2018年2月2日在常山縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
縣長周向軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、回顧2017，我們穩(wěn)健前行，碩果累累
2017年，是本屆政府的開局之年。一年來，縣政府在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，深入實施“四四二”戰(zhàn)略體系，扎實開展“三年”活動，堅定不移打基礎(chǔ)、破難題、謀發(fā)展，穩(wěn)的基礎(chǔ)更加鞏固，進的動力更加強勁，好的勢頭更加明顯，較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的目標任務(wù)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值129.9億元，同比增長6.6%;財政總收入14億元，其中一般公共預(yù)算收入9.9億元，分別增長9.8%和9.2%;全縣社會消費品零售總額67.9億元，增長11.4%;外貿(mào)進出口總額2.58億美元，增長30.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入18317元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33539元，分別增長9.6%和9.1%。十大民生實事基本完成。
(一)強化引領(lǐng)培育，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破
工業(yè)態(tài)勢更好。產(chǎn)業(yè)培育有力。大力實施工業(yè)“四個一”工程，深入實施“工業(yè)新政18條”“人才新政18條”。錦禾農(nóng)機、哲豐新材料同日投產(chǎn)，瑞典斯凱孚、美國礦物、日本菲洛泰克、天津利安隆等一批大企業(yè)成功引進。新增10億元和5億元以上企業(yè)各1家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長18.5%，增加值增長7.1%。幫扶引領(lǐng)有效。扎實開展“工業(yè)百難”攻堅行動，加強政銀企交流合作，破解企業(yè)審批難、落地難、融資難等實際問題91個。各項惠企政策落實到位，兌現(xiàn)政策資金4000余萬元。7家“僵尸企業(yè)”實現(xiàn)破產(chǎn)盤活，盤活土地280畝。平臺提升有序。三大園區(qū)設(shè)施更加完備、功能更加完善，儲備熟地2000畝，云耕小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)第三批創(chuàng)建名單。實施“智匯常山”工程，牽手北大政府管理學(xué)院、衢州學(xué)院借智升級，培育院士工作站5家、博士工作站3家，新增高新技術(shù)企業(yè)6家。
農(nóng)業(yè)品牌更響。油茶加快振興。積極推進油茶“一區(qū)兩園四中心”建設(shè)，首個國家油茶公園、省山茶油及食用植物油質(zhì)量檢驗中心、省油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會落戶常山，被授予首批“全國木本油料特色區(qū)域示范縣”稱號。“常山山茶油”“常山胡柚”入選全省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌50強。胡柚效益提升。胡柚價格創(chuàng)近年新高，衢枳殼成功納入新“浙八味”，帶動農(nóng)民增收1.6億元。天子股份與可口可樂合作，胡柚作為“美汁源”原料推向世界。新增國家標準柚園1個。與上海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)促進中心合作，加速胡柚精深加工研究。示范創(chuàng)建加強。獲評省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣、省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。青石鎮(zhèn)胡柚產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目入選省農(nóng)業(yè)“12188”工程。創(chuàng)建市級以上美麗生態(tài)牧場14個。
服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)更實。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建取得實效。中國觀賞石博覽館建成開館，賞石小鎮(zhèn)通過4A級景區(qū)景觀質(zhì)量評價，三衢石林獲評“全球低碳生態(tài)景區(qū)”，梅樹底創(chuàng)4A級景區(qū)進展順利，新增1個3A級景區(qū)、4個3A級景區(qū)村，全年接待游客增長31%。高端民宿加快培育，不老泉、村上酒舍、云上軒等一批特色民宿脫穎而出。賽得健康小鎮(zhèn)一期建成開園，被認定為浙江省老年養(yǎng)生旅游示范基地。金融商貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展。全縣金融機構(gòu)存貸款余額分別增長5.4%和10.7%，處置不良貸款9.4億元，不良貸款率同比下降0.9個百分點。與眾卡運力深入開展戰(zhàn)略合作。新建農(nóng)村電商服務(wù)站點58個、智能投遞終端25個。東方廣場全面建成，新增市重點服務(wù)業(yè)企業(yè)2家。
