政府工作報(bào)告
2018年3月12日在松陽縣第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
松陽縣人民政府縣長(zhǎng)李漢勤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表松陽縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年主要工作回顧
2017年，是本屆政府履職的開局之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，圍繞“田園松陽”升級(jí)版建設(shè)目標(biāo)，突出文化引領(lǐng)，堅(jiān)持品質(zhì)發(fā)展，注重穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌工作全局，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值101.5億元，增長(zhǎng)7.7%，增速居全市第二;固定資產(chǎn)投資68.7億元，增長(zhǎng)12.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.2億元，增長(zhǎng)13.2%;一般公共預(yù)算收入6.3億元，增長(zhǎng)11.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34063元，增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均可支配收入15908元，增長(zhǎng)9.7%，節(jié)能減排完成省市下達(dá)任務(wù)。一年來，我們著重抓了以下工作：
(一)聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，田園經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好
生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”升級(jí)版建設(shè)為抓手，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兼顧特色產(chǎn)業(yè)，突出農(nóng)旅融合。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬畝，完成高效節(jié)水灌溉面積5200畝，種植優(yōu)質(zhì)水稻1.5萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)5.1萬噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁增加值14.8億元，增長(zhǎng)4%。召開茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大會(huì)并出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策“四十條”，成功舉辦第十屆中國(guó)茶商大會(huì)，與中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)續(xù)簽戰(zhàn)略合作協(xié)議。茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)14.1億元，增長(zhǎng)8.7%，茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)104.9億元，我縣獲評(píng)“2017年度中國(guó)十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”。浙南茶葉市場(chǎng)連續(xù)3年入圍中國(guó)商品市場(chǎng)百強(qiáng)，全年交易總額達(dá)57億元，增長(zhǎng)13%?！八申栥y猴”品牌價(jià)值達(dá)20.8億元，“松陽香茶”獲評(píng)“2017最受消費(fèi)者喜愛的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”。出臺(tái)香榧、油茶、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)方案，新增香榧4026畝、油茶3680畝,全縣累計(jì)分別達(dá)7.1萬畝、9.5萬畝，國(guó)家林業(yè)局香榧工程技術(shù)研究中心浙南工作站落戶我縣，裕溪油香小鎮(zhèn)入選省級(jí)森林特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。新增中藥材種植500畝，養(yǎng)殖中蜂7125箱。積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增省級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)5家。成立香榧產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，“三位一體”農(nóng)合聯(lián)組織實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。農(nóng)旅融合不斷深化，新培育旅游地商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、轉(zhuǎn)化旅游地商品數(shù)各29個(gè)，大木山茶園入選全國(guó)首批三產(chǎn)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位。
生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型提升。鞏固生態(tài)工業(yè)“第一經(jīng)濟(jì)”地位，統(tǒng)籌轉(zhuǎn)型升級(jí)、股改上市、精準(zhǔn)服務(wù)等工作。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值21.3億元，增長(zhǎng)8.2%，增幅居全市第一。出臺(tái)加快生態(tài)工業(yè)發(fā)展新政，落實(shí)清費(fèi)降稅等惠企政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、兌現(xiàn)扶持資金達(dá)2.3億元。平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，續(xù)簽松陽--余姚新一輪山海協(xié)作協(xié)議，赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)塊、集聚區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)完善，完成投資3億元。不銹鋼行業(yè)全面完成“煤改氣”，26家企業(yè)完成酸洗場(chǎng)地一體化改造，完成工業(yè)技改投資18.1億元，增長(zhǎng)26%。開展“精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”行動(dòng)，幫助企業(yè)解決難題184個(gè)。茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、不銹鋼行業(yè)“機(jī)器換人”“兩化融合”工作等3個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)試點(diǎn)。突出“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，出臺(tái)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)系列政策，處置“僵尸企業(yè)”4家，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)8家，盤活低效閑置工業(yè)用地411畝。定期研究科技創(chuàng)新工作，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7家，累計(jì)達(dá)13家。企業(yè)有效對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，新增浙江股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)3家，科馬摩擦入選省“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃。裝配式建筑發(fā)展走在全市前列，全縣首家生產(chǎn)基地建成，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)25.6億元,增長(zhǎng)20.8%。
生態(tài)服務(wù)業(yè)全面提速。重視產(chǎn)業(yè)融合、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、主體培育，促進(jìn)發(fā)展提速、比重提高、品質(zhì)提升。優(yōu)化生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值43.6億元，增長(zhǎng)8.6%。立足“第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)”定位，全力推動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游收入達(dá)28.7億元，增長(zhǎng)55.1%，增幅居全市第一。成功舉辦“2017九古旅游看松陽”論壇，雙童積雪景區(qū)、洞陽觀旅游度假村、茶文化體驗(yàn)中心等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。松陰溪景區(qū)通過國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)資源評(píng)估，田園松陽鄉(xiāng)村建設(shè)培訓(xùn)中心掛牌。我縣獲評(píng)2017最美中國(guó)榜“最美鄉(xiāng)村”“全國(guó)十佳鄉(xiāng)村投資目的地”“全國(guó)旅游創(chuàng)新發(fā)展示范地”，入選省首批全域旅游示范縣創(chuàng)建名單。全年新增民宿農(nóng)家樂122家、床位1068張，民宿農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)1.3億元，增長(zhǎng)40.3%。云上平田創(chuàng)成“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”，過云山居、蔦舍躋身“2017中國(guó)民宿榜”前50強(qiáng)，云端覓境、卓廬若家等高端精品民宿建成營(yíng)業(yè)。商貿(mào)流通穩(wěn)步發(fā)展，完成外貿(mào)出口28.4億元，增長(zhǎng)30.8%。成功舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+縣域創(chuàng)新發(fā)展”論壇，我縣連續(xù)4年入選中國(guó)電商百佳縣，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)16.1億元，增長(zhǎng)42.5%。金融業(yè)態(tài)培育加快，縣農(nóng)商行完成股改，新設(shè)農(nóng)商行板橋支行，引進(jìn)民泰銀行。新增田園鄉(xiāng)村惠農(nóng)擔(dān)?；ブ?家，擔(dān)保貸款累計(jì)達(dá)3.4億元。有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，不良貸款率降至0.8%，為全市第二低。
