政府工作報(bào)告
2018年2月7日在遂昌縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
遂昌縣縣長(zhǎng)沈世山
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)和建議。
2017年政府工作回顧
2017年是新一屆政府的開(kāi)局之年，縣政府在上級(jí)黨委政府和中共遂昌縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展理念，聚焦“生態(tài)工業(yè)、全域旅游、精美城鄉(xiāng)”三大發(fā)展主題，完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值107.1億元，增長(zhǎng)8.8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10.8:36.6:52.6;一般公共預(yù)算收入8.4億元，增長(zhǎng)10.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額54.1億元，增長(zhǎng)12.7%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入為40355元、17100元，分別增長(zhǎng)9.2%和10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%。
(一)生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展態(tài)勢(shì)更加強(qiáng)勁
健康農(nóng)業(yè)碩果累累。完善“綠色惠農(nóng)卡”平臺(tái)服務(wù)功能，推廣肥藥雙減、綠色防控、機(jī)器換人等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率65.1%。茶葉、竹業(yè)、高山蔬菜和水果產(chǎn)值分別為8.6億元、14.9億元、2.9億元和1.5億元，增長(zhǎng)14%、8.8%、3.9%和11.9%;新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)4000畝，新增中藥材1200畝、油茶1743畝、香榧4532畝，改良低效茶園3.1萬(wàn)畝，中蜂養(yǎng)殖3萬(wàn)多群。新增休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)4個(gè)、農(nóng)轉(zhuǎn)旅商品32個(gè)、“麗水山耕”合作基地137個(gè)。啟動(dòng)區(qū)域性現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，組建中藥材研究所和茶產(chǎn)業(yè)院士工作站，蜂蜜發(fā)酵酒、青錢(qián)柳加工等項(xiàng)目竣工，石練鎮(zhèn)成為浙江中藥材之鄉(xiāng)，“遂昌菊米”通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證，常樂(lè)源美麗田園綜合體入圍全國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)?！叭灰惑w”農(nóng)合聯(lián)改革實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，榮獲“全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)先進(jìn)集體”。入選國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建試點(diǎn)縣和全省漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)。
生態(tài)工業(yè)量質(zhì)并增。完善“三區(qū)共競(jìng)”機(jī)制，出臺(tái)全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)施方案，完成“騰籠換鳥(niǎo)”企業(yè)17家，盤(pán)活存量土地455畝，出讓工業(yè)用地766.3畝;工業(yè)技改投資增長(zhǎng)10%，認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家，新增規(guī)上企業(yè)14家。新招引落地工業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，其中億元以上大項(xiàng)目4個(gè);龍板山25個(gè)總投資32.3億元的工業(yè)項(xiàng)目集中開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn);集中供熱、污水處理等配套設(shè)施加快建設(shè)，中小企業(yè)孵化園投入運(yùn)行。完善“振興生態(tài)工業(yè)三十九條”，全年兌現(xiàn)政策獎(jiǎng)勵(lì)4491萬(wàn)元，增長(zhǎng)450.7%，扶持力度全市最大。積極推動(dòng)企業(yè)股改上市，利化爆破在“新三板”掛牌，3家企業(yè)在區(qū)域股交中心掛牌。榮獲2017年度全省經(jīng)濟(jì)和信息化工作優(yōu)秀縣。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。完成旅游投資10.2億元，增長(zhǎng)51%;實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入114.9億元，增長(zhǎng)20.1%。成立黃金省級(jí)旅游度假區(qū)管委會(huì)，縣旅游集散中心和智慧旅游中心投入使用;創(chuàng)成A級(jí)景區(qū)村31個(gè)、農(nóng)家樂(lè)綜合體1個(gè)、精品民宿6家，新建改建旅游公廁35座。湯顯祖戲曲小鎮(zhèn)列入第三批省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，王村口和蔡源分別入選省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)首批創(chuàng)建名單和培育名單，榮獲省級(jí)全域旅游示范縣創(chuàng)建先進(jìn)縣。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額15.2億元，增長(zhǎng)38.3%;完成商品房銷售面積27萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)60%?！按筮^(guò)中國(guó)節(jié)，端午遂昌行”入選2017年度中國(guó)經(jīng)典休閑案例，“趕街”模式榮獲浙江省公共管理案例十佳創(chuàng)新獎(jiǎng)。
(二)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施“811”美麗遂昌建設(shè)行動(dòng)，依法打擊環(huán)境違法行為，完成中央和省環(huán)保督查交辦任務(wù)，創(chuàng)成首批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。實(shí)現(xiàn)五水共治“河長(zhǎng)制”全覆蓋，深化飲用水源地“不用一滴草甘膦”行動(dòng)，全面打贏剿滅劣V類水攻堅(jiān)戰(zhàn)，各監(jiān)控?cái)嗝?、交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，群眾滿意度排名全省前列、全市第一。推進(jìn)“無(wú)違建縣”創(chuàng)建，拆除違法建筑83.1萬(wàn)平方米。完成禁燃區(qū)“五爐”淘汰任務(wù)，整治“低小散”企業(yè)47家，淘汰落后產(chǎn)能8家，新增新能源汽車分時(shí)租賃充電樁300個(gè)、新能源汽車150輛。推進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)、生態(tài)公益林保護(hù)、松材線蟲(chóng)病防治等工作，完成基地造林1488畝，種植珍貴樹(shù)種78.6萬(wàn)株，森林覆蓋率提升至83.5%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率94%。
