán)。發(fā)展底色更綠。深入開展森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動，辦理案件84起;全面完成2017年退耕還林6.6萬畝、荒山造林1.68萬畝、石漠化和水土流失綜合治理4.41萬畝，森林覆蓋率達(dá)48.28%。河長制深入推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村三級河長累計(jì)巡河1萬余次，發(fā)現(xiàn)問題186個、整改169個;完成云洞水庫環(huán)境整治、那郎河道治理，啟動白墳水庫污染治理;加強(qiáng)納山崗、水車田水庫飲用水源地環(huán)境保護(hù)，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%;建成投用白層、龍場循環(huán)工業(yè)園區(qū)污水處理廠，啟動城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)90.52%。環(huán)境治理更嚴(yán)。扎實(shí)推進(jìn)中央、省委環(huán)保督查反饋問題整改，持續(xù)開展“六個一律”、環(huán)?！袄麆Α?、“守護(hù)多彩貴州·嚴(yán)打環(huán)境犯罪”等行動，重拳打擊違法排污、超標(biāo)排放行為，檢查排污企業(yè)188家(次)，查處違法企業(yè)26家(次)，移送司法機(jī)關(guān)案件5起;全面淘汰黃標(biāo)車、老舊車，置換新能源公交車20輛、出租車25輛;整治建筑工地?fù)P塵、煤礦山、非煤礦山污染45起，處罰433萬元;堅(jiān)決整治農(nóng)作物秸稈、垃圾露天焚燒等行為;城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.5%。問題整改更實(shí)。整改完成生態(tài)環(huán)境部“固廢清排行動”反饋問題3個、集中式飲用水源地專項(xiàng)督察反饋問題2個、中央環(huán)保督查反饋問題20個、省委環(huán)保督察反饋問題4個;辦結(jié)中央環(huán)保督查“回頭看”轉(zhuǎn)辦信訪件4起;辦理環(huán)保類信訪147件，查處率100%，處結(jié)率100%。
七、社會事業(yè)再創(chuàng)新業(yè)績，民生改善富有新成效。堅(jiān)持以人民為中心，不斷加大社會事業(yè)和民生領(lǐng)域投入，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。教育事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。全年累計(jì)投入教育經(jīng)費(fèi)9.45億元，實(shí)現(xiàn)三個增長。義務(wù)教育基本均衡成果持續(xù)鞏固，優(yōu)質(zhì)均衡不斷推進(jìn);投入資金4.8億元，建成投用貞豐三中、貞豐七小、魯容第二幼兒園等20所教育工程，基本建成貞豐八小，推進(jìn)建設(shè)貞豐四中、龍場二中、者相二中、魯貢小學(xué)、白層小學(xué)，開工建設(shè)龍場第三幼兒園、北盤江幼兒園等18所學(xué)校，新增校舍建筑面積12.6萬平方米，完成教育園區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);新增普惠性幼兒園50所，普惠率達(dá)77%;縣職校“申示”通過省級第一次評估;投入義務(wù)教育階段農(nóng)村營養(yǎng)餐補(bǔ)助資金2283.41萬元，惠及學(xué)生49968人;高考本科錄取569人，錄取率排全州第三。衛(wèi)生事業(yè)不斷鞏固?？h婦幼保健院實(shí)現(xiàn)整院搬遷，建成投用縣疾控中心實(shí)驗(yàn)大樓，建設(shè)改造29個深度貧困村醫(yī)務(wù)室，完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化數(shù)字預(yù)防接種門診信息化建設(shè);縣鄉(xiāng)公立醫(yī)院改革持續(xù)推進(jìn)，縣醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成效顯著，醫(yī)務(wù)能力明顯提升，獲得“2018年改善醫(yī)院服務(wù)管理全國優(yōu)秀醫(yī)院案例獎”;魯容、白層、珉谷衛(wèi)生院與縣醫(yī)院實(shí)行醫(yī)共體托管，引進(jìn)臨床、影像、檢驗(yàn)等專業(yè)人才48人，縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力、水平和效率全面提升。民生保障顯著增強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6121人，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7933人;城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)34.58萬人，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)22.93萬人，發(fā)放養(yǎng)老金5008.59萬元，報(bào)銷醫(yī)療保險(xiǎn)2.04億元。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月532元提高到570元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由年人均3528元提高到3876元，發(fā)放低保、優(yōu)撫、臨時救助、醫(yī)療救助等資金1.5億元。社會秩序持續(xù)穩(wěn)定。加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重大矛盾糾紛排查化解力度，調(diào)處各類矛盾糾紛778件，全年未發(fā)生群體性事件。嚴(yán)格執(zhí)行“三管三必管”責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識和安全“紅線”意識，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，年終考核全州第一。食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，舌尖上的安全得到有效保障。深入開展“掃黑除惡”“禁毒人民戰(zhàn)爭”等專項(xiàng)行動，人民群眾安全感、滿意度全省排名分別提高29位、20位。