(二)強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展順利。把項(xiàng)目作為推動(dòng)發(fā)展的第一抓手，集聚智慧破難題、集中力量促推進(jìn)。開展“開門紅集中開工”“有效投資百日攻堅(jiān)”“拔釘除障圈句號(hào)”等行動(dòng)，35個(gè)重點(diǎn)新建、續(xù)建項(xiàng)目實(shí)際完成投資30.6億元，為年度計(jì)劃的117.1%。重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，黃南水庫所有作業(yè)面全部開工，僅用32天實(shí)現(xiàn)水庫移民搬遷協(xié)議簽約、房屋騰空、房屋拆除三個(gè)100%，創(chuàng)造全省水庫移民搬遷“第一速度”;長(zhǎng)13.2公里的松陽隧道成為衢寧鐵路浙江段最早貫通的萬米以上隧道;茶香小鎮(zhèn)項(xiàng)目與中國(guó)云谷科技集團(tuán)正式簽約。大鯢產(chǎn)業(yè)綜合園、華汽新能源產(chǎn)業(yè)園、榔樹民宿綜合體等一批產(chǎn)業(yè)類大項(xiàng)目落地建設(shè)。
選商引資勢(shì)頭良好。完善機(jī)制、創(chuàng)新思路、配強(qiáng)隊(duì)伍，加大選商引資力度。建立統(tǒng)分結(jié)合的項(xiàng)目盯引制度，新組建10支招商小分隊(duì)，統(tǒng)籌抓好領(lǐng)導(dǎo)招商、節(jié)會(huì)招商、以商招商。全年引進(jìn)江南科技、五星銅業(yè)等優(yōu)質(zhì)二產(chǎn)項(xiàng)目31個(gè)，一產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)、三產(chǎn)項(xiàng)目13個(gè)，其中超億元大項(xiàng)目10個(gè)。實(shí)際利用內(nèi)資38.7億元，外資1051萬美元，浙商回歸到位資金24.4億元。順利舉辦世界麗水人大會(huì)松陽分會(huì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目11個(gè)，協(xié)議總投資102億元，項(xiàng)目落地率達(dá)72.7%。
要素保障扎實(shí)有力。積極向上爭(zhēng)取，注重內(nèi)部挖潛，加強(qiáng)對(duì)外合作，多管齊下提升要素保障能力。全年?duì)幦「黝愅恋刂笜?biāo)747畝，新墾造耕地3015畝，其中墾造水田2014畝。成功入選省“兩山”一類扶持縣，三年可獲4.5億元。順利舉辦“省政協(xié)送科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目53個(gè)、資金2億元。探索多元化投融資體制和資本運(yùn)作機(jī)制，3個(gè)PPP模式項(xiàng)目落地建設(shè)。啟動(dòng)國(guó)企改革并制定實(shí)施方案。我縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金開始實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境明顯改善
田園城市更有品質(zhì)。著力內(nèi)外兼修，樹好城市形象?？瓦\(yùn)綜合服務(wù)中心建成，并獲省“錢江杯”。南城污水主管網(wǎng)完工，垃圾填埋場(chǎng)二期B區(qū)塊開建。污水處理廠完成二期提標(biāo)擴(kuò)建工程，并移交第三方運(yùn)維。新建改造供水管網(wǎng)19.5公里、污水管道17.7公里，清淤排水管網(wǎng)76公里，新增地下空間8萬平方米。啟動(dòng)一類區(qū)住房困難戶公寓置換，開展項(xiàng)弄村、青田碼道區(qū)塊城中村改造，完成明清街三期、四期整治。新建綠道16公里，新增城市綠地面積3.6萬平方米，松陽高速入城口入選省級(jí)“百個(gè)”美麗高速入城口。我縣創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生縣城。
田園鄉(xiāng)村更具魅力。優(yōu)生態(tài)、強(qiáng)底蘊(yùn)、顯特色,鄉(xiāng)村吸引力進(jìn)一步提升。攝影四都線成功入選省級(jí)“百條”美麗示范道路，大東壩鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新興鎮(zhèn)大嶺里村、大石村和赤壽鄉(xiāng)界首村入選省級(jí)特色精品村。開展縣域百村景區(qū)創(chuàng)建，完成A級(jí)景區(qū)村創(chuàng)建25個(gè)，其中3A級(jí)景區(qū)村3個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)和“拯救老屋行動(dòng)”試點(diǎn)，完成第四批中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制，開工修繕老屋130幢，完工107幢。編制鄉(xiāng)村博物館群建設(shè)總體規(guī)劃，松香博物館、契約博物館、王景紀(jì)念館等完成建設(shè)。改善農(nóng)村交通條件，新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路11.8公里，完成農(nóng)村公路提升改造90.6公里、大中修55.8公里，農(nóng)村客運(yùn)實(shí)現(xiàn)“村村通”。新能源汽車分時(shí)租賃網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和主要旅游景區(qū)。
田園生態(tài)更加優(yōu)美。堅(jiān)持綠色發(fā)展，控源頭、嚴(yán)治理、促長(zhǎng)效，田園生態(tài)底色越擦越亮。順利通過中央和省環(huán)保督察，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)首次進(jìn)入全省前十，我縣成為國(guó)家生態(tài)縣?？茖W(xué)劃定生態(tài)紅線,保護(hù)面積占全縣總面積的26.4%。鐵腕推進(jìn)省“基本無違建縣”創(chuàng)建，完成“三改”131.9萬平方米，拆違86.5萬平方米，分別完成省下達(dá)任務(wù)的280%和205%。推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，首批7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過省考核驗(yàn)收。消除274個(gè)劣Ⅴ類小微水體，完成1584戶散養(yǎng)生豬污染整治，打贏全域剿滅劣Ⅴ類水攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)電子信息化履職，松陰溪獲評(píng)全市唯一的省十大“最美家鄉(xiāng)河”，出境斷面水質(zhì)連續(xù)41個(gè)月保持Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施大氣污染防治六大行動(dòng)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95.1%，PM2.5均值為34微克/立方米。推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)規(guī)范化，農(nóng)藥、化肥使用量同比分別減少7.4%和3.6%。我縣成功入選全國(guó)果菜茶全程綠色防控試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類處理，89個(gè)村開展垃圾分類減量工作。完成美麗林相建設(shè)4.3萬畝、平原綠化3215畝，新植珍貴樹種32.3萬株。有效開展松材線蟲病防控，清理病樹2.8萬株。
(四)立足民生至上，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定
民生保障有新進(jìn)展。全力以赴辦好安民要事、惠民實(shí)事。完成年度十件民生實(shí)事項(xiàng)目，全年民生類支出達(dá)30.6億元，增長(zhǎng)3.6%，占一般公共預(yù)算支出的81.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1541人，失業(yè)再就業(yè)779人。完成地質(zhì)災(zāi)害“大搬快治”避讓搬遷541戶1755人，為市下達(dá)三年任務(wù)數(shù)的102.2%。穩(wěn)步推進(jìn)危房治理，209幢涉及公共安全的C類危房和925幢D類危房完成騰空。完成保障房分配375套、棚戶區(qū)改造317套。實(shí)施低收入農(nóng)戶倍增計(jì)劃，入選全省“光伏小康工程”試點(diǎn)縣，低收入農(nóng)戶人均收入達(dá)11789元，同比增長(zhǎng)16.6%。組建強(qiáng)村公司，消除村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村99個(gè)。推進(jìn)縣級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營(yíng)”，新建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心25家，累計(jì)達(dá)179家。