城市改造力度更大。城市規(guī)劃上，制定實(shí)施城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)縣域總體規(guī)劃和中心城區(qū)、重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)，完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資15.1億元。城市功能上，東橋路全線通車，古院、后江路網(wǎng)，環(huán)城南路、源古路拓寬等項(xiàng)目加快推進(jìn);新增公交線路1條、新能源公交車7輛;實(shí)施“一網(wǎng)兩中心”建設(shè)工程，智慧市政管理平臺(tái)等項(xiàng)目投入使用;實(shí)施成屏一級(jí)取水項(xiàng)目，新增雨污管網(wǎng)20.8公里，縣城污水處理率達(dá)95.5%。城市形象上，實(shí)施三溪口區(qū)塊棚戶區(qū)改造，征收房屋1033戶16萬(wàn)平方米;實(shí)施北街建筑立面整治、市政公園建設(shè)、縣城綠地改造和花海、綠道、景觀提升等項(xiàng)目;在永安、上石馬等小區(qū)開(kāi)展垃圾分類試點(diǎn);湯公園、迎賓大道分別獲評(píng)省級(jí)“優(yōu)質(zhì)綜合公園”和“綠化美化示范路”。
美麗鄉(xiāng)村全域提升。創(chuàng)成全市首個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣。美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版投入1.5億元，累計(jì)建成21個(gè)特色精品村;長(zhǎng)濂、獨(dú)山兩個(gè)省級(jí)歷史文化村落獲得優(yōu)秀等次,淤溪、蕉川完成三年建設(shè)任務(wù);爭(zhēng)取到第六批省級(jí)歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村1個(gè)、一般村12個(gè)、省級(jí)傳統(tǒng)村落44個(gè);在全省率先出臺(tái)農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治投入1.1億元，完成第一批7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整治任務(wù)，高坪、蔡源率先通過(guò)考核驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精神風(fēng)貌良性互動(dòng)。完善“潔凈鄉(xiāng)村”城鄉(xiāng)垃圾一體化清運(yùn)機(jī)制，新建15個(gè)垃圾減量化資源化利用站，106個(gè)村實(shí)施垃圾分類處理，18個(gè)村生活污水處理設(shè)施改造提標(biāo)，連續(xù)三年獲全省農(nóng)村生活污水治理工作優(yōu)勝縣。深化“六邊三化三美”行動(dòng)，打造王村口至龍洋紅色征程美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，創(chuàng)建花樣村莊8個(gè)、美麗庭院1000戶，高坪鄉(xiāng)被評(píng)為2017年度浙江省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)重大項(xiàng)目持續(xù)落地，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)
投資項(xiàng)目進(jìn)展順利。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.2%，增幅全市第二。重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，完成城市文化綜合體、古院公寓安置小區(qū)、騰龍小區(qū)二期、凱新光伏等項(xiàng)目，加快凱興開(kāi)元五星級(jí)酒店、三墩傳統(tǒng)文化藝術(shù)博覽園、消防大隊(duì)遷建、農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)一期、天然氣管道等項(xiàng)目建設(shè)。全年引進(jìn)項(xiàng)目38個(gè)，其中大項(xiàng)目7個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資37.7億元、外資1095萬(wàn)美元、浙商回歸到位資金17.1億元，均超額完成年度任務(wù)。舉辦“走四方、家遂昌”世界麗水人大會(huì)遂昌分會(huì)，8個(gè)項(xiàng)目順利簽約，投資額達(dá)74.7億元。山海協(xié)作平臺(tái)不斷升級(jí)，與紹興諸暨市合作鞏固提升，與嘉興南湖區(qū)合作加快推進(jìn)。
交通項(xiàng)目成果豐碩。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投入11.4億元，增長(zhǎng)47.9%。完成烏溪江大橋、連直線一期等工程;完成連直線二期主體、對(duì)正村至南尖巖公路一期路基工程;完成低等級(jí)公路生命防護(hù)工程全國(guó)性試點(diǎn)。衢寧鐵路(遂昌段)建設(shè)累計(jì)完成投資7.2億元。改造農(nóng)村道路105公里，新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路14.1公里，新建改建港灣式?？空?5個(gè)，在全市率先實(shí)現(xiàn)建制村客車“村村通”。開(kāi)工建設(shè)大橋至洋浩、連直線三期、金竹葉村至高坪岱嶺等項(xiàng)目，完成峽北線北界至應(yīng)村段、連直線云峰至金礦、外莊至高碧街等項(xiàng)目前期。G528新路灣至石練段、省道溫嶺至常山公路遂昌段、吳興至龍泉公路連頭至三仁段等項(xiàng)目前期逐步推進(jìn)。
發(fā)展保障持續(xù)健全。在資金爭(zhēng)取方面，獲得“兩山”建設(shè)資金4.5億元、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)小城市培育試點(diǎn)資金7500萬(wàn)元、省扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目資金3000萬(wàn)元、省科創(chuàng)基金專項(xiàng)補(bǔ)助1248萬(wàn)元，其他各類補(bǔ)助資金16.6億元。在PPP項(xiàng)目實(shí)施方面，落地實(shí)施項(xiàng)目7個(gè)，總投資48.6億元，其中5個(gè)項(xiàng)目納入省財(cái)政廳示范項(xiàng)目，項(xiàng)目落地?cái)?shù)、投資規(guī)模、發(fā)展均衡性均走在全市前列。在基金運(yùn)作方面，建立金谷、銀都、科創(chuàng)、元米4支億元級(jí)基金，爭(zhēng)取到省農(nóng)業(yè)發(fā)展投資基金1億元，與省基礎(chǔ)設(shè)施投資基金簽訂5億元投資合作協(xié)議。在土地保障方面，全年新增補(bǔ)充耕地指標(biāo)1393畝，新增建設(shè)用地指標(biāo)983畝。在融資改革方面，組建完成遂昌國(guó)投集團(tuán)，先后成立城投、水投等子公司，企業(yè)職能逐步從“管資產(chǎn)”向“管資本”“管經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)變;與阿里巴巴、中電海康、浙建集團(tuán)等企業(yè)深入合作，實(shí)施縣校合作項(xiàng)目10個(gè)、科技特派員項(xiàng)目20個(gè)，全年發(fā)放林權(quán)抵押貸款4.6億元，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資零突破，縣域科技綜合實(shí)力全省排位前移25位;制定遂昌人才新政，首創(chuàng)留才育才專項(xiàng)資金。
(四)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)，民生福祉更加普惠