八、政府建設(shè)彰顯新作為，為民服務(wù)開創(chuàng)新局面。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把自身建設(shè)貫穿工作始終，立說立行，真抓實(shí)干，政府公信力得到全方位提升。民主法治持續(xù)提升。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督;規(guī)范政府決策程序，堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論作為政府重大決策必經(jīng)程序，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度、政府法律顧問制度及公平競爭審查制度，決策機(jī)制不斷優(yōu)化完善。政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，“多證合一”“一照一碼”登記制度有效落實(shí)，“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制全面推進(jìn)，開展陪同、代辦、延時和集成套餐、郵政速遞免費(fèi)等政務(wù)服務(wù)，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作通過省級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。廉政勤政持續(xù)加強(qiáng)。深入貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、省委“十項(xiàng)規(guī)定”要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”;強(qiáng)化行政管理和審計(jì)監(jiān)督，狠抓督查問責(zé)，廉政勤政取得新成效。
關(guān)心下一代、工青婦、紅十字、老齡、殘聯(lián)、人防、國防、雙擁、氣象、檔案、史志、宗教、對臺、外事僑務(wù)、人民武裝等社會事業(yè)取得新成績。
各位代表!2018年，我們過得很充實(shí)、走得很堅(jiān)定。事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛!一年來，面對中央和省委環(huán)保督察、巡視審計(jì)整改的反饋問題，我們照單全收，立行立改!面對經(jīng)濟(jì)下行和政策性減稅的巨大壓力，我們破冰出擊，迎難而上!面對防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的繁重任務(wù)，我們堅(jiān)持不懈，負(fù)重奮戰(zhàn)!取得了來之不易、令人振奮的新業(yè)績!這是州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民擔(dān)當(dāng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向在各個崗位上貢獻(xiàn)智慧、付出心血和汗水的各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐貞軍警、民兵預(yù)備役，向廣大投資者、建設(shè)者和納稅人，向關(guān)心支持貞豐建設(shè)和發(fā)展的社會各界人士，表示最衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，奮進(jìn)的貞豐還面臨著多重困難和挑戰(zhàn)：一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。貧困人口多、貧困程度深，扶貧產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠好，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大，新市民社區(qū)管理服務(wù)短板多，公共服務(wù)保障能力較弱，貧困群眾內(nèi)生動力不足，仍是我們擺脫貧困的最大困難。二是經(jīng)濟(jì)增長動力不足。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏大企業(yè)、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備不足，特有的資源和優(yōu)勢尚未全面轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，仍是我們轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大短板。三是財(cái)政收支矛盾突出。傳統(tǒng)稅源支撐乏力，新興財(cái)源培育不夠，兩稅合一、政策性減稅減量，金融政策全面收緊，脫貧攻堅(jiān)等剛性支出需求量大，仍是我們加快發(fā)展的最大瓶頸。四是政府職能轉(zhuǎn)變不夠。黨風(fēng)廉政建設(shè)不夠深入，部分單位執(zhí)行力落實(shí)力不強(qiáng)，依法辦事、高效服務(wù)的意識和能力有待提高，仍是我們持續(xù)發(fā)展的最大擔(dān)憂。
解決這些問題，既是責(zé)任更是使命，我們責(zé)無旁貸、直面挑戰(zhàn)、勇于擔(dān)當(dāng)，以新作為、新風(fēng)貌、新成效回應(yīng)全縣人民的信任與重托!