(二)全力破難攻堅，發(fā)展后勁得到新增強
大干項目增動力。項目機制在破難中完善。大力推進“6+1”十大專項，全市率先開展“樹正氣、打歪風(fēng)”專項行動、“項目百難”攻堅行動，建立項目推進“六大機制”，確立項目謀劃“4個關(guān)注、7個優(yōu)先”原則，大干項目氛圍濃厚。項目建設(shè)在攻堅中提速。衢九鐵路開通運營，常山迎來“動車時代”。外港大道建成通車，土地開發(fā)“4個2000畝”超額完成，常山港治理二期、320國道“二改一”、沿江美麗公路、48省道延伸線、黨校遷建等項目加快建設(shè)，常山江航運開發(fā)、通用機場、浙西連廊等項目前期扎實推進。17個項目列入省重點項目盤子。
節(jié)會賽事展魅力。節(jié)會好戲連臺。第六個“全國賞石日”暨首屆常山國際賞石文化節(jié)盛況空前，中國老年住區(qū)項目交流大會、中國·常山油茶博覽會暨第二屆油茶文化節(jié)、中國·常山胡柚文化節(jié)圓滿成功。賽事精彩紛呈。中國山地自行車公開賽總決賽熱烈精彩，榮獲“年度最佳賽區(qū)(A級)”稱號。中國皮劃艇巡回賽、“環(huán)浙”自行車挑戰(zhàn)賽、全省企業(yè)家武術(shù)大賽場場精彩。一年來，更多的人走進了常山、認識了常山、了解了常山。
深化改革添活力。“最多跑一次”改革持續(xù)發(fā)力。梳理辦事事項810項，實現(xiàn)“最多跑一次”事項753項，比例達到93%?！耙淮笆芾怼比鎸崿F(xiàn)，“四個平臺”全面建成并有效運轉(zhuǎn)，在全省率先實現(xiàn)全覆蓋。企業(yè)、群眾對“最多跑一次”改革成效滿意率達98.5%。資源整合不斷推進。媒體融合改革試點取得突破，新聞傳媒集團掛牌運行。旅投公司啟動組建。新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)財政管理體制調(diào)整完成，加大了基本財力保障力度?！叭灰惑w”農(nóng)合聯(lián)改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。
(三)注重精建細管，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化
慢城常山特質(zhì)彰顯。慢城框架逐步拉開。國際慢城獲得聯(lián)盟總部授牌，成為全國第七個“國際慢城”。慢城“五朵金花”、四大入口、三條大道、渣瀨灣花谷、山地自行車主題公園等項目建設(shè)多點開花，打響“何處心安、慢城常山”品牌。城市“雙十?！贝罅ν七M。引水入城、七彩夜城、高速入口景觀提升、心舟公園等項目順利完工，展衣山北公園、文峰路立面改造、城區(qū)主干道白改黑等項目扎實推進，東明湖和濱江一期人行景觀橋、城市新地標開工建設(shè)，文昌閣、儻溪橋等古跡修復(fù)項目完成前期，東明湖綠道榮獲“浙江最美綠道”。城市管理更加有效。市場化保潔、保綠和數(shù)字城管擴面增效，深化治堵治亂，新建和改建公交站點16個，新增停車位935個，城區(qū)潔化、美化、序化水平不斷提高，成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”。
鎮(zhèn)村建設(shè)多點出彩。集鎮(zhèn)整治成效初顯。深入開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，球川鎮(zhèn)、青石鎮(zhèn)等一批集鎮(zhèn)舊貌換新顏。民生小事件件落實。“廁所革命”全省領(lǐng)先，72座等級公廁美如景點?！俺Ｉ桨⒁獭逼放迫娲蝽?，獲得劉延?xùn)|副總理批示肯定。地質(zhì)災(zāi)害“除險安居”行動搬得出、搬得快，30處隱患點全部騰空，拆除房屋174幢。消除經(jīng)濟薄弱村三年行動計劃全面實施，128個村實現(xiàn)“脫帽”。垃圾分類加快普及，“二分+”模式和“123工作法”有效推廣。美麗鄉(xiāng)村建精建美?！耙淮迦f樹”行動積極開展，創(chuàng)建市級示范村35個，建成特色風(fēng)景大道4條。彤弓山村列入省級非遺旅游景區(qū)。新昌鄉(xiāng)入選省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個村入選省美麗鄉(xiāng)村特色精品村。