社會(huì)事業(yè)有新進(jìn)步。統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，普通高校錄取率達(dá)98.1%。職業(yè)中專獲“浙江省教師發(fā)展學(xué)?！笔谂?，民辦匯文小學(xué)正式開學(xué)，南城幼兒園主體工程完工，我縣獲評(píng)全省首個(gè)“語言文字規(guī)范化縣”。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院患者出院均次費(fèi)用分別下降4.9%和8.1%?；鶎俞t(yī)療服務(wù)提升，完成全科醫(yī)生簽約服務(wù)7.6萬人。中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展，縣中醫(yī)院中醫(yī)館開館。古市醫(yī)院獲評(píng)“2017年浙江省十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，一期遷建工程順利完工。文體事業(yè)持續(xù)推進(jìn)，全國(guó)首個(gè)非遺民俗班圓滿結(jié)業(yè)，越劇《張玉娘》榮獲省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)，并亮相國(guó)家大劇院。舉辦民俗節(jié)慶活動(dòng)32場(chǎng)、鄉(xiāng)村春晚33場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有節(jié)慶、月月有活動(dòng)”。順利舉辦國(guó)際天空跑挑戰(zhàn)賽、全國(guó)圍棋甲級(jí)聯(lián)賽、半程馬拉松等體育賽事，我縣創(chuàng)成省級(jí)體育強(qiáng)縣。民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、人防、檔案、史志、移民、殘聯(lián)、計(jì)生、外事、僑務(wù)、老齡、婦女、兒童、慈善、紅十字等工作都取得新進(jìn)展。
社會(huì)治理有新成績(jī)。注重常態(tài)長(zhǎng)效，全面落實(shí)縣委“長(zhǎng)治久安”決策部署，著力提高平安穩(wěn)定建設(shè)水平。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解,調(diào)處成功率達(dá)98%，順利完成黨的十九大、第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重點(diǎn)時(shí)段維穩(wěn)安保任務(wù)?！懊袂榈貓D”促服務(wù)通過國(guó)家級(jí)試點(diǎn)驗(yàn)收。圓滿完成村、社區(qū)換屆選舉工作。推進(jìn)“雪亮工程”，新增各類監(jiān)控資源1288路。社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，治安案件發(fā)案數(shù)、刑事立案數(shù)分別下降6%和26%。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。推進(jìn)省級(jí)食品安全縣創(chuàng)建，建成食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)快速檢測(cè)室，“舌尖上的安全”更有保障。實(shí)現(xiàn)省平安縣創(chuàng)建“十二連冠”，成功奪取平安金鼎。
(五)突出改革提效，政府自身建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。以“最多跑一次”改革為龍頭，提升服務(wù)效率，激發(fā)發(fā)展活力。公布“最多跑一次”改革事項(xiàng)696項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)率達(dá)97.1%。在全市首推“三小”證照合一登記、“局長(zhǎng)窗口服務(wù)日”、國(guó)地稅業(yè)務(wù)聯(lián)辦、公安業(yè)務(wù)全進(jìn)駐?！拔遄C合一”換照率全市第一，新設(shè)企業(yè)551戶、個(gè)體工商戶2357戶,分別增長(zhǎng)48.9%和8.5%?？h行政服務(wù)中心窗口辦事滿意率達(dá)99.8%，中心成為第二屆全國(guó)行政服務(wù)大廳先進(jìn)典型。依托“四個(gè)平臺(tái)”，推進(jìn)“最多跑一次”改革向基層延伸，初步形成“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、全程代辦”新模式。
工作效能進(jìn)一步提高。完善工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)指標(biāo)建賬、對(duì)賬、交賬管理辦法，對(duì)123項(xiàng)重點(diǎn)工作、47個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、40個(gè)重點(diǎn)指標(biāo)構(gòu)成的“三重”工作進(jìn)行責(zé)任分解，細(xì)化責(zé)任清單，緊抓責(zé)任落實(shí)。健全工作督查機(jī)制，共編發(fā)《松陽鐵軍戰(zhàn)報(bào)》203期，《每周一報(bào)》52期，《政務(wù)督查》18期，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力有效推進(jìn)。在全縣上下共同努力下，全市有排名的16項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我縣位列前三的有9項(xiàng)，為全市最多，排名末三位的僅1項(xiàng)，為全市最少。
依法行政進(jìn)一步推進(jìn)。堅(jiān)持法治思維，注重依法履職。落實(shí)政府系統(tǒng)憲法宣誓制度。全面推行政府法律顧問制度，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和主要行政執(zhí)法部門實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋。認(rèn)真開展政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，交由政府系統(tǒng)辦理的220件人大代表建議和102件政協(xié)提案全部辦結(jié)。
作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步深化。重視廉潔行政，樹立良好形象。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。開展干凈干事創(chuàng)新業(yè)活動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、師德師風(fēng)等專項(xiàng)整治。規(guī)范招標(biāo)、投標(biāo)行為，加大對(duì)政府重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)察力度。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，進(jìn)一步提高紀(jì)律規(guī)矩約束力。厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比減少8.8%。
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次偏低，擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)效任重道遠(yuǎn);項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制有待完善，2017年部分重點(diǎn)新建項(xiàng)目未能按計(jì)劃在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開工;隨著衢寧鐵路、黃南水庫和系列重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，以及政府傳統(tǒng)融資渠道收窄，資金、土地等要素保障壓力持續(xù)加大;群眾可持續(xù)增收難度增大，教育、醫(yī)療等民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾對(duì)美好生活的需求還有一定差距;部分干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足，作風(fēng)建設(shè)依然在路上。對(duì)此，我們一定高度重視，在今后切實(shí)加以解決。
二、2018年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，始終遵循“尤為如此”重要囑托，堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出文化引領(lǐng)，堅(jiān)持品質(zhì)發(fā)展，以深入開展“三個(gè)年”活動(dòng)為動(dòng)力，爭(zhēng)先進(jìn)位，對(duì)標(biāo)趕超，全力推進(jìn)浙江(麗水)綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)創(chuàng)建，加快“田園松陽”升級(jí)版建設(shè)，努力打造鄉(xiāng)村振興的示范樣板，以優(yōu)異成績(jī)獻(xiàn)禮改革開放40周年。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，其中低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，縣政府今年要著重打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)：
(一)打好產(chǎn)業(yè)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)