決戰(zhàn)2019 協(xié)同沖鋒 再創(chuàng)輝煌
2019年是新中國成立70周年，是我縣實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”的決戰(zhàn)之年，做好各項(xiàng)工作至關(guān)重要?？h人民政府將按照州委、州政府和縣委的要求，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，更有作為。
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對貴州工作系列重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決落實(shí)省州決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)化帶動、旅游旺縣”戰(zhàn)略不動搖，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，全面實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長17%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長7%，社會消費(fèi)品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長10%、11%;小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)98%。
各位代表，大道至簡，實(shí)干為要。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將集中力量打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、抓牢“兩大保障”：
一、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)問題殲滅戰(zhàn)，確保全面實(shí)現(xiàn)減貧摘帽。
繼續(xù)把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，緊緊圍繞“戶脫貧、村出列、縣摘帽”的目標(biāo)，大力實(shí)施“4541”工程，全面推進(jìn)“六大行動”，重點(diǎn)解決好“兩不愁三保障”突出問題，確保出列26個貧困村、脫貧1.68萬人，貧困發(fā)生率降至1.5%左右。高質(zhì)量打好四場硬仗?；A(chǔ)設(shè)施。完成農(nóng)村公路“暢返不暢”改造126公里;新建“四好農(nóng)村路”精品工程158公里，提級改造240公里，爭創(chuàng)國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。建成投用農(nóng)村飲水安全城鄉(xiāng)供水鞏固提升工程，徹底解決農(nóng)村飲水不安全問題。易地扶貧搬遷。建成投用2018年度縣城城西、龍場、北盤江新市民居住區(qū)，全面完成14147人搬遷入住任務(wù);積極探索土地流轉(zhuǎn)、退耕還林、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、儲備林建設(shè)等路徑，盤活搬遷群眾“三塊地”資源，解除搬遷群眾后顧之憂;強(qiáng)力推進(jìn)新市民計(jì)劃，繼續(xù)完善社區(qū)公共配套服務(wù)設(shè)施，切實(shí)解決好搬遷群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等關(guān)鍵問題，確保實(shí)現(xiàn)一戶一人以上就業(yè)、適齡學(xué)生100%入學(xué)、搬遷群眾就近就醫(yī)。產(chǎn)業(yè)扶貧。整合涉農(nóng)資金，爭取綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金，引進(jìn)培育壯大龍頭企業(yè)，深化“公司+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，穩(wěn)定玉米調(diào)減面積7.5萬畝，以“金三角”區(qū)域和500畝以上大壩為主，新植花椒2萬畝、糯稻2萬畝、丹參2萬畝、高粱4萬畝、茶葉1萬畝、蔬菜12萬畝、辣椒2萬畝、精品水果1萬畝、食用菌1500萬棒，出欄生豬27萬頭、肉牛2.5萬頭、家禽400萬羽，建成投用50個家庭農(nóng)場，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100%覆蓋貧困戶，增收不漏一戶。推進(jìn)白層火龍果農(nóng)業(yè)園區(qū)升級，500畝以上壩區(qū)(坡地)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少引進(jìn)1家農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐，建設(shè)萬畝以上無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地1個，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)8個，認(rèn)定面積比重達(dá)98%。暢通銷售渠道，強(qiáng)化貞豐電商館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站運(yùn)營管理，每個貧困村至少建立1個電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在省內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立“貞豐一品”銷售專區(qū)3家以上，參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會，有效對接銷售市場，線上線下銷售“貞豐一品”，提升品牌知名度和市場競爭力，實(shí)現(xiàn)銷售額1億元以上?！叭Ｕ稀?。全面落實(shí)各項(xiàng)教育資助政策，確保資助不漏一人，健全完善控輟保學(xué)機(jī)制，確保適齡兒童不因貧輟學(xué)、因貧失學(xué);堅(jiān)持職教扶貧，深化“校校合作”“校企合作”，確?！奥毥桃蝗?、就業(yè)一個、脫貧一家”。深入實(shí)行醫(yī)療健康扶貧保障，全面落實(shí)建檔立卡貧困人口全員參保和醫(yī)療保障救助政策，住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)90%，切實(shí)加強(qiáng)肺結(jié)核、重精病等重點(diǎn)對象家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，大病慢性病簽約服務(wù)管理達(dá)100%;建檔立卡貧困戶養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有效防止因病致貧、因病返貧。