民生保障不斷加強(qiáng)?！按蟀峥熘巍比耆蝿?wù)一年完成，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)17處，建成應(yīng)村南塘、云峰下馬等7個(gè)集中安置小區(qū)，避讓搬遷438戶1483人。完成年度危舊房治理任務(wù)，D級(jí)危房拆除維修率全市第一。完成農(nóng)民異地搬遷177戶600人,整村搬遷233人，發(fā)放補(bǔ)助金3026.6萬(wàn)元;騰龍小區(qū)二期安置2798人。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)16.5%，列入全省光伏小康工程實(shí)施縣，獲得省補(bǔ)資金6000萬(wàn)元，“山區(qū)縣精準(zhǔn)扶貧的生態(tài)路徑”榮獲“2017年度中國(guó)十大民生決策”獎(jiǎng)。發(fā)放低保金2514萬(wàn)元、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”928萬(wàn)元、醫(yī)療救助金540萬(wàn)元、臨時(shí)救助金204萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)重精神障礙患者全部免費(fèi)入院治療。在全省率先出臺(tái)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)8%，97個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部“消薄”。實(shí)行醫(yī)保個(gè)人賬戶家庭共濟(jì)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保16.6萬(wàn)人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保22.9萬(wàn)人。開(kāi)展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，推進(jìn)避災(zāi)安置場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，縣養(yǎng)老中心投入使用。科學(xué)應(yīng)對(duì)“6·22”洪災(zāi)等自然災(zāi)害，獲評(píng)“全省防汛綜合工作優(yōu)秀防指辦”。
社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。加快教育基本現(xiàn)代化縣創(chuàng)建，遂昌中學(xué)高考一段上線161人，育才中學(xué)學(xué)能考試成績(jī)?nèi)械谝?，獲評(píng)國(guó)家級(jí)農(nóng)村職成教示范縣和省職業(yè)教育發(fā)展考核優(yōu)秀單位;完成17個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，后江民族小學(xué)開(kāi)工建設(shè)，三中遷建、云峰中心學(xué)校擴(kuò)建等項(xiàng)目前期加快推進(jìn);實(shí)施學(xué)前教育擴(kuò)容和薄改工程，等級(jí)幼兒園比例提升至90.9%。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進(jìn)“雙下沉、兩提升”，完成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合省級(jí)試點(diǎn)任務(wù);建成15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館，啟動(dòng)縣人民醫(yī)院遷建工程，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣，榮獲“國(guó)家衛(wèi)生縣城”稱號(hào)。文體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，省級(jí)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)縣建設(shè)通過(guò)考核驗(yàn)收，昆曲茶藝首次參加世博會(huì)，建成省級(jí)文化禮堂10個(gè)，成功舉辦“班春勸農(nóng)”“好川文化發(fā)現(xiàn)20周年”等活動(dòng)，“尋找美麗中華”全國(guó)旅游城市定向系列賽落戶遂昌。全年新增就業(yè)崗位2230個(gè)?？h食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心投入使用。被評(píng)為2017年度浙江省科普示范縣。全面完成縣政府十件實(shí)事。
平安大局和諧穩(wěn)定。成功奪取“平安金鼎”。深入開(kāi)展“打黑除惡，打霸拔釘，清障護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)。社會(huì)治安總體穩(wěn)定，刑事案件發(fā)案率下降35%。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”新模式，實(shí)現(xiàn)全科網(wǎng)格員科學(xué)化管理。完善鄉(xiāng)村法律顧問(wèn)制度，社區(qū)矯正中心投入使用。初步建立安全生產(chǎn)社會(huì)共治體系，首創(chuàng)“隱患排查日”制度，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，事故發(fā)生率和死亡率雙下降。順利完成村級(jí)(社區(qū))換屆選舉，“民事村了”基層社會(huì)治理入選省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。
一年來(lái)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，常態(tài)化開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委“28條辦法”“六個(gè)嚴(yán)禁”，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降23.9%。全面落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，主動(dòng)接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界的有效監(jiān)督，向縣人大報(bào)備規(guī)范性文件74件，辦理人大建議197件、政協(xié)提案140件，依法行政能力取得新突破。
一年來(lái)，我們?nèi)媸崂砗鸵?guī)范各類辦事事項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程，整合辦事中心，推行“一窗受理、集成服務(wù)、同城通辦”，“最多跑一次”事項(xiàng)701項(xiàng)，比例達(dá)96.1%，社保、計(jì)生等46項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，27個(gè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)精準(zhǔn)對(duì)接，518個(gè)項(xiàng)目在投資項(xiàng)目2.0平臺(tái)上申報(bào)審批，群眾滿意度全省第四、全市第一。
各位代表，過(guò)去一年成績(jī)來(lái)之不易，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮斗在各個(gè)領(lǐng)域的廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、駐遂部隊(duì)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士、在遂投資者和建設(shè)者，以及所有關(guān)心支持遂昌發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒地看到，與群眾的要求和期望相比，政府工作還存在不少差距。一是縣域經(jīng)濟(jì)總量不夠大、實(shí)力不夠強(qiáng)、質(zhì)量不夠高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、科技創(chuàng)新能力、新興產(chǎn)業(yè)培育等相對(duì)滯后，發(fā)展不平衡、不充分;二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板突出，特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、高等級(jí)公路比例偏低，需大力補(bǔ)課趕趟;三是發(fā)展保障仍需加強(qiáng)，資金、土地、人才等要素仍是縣域發(fā)展的最大制約;四是干部認(rèn)知機(jī)遇、搶抓機(jī)遇和服務(wù)意識(shí)、改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，戰(zhàn)略定力、宏觀決策和操作到位能力有待進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