國家重點生態(tài)功能區(qū)底色擦亮。“五四三”協(xié)同發(fā)力。省剿劣銷號驗收一次性通過，芳村溪流域綜合治理有序推進，出境水100%達到II類水標準。省“無違建縣”創(chuàng)建深入開展，拆違249.6萬平方米，完成“三改”536.4萬平方米。順利通過國家土地督察上海局土地例行督察。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均獲評市級“無赤膊墻鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”。大氣環(huán)境不斷改善，城區(qū)空氣優(yōu)良率達93.4%，同比提高3.1個百分點，入選全國“2017百佳深呼吸小城”。環(huán)保執(zhí)法動真碰硬。零點行動、鐵拳行動重拳出擊，查處環(huán)境違法案件51起，依法處置24人，中央環(huán)保督察交辦件整改基本完成。生態(tài)保護紅線區(qū)占比由14.94%調(diào)至30.61%。獲“中國生態(tài)魅力縣”稱號。
(四)突出共建共享，改善民生收獲新成果
保障體系不斷健全。城區(qū)危舊房治理初戰(zhàn)告捷。27天城區(qū)73幢、2111戶D級危舊房業(yè)主全簽約、全騰空，創(chuàng)造了“當年騰空、當年拆除、當年建設(shè)”的“常山速度”，獲省市主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。就業(yè)保險覆蓋更廣。積極促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5225人，培訓(xùn)各類技能人才4600人。五大保險進一步擴面，累計新增參保12600人。失地農(nóng)民保障工作更加規(guī)范，注入保險資金5.3億元。救濟救助力度加大。城鄉(xiāng)居民低保標準分別提高11.1%和18.5%。新增城鎮(zhèn)居民住房保障142戶，完成農(nóng)民異地搬遷428戶1536人?？h社會福利中心一期主體建成。優(yōu)撫安置、殘疾人、紅十字、慈善、老齡等工作取得新成效。
教衛(wèi)文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育質(zhì)量翻身仗全面打響?！八膫€一”工程深入開展，教育“五關(guān)”把牢抓實，與書生學(xué)校合作成效顯現(xiàn)。常山一中新校舍投入使用，完成3所小規(guī)模初中撤并。高考一段上線人數(shù)增長41.2%，中考排名全市前10%增加59人，創(chuàng)歷史新高。“辦人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)”目標堅定。全省率先啟動縣域醫(yī)共體建設(shè)，并列入省級試點。與浙大一院共建醫(yī)聯(lián)體。公共衛(wèi)生服務(wù)中心主體建成，婦保院完成過渡搬遷并正常運營，人民醫(yī)院獲全國“改善醫(yī)療服務(wù)先進典型”稱號。文體事業(yè)加快發(fā)展。公共文化服務(wù)重點縣建設(shè)持續(xù)推進，建成文化禮堂21個。成功創(chuàng)建“省體育強縣”，“省武術(shù)之鄉(xiāng)”“省科普示范縣”創(chuàng)建通過驗收。第三次農(nóng)業(yè)普查全面完成。婦女、兒童、檔案、氣象、物價、工會、共青團、電大等工作取得新進展。
社會保持和諧穩(wěn)定。便民信訪促穩(wěn)控。群眾訴求渠道更加暢通，縣級領(lǐng)導(dǎo)定點接訪、下訪、約訪群眾765人次。嚴保安全促穩(wěn)固。安全生產(chǎn)大檢查、安全專項整治嚴格開展，“1+X”安全生產(chǎn)責(zé)任體系有效發(fā)揮，安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降45.6%。強化綜治促穩(wěn)定。社會治安防控體系更加完善，“雪亮工程”照亮盲區(qū)，成功破獲“12.27”等大案要案，城關(guān)派出所被公安部評為全國基層執(zhí)法示范所隊。創(chuàng)建省級放心農(nóng)貿(mào)市場2個。平安創(chuàng)建實現(xiàn)“十二連冠”，被授予“平安金鼎”。國防動員、人民防空、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺等工作進一步加強。
(五)堅持優(yōu)化流程，行政效能實現(xiàn)新提升
系統(tǒng)思維得到強化。政府工作全局統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)思維、整合推動“三個意識”逐步確立，“四重工作法”全縣推行，“四提”要求有效落實。工作推進更加高效。堅持政府工作項目化，項目管理機制化，建立健全規(guī)劃國土工作聯(lián)席會議、2+2+N協(xié)調(diào)決策、專項督查推進等機制，項目謀劃、項目推進有章有法。釘釘辦公有效運用，助推政府重點專項高效落實。廉政建設(shè)深入開展。認真落實“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大行政監(jiān)察力度，強化項目“三算”管理、審計監(jiān)督，審計項目134個，核減政府投資額3160萬元。法治政府加快建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，法治意識不斷提升。主動接受縣人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，305件人大代表議案建議和政協(xié)提案全部按時辦結(jié)。