全面完成476戶存量農(nóng)村危房改造，確保群眾住房安全保障有力。全方位加強(qiáng)對口幫扶。深化兩地黨政互訪機(jī)制，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目謀劃和包裝，爭取寧波海曙對口幫扶資金到位3800萬元以上、引進(jìn)社會幫扶資金1000萬元以上，建成貞豐-寧波新興產(chǎn)業(yè)園;大力開展“黔貨出山”“旅客倍增”活動，拓展貞豐農(nóng)特產(chǎn)品在寧波銷售渠道，促進(jìn)旅游發(fā)展;加大人才支援交流，選派優(yōu)秀干部雙向掛職;充分開展兩地勞務(wù)協(xié)作，深度推動公共服務(wù)體系結(jié)對。爭取中國黃金集團(tuán)定點(diǎn)幫扶資金到位1500萬元、引進(jìn)社會幫扶資金1000萬元以上。加大“黃金扶貧館”宣傳營運(yùn)力度，實(shí)現(xiàn)貞豐農(nóng)特產(chǎn)品銷售量在2018年基礎(chǔ)上翻兩番;繼續(xù)開辦扶貧“宏志班”。
二、堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，竭力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持底線思維，以防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、社會矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。全力以赴防范化解債務(wù)和金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決落實(shí)“七嚴(yán)禁”和“1+8”債務(wù)管理系列政策，認(rèn)真落實(shí)還本付息計(jì)劃，通過平臺公司實(shí)體化、土地增減掛鉤、發(fā)行債券等方式多渠道籌資消化債務(wù)，將部分投資規(guī)模大、需求長期穩(wěn)定的項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化為PPP模式等方式減輕政府債務(wù)，穩(wěn)妥處理存量債務(wù);不斷規(guī)范政府舉債行為，嚴(yán)格控制債務(wù)增量，確保不突破債務(wù)限額;堅(jiān)決打擊各類違法違規(guī)金融活動，確保將金融風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。全力以赴防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，狠抓源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，深入開展礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、食品藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化大排查大整治,加強(qiáng)對人員密集場所公共安全防控,堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生;加快實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合整治，堅(jiān)決守住人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全力以赴強(qiáng)化社會綜合治理。完善社會治安防控體系，持續(xù)推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭和禁毒示范城市創(chuàng)建，加強(qiáng)社會治安亂點(diǎn)整治，依法打擊“黃賭毒黑拐騙”等各類違法犯罪;突出抓好征地拆遷、企業(yè)改制等方面的矛盾糾紛排查化解，及時解決群眾合理訴求;加強(qiáng)法律援助，保障困難弱勢群體合法權(quán)益;貫徹黨的民族宗教政策，努力構(gòu)建新時代下積極健康的宗教關(guān)系;確保社會持續(xù)和諧穩(wěn)定，鞏固提升群眾安全感、滿意度。
三、堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，傾力打造綠色美麗貞豐。堅(jiān)決守好生態(tài)發(fā)展底線，堅(jiān)定不移推動綠色發(fā)展，謀求更佳質(zhì)量效益。在“建”上出實(shí)招。完成退耕還林、石漠化和水土流失綜合治理9.4萬畝，全縣森林覆蓋率提高到52%以上;不斷完善城市排污設(shè)施設(shè)備，啟動建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè);推進(jìn)11個小城鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理項(xiàng)目，新增垃圾收集箱310個、環(huán)衛(wèi)車101輛。在“管”上動真格。強(qiáng)化生態(tài)紅線保護(hù)和環(huán)境污染防治“兩個問責(zé)”，持續(xù)開展“六個一律”環(huán)保利劍和森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動，加大對燃煤鍋爐、餐飲煙油和排放不達(dá)標(biāo)車輛監(jiān)管和取締，嚴(yán)格管控砂場、建筑粉塵、道路揚(yáng)塵污染，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為;嚴(yán)格執(zhí)行“河長制”，強(qiáng)化縣城集中飲用水源地保護(hù)，扎實(shí)抓好畜禽養(yǎng)殖、生活垃圾、生活污水等污染防治。確保城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)91%以上，集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99%以上。在“改”上下功夫。建立健全問題整改制度，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推動各級環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)，全面自查、整改環(huán)保突出問題，推動全縣生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)再上新臺階。