做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)化、規(guī)?；?、品質(zhì)化、電商化發(fā)展方向，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞省級(jí)農(nóng)業(yè)“12188”工程，進(jìn)一步整合松古盆地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、古市鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)列入省級(jí)創(chuàng)建計(jì)劃。全面落實(shí)糧食安全縣長(zhǎng)責(zé)任制，建設(shè)高水平糧食安全保障體系。推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)六大工程，辦好第十一屆茶商大會(huì)。扎實(shí)推進(jìn)茶香小鎮(zhèn)項(xiàng)目，初步建成并投用國(guó)際茶葉交易中心，核心區(qū)塊綜合體開工建設(shè)。按照“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，支持在全國(guó)各地茶葉主銷區(qū)建設(shè)松陽茶葉品牌直營(yíng)店。推進(jìn)全縣域綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，推廣病蟲草害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)。鐵腕整治農(nóng)資市場(chǎng)，完善縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)分級(jí)管理體系，推進(jìn)農(nóng)藥、化肥減量增效。發(fā)展高品質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)，新增原種農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)法基地各5家，美麗牧場(chǎng)3家。加快香榧精品園、油茶科技示范基地建設(shè)，新發(fā)展香榧和油茶各3000畝，全力辦好2018中國(guó)(松陽)香榧節(jié)，力爭(zhēng)“松陽香榧”區(qū)域地理商標(biāo)注冊(cè)成功。推廣中蜂、中藥材等特色種養(yǎng)殖業(yè)。加快農(nóng)旅融合，加強(qiáng)“麗水山耕”品牌共建，新培育休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)4個(gè)、創(chuàng)意田園景觀點(diǎn)12個(gè)、“農(nóng)轉(zhuǎn)旅”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和商品各25個(gè)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市。
做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)工業(yè)“第一經(jīng)濟(jì)”地位不動(dòng)搖，在發(fā)展中要擔(dān)當(dāng)?shù)谝皇姑?，發(fā)揮第一作用，給予第一地位，更要投入第一精力，加快打造浙江省綠色制造業(yè)基地。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，新增規(guī)模以上企業(yè)5家、工業(yè)供地600畝，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房3萬平方米。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著力建設(shè)“全國(guó)不銹鋼管生產(chǎn)示范基地”，加快推進(jìn)廢水、污泥一體化綜合處置項(xiàng)目，謀劃建設(shè)不銹鋼管專業(yè)市場(chǎng)和研究院。繼續(xù)推進(jìn)赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)塊、集聚區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化幫扶企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)降本減負(fù)政策。支持企業(yè)推進(jìn)“機(jī)器換人”“兩化融合”，實(shí)施清潔化生產(chǎn)，全面完成省級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)工業(yè)技改投資增長(zhǎng)10%。全面開展企業(yè)綜合評(píng)價(jià)，實(shí)行評(píng)價(jià)結(jié)果與要素差別化使用掛鉤。加快盤活低效閑置工業(yè)用地，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。謀劃開展“標(biāo)準(zhǔn)地”供給。落實(shí)“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，加快科馬摩擦、上上德盛、云中馬布業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)上市進(jìn)程。支持裝配式建筑材料的推廣和使用。
做精生態(tài)服務(wù)業(yè)。把推進(jìn)全域旅游作為帶動(dòng)生態(tài)服務(wù)業(yè)的撬動(dòng)點(diǎn)，加快構(gòu)建三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、三生融合的產(chǎn)業(yè)體系。以省全域旅游示范縣創(chuàng)建為載體，完成松陽老城旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、松陰溪4A景區(qū)創(chuàng)建。推進(jìn)雙童積雪、先鋒書店、榔樹民宿綜合體等旅游項(xiàng)目建設(shè)。加快智慧旅游建設(shè)，完善提升旅游大數(shù)據(jù)中心和旅游APP。加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)旅游企業(yè)評(píng)星定級(jí)。強(qiáng)化導(dǎo)游、講解員隊(duì)伍建設(shè)，開展系統(tǒng)培訓(xùn)、梯度培育，講好松陽故事，樹好松陽形象。支持民宿農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)打造一批高端精品民宿，新增民宿農(nóng)家樂床位800張。加快汽車綜合服務(wù)中心、富祥龍建材市場(chǎng)、玉石文化城等專業(yè)市場(chǎng)培育，支持引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，新增服務(wù)業(yè)限上企業(yè)20家以上。進(jìn)一步推進(jìn)電子商務(wù)、金融、文化、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。
(二)打好項(xiàng)目推進(jìn)攻堅(jiān)戰(zhàn)
鼓足干勁推項(xiàng)目。堅(jiān)持抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，按照“謀劃一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批”的思路，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目梯次推進(jìn)。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限清單化管理，高質(zhì)量、快節(jié)奏推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)綜合體、全民健身中心等16個(gè)重點(diǎn)新建項(xiàng)目盡早開工，衢寧鐵路松陽段、黃南水庫等18個(gè)重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目順利施工，衢麗鐵路松陽段等7個(gè)重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目爭(zhēng)取開工，要津南路高架橋等14個(gè)重大前期項(xiàng)目加快推進(jìn)。確保交通投資、民間投資、生態(tài)環(huán)境和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)10%以上。
突出精準(zhǔn)強(qiáng)招商。加強(qiáng)選商引資不松懈，完善激勵(lì)機(jī)制，配強(qiáng)工作隊(duì)伍，持續(xù)掀起大招商、招大商的熱潮。健全項(xiàng)目引進(jìn)決策機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。明確細(xì)分產(chǎn)業(yè)定位，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)招引智能裝備制造、新能源、新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等二產(chǎn)項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)集群。立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)和資源特色，招引一批契合松陽實(shí)際的一產(chǎn)、三產(chǎn)項(xiàng)目。爭(zhēng)取全年實(shí)際利用內(nèi)資33億元，實(shí)際利用外資1050萬美元，浙商回歸到位資金19億元，引進(jìn)大項(xiàng)目8個(gè)。優(yōu)化項(xiàng)目落地建設(shè)全程跟蹤服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)招商項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)。推進(jìn)松陽--余姚山海協(xié)作升級(jí)版建設(shè)，積極爭(zhēng)取“飛地經(jīng)濟(jì)”政策，實(shí)現(xiàn)山海協(xié)作向更寬領(lǐng)域、更大范圍拓展。
注重統(tǒng)籌抓保障。完善土地要素保障機(jī)制，優(yōu)化政府投資方式，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，有效突破項(xiàng)目推進(jìn)中的要素瓶頸。積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)，推進(jìn)墾造耕地，完成水田墾造1500畝以上。提高土地利用效率，制定并實(shí)施“退二進(jìn)三”等政策，打好有償收儲(chǔ)、產(chǎn)權(quán)置換、統(tǒng)一開發(fā)等系列“組合拳”，推動(dòng)產(chǎn)城深度融合。加大和社會(huì)資本合作力度，加快麗水學(xué)院松陽校區(qū)、西竹玉公路、職業(yè)中專遷建等項(xiàng)目PPP模式的對(duì)接落實(shí)。注重優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取新增政府債券8億元。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，有力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展融資需求。