各位代表!過去一年的付出，讓我們欣慰;過去一年的成績，讓我們自豪。這源自于縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣四套班子的團結(jié)一心，歸功于全縣上下的奮力拼搏。在此，我謹代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與常山建設(shè)，為常山發(fā)展付出心血和汗水的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到：常山經(jīng)濟總量仍然偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，“兩山”轉(zhuǎn)化任重道遠;戰(zhàn)略性、支撐性的重大項目儲備不多、謀劃不足;城市停車場、體育場等配套設(shè)施不足，城市活力仍有待提高;社會事業(yè)欠賬較多，教育質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)與群眾滿意仍有差距; 一些部門借勢、借力、借智發(fā)展的能力有待增強。同時，2017年地區(qū)生產(chǎn)總值未能達到預(yù)期，十大民生實事中白石飲用水改造進度滯后。對于這些問題，我們將高度重視，努力加以解決。
二、展望2018，我們步履堅定，信心滿滿
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是常山建縣1800周年的喜慶之年，做好今年工作，意義十分重大。我們要珍惜重大機遇、珍惜大好勢頭、珍惜良好局面，聚力大趕超、實現(xiàn)新跨越。
今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議和市委、縣委全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實施“四四二”戰(zhàn)略體系，緊緊圍繞“一二三四五”全年工作總綱，推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量、高效益發(fā)展，努力實現(xiàn)“1036”目標，為與全省同步實現(xiàn)“兩個高水平”奠定堅實基礎(chǔ)。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;一般公共預(yù)算收入增長7.3%;工業(yè)增加值增長6.5%;服務(wù)業(yè)增加值增長8%; 社會消費品零售總額增長10%; 城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，外貿(mào)出口總額占全省份額保持穩(wěn)定，完成省市下達的節(jié)能減排任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標，關(guān)鍵在于認真貫徹落實縣委十三屆三次會議精神，重點在于推進“四提”，增強“五力”，力爭2018年“亮相即精彩，出場即震撼”!
推進“四提”，就是推進全域旅游提質(zhì)、交通建設(shè)提速、工業(yè)平臺提能、改革創(chuàng)新提效。
(一)推進全域旅游提質(zhì)。圍繞建設(shè)“特富美安”慢城大花園，集聚高端要素，引進高端主體，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。高要求建設(shè)國際慢城。開展慢城區(qū)塊控規(guī)編制，定好開發(fā)業(yè)態(tài)，明確投資強度，排好建設(shè)時序。持續(xù)提升慢城六村環(huán)境面貌，加快推進“一閣三路四入口”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升慢城整體形象。組團式開發(fā)功能區(qū)塊，抓好休閑谷、度假區(qū)、田園綜合體等項目引進落地，逐步打響名氣、凝聚人氣。高品質(zhì)發(fā)展休閑旅游。主動融入浙西南生態(tài)旅游帶，深入謀劃景區(qū)化高速公路。圍繞“15229”目標體系，加快推進石博園第二功能區(qū)、梅樹底景區(qū)、西源紅色旅游基地等景區(qū)建設(shè)，確保創(chuàng)建2個4A級景區(qū)、4個3A級景區(qū)。推進民宿高端化、特色化發(fā)展，建成運營高端民宿10家。加強旅游宣傳營銷，精心設(shè)計精品線路，有效開展營銷活動，提升常山旅游知名度。高標準提升生態(tài)環(huán)境。做好中央、省環(huán)保督察問題整改。打好“五四三”組合拳，實施“五水共治”碧水行動，創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”，鞏固剿滅劣V類水體成果。推進農(nóng)村危舊房治理改造，強化農(nóng)民建房管控和風(fēng)貌引導(dǎo)，打造富有常山特色的“浙派民居”。統(tǒng)籌推進治氣治土，深化城鄉(xiāng)垃圾分類處理，加快城市垃圾處理市場化步伐，新建農(nóng)村垃圾處理終端17座。