四、堅(jiān)決實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，著力加速培育發(fā)展動能。繼續(xù)以工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施“千企改造”、“千企引進(jìn)”、煤礦“五化”改造，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，全年生產(chǎn)黃金5.5噸、原煤130萬噸、玻璃360萬重量箱、水泥50萬噸，發(fā)電55億度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值70億元以上。持續(xù)壯大支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“千企改造”項(xiàng)目10個以上，完成投資15億元以上;引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)煤炭企業(yè)集團(tuán)1家，推動新鴻發(fā)、綠蔭塘、大石堡等8對煤礦主體礦建設(shè)，完成正大、岔河聯(lián)營等5家煤礦“五化”改造，機(jī)械化率提高到90%以上;完成貴州紫金、貴州錦豐信息化改造;強(qiáng)化煤電產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合，實(shí)現(xiàn)白層自備電廠1、2號機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，推動3、4號機(jī)組開工建設(shè)，鞏固提升煤金電優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。補(bǔ)齊完善龍場循環(huán)工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，為園區(qū)企業(yè)搞好服務(wù)，推動貴耀科技、安達(dá)石業(yè)等10家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級;建成投用年產(chǎn)50萬噸脫硫石粉、20萬噸精制鈣、60萬噸瀝青資源回收利用等億元項(xiàng)目;力爭開工建設(shè)李子、丹參、花椒等深加工項(xiàng)目;啟動巷糯二期建設(shè);新增規(guī)模以上企業(yè)8個，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值60億元。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。依托資源優(yōu)勢，出臺優(yōu)惠政策，優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化科技人才支撐，圍繞特色輕工、新型玻璃、智能制造、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭引進(jìn)新能源汽車等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地建設(shè)，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新舊產(chǎn)能轉(zhuǎn)換新突破。
五、堅(jiān)決實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞“撤縣設(shè)市”目標(biāo)，著力提升城市品質(zhì)，不斷優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化空間格局。提質(zhì)擴(kuò)容貞豐縣城。加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力完善城市交通路網(wǎng)，建成通車七星大道縣城段，推進(jìn)者相經(jīng)小屯至龍場市政道路建設(shè)，啟動七星新城路網(wǎng)建設(shè);建成金融公園、老招待所片區(qū)、老農(nóng)業(yè)局片區(qū)棚戶區(qū)改造和寶華商務(wù)會展中心、山水金城三期、碧桂園貞豐一號、金茂中心等房開項(xiàng)目，啟動建設(shè)森華高原、麒龍地產(chǎn)、美福地產(chǎn)等項(xiàng)目，開發(fā)商品房60萬平方米以上，完成貞豐古城三期改造;啟動建設(shè)縣汽車商貿(mào)服務(wù)中心;加快城市地下管線、供水、排水、排澇、排污等設(shè)施改造提升，持續(xù)實(shí)施城市美化、綠化、亮化工程，讓縣城更加宜居更有品質(zhì)。做精做美特色城鎮(zhèn)。引入市場主體開發(fā)建設(shè)者相、龍場、北盤江、白層等小城鎮(zhèn)，培育創(chuàng)建沙坪、魯容、長田等一批個性彰顯的特色城鎮(zhèn)，同步實(shí)施城鎮(zhèn)美化、綠化工程，讓小鎮(zhèn)更具特色更有活力;按照“一鎮(zhèn)一主業(yè)、多業(yè)共發(fā)展”要求，深入推進(jìn)“鎮(zhèn)園合一”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)載體，不斷打造和延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。搶抓國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策機(jī)遇，堅(jiān)持以鎮(zhèn)帶村、鎮(zhèn)村聯(lián)動，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場上取得突破，打造一批產(chǎn)業(yè)名村;大力保護(hù)傳統(tǒng)村落和特色民居，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，著力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜建設(shè)一批具有鄉(xiāng)土韻味、鄉(xiāng)愁記憶的特色村莊，創(chuàng)建普及型美麗鄉(xiāng)村10個、提升型10個、精品型5個;完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，開展豐富多彩文體活動，豐富村民文化生活;強(qiáng)化依法治村、以德治村和村民自治有機(jī)結(jié)合，提高治安防控、矛盾化解水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧有序;圍繞山地農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)土人才等培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。