(三)打好城鄉(xiāng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。強(qiáng)化全域統(tǒng)籌，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。啟動(dòng)縣域總規(guī)、中心城區(qū)規(guī)劃修編及縣城二類規(guī)劃控制區(qū)村莊設(shè)計(jì)工作。開展歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃修編及古市鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、“海綿城市”專項(xiàng)規(guī)劃等編制。加快南直街、北直街、文廟--湯蘭公所等歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制。優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，完成26個(gè)村莊規(guī)劃修編和第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制，探索建立古村落保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)“三改一拆”，簡(jiǎn)化建房審批程序，全面實(shí)施掛牌制、限批制、巡查制，從源頭上控制新增違建。
提升城市功能品位。立足“新型生態(tài)田園城市”定位，注重特色塑造、有機(jī)更新、功能完善和管理提升。深入實(shí)施“南城戰(zhàn)略”，加快獨(dú)山、文教、站前等區(qū)塊建設(shè)，新客運(yùn)服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)南城人口和產(chǎn)業(yè)加速集聚。建設(shè)活力北城，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，推進(jìn)黃家大院景區(qū)規(guī)劃及招商引資工作。推進(jìn)老城有機(jī)更新，啟動(dòng)縣城“三廟”、何聯(lián)奎故居區(qū)塊等項(xiàng)目，加快青田碼道、項(xiàng)弄、瓦窯頭等區(qū)塊城中村改造，開工建設(shè)安置房350套。加快“古市副城”建設(shè)，注重功能提升，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)古市歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕。完善城市園林綠化管護(hù)機(jī)制，新增城市綠地面積1.5萬平方米。啟動(dòng)城鎮(zhèn)垃圾分類，研究垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。制定并啟動(dòng)智慧城市三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)交通擁堵治理，整治提升市容市貌，引導(dǎo)市民爭(zhēng)做文明有禮松陽人。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞打造“詩畫田園”樣板區(qū)，將產(chǎn)業(yè)特色、傳統(tǒng)文化等融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快國(guó)家傳統(tǒng)村落保護(hù)利用試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)68個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展項(xiàng)目和“拯救老屋行動(dòng)”。啟動(dòng)大東壩石倉田園綜合體項(xiàng)目，推進(jìn)白老酒、豆腐等特色工坊建設(shè)。完成“古韻三都”美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)花樣村莊、美麗鄉(xiāng)村精品村、美麗經(jīng)濟(jì)示范村各2個(gè)。深化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，確保11個(gè)整治點(diǎn)位通過驗(yàn)收。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村景區(qū)化建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)成A級(jí)景區(qū)村25個(gè)以上，其中3A級(jí)景區(qū)村3個(gè)。新啟動(dòng)生活垃圾分類處理60個(gè)村，新建處理終端10個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾分類處理覆蓋面50%以上。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路7.1公里，完成農(nóng)村公路大中修30公里、提升改造24公里。
(四)打好生態(tài)文明建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)
落實(shí)生態(tài)制度。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建,編制實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，深化拓展“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革試點(diǎn)，強(qiáng)化分區(qū)保護(hù)、分類管理，實(shí)行更嚴(yán)格的污染物排放總量控制標(biāo)準(zhǔn)。建立松陰溪流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。創(chuàng)建污染物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫，推廣重點(diǎn)污染源“環(huán)境監(jiān)管圖”，建立“一廠一策一圖一員”監(jiān)管新模式。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合督察制度化、常態(tài)化，逐步推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。摸清環(huán)保稅源底數(shù)，啟動(dòng)環(huán)保稅征收工作。
嚴(yán)格生態(tài)治理。深化水、氣、土污染綜合防治。實(shí)施“五水共治”碧水行動(dòng)，加快城區(qū)地下管網(wǎng)改造，開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)。深化河長(zhǎng)制工作，鞏固剿滅劣Ⅴ類水成果。建立生態(tài)流量調(diào)節(jié)機(jī)制，確保所有斷面水質(zhì)始終達(dá)到功能區(qū)要求，出境水質(zhì)保持Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。深化大氣污染防治六大行動(dòng)，著重開展秸稈禁燒和綜合回收利用，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭(zhēng)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率95%以上，PM2.5均值低于35微克/立方米。推進(jìn)土壤污染防治，強(qiáng)化重金屬污染防控。推進(jìn)“廁所革命”，完成農(nóng)村公廁改造200座，新建、改建旅游廁所10座。
注重生態(tài)修復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)，完成相關(guān)規(guī)劃編制。適度恢復(fù)水生作物多樣性，力爭(zhēng)完成生態(tài)水稻種植1.8萬畝，讓蛙聲回歸田園。優(yōu)化松陰溪生態(tài)系統(tǒng)，提升松陰溪濕地公園品質(zhì)。完善松古平原綠道系統(tǒng)，推動(dòng)松陰溪綠道由干流向支流延伸。鞏固禁砂成果，加大禁漁和魚類增殖放流力度，嚴(yán)厲打擊電魚、毒魚行為。啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，完成平原綠化825畝，加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“美麗林相”、松材線蟲病防控、森林消防等工作。
(五)打好深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)
深化政務(wù)服務(wù)改革。將“最多跑一次”改革作為“改革創(chuàng)新深化年”活動(dòng)的總抓手，推動(dòng)“最多跑一次”事項(xiàng)拓展，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力事項(xiàng)全覆蓋，網(wǎng)上辦理、“零上門”辦結(jié)事項(xiàng)比重大幅提升，力爭(zhēng)企業(yè)投資項(xiàng)目、農(nóng)民建房審批等重點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效突破。大力推進(jìn)“最多跑一次”改革向基層延伸，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)、村服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化，積極推行代辦制，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”改革縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋。全面整合“四個(gè)平臺(tái)”、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“民情地圖”等信息系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，建設(shè)智慧松陽智控平臺(tái)，全力打破“信息孤島”。