2018年總體要求和主要任務(wù)
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年。新的一年，我們要牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位，搶抓新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)換的歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步制定落實(shí)符合縣域發(fā)展的新思路、新戰(zhàn)略和新舉措，不斷滿足人民群眾追求美好生活的各項(xiàng)需要。新的一年，我們要緊緊圍繞浙江(麗水)綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求,堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全面深化改革，加快建設(shè)美麗幸福大花園，全面提升人民群眾獲得感和幸福感。
今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化“生態(tài)工業(yè)、全域旅游、精美城鄉(xiāng)”三大發(fā)展主題，聚焦“全面改革年、產(chǎn)業(yè)振興年、項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)年”，干出新變化，實(shí)績(jī)論英雄，加快建設(shè)“全域共建、全業(yè)共融、全民共享”的美麗幸福大花園，全力開(kāi)辟“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展新境界。
綜合實(shí)際考慮，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);各項(xiàng)約束性指標(biāo)達(dá)到國(guó)家要求。
(一)抓好百姓增收入、縣域增財(cái)富的產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持一產(chǎn)提質(zhì)、二產(chǎn)提升、三產(chǎn)提振，聚焦“產(chǎn)業(yè)振興年”，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破除低效、無(wú)效供給，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、科技人才、公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
加快健康農(nóng)業(yè)發(fā)展。以“健康農(nóng)業(yè)三十六條”等政策為引領(lǐng)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，拓展“綠色惠農(nóng)卡”服務(wù)功能，探索土地流轉(zhuǎn)新模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和可持續(xù)發(fā)展示范園功能，提高糧食和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織等經(jīng)營(yíng)主體，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，延伸全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑵放苹㈦娚袒l(fā)展。大力打造健康產(chǎn)業(yè)帶，加快新路灣種業(yè)小鎮(zhèn)暨田園綜合體—三仁現(xiàn)代竹林經(jīng)濟(jì)示范區(qū)—大柘萬(wàn)畝茶葉經(jīng)濟(jì)區(qū)—石練健康產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。加快農(nóng)旅深度融合，培育和建設(shè)農(nóng)轉(zhuǎn)旅主體29家、農(nóng)轉(zhuǎn)旅網(wǎng)點(diǎn)6個(gè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)4個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)景觀帶1條。打響“遂昌龍谷”“遂昌味道”等公共品牌，創(chuàng)成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和省級(jí)食品安全縣，為鄉(xiāng)村振興打?qū)嵁a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
提升生態(tài)工業(yè)水平。以“三區(qū)共競(jìng)”發(fā)展格局為引領(lǐng)，強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)考核機(jī)制，突出項(xiàng)目投產(chǎn)、增加值率、畝產(chǎn)稅收等方面競(jìng)爭(zhēng)考核，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量高效益發(fā)展。全面落實(shí)惠企政策，新增規(guī)上企業(yè)10家、高新技術(shù)企業(yè)5家。加快騰籠換鳥(niǎo)，持續(xù)整治提升竹木加工、石材加工和礦山行業(yè)，加快金屬制品、特種紙、精細(xì)化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快工業(yè)園區(qū)審批制度改革，制定發(fā)展扶持政策，創(chuàng)新土地供給方式，落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，積極推進(jìn)存量建設(shè)用地盤(pán)活和低效用地再利用;完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快企業(yè)研發(fā)中心、加工中心、經(jīng)投公司、特色小微企業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)廠房等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮“廠房等企業(yè)”優(yōu)勢(shì)，加快生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和培育。推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完成道地藥材種植4500畝并實(shí)現(xiàn)本土化加工;建成還農(nóng)養(yǎng)生園、移民創(chuàng)業(yè)園和標(biāo)準(zhǔn)廠房。全面深化與紹興諸暨市、嘉興南湖區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)合作，打造山海協(xié)作升級(jí)版，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)。