(二)推進交通建設(shè)提速。突出交通基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用，搶抓“1210交通強省行動”重大機遇，用綜合視角、融合思路抓好交通設(shè)計和建設(shè)，打造公路、鐵路、水路、空中大通道。大力實施綜合交通“十大工程”，啟動351國道、綜合客運樞紐、何輝公路建設(shè)，推進杭金衢高速公路拓寬(常山段)、320國道“二改一”、沿江美麗公路建設(shè)，建成48省道延伸線，繼續(xù)做好常山江航運開發(fā)、通用機場、浙西連廊等項目前期，爭取常山江航運開發(fā)列入國家高等級內(nèi)河航道網(wǎng)，完成交通項目投資13.4億元以上。
(三)推進工業(yè)平臺提能。加快園區(qū)“二次開發(fā)”，持續(xù)提升園區(qū)能級，打造更有活力、更加集聚、更高效益的工業(yè)平臺。創(chuàng)新管理模式。調(diào)整完善開發(fā)區(qū)管理體制，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，完善職能配置，破解體制機制障礙，增強內(nèi)生動力。強化土地、能耗等要素優(yōu)化配置，加速園區(qū)低效閑置資產(chǎn)合理流動，推進園區(qū)集約發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞三大工業(yè)平臺產(chǎn)業(yè)布局、功能定位，統(tǒng)籌推進污水處理、供熱供氣等項目建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施共享率。抓好云耕小鎮(zhèn)建設(shè)，開工建設(shè)小鎮(zhèn)客廳、農(nóng)機體驗生態(tài)園等項目，推進江南鈣谷、新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加速產(chǎn)城融合。完善園區(qū)餐飲、娛樂、文體、商業(yè)等生活性配套，滿足員工生活需求，讓企業(yè)員工進得來、留得下。完善園區(qū)倉儲、中介、金融等生產(chǎn)性配套，增強園區(qū)承載力。
(四)推進改革創(chuàng)新提效。加快重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新步伐，破除發(fā)展束縛，增強發(fā)展動力。向改革要活力。深化“最多跑一次”改革，力爭民生事項、審批事項實現(xiàn)全覆蓋，進一步提高“最多跑一次”實現(xiàn)率和滿意率。深化商事登記、不動產(chǎn)登記交易、企業(yè)投資項目審批改革，讓群眾、企業(yè)辦事更方便。深化媒體融合改革，完成事業(yè)單位公務(wù)用車改革、行政復(fù)議體制改革。向管理要效益。做好“四資”文章，加大政府性資產(chǎn)整合、盤活力度，加強政府性資金統(tǒng)籌管理，構(gòu)建“監(jiān)管統(tǒng)一、運營高效”的財資管理體制。深化國企改革，提升旅投公司經(jīng)營能力和資產(chǎn)價值。向開放要潛力。緊抓“衢時代”“衢州西拓”發(fā)展機遇，編制高鐵小鎮(zhèn)建設(shè)對接清單，謀劃衢州西站對接拓展區(qū)。深化產(chǎn)業(yè)項目、社會事業(yè)領(lǐng)域合作，打造山海協(xié)作升級版。
增強“五力”，就是抓產(chǎn)業(yè)增強競爭力、抓項目增強內(nèi)生力、抓城鄉(xiāng)增強吸引力、抓民生增強凝聚力、抓誠信增強執(zhí)行力。
(一)抓產(chǎn)業(yè)，增強競爭力。堅持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為主攻方向，補齊短板、做優(yōu)長板，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益“雙提升”。
做大做強工業(yè)。實施工業(yè)“兩計劃、兩行動”，著力引進增量、激活存量、提升質(zhì)量、做大總量。深入實施“企業(yè)登高”計劃。緊盯“12550”發(fā)展目標，大力實施企業(yè)登高“2315”工程，排出一批龍頭骨干企業(yè)、“單打冠軍”企業(yè)、科技型企業(yè)，開展戰(zhàn)略研究、項目謀劃、技術(shù)改造、精準幫扶，力爭培育10億元以上企業(yè)2家、5億元以上企業(yè)3家、億元以上企業(yè)15家。深入實施“鳳凰行動”計劃。加快“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”步伐，推進企業(yè)上市和并購重組，加強企業(yè)股改培育，推進天子股份主板上市輔導(dǎo)，新培育規(guī)上企業(yè)8家以上。深入實施“騰籠換鳥”行動。推進“畝產(chǎn)論英雄”改革，按照“摸清家底、分級負責(zé)、政策支持、大力推動”的要求，有效發(fā)揮府院聯(lián)席會議作用，加速“僵尸企業(yè)”處置，力爭盤活企業(yè)20家、低效閑置土地1500畝以上，以存量引增量，以低效換高端。深入實施“科技強企”行動。繼續(xù)推進“政企校會”四位一體、“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合。深化職業(yè)教育校企合作，為企業(yè)提供更多訂單式培訓(xùn)。實施科技企業(yè)“雙倍增”計劃，力爭新增科技型企業(yè)22家、高新技術(shù)企業(yè)5家。