六、堅(jiān)決實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，強(qiáng)力推動旅游持續(xù)井噴。做精做優(yōu)山地旅游，擦亮民族文化旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)招牌，力爭成為全州旅游業(yè)態(tài)發(fā)展排頭兵，創(chuàng)建全域山地旅游示范縣。強(qiáng)勢推進(jìn)全域旅游。完成三岔河國際露營基地、游客服務(wù)中心提升改造，推進(jìn)三岔河溫泉度假區(qū)建設(shè)，啟動建設(shè)董箐國際垂釣基地、北盤江大峽谷激情戶外探險(xiǎn)基地，不斷完善旅游廁所、旅游交通等基礎(chǔ)設(shè)施;全力申報(bào)創(chuàng)建雙乳峰景區(qū)為國家AAAAA級景區(qū)，北盤江大峽谷、貞豐古城為國家AAAA級景區(qū)，貞豐民族風(fēng)情園(必克、巖魚、納馬)、白層紅色旅游景區(qū)為國家AAA級景區(qū)。不斷豐富旅游業(yè)態(tài)。大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，著力打造“五點(diǎn)一線”旅游走廊，快速推進(jìn)土布小鎮(zhèn)、糯食小鎮(zhèn)等旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè);充分挖掘布依文化、紅色文化、糯食文化等優(yōu)質(zhì)文化資源，以納孔村、相湖布依漁村、龍山陽光田園綜合體等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)為示范，著力開發(fā)一批特色鮮明的休閑養(yǎng)生、民俗體驗(yàn)、農(nóng)耕體驗(yàn)等文化旅游產(chǎn)品;以土布、糯食、茶葉、黃金等特色產(chǎn)品為核心，不斷推出一批具有貞豐特色的旅游商品;力爭打造5個文化旅游名村、1個省級鄉(xiāng)村旅游扶貧示范區(qū)(村)、3個州級鄉(xiāng)村旅游扶貧村、5家以上星級民宿客棧、30家以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶，培育旅行社5家以上。突出強(qiáng)化宣傳營銷。圍繞“神奇山水·浪漫貞豐”旅游形象定位，實(shí)施立體化營銷模式，開發(fā)貞豐智慧旅游APP，進(jìn)一步深化與寧波、昆明、重慶、南寧等省外重點(diǎn)城市戰(zhàn)略協(xié)作，拓展與北京、上海等一線城市旅游合作，繼續(xù)辦好二月二、三月三、六月六、三岔河國際露營大會、房車江湖會、國際山地馬拉松等品牌活動賽事，實(shí)現(xiàn)以會促游、以節(jié)促銷，努力提高省外、州外游客比例，確保全年旅游人數(shù)、旅游總收入同比增長40%以上。
七、堅(jiān)決抓牢基礎(chǔ)設(shè)施保障，奮力破除制約發(fā)展瓶頸。堅(jiān)持把補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板作為破解當(dāng)前發(fā)展難題的關(guān)鍵，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)織密交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)貴興鐵路、六安高速(貞豐段)、貞田高速(貞豐段)、巴白公路等項(xiàng)目建設(shè)，建成通車G354壩草至縣城段，有序推進(jìn)S214貞豐至冊亨段、S315納翁至白層段建設(shè)，開工建設(shè)貞豐綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目，推動挽瀾隧道連接線、北盤江至者相、S210工業(yè)園區(qū)至鐘家地改擴(kuò)建工程建設(shè);加強(qiáng)農(nóng)村交通物流體系建設(shè)，打造“農(nóng)村交通物流示范縣”。加快構(gòu)建水利保障體系。實(shí)現(xiàn)七星水庫、魯花水庫建成蓄水，推動雙龍、坡馬水庫工程前期工作并力爭啟動建設(shè);建成魯容8000畝芒果基地等產(chǎn)業(yè)配水項(xiàng)目;實(shí)施挽瀾河二期、北盤江村、金井村防洪工程。持續(xù)加強(qiáng)電訊保障能力。全面推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，新建改造10千伏線路102千米、低壓線路235.5千米、配電變壓器109臺，確保群眾生產(chǎn)生活用電100%保障。繼續(xù)新建及擴(kuò)容4G基站，提升4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)30戶以上自然村移動4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
八、堅(jiān)決抓牢民生事業(yè)保障，全力提升人民幸福指數(shù)。堅(jiān)持以人民為中心，著力解決群眾所需、所急、所盼，讓人民共享發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。堅(jiān)持教育惠民。啟動實(shí)施《貞豐縣集團(tuán)化試點(diǎn)辦學(xué)實(shí)施方案》，加快集團(tuán)化辦學(xué)模式探索;加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成魯貢小學(xué)遷建項(xiàng)目建設(shè)，加快推動龍場二中、者相二中等建設(shè)，啟動貞豐五中建設(shè)，成功創(chuàng)建貞豐職校為省級示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)校;全面落實(shí)扶持政策，支持規(guī)范民辦教育，不斷提升民辦學(xué)校規(guī)模、層次和水平;加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師專業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持衛(wèi)生康民。全面落實(shí)國家衛(wèi)生計(jì)生政策;開工建設(shè)三級綜合醫(yī)院，確保完成年度投資1.8億元;完成康復(fù)養(yǎng)老院改擴(kuò)建;深化與州醫(yī)院合作，擴(kuò)展開設(shè)內(nèi)窺鏡檢查中心、健康管理中心等科室;加快推動基層醫(yī)療衛(wèi)生改革，深化縣域內(nèi)醫(yī)共體建設(shè)，激活提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平。堅(jiān)持保障安民。促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動力4280人次以上、新市民3042人次以上，實(shí)現(xiàn)新市民勞動力家庭至少1人就業(yè);發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。全面落實(shí)民政兜底、救災(zāi)救濟(jì)、養(yǎng)老服務(wù)等保障政策，確保應(yīng)兜盡兜、應(yīng)助盡助、應(yīng)救盡救。啟動龍場、者相“三集中”殯葬改革，加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性公墓建設(shè)。持續(xù)鞏固雙擁模范縣創(chuàng)建成果，成功創(chuàng)建新一輪省級雙擁模范縣。