推進(jìn)全域旅游融合。以“大花園”建設(shè)為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃浙西南景區(qū)化高速通道遂昌境內(nèi)線，加快建設(shè)金礦，金石門(mén)、含暉洞，唐山，戲曲小鎮(zhèn)(后江花海、樹(shù)博園)，成屏庫(kù)區(qū)等縣城周邊旅游線;好川—大柘—石練儒釋道修行旅游線;焦灘—王村口—南尖巖修養(yǎng)旅游線;北界—應(yīng)村—高坪—金竹—湖山農(nóng)事體驗(yàn)休閑度假線和蔡源—大洞源—九龍山西部森林康養(yǎng)旅游線。加快旅游環(huán)線、休閑綠道、旅游公廁、自駕風(fēng)情廊道等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧旅游全覆蓋。建成凱興開(kāi)元五星級(jí)酒店、古院主題酒店、三墩文化博覽園等項(xiàng)目，創(chuàng)成王村口旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，加快建設(shè)湖山地心溫泉項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)湖山溫泉養(yǎng)生島項(xiàng)目，謀劃研究國(guó)家公園形態(tài)項(xiàng)目。實(shí)施萬(wàn)村景區(qū)化工程，創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)村20個(gè)，加快推進(jìn)長(zhǎng)濂旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)暨創(chuàng)4A工程，建設(shè)精品民宿5家，打造“旅游+”多業(yè)融合的旅游新業(yè)態(tài)。完成旅游項(xiàng)目投資14億元以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入132億元以上，率先創(chuàng)成全省首批全域旅游示范縣。
(二)干好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)協(xié)調(diào)的項(xiàng)目
堅(jiān)持“不欠機(jī)遇”“搶抓機(jī)遇”工作理念，聚焦“項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)年”，實(shí)施“投資新政”，主動(dòng)對(duì)接上級(jí)政策，確保更多、更大、更好項(xiàng)目落戶遂昌，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板，進(jìn)一步提升縣域發(fā)展動(dòng)能。
狠抓重大項(xiàng)目。優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，加大向上爭(zhēng)取力度，全年安排65個(gè)縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資46億元以上。開(kāi)工建設(shè)火車站市政配套工程、市民服務(wù)中心等項(xiàng)目，加快推進(jìn)縣客運(yùn)中心、東城龍板山區(qū)塊低丘緩坡開(kāi)發(fā)、清水源水庫(kù)、關(guān)雎文化園等項(xiàng)目，完工交付第二污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、中心糧庫(kù)等項(xiàng)目，建成桐川水廠供水管網(wǎng)，加快謀劃縣域電網(wǎng)提升、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目。提升招商項(xiàng)目質(zhì)量，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新材料、產(chǎn)業(yè)鏈招商，突出環(huán)保型、實(shí)力型、稅源型制造業(yè)招商，注重優(yōu)質(zhì)高效的旅游項(xiàng)目招商，培育一批規(guī)上企業(yè)、億元企業(yè)和龍頭企業(yè)。
建設(shè)綜合交通。完成年度交通基礎(chǔ)設(shè)施投資10億元以上。完成連直線二期、對(duì)正村至南尖巖公路等工程建設(shè)。加快推進(jìn)衢寧鐵路(遂昌段)、連直線三期、大橋至洋浩、連直線云峰至金礦公路等項(xiàng)目，實(shí)施省、縣、鄉(xiāng)公路大中修和通景公路、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路等縣內(nèi)交通網(wǎng)提升工程，為鄉(xiāng)村振興打?qū)嵔煌ɑA(chǔ)。開(kāi)工建設(shè)G528遂昌新路灣至石練段、省道溫嶺至常山公路遂昌段、峽北線北界至應(yīng)村段等交通樞紐和出口大通道。加快謀劃金遂龍慶高速公路和高速鐵路遂昌段、衢麗鐵路遂昌段、G528石練至龍泉段、S212連頭至金華段和通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目，積極融入金義都市圈，對(duì)接義甬舟大通道。
強(qiáng)化要素保障。注重金融服務(wù)創(chuàng)新，切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)企業(yè)上市和并購(gòu)重組“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，拓寬企業(yè)融資渠道;推進(jìn)金融精準(zhǔn)幫扶，鼓勵(lì)開(kāi)展多元業(yè)務(wù)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力;探索設(shè)立科技金融專項(xiàng)投資基金，促進(jìn)科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、簡(jiǎn)化政策性擔(dān)保程序，加大轉(zhuǎn)貸基金、科創(chuàng)基金、小微幫扶資金等扶持力度。發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)和杠桿作用，積極爭(zhēng)取省農(nóng)業(yè)、基建(PPP項(xiàng)目)、特色小鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目投資基金，強(qiáng)化部門(mén)向上爭(zhēng)取資金考核。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立研究室、研究院、科技孵化器、加速器、創(chuàng)客中心等平臺(tái)。持續(xù)加大科技投入，全面落實(shí)人才新政，著力打造雙創(chuàng)示范基地，支持企業(yè)與名院名校名企共建試驗(yàn)孵化基地、中試基地等創(chuàng)新載體。開(kāi)展第三次土地調(diào)查，大力推進(jìn)全域土地綜合整治，墾造耕地6000畝，復(fù)墾宅基地200畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝。
(三)打造城市改善、鄉(xiāng)村振興的環(huán)境
堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重、多規(guī)合一，加快推進(jìn)“兩地五城”發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造最憶鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，切實(shí)提高發(fā)展的平衡性和整體性。
提升城市品質(zhì)品位。圍繞建設(shè)“精品精致，主客共享”的休閑旅游名城目標(biāo)，完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資10億元以上。老城區(qū)以三溪口棚戶區(qū)改造和吳樂(lè)畈等區(qū)塊有機(jī)更新為契機(jī)，完成北街沿街建筑立面整治和管線入地，啟動(dòng)前山區(qū)塊等立面整治，加快南溪景觀帶、公園路7080主題街區(qū)改造，實(shí)施城市公園、夜景亮化、橋梁改造等項(xiàng)目，大力發(fā)展商業(yè)綜合體、美食街、酒吧、茶樓等休閑設(shè)施，進(jìn)一步改善老城形象。新城以湯顯祖戲曲小鎮(zhèn)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)古院路網(wǎng)、公園、愛(ài)情谷等項(xiàng)目，提升新城服務(wù)功能和人居品質(zhì)。東城以山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園為核心，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，豐富各類服務(wù)業(yè)態(tài)，打造產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化工業(yè)新城。加快建設(shè)城市框架道路，推進(jìn)環(huán)城南路、源古路拓寬、龍谷路二期、凱恩路改造等項(xiàng)目和妙高山隧道前期，逐步擴(kuò)大城市公交覆蓋范圍;實(shí)施管網(wǎng)改造、管道清淤、雨污分流等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)建材市場(chǎng)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快“智慧城市”建設(shè)，完成綜合指揮中心并投入使用，智慧交通、環(huán)保、安監(jiān)有效運(yùn)行。推進(jìn)國(guó)家園林縣城、省示范文明縣城創(chuàng)建。