做特做精農(nóng)業(yè)。堅持用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式拓展農(nóng)業(yè)。提升油茶話語權(quán)。繼續(xù)推進國家油茶公園建設(shè)，啟動全國油茶交易中心和山茶油融資性交易平臺建設(shè)，爭創(chuàng)省級油茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，爭取國家級山茶油質(zhì)檢中心、油茶技術(shù)標委會落戶常山。實質(zhì)性運作?？诞a(chǎn)業(yè)基金，助推油茶企業(yè)重組做大。完成油茶新品種造林2000畝，改造低產(chǎn)油茶5000畝。延伸胡柚產(chǎn)業(yè)鏈。加速胡柚“一果三用”，推進胡柚全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)果園5個，啟動衢枳殼納入“中國藥典”申報工作。深化與上海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)促進中心、省醫(yī)學(xué)科學(xué)院等合作，推進胡柚兒童抗炎藥物開發(fā)研究，加快向生物醫(yī)藥轉(zhuǎn)化。爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，加快省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)。爭創(chuàng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，創(chuàng)建美麗生態(tài)牧場4家。
做活做實服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，啟動眾卡常山產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快公鐵物流中心項目前期。推進綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，完善金融服務(wù)機制，積極引進金融機構(gòu)，加大銀行不良貸款處置力度，堅決打擊惡意逃廢債，讓常山金融更穩(wěn)、更活、更優(yōu)。培育壯大健康產(chǎn)業(yè)，推進賽得健康小鎮(zhèn)二期、胡柚小鎮(zhèn)、東方巨石陣、國邦健康產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，豐富健康休閑功能。深化“常山阿姨”品牌打造、增收保護“兩大計劃”，建設(shè)“常山阿姨”實訓(xùn)基地，培訓(xùn)“常山阿姨”3000人次。
各位代表，產(chǎn)業(yè)興則縣域興、產(chǎn)業(yè)強則縣域強。我們一定要盡最大努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)、振興產(chǎn)業(yè)，依靠產(chǎn)業(yè)贏得先機、贏得優(yōu)勢、贏得未來!
(二)抓項目，增強內(nèi)生力。項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”“衣領(lǐng)子”，項目工作要做到“能謀、善斷、強推”，確保一批大項目謀劃生成、落地開工、建成投產(chǎn)。
把準方向爭項目。注重政策研究，緊跟政策導(dǎo)向，圍繞大健康、大花園、大通道等國家、省市戰(zhàn)略，善用中介、主體力量，找準結(jié)合點，把準立項關(guān)、設(shè)計關(guān)、招標關(guān)、評審關(guān)，謀劃一批戰(zhàn)略性、支撐性大項目，儲備成熟項目50個以上。主動向上對接，暢通信息渠道，爭取更多項目進入省“12188”工程、省提升傳統(tǒng)制造業(yè)行動計劃等省級項目盤子和試點。
精準施策引項目。簽約項目抓落地。強化協(xié)調(diào)服務(wù)，狠抓落地實施，專班推進斯凱孚中國小圓錐滾子軸承生產(chǎn)基地、美國礦物年產(chǎn)80萬噸輕鈣、日本菲洛泰克產(chǎn)業(yè)園、利安隆高分子材料抗老化項目等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，確保早落地、早建成、早投產(chǎn)。意向項目抓洽談。強化招商隊伍建設(shè)，完善干部招商激勵辦法。堅持“四化”抓招商，瞄準“新老三篇”，開展以商招商、“大灣區(qū)”駐點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、存量招商，嚴格執(zhí)行項目決策咨詢制度，努力選擇優(yōu)質(zhì)主體、優(yōu)質(zhì)項目，力爭引進5億元以上項目5個，10億元以上項目3個。