深化投融資體制改革。優(yōu)化管理體制，拓寬融資渠道，提升國(guó)有企業(yè)效益，加快縣屬國(guó)有企業(yè)改革步伐。設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理中心，按照“1+6”模式，組建國(guó)投集團(tuán)及城市、水利、交通、文旅、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等6個(gè)集團(tuán)核心企業(yè)。拓寬國(guó)企融資渠道，爭(zhēng)取國(guó)投集團(tuán)2A企業(yè)信用評(píng)級(jí)，探索企業(yè)債發(fā)放。全力爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造項(xiàng)目等政策性貸款。確保首期規(guī)模4000萬元的田園經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金到位。完善項(xiàng)目、資金整合管理機(jī)制，集中有限財(cái)力辦大事。
深化農(nóng)村綜合改革。聚焦農(nóng)村改革重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓推進(jìn)，有效激發(fā)鄉(xiāng)村活力。做好農(nóng)村承包地和宅基地確權(quán)登記頒證工作，探索“三權(quán)分置”改革。創(chuàng)新村集體經(jīng)濟(jì)增收方式，優(yōu)化農(nóng)村集體“三資”管理體系，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村公司投入運(yùn)營(yíng)，全面消除村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。健全“三位一體”農(nóng)合聯(lián)組織體系，組建農(nóng)合聯(lián)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村組織化發(fā)展水平。深化農(nóng)村金融改革，推進(jìn)普惠金融建設(shè)，健全農(nóng)村信用體系，完善田園鄉(xiāng)村惠農(nóng)擔(dān)?；ブ缒Ｊ健?/span>
(六)打好民生改善攻堅(jiān)戰(zhàn)
強(qiáng)化民生保障。突出保基本、兜底線、重造血，堅(jiān)持把三分之二以上的財(cái)政支出用于民生領(lǐng)域。穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率80%以上，基本醫(yī)保參保率98%以上。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200人以上、失業(yè)再就業(yè)600人以上。落實(shí)城鄉(xiāng)一體化最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，完善低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。健全社會(huì)救助體系，加強(qiáng)殘疾人等困難群眾醫(yī)療救助、臨時(shí)救助。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，探索智慧養(yǎng)老，加大民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持力度，推進(jìn)居家養(yǎng)老照料服務(wù)中心長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)群眾居住安全保障，打好大搬快治和城鄉(xiāng)危舊房治理改造“清零戰(zhàn)”。開展精準(zhǔn)扶貧，統(tǒng)籌實(shí)施省“兩山”一類扶持縣項(xiàng)目、低收入農(nóng)戶全面小康行動(dòng)計(jì)劃等，推進(jìn)“光伏小康工程”，大力發(fā)展民宿農(nóng)家樂、來料加工、農(nóng)村電子商務(wù)等增收致富產(chǎn)業(yè)。更加重視板橋等民族鄉(xiāng)、村發(fā)展。提高農(nóng)民飲水安全保障水平，實(shí)施36個(gè)村飲水安全鞏固提升工程。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，建立多渠道住房保障機(jī)制。
優(yōu)化公共服務(wù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，穩(wěn)步推進(jìn)智慧教育試點(diǎn)，著力提升學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，開展教師“縣管校聘”管理改革。力補(bǔ)學(xué)前教育短板，全面實(shí)施“發(fā)展學(xué)前教育第三輪行動(dòng)計(jì)劃”，建成投用南城幼兒園。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化校企合作。加快推進(jìn)麗水學(xué)院松陽校區(qū)和職業(yè)中專遷建項(xiàng)目。以“健康松陽”建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生重點(diǎn)縣建設(shè)，狠抓綜合醫(yī)改，繼續(xù)深化“雙下沉、兩提升”等工作。著力打造中醫(yī)藥復(fù)興地，完成中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃編制和扶持政策制定，落實(shí)中醫(yī)人才培養(yǎng)計(jì)劃，開展中醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目前期工作。鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，推進(jìn)國(guó)家、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。穩(wěn)步推進(jìn)新時(shí)期計(jì)劃生育服務(wù)管理轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)田園文化，堅(jiān)持精品創(chuàng)作導(dǎo)向，深化文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，送戲120場(chǎng)，送書1.2萬冊(cè)。精心策劃“田園松陽文化旅游季”，豐富“永不落幕”民俗文化節(jié)內(nèi)容。辦好圍棋甲級(jí)聯(lián)賽、國(guó)際天空跑等體育賽事。提高公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)所開放程度。
深化社會(huì)治理。圍繞奪取星級(jí)平安金鼎目標(biāo)，全面推進(jìn)“長(zhǎng)治久安”建設(shè)。完善信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，推進(jìn)信訪積案化解，凈化信訪環(huán)境，維護(hù)群眾合法權(quán)益。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”。結(jié)合“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，加快基層組織“三社聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解力度，促進(jìn)社會(huì)基層治理關(guān)口前移。深入實(shí)施安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，有效防范各類事故發(fā)生。加快構(gòu)建食品藥品社會(huì)共治格局，扎實(shí)推進(jìn)省食品安全縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)“無欠薪縣”創(chuàng)建，完善農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新任務(wù)，政府要有新氣象、新作為。我們要不忘初心、牢記使命，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，努力建設(shè)“務(wù)實(shí)干事、依法干事、廉潔干事”的人民滿意政府。
堅(jiān)持真抓實(shí)干踐宗旨。貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，始終以干字當(dāng)頭、實(shí)字托底，大力弘揚(yáng)“事不過夜、案無積卷”“立說立行、馬上就辦”的好作風(fēng)。深入開展“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)，以奔跑的姿態(tài)明目標(biāo)、樹標(biāo)桿、爭(zhēng)先進(jìn)位大趕超，以戰(zhàn)斗的狀態(tài)比實(shí)干、創(chuàng)新業(yè)、合力攻堅(jiān)創(chuàng)新區(qū)，把所有精力都凝聚到抓工作落實(shí)上。進(jìn)一步完善重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)指標(biāo)“三重”工作機(jī)制，加強(qiáng)督查督辦，嚴(yán)肅考核問責(zé)，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作提速提效，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政現(xiàn)象。加強(qiáng)基層一線調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，推動(dòng)各項(xiàng)決策更加符合群眾意愿。推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，建立“局長(zhǎng)講堂”制度，全力提升干部履職能力。
堅(jiān)持依法行政提公信。牢固樹立法治思維，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)憲法宣誓制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職責(zé)。健全重大行政決策機(jī)制，確保決策程序規(guī)范、過程公開、責(zé)任明確。加快行政復(fù)議體制改革，完善政府法律顧問制度，加強(qiáng)政府合同、規(guī)范性文件的合法性審查。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織及社會(huì)各界的意見，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。深化政務(wù)公開，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)決策、執(zhí)行、結(jié)果公開，充分發(fā)揮《電視問政》《松州聚焦》等欄目的媒體監(jiān)督作用，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