加快鄉(xiāng)村振興繁榮。以“極品村、精品線、全域美”為目標(biāo)，鞏固提升美麗鄉(xiāng)村示范縣成果。推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治提標(biāo)提質(zhì)，完成第二批10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治任務(wù)，加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)提升，為鄉(xiāng)村振興提供產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、治理、改革的前方陣地。制定鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，大力培育休閑農(nóng)莊、健康養(yǎng)生、自駕露營(yíng)等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展森林旅游、森林人家、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富渠道;實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)清產(chǎn)核資行動(dòng)，加大資金整合力度，提高資源利用效率，加大中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)山村發(fā)展扶持力度。深化“六邊三化三美”行動(dòng)，開(kāi)展“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)，積極打造鄉(xiāng)村環(huán)境和美麗庭院，創(chuàng)建“神龍翠谷”市級(jí)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，啟動(dòng)“桃源謐境”縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，實(shí)施歷史文化村落復(fù)興工程，加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠管理，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)農(nóng)房和村莊布局。完善農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、河道生態(tài)治理、飲用水改造提升等基礎(chǔ)設(shè)施，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系，深化村民自治實(shí)踐，發(fā)揮村規(guī)民約作用，持續(xù)深化“民事村了”等好做法，提升鄉(xiāng)村德治水平。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，全面激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
打造優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境。實(shí)施《遂昌縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，梯次推進(jìn)山、水、林、田、湖、路整體改善，加快國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建。實(shí)施五水共治“碧水”行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)深化“河長(zhǎng)制”，深入實(shí)施“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，鞏固重點(diǎn)涉污行業(yè)整治成效;統(tǒng)籌抓好防洪排澇，進(jìn)一步加強(qiáng)縣城飲用水源保護(hù)區(qū)管理，爭(zhēng)創(chuàng)首批省級(jí)“美麗河湖縣”。推進(jìn)“三改一拆”，創(chuàng)成“無(wú)違建縣”。加快美麗林相建設(shè)，切實(shí)做好松材線蟲(chóng)病防治和森林消防工作。實(shí)施生活垃圾分類及資源化處理，落實(shí)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)維管護(hù)機(jī)制，全力打造“潔凈鄉(xiāng)村”升級(jí)版。
(四)辦好民生改善、治理有效的實(shí)事
堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為政府工作的奮斗目標(biāo)，盡力而為、順勢(shì)而行，切實(shí)保障和改善民生，建設(shè)更高水平的幸福遂昌，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感和獲得感。
加快增進(jìn)民生福祉。大力培育富民產(chǎn)業(yè)，深化“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”改革，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入，確保農(nóng)民收入增幅位居全市前列。深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，加快“兩山(一類)”項(xiàng)目和光伏小康工程建設(shè)，落實(shí)長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，保持穩(wěn)定的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，推進(jìn)低保城鄉(xiāng)一體化，低保標(biāo)準(zhǔn)增幅不低于10%。加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人口向中心村、集鎮(zhèn)和縣城集聚，完成農(nóng)民異地搬遷500人以上。加快“6·22”災(zāi)后重建。持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，建成2個(gè)集中安置小區(qū)，搬遷安置122戶419人。開(kāi)展第二次城鎮(zhèn)危舊房大排查，完成C、D級(jí)危房解危處置。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。圍繞“辦人民滿意教育創(chuàng)‘學(xué)在遂昌’品牌”目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，創(chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化縣;制定并實(shí)施學(xué)前教育第三輪行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)辦育才高中，推進(jìn)全縣中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革;完成遂昌中學(xué)體藝樓、職業(yè)中專實(shí)訓(xùn)樓、后江小學(xué)等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)三中遷建、云峰中心學(xué)校擴(kuò)建、吳樂(lè)小學(xué)、梅溪幼兒園等項(xiàng)目。全面啟動(dòng)“健康遂昌”建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)分級(jí)診療，積極開(kāi)展醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè);開(kāi)工建設(shè)縣人民醫(yī)院遷建工程，完成養(yǎng)老康復(fù)醫(yī)療中心、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心等項(xiàng)目，加快旅游康復(fù)醫(yī)學(xué)中心項(xiàng)目前期;傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，創(chuàng)建省級(jí)名中醫(yī)室和市重點(diǎn)學(xué)科。