各位代表，今年我們將更加聚焦群眾最操心、最煩心、最揪心的突出民生問題，投入更多財(cái)力、傾注更多精力，全力辦好“十件民生實(shí)事”。一是為我縣城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、重度精神病患者、國家規(guī)定的重大傳染病患者、六十年代精簡職工和重點(diǎn)優(yōu)撫對象統(tǒng)一繳納2019年參合參保費(fèi)用。二是實(shí)施完成全縣不安全住房改造1393戶和老舊住房跑風(fēng)漏雨整治3845戶。三是實(shí)施完成“進(jìn)戶路”1000公里以上、生命安全防護(hù)工程隱患治理210公里以上。四是新建城市公共停車位500個，開工建設(shè)建制鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施9個、生活污水處理設(shè)施4個。五是新建改造旅游廁所11座、城市公廁2座、農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所7250戶。六是新建農(nóng)村“雪亮工程”視頻監(jiān)控250個。七是建成投用貞豐八小、貞豐四中。八是公益性崗位安置就業(yè)困難人員600人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7500人，技能培訓(xùn)貧困勞動力4280人。九是實(shí)施完成村級農(nóng)體工程28個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1個，全民健身路徑工程23個。十是建成投用9000平方米縣政務(wù)服務(wù)大廳。通過辦好一件一件的實(shí)事，讓廣大群眾生活一年更比一年好!
民眾之需無小事。今年，縣財(cái)政繼續(xù)安排300萬元民生資金，專項(xiàng)用于人大代表政協(xié)委員建議提案中，急需解決又無項(xiàng)目資金支持的民生問題。
依法行政 擔(dān)當(dāng)作為 清正廉潔
各位代表，貞豐將在今年全面實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。面對發(fā)展的重任、上級的重托、人民的期望，我們將更加注重自身建設(shè)，全面履行政府職責(zé)，詮釋對黨的忠誠，兌現(xiàn)對人民的承諾。
堅(jiān)持思想引領(lǐng)，讓學(xué)習(xí)教育成常態(tài)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神貫穿政府工作始終，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”教育，深化“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”教育，實(shí)現(xiàn)思想再解放、認(rèn)識再升華、能力再提升。
堅(jiān)持奮發(fā)有為，讓擔(dān)當(dāng)實(shí)干成常態(tài)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、高效落實(shí)，對制定的政策、議定的事項(xiàng)，執(zhí)行到位、不講條件;對份內(nèi)的工作，履責(zé)到位、不打折扣。大力弘揚(yáng)“定了就干、干就干好”工作作風(fēng)，全面構(gòu)建工作任務(wù)清單化、跟蹤督辦常態(tài)化、落實(shí)成效考核化工作機(jī)制，讓“實(shí)干家”有為有位，讓“太平官”無生存空間。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民，讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)成常態(tài)。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民。大力推行“一線工作法”，切實(shí)在企業(yè)和基層一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。繼續(xù)深化“放管服”改革，全面推進(jìn)“多證合一、一照一碼”等商事制度改革，全面啟動“六個一”行政審批改革。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”目標(biāo);找準(zhǔn)痛點(diǎn)，聚焦問題，重拳出擊，著力打造良好營商新環(huán)境。蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革進(jìn)程，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，確保按時完成目標(biāo)任務(wù)。
堅(jiān)持依法辦事，讓公開公正成常態(tài)。堅(jiān)持依法行政、依規(guī)施政，大力加強(qiáng)法治政府建設(shè)。健全政府法律顧問制度，完善重大決策合法性審查和集體決策機(jī)制，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案;保障和支持監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)構(gòu)依法行使監(jiān)督權(quán)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，做到?jīng)Q策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程透明，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力提高政府公信力。
堅(jiān)持清正廉潔，讓干凈干事成常態(tài)。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，強(qiáng)化對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。堅(jiān)決懲治腐敗問題和不正之風(fēng)，對群眾身邊的腐敗“零容忍”，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!不忘初心才能牢記使命，除掉貧困方可決勝小康!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)全縣人民，鎖定目標(biāo)，盡銳出戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，為全面奪取脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年根本性勝利而不懈奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”：農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩(wěn)定超過當(dāng)年全國扶貧標(biāo)準(zhǔn)，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。