找準辦法推項目。緊盯128個縣重點項目，強化項目推進“六大機制”，持續(xù)開展“樹正氣、打歪風(fēng)”，對重大工程、重大專項、重大項目實行專班制，系統(tǒng)集成聯(lián)動作戰(zhàn)，切實把項目落下去，把投資抓上來。做細做透“三館兩中心”、望山生活等項目前期，啟動建設(shè)城鄉(xiāng)一體化電網(wǎng)、天然氣管道(常山段)、新一輪土地開發(fā)等新建項目，加速推進常山港治理二期、山地自行車主題公園、金屋頂光伏、黨校遷建等在建項目，形成項目滾動推進、梯次建設(shè)格局。
靚化縣城。推進“城市景點化”，把縣城打造成靈動、精致的江南小城。重規(guī)劃強管控。發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，啟動“一江兩岸”空間布局戰(zhàn)略研究、舊城有機更新研究，編制文化名城規(guī)劃、中心城區(qū)路網(wǎng)、地下管線等專項規(guī)劃。抓建設(shè)提品質(zhì)。圍繞拓新區(qū)、展新貌，推進濱江一期人行景觀橋、文昌閣、朱富線改造、濱江一期征遷及變電站遷建等項目建設(shè)，打造品質(zhì)新區(qū)。大力開展“城市雙修”，實施內(nèi)河、南門溪城區(qū)段、常山港景觀改造提升工程，完成展衣山北公園、城區(qū)道路亮化智能節(jié)能改造、東明湖人行景觀橋、文峰路立面改造、老舊小區(qū)提升等項目建設(shè)，加快老城更新。強管理出成效。推進交通治堵，新建停車位1400個、新能源汽車充電樁100個。抓好危舊房拆后土地利用，建設(shè)一批景觀節(jié)點、公用設(shè)施。優(yōu)化城市業(yè)態(tài)布局，打造城市管理示范街，讓城區(qū)更加宜居、更具風(fēng)情、更富活力。
優(yōu)化集鎮(zhèn)。深入推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，注重挖掘特色文化、鄉(xiāng)土風(fēng)貌，確保大橋頭鄉(xiāng)、東案鄉(xiāng)、何家鄉(xiāng)、同弓鄉(xiāng)4個集鎮(zhèn)通過省級驗收。健全長效機制，推進球川鎮(zhèn)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，鞏固提升青石鎮(zhèn)、芳村鎮(zhèn)、招賢鎮(zhèn)等7個集鎮(zhèn)整治成果，完善集鎮(zhèn)功能配套，做到“面子”和“里子”一起改善，打造一批有故事、有記憶、有特色、有品位的美麗集鎮(zhèn)。
美化鄉(xiāng)村。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力爭創(chuàng)省美麗鄉(xiāng)村示范縣。建設(shè)好環(huán)境。深入推進“廁所革命”，嚴格落實公廁所長制，建成農(nóng)村公廁62座。開展美麗鄉(xiāng)村四級聯(lián)創(chuàng)，以柚石金色帶為重點，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、精品村8個。推進9個村歷史文化村落保護利用，啟動龍繞溪流域綜合治理工程，創(chuàng)建美麗田園、美麗村口、美麗廊道、美麗河流，打造一批景觀節(jié)點，串點成線，交相輝映。創(chuàng)造好生活。盤活村集體資產(chǎn)，提升村集體“造血”功能，打好消除經(jīng)濟薄弱村攻堅戰(zhàn)。加大異地搬遷力度，完成200人搬遷安置任務(wù)。提升改造農(nóng)村公路25公里，實施芳村、新昌等區(qū)域農(nóng)民飲用水提升工程，滿足群眾出行、用水需求。
(四)抓民生，增強凝聚力。始終把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標準，優(yōu)先保障民生投入、優(yōu)先安排民生項目、優(yōu)先解決民生問題。
加大社會保障力度。堅持以更有效的保障惠民生、增民利。推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化“常山名匠”標準化培訓(xùn)，推進招工信息網(wǎng)格化、勞務(wù)合作校園化，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。強化保障保險。積極推進城區(qū)危舊房安置區(qū)建設(shè)，確保完成總投資的35%以上，盡早滿足業(yè)主住上新房的愿望。健全欠薪防范預(yù)警和協(xié)調(diào)處置機制，保障廣大勞動者合法權(quán)益。規(guī)范失地農(nóng)民保障工作，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。精準扶貧扶困。啟動新一輪低收入農(nóng)戶增收計劃，實施光伏小康富民工程，確保低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上。建成運營縣社會福利中心，新建輝埠、球川敬老院，提升招賢、東案敬老院。扎實做好城鄉(xiāng)低保、大病救助、救災(zāi)救濟等工作，努力提升困難群眾生活水平。