堅(jiān)持干凈干事守紀(jì)律。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委、縣委實(shí)施辦法，馳而不息糾正“四風(fēng)”。牢固樹立過緊日子思想，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。進(jìn)一步扎牢制度籠子，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)利在陽光下運(yùn)行，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，為政之道，民生為本。按照“群眾提、代表定、政府辦、人大督”的理念，縣政府提出了加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、全面推進(jìn)“廁所革命”、農(nóng)村垃圾分類處理、開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)、實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、農(nóng)村生活污水治理設(shè)施優(yōu)化提升、完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)、智慧教育項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)亮化工程、茶葉綠色防控技術(shù)推廣項(xiàng)目、加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度、城鄉(xiāng)婦女免費(fèi)“兩癌”檢查、智慧交管建設(shè)等13個(gè)民生實(shí)事候選項(xiàng)目。對(duì)于經(jīng)本次人代會(huì)最終票決確定的10個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目，我們將集中力量，壓實(shí)責(zé)任，用心用情用力把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。
各位代表，新時(shí)代開啟新征程，新目標(biāo)賦予新使命。幸福都是奮斗出來的!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定“綠水青山就是金山銀山”理念，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、苦干實(shí)干，為高質(zhì)量建成“田園松陽”升級(jí)版而努力奮斗!
2018年松陽縣民生實(shí)事候選項(xiàng)目
1.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。創(chuàng)建1家省放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);安裝食品溯源系統(tǒng)機(jī)30臺(tái);抽樣并定量檢測(cè)各類食品農(nóng)產(chǎn)品700批次以上。
2.全面推進(jìn)“廁所革命”。完成農(nóng)村公廁改造200座，新建、改擴(kuò)建旅游廁所10座。
3.農(nóng)村垃圾分類處理。新增垃圾分類村60個(gè)，新建垃圾處理終端10個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村生活垃圾分類減量化處理覆蓋面達(dá)50%以上。
4.開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。新增農(nóng)村文化禮堂12個(gè)，開展送戲下鄉(xiāng)120場(chǎng)，送書下鄉(xiāng)1.2萬冊(cè)，送電影下鄉(xiāng)1900場(chǎng)，舉辦民俗節(jié)慶活動(dòng)20場(chǎng)，鄉(xiāng)村春晚22場(chǎng)，完成省級(jí)小康體育村提升工程12個(gè)。
5.實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。實(shí)施13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道的36個(gè)村農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。
6.農(nóng)村生活污水治理設(shè)施優(yōu)化提升。完成20個(gè)村農(nóng)村生活污水治理設(shè)施提升改造。
7.完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)。新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路4條共計(jì)7.1公里;實(shí)施農(nóng)村公路大中修30公里;農(nóng)村公路提升改造24公里;建成投用5套“智能公交電子站牌”。
8.智慧教育項(xiàng)目建設(shè)。配備1500套移動(dòng)智能終端設(shè)備;完成6所學(xué)校無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全縣學(xué)校無線覆蓋率達(dá)50%以上;完成5所學(xué)校錄播教室建設(shè)，全縣學(xué)校錄播教室覆蓋率達(dá)60%以上。
9.城鄉(xiāng)亮化工程。完成11個(gè)村182盞太陽能路燈建設(shè)，實(shí)施縣城6個(gè)社區(qū)巷弄燈安裝。
10.茶葉綠色防控技術(shù)推廣項(xiàng)目。推廣使用黑刺粉虱信息素誘捕器75萬套。
11.加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度。加強(qiáng)就業(yè)崗位推薦，舉辦各類招聘會(huì)8場(chǎng)以上;加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1500人次以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
12.城鄉(xiāng)婦女免費(fèi)宮頸癌、乳腺癌“兩癌”檢查。5年內(nèi)為參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的35至64周歲婦女免費(fèi)進(jìn)行宮頸癌、乳腺癌“兩癌”檢查一次，2018年完成“兩癌”檢查8000人。
13.智慧交管建設(shè)。實(shí)施斑馬線文明禮讓工程，在城區(qū)8個(gè)路口，安裝16套斑馬線不禮讓抓拍系統(tǒng);在省道平原地段的45個(gè)路口安裝63套來車預(yù)警智能勸導(dǎo)系統(tǒng);對(duì)全縣26組紅綠燈設(shè)備進(jìn)行改造升級(jí)及硬件維護(hù)。
名詞解釋
1.八八戰(zhàn)略：浙江省委在總結(jié)浙江經(jīng)濟(jì)多年來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，全面系統(tǒng)地總結(jié)了浙江省發(fā)展的八個(gè)優(yōu)勢(shì)，提出了面向未來發(fā)展的八項(xiàng)舉措，即進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;進(jìn)一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接軌上海、積極參與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)交流與合作，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平;進(jìn)一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路;進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化;進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”;進(jìn)一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟(jì)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成為我省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn);進(jìn)一步發(fā)揮浙江的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)、信用建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè);進(jìn)一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)科教興省、人才強(qiáng)省，加快建設(shè)文化大省。
2.“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育：“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。
3.中央八項(xiàng)規(guī)定：改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約。
4.黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”：各級(jí)干部在履行本職崗位管理職責(zé)的同時(shí)，還要對(duì)所在單位和分管工作領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，就是“一個(gè)崗位，兩種責(zé)任”。
5.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
6.兩山：綠水青山就是金山銀山。
7.最多跑一次：在各項(xiàng)材料完備的前提下，群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次。
8.四個(gè)平臺(tái)：綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個(gè)功能性工作平臺(tái)。