大力打造傳統(tǒng)文化路，加快常樂(lè)山禪修文化—湯顯祖文化—畬鄉(xiāng)文化—好川文化—古村落文化—紅色文化—蔡和文化—茶園武術(shù)文化等地方特色文化的傳承與開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)縣博物館、非遺館、好川文化遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)，辦好2018年浙江遂昌湯顯祖文化節(jié)系列慶典活動(dòng)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的有機(jī)融合與發(fā)展;加快發(fā)展定向運(yùn)動(dòng)、戶外賽事等各類生態(tài)體育運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，開(kāi)展第四次經(jīng)濟(jì)普查。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、老促會(huì)、老齡委、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)、文聯(lián)、社科聯(lián)等組織開(kāi)展工作，繼續(xù)推進(jìn)工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、移辦、檔案、科協(xié)、氣象、通訊、電大、供銷、人防、地方志、民族宗教等工作再上新臺(tái)階。
積極創(chuàng)新社會(huì)治理。深化“平安遂昌”建設(shè)，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪行為，開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，營(yíng)造公平正義社會(huì)環(huán)境。創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)各類民間組織和社區(qū)管理，倡導(dǎo)“是非分明、好壞有別、善惡有報(bào)”的良好社會(huì)風(fēng)氣。加強(qiáng)矛盾糾紛化解，扎實(shí)做好信訪工作，全面提高預(yù)防和處置突發(fā)應(yīng)急事件能力。進(jìn)一步延伸“四個(gè)平臺(tái)”邊界，支持趕街公司融入便民服務(wù)平臺(tái)，打造公共服務(wù)全部集成、生活需求全部容納、鄰里關(guān)系全部融入的鄉(xiāng)村客廳，真正打通鄉(xiāng)村治理“最后一公里”。深化全民國(guó)防教育，扎實(shí)推進(jìn)軍民融合發(fā)展。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，爭(zhēng)創(chuàng)最平安縣。
(五)建設(shè)勤廉為民、務(wù)實(shí)有為的政府
圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”總要求，充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府作用，著力營(yíng)造有利于高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境和政務(wù)環(huán)境，加快推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
堅(jiān)持依法行政。圍繞“法治遂昌”建設(shè)，增強(qiáng)憲法觀念，依法依規(guī)行使職權(quán)、履行職責(zé)、開(kāi)展工作。深化縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員管理，提升執(zhí)法公信力和執(zhí)行力。全面推行行政復(fù)議體制改革，組建行政復(fù)議局，提升依法行政能力。強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督，自覺(jué)接受人大代表的依法監(jiān)督、政協(xié)委員的民主監(jiān)督、社會(huì)各界的公眾監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理，完善重大決策合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和項(xiàng)目實(shí)施效果審計(jì)評(píng)估機(jī)制，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
全面深化改革。聚焦“全面改革年”，以“最多跑一次”改革為牽引，持續(xù)推進(jìn)教育、醫(yī)療、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融等各領(lǐng)域改革，不斷深化各項(xiàng)試點(diǎn)示范，以改革成效撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)完善“一窗受理、集成服務(wù)”，探索群眾出題部門(mén)代辦、群眾網(wǎng)上辦事、微信預(yù)審批等新模式，加快打破信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)“最多跑一次”改革覆蓋所有民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng);加快企業(yè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)2.0版推廣和應(yīng)用，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)間，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前全流程審批時(shí)間“最多100天”;加強(qiáng)涉審中介管理，全面推進(jìn)審批中介服務(wù)全流程網(wǎng)上運(yùn)行，推進(jìn)中介服務(wù)費(fèi)用和時(shí)間雙下降。打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造“親”“清”新型政商關(guān)系，形成“辦企業(yè)、成行業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)投集團(tuán)高效運(yùn)營(yíng)，提升國(guó)資實(shí)力和盈利能力。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，加大項(xiàng)目資金整合力度，降成本、提效益，集中力量辦大事、辦實(shí)事、辦好事。
提升工作效能。全面加強(qiáng)新知識(shí)、新理論、新方法和新政策學(xué)習(xí)，全面增強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、搶抓機(jī)遇和落地見(jiàn)效能力，提高掌控駕馭復(fù)雜形勢(shì)的本領(lǐng)。堅(jiān)持把提高行政質(zhì)量作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的首要任務(wù)，高質(zhì)量開(kāi)展調(diào)查研究，高質(zhì)量制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等政策文件和政府規(guī)章，高質(zhì)量履行公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。堅(jiān)持把提高政府效率作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，處理好速度與質(zhì)量、抓大與抓特、抓點(diǎn)與抓面、抓近與抓遠(yuǎn)等重大關(guān)系，著重在產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)管理、服務(wù)企業(yè)上求突破、見(jiàn)實(shí)效。