加快社會事業(yè)發(fā)展。立足發(fā)展實際、立足群眾需求，努力把民生事業(yè)辦到群眾心坎上。打好“教育翻身仗”不動搖。創(chuàng)建省教育基本現(xiàn)代化縣，搬遷芳村小學(xué)、天馬中學(xué)，啟動五里小學(xué)遷建，引進高端民辦高中。大力開展教育“2101”“2103”工程，深化教育綜合改革，推廣“育才經(jīng)驗”“書生模式”，鼓勵“常雁回歸”，力爭高考上一段人數(shù)超“雙百”，全縣8所初中全市平均排名前進10名，小學(xué)學(xué)能統(tǒng)測保持前3。辦“群眾滿意的醫(yī)院”不畏難。圍繞“健康常山”建設(shè)，大力開展衛(wèi)生“1321”工程，建成新婦保院大樓并投入使用，完成中醫(yī)院住院大樓主體工程，做好人民醫(yī)院二期前期工作。深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，讓廣大患者就醫(yī)更方便、看病更便宜。加快文體惠民不放松。開展慶祝建縣1800周年主題活動，推進公共文化服務(wù)重點縣建設(shè)，加大非遺傳承保護力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化禮堂等公共文化設(shè)施建設(shè)，做好傳媒中心新大樓前期工作。弘揚孝善文化，打造“孝老之城”。辦好全縣首屆龍舟賽、中國皮劃艇巡回賽、2018年中國山地自行車公開賽總決賽等品牌賽事，力爭2019年亞洲山地自行車錦標賽承辦權(quán)。辦好十大民生實事不懈怠。新的一年，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，辦好十方面實事，我們將盡心盡責(zé)盡力，確保完成。
加強平安常山建設(shè)。平安是一切工作的基礎(chǔ)和前提，必須一絲不茍，一刻不松。創(chuàng)新綜合治理。繼續(xù)推進“雪亮工程”，大力開展掃黑除惡，健全社會治安防控體系，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。落實安全責(zé)任。推進安全生產(chǎn)三年行動，加大安全隱患排查整治力度，防范遏制較大以上安全生產(chǎn)事故。繼續(xù)開展“除險安居”行動，完成19個地質(zhì)災(zāi)害隱患點綜合治理。扎實創(chuàng)建省級食品安全縣，健全食藥“智慧監(jiān)管”體系。改進信訪工作。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)信訪問題法治軌道解決。
各位代表，常山人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標。只要我們一心為民、一以貫之，全力以赴、全力保障，就一定能讓常山人民生活得更有幸福感、更有獲得感、更有安全感!
(五)抓誠信，增強執(zhí)行力。政府要講規(guī)矩、講規(guī)范、講規(guī)程、講規(guī)則，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，不斷增強群眾對政府工作的信心、信任、信賴。
堅持“言之必行”。只有講誠信，兌現(xiàn)承諾，才能體現(xiàn)政府公信力。堅持決策前充分醞釀、民主協(xié)商、集體拍板，決策后一個目標、一個步調(diào)、一體作戰(zhàn)，嚴格履行向社會作出的承諾。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。
堅持“定則必干”。把抓落實作為推動工作的根本，把真落實作為考量工作的標尺，定下的事雷厲風(fēng)行，看準的事一抓到底。牢固樹立“一盤棋”意識，打破政府口子、職能部門條塊分割，實現(xiàn)上下聯(lián)動整體發(fā)力。著力破除“中梗阻”，有令則行、有禁則止，目標同向、行動同步，推動各項決策又好又快落實。
堅持“干則必成”。始終保持爭的意識、搶的勁頭、拼的勇氣，敢擔(dān)當、善作為、快落實，用事實說話，拿成果證明，以實效檢驗，確保工作謀一件、干一件、成一件。加快法治政府建設(shè)，規(guī)范行政行為，提高為民服務(wù)能力。時刻把紀律挺在前面，嚴守廉潔底線，樹立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表，只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌!奮斗就是生活，人生惟有前進!我們要堅決做新時代的堅定者、奮進者、搏擊者，在中共常山縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，借勢順勢造勢、精心用心專心、苦干實干巧干，以優(yōu)異成績喜迎建縣1800周年，為擁抱新時代、順應(yīng)新期待、打造新常山而努力奮斗!