“三率一度”：漏評率、錯評率、錯退率，因村因戶幫扶工作滿意度(認(rèn)可度)。
“四場硬仗”：基礎(chǔ)設(shè)施硬仗，易地搬遷扶貧硬仗，產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，教育醫(yī)療住房保障硬仗。
“五個專項(xiàng)治理”：貧困人口漏評錯評、貧困人口錯退、脫貧攻堅(jiān)危房改造不到位、扶貧資金使用不規(guī)范、扶貧領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)共五個方面的專項(xiàng)治理。
“退一進(jìn)十”工程：玉米種植退下來，發(fā)展蔬菜、食用菌、茶葉(含油茶)、中藥材、精品水果、薏仁米、花卉苗木、香料、林草、烤煙十大產(chǎn)業(yè)。
“三改兩化”：改廁、改廚、改圈，庭院硬化、排水溝硬化。
“兩化”融合改造：兩化融合是指電子信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，信息化進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程不再相互獨(dú)立進(jìn)行，不再是單方的帶動和促進(jìn)關(guān)系，而是兩者在技術(shù)、產(chǎn)品、管理等各個層面相互交融。
森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁盜伐林木，嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動，嚴(yán)禁非法采集野生植物，嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為，嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動，嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
環(huán)?！傲鶄€一律”：建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評審批以及未按環(huán)評要求落實(shí)污染防治設(shè)施的，一律停建、停產(chǎn);對環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為，一律依法從重處罰;對直接向環(huán)境排放污染物的單位，一律依法足額征收排污費(fèi);排污單位嚴(yán)重違法導(dǎo)致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴(yán)重后果且社會影響惡劣，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責(zé)任;對污染飲用水水源，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等嚴(yán)重污染環(huán)境違法行為，構(gòu)成犯罪的，一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;對排污企業(yè)環(huán)境違法行為，一律向社會公開，接受社會監(jiān)督，并進(jìn)入企業(yè)環(huán)保信用黑名單。
三個增長：政府教育財(cái)政撥款的增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生平均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。
“三管三必管”：管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
“放管服”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
“多證合一”：證照整合改革，目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照(營業(yè)執(zhí)照)一碼(統(tǒng)一社會信用代碼)走天下。
“一照一碼”：一照：營業(yè)執(zhí)照;一碼：18位的統(tǒng)一社會信用代碼。
“一崗雙責(zé)”：“一崗”指一個領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對應(yīng)的崗位;“雙責(zé)”指一個領(lǐng)導(dǎo)干部既要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)。
“4541”工程：四場硬仗、五個專項(xiàng)治理、四個聚焦、一場產(chǎn)業(yè)革命。
“六大行動”：脫貧攻堅(jiān)問題殲滅戰(zhàn)行動，易地扶貧搬遷新市民計(jì)劃行動，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻產(chǎn)業(yè)革命行動，全面落實(shí)“四個聚焦”行動，勞動力全員培訓(xùn)促進(jìn)家庭就業(yè)全覆蓋行動，鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)行動。
政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債，嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保，嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購買服務(wù)，嚴(yán)禁“名股實(shí)債”，嚴(yán)禁“三邊”工程，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。
“1+8”債務(wù)管理系列政策：2017年，省出臺了1個政府性債務(wù)管理的實(shí)施意見及“七嚴(yán)禁”、問責(zé)辦法、債務(wù)應(yīng)急處置預(yù)案等8個債務(wù)管理系列配套方案和規(guī)范性文件，從嚴(yán)控新增、梯度化債、PPP轉(zhuǎn)化、剝離存量、預(yù)算償還、展期降息、追責(zé)問責(zé)、應(yīng)急處置等8個方面提出了要求，建立和完善了“借用還”與“責(zé)權(quán)利”相統(tǒng)一的債務(wù)管理機(jī)制，合稱為“貴州省政府性債務(wù)管理1+8系列政策”。
煤礦“五化”改造：煤礦集團(tuán)化、綜合機(jī)械化、自動化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化。
“五點(diǎn)一線”旅游走廊：由貞豐古城、土布小鎮(zhèn)、三岔河、雙乳峰、北盤江大峽谷五大特色旅游區(qū)構(gòu)成的旅游線路。
“三集中”殯葬改革：集中治喪、集中火化、集中安葬。