多做標(biāo)本兼治、量質(zhì)并舉、虛實(shí)相符的工作，提高會(huì)看勢(shì)、敢造勢(shì)、能做市、干成事的本領(lǐng)和能力，不斷夯實(shí)縣域發(fā)展基礎(chǔ)。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。強(qiáng)化“無(wú)功即是過(guò)，不干就是貪”理念，堅(jiān)持“有位有為、盡職盡責(zé)、干凈干事”，不因干事不干凈，不以干凈為借口不干事。多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革，完善激勵(lì)機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓敢為者敢為，努力營(yíng)造人人爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)美麗幸福大花園“最美園丁”的濃厚氛圍。持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，深化突出問(wèn)題整改，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金、重大項(xiàng)目、民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域績(jī)效審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)出差等各項(xiàng)制度，加快推進(jìn)事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，降低行政運(yùn)行成本。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深化反腐敗制度創(chuàng)新，切實(shí)從源頭上、制度上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，樹(shù)立廉潔政府的良好形象。
各位代表，新時(shí)代、新使命、新征程!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委政府和中共遂昌縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，振奮精神、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，為建設(shè)美麗幸福大花園、與全省同步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”而努力奮斗!
名詞解釋
1.新三板：即全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，依據(jù)證券法設(shè)立的全國(guó)性證券交易場(chǎng)所，主要為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
2.一網(wǎng)兩中心：指智慧城市傳輸專網(wǎng)、智慧城市指揮中心、智慧城市云計(jì)算數(shù)據(jù)中心。
3.雙下沉、兩提升：是指以“人才下沉、資源下沉”為手段，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源流向基層，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“服務(wù)能力提升、服務(wù)效率提升”，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。
4.一帶一路：是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。它將充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，一帶一路旨在借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。
5.道地藥材：是指在一特定自然條件、生態(tài)環(huán)境的地域內(nèi)所產(chǎn)的藥材，因生產(chǎn)較為集中，栽培技術(shù)、采收加工也都有一定的講究，以致較同種藥材在其他地區(qū)所產(chǎn)者品質(zhì)佳、療效好。道地，也就是地道，也即功效地道實(shí)在，確切可靠。
6.三區(qū)共競(jìng)：即以龍板山制造業(yè)特色小鎮(zhèn)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)為引領(lǐng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)區(qū)、大柘-石練健康產(chǎn)業(yè)帶培育為主要任務(wù)的健康產(chǎn)業(yè)區(qū)，并在項(xiàng)目落地投產(chǎn)、企業(yè)稅收等發(fā)展指標(biāo)上形成競(jìng)爭(zhēng)性工作機(jī)制。
7.鳳凰行動(dòng)：2017年9月，浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于《浙江省推進(jìn)企業(yè)上市和并購(gòu)重組“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃的通知》(浙政發(fā)〔2017〕40號(hào))，將全方位實(shí)施以企業(yè)上市和并購(gòu)重組為核心的“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，力爭(zhēng)到2020年，全省境內(nèi)外上市公司達(dá)到700家、重點(diǎn)擬上市企業(yè)達(dá)到300家，實(shí)現(xiàn)上市公司數(shù)量倍增。
8.標(biāo)準(zhǔn)地：指帶著建設(shè)規(guī)劃、能耗、環(huán)境和畝產(chǎn)稅收等一系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出讓的國(guó)有建設(shè)用地。
9.飛地經(jīng)濟(jì)：指兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
10.大花園：大花園是浙江的底色，是對(duì)全省綠色發(fā)展的形象描述，是自然生態(tài)與人文情懷的結(jié)合體、現(xiàn)代都市與田園鄉(xiāng)村的融合體、歷史文化與現(xiàn)代文明的交匯體?；疽笫巧a(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，空間形態(tài)是“國(guó)家公園+美麗城市+美麗鄉(xiāng)村+美麗田園”，目標(biāo)定位是具有國(guó)際影響力的旅游目的地。
11.兩地五城：縣委十五屆二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上對(duì)城市建設(shè)作出專題部署，提出“兩地五城”的總體布局，以休閑旅游目的地城市和精美的江南山地城市為目標(biāo)，著力打造特色之城、精致之城、品質(zhì)之城、活力之城、幸福之城。
12.智慧城市：即運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長(zhǎng)。
13.神龍翠谷：指從三仁三墩橋至��口根竹口美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，全長(zhǎng)30公里，是通往“十八里翠國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)”的必經(jīng)之路。
14.桃源謐境：指從北界至蘇村美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，主要建設(shè)內(nèi)容為公路沿線綠化美化、景觀節(jié)點(diǎn)提升，違章建筑拆除，消除赤膊墻等工作。
15.三權(quán)到戶：三權(quán)指農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份權(quán)。
16.PPP：Public-Private-Partnership的字母縮寫(xiě)，即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一種項(xiàng)目融資模式。