9.浙江(麗水)綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)：2017年8月，省政府批復(fù)同意設(shè)立浙江(麗水)綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)。要求創(chuàng)新區(qū)圍繞“兩個(gè)高水平”“六個(gè)浙江”“四個(gè)強(qiáng)省”目標(biāo)任務(wù)，全力打好最美生態(tài)牌、綠色發(fā)展牌、全域統(tǒng)籌牌、改革創(chuàng)新牌、富民惠民牌，培育新引擎、建設(shè)大花園，將麗水建成全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)樣板區(qū)、山區(qū)集聚發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)深度融合先導(dǎo)區(qū)、健康養(yǎng)生旅游示范區(qū)、市域統(tǒng)籌改革試驗(yàn)區(qū)，為綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。
10.“三個(gè)年”活動(dòng)：中共松陽縣委十屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議提出，2018年全縣要圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求，深入開展改革創(chuàng)新深化年、執(zhí)行力建設(shè)年、基層組織建設(shè)年的“三個(gè)年”活動(dòng)。
11.省級(jí)農(nóng)業(yè)“12188”工程：建設(shè)100個(gè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、200個(gè)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范園、100個(gè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、80條全產(chǎn)業(yè)鏈和800萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)。
12.產(chǎn)業(yè)扶持政策“四十條”：《松陽縣推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)扶持辦法》(松委辦發(fā)〔2017〕10號(hào))中針對(duì)我縣茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)出臺(tái)的40條具體扶持政策。
13.茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)六大工程：我縣在2017年12月27日召開的茶產(chǎn)業(yè)暨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大會(huì)上提出，要實(shí)施茶葉種植質(zhì)量提升工程、加工品質(zhì)升級(jí)工程、品牌市場(chǎng)拓展工程、經(jīng)營(yíng)主體培育工程、產(chǎn)城融合發(fā)展工程、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型保障工程的六大工程。
14.農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”：糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
15.“三位一體”農(nóng)合聯(lián)：將農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和各類為農(nóng)服務(wù)組織聯(lián)合起來，建立具有生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”服務(wù)功能的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系。這是我省順應(yīng)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、推動(dòng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織拓展服務(wù)功能和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的創(chuàng)新舉措。
16.原種農(nóng)業(yè)：我縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，即使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)家品種(指在當(dāng)?shù)貜V泛種植并且擁有較長(zhǎng)歷史的農(nóng)業(yè)品種)開展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
17.自然農(nóng)法：按照不灑藥、不施肥、不除草、自留種和地連作為基本要求的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
18.農(nóng)轉(zhuǎn)旅：農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游地商品。
19.六統(tǒng)一：統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一二維碼、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一店內(nèi)布置標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一文化內(nèi)涵、統(tǒng)一宣傳口號(hào)。
20.三權(quán)分置：即所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。“三權(quán)分置”下，所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)既存在整體效用，又有各自功能。實(shí)施“三權(quán)分置”改革的目的是加快產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，重點(diǎn)是放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，核心要義是明晰賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)有的法律地位和權(quán)能。
21.農(nóng)村集體“三資”管理：對(duì)農(nóng)村集體資金、集體資產(chǎn)和集體資源進(jìn)行規(guī)范化管理。
22.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
23.兩化融合：信息化與工業(yè)化在更大的范圍、更細(xì)的行業(yè)、更廣的領(lǐng)域、更高的層次、更深的應(yīng)用、更多的智能方面實(shí)現(xiàn)彼此交融。
24.僵尸企業(yè)：無望恢復(fù)生氣，但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。
25.“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃：我省加快推進(jìn)企業(yè)上市和并購重組的專項(xiàng)行動(dòng)，主要目標(biāo)是經(jīng)過4年(2017-2020年)努力，進(jìn)一步鞏固提升我省在資本市場(chǎng)上的全國(guó)領(lǐng)先地位，建設(shè)金融強(qiáng)省。到2020年，我省每年將新增股份公司800家，上市公司和重點(diǎn)擬上市企業(yè)總數(shù)達(dá)到1000家。
26.飛地經(jīng)濟(jì)：兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
27.退二進(jìn)三：指將位于規(guī)劃實(shí)施范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)(包括物流倉儲(chǔ)用地企業(yè))，通過采取征收貨幣補(bǔ)償、工業(yè)用地置換、臨時(shí)改變房屋用途、改變用地性質(zhì)等方式，騰出工業(yè)用地空間用于發(fā)展教育科研、醫(yī)衛(wèi)慈善、商務(wù)金融、餐飲旅館業(yè)、零售、娛樂康體、鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)(不包括經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開發(fā)和住宅項(xiàng)目)的行為。
28.“標(biāo)準(zhǔn)地”供給：把每一塊建設(shè)用地的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)、單位產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)給予明確，帶地一起出讓。
29.雙下沉、兩提升：“人才下沉、資源下沉”“服務(wù)能力提升、服務(wù)效率提升”。
30.光伏小康工程：通過把光伏發(fā)電與小康工程結(jié)合，在浙江轄區(qū)內(nèi)29個(gè)縣按照精準(zhǔn)扶貧的要求，讓低收入農(nóng)戶收入增幅高于浙江省收入平均水平。
31.五水共治：我省以治水倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略舉措，即治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。
32.三改一拆：我省建設(shè)“美麗浙江”的重要舉措，即改造城中村、改造舊廠區(qū)、改造舊住宅，拆除違法建筑。
33.基本“無違建縣”創(chuàng)建：我省在深化“三改一拆”行動(dòng)基礎(chǔ)上，開展“無違建縣(市、區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng)?！盁o違建”標(biāo)準(zhǔn)包括無既有違法建筑、無新增違法建筑、無規(guī)劃盲區(qū)、無管理死角、無非法“一戶多宅”等內(nèi)容。
34.大氣污染防治六大行動(dòng)：工業(yè)廢氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)、燃煤鍋爐淘汰改造專項(xiàng)行動(dòng)、揚(yáng)塵防治專項(xiàng)行動(dòng)、煙花爆竹禁燃專項(xiàng)行動(dòng)、秸稈禁燒和綜合利用專項(xiàng)行動(dòng)、餐飲油煙治理專項(xiàng)行動(dòng)。
35.拯救老屋行動(dòng)：2016年1月，中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)確定松陽為全國(guó)唯一傳統(tǒng)村落私人產(chǎn)權(quán)文物建筑保護(hù)利用項(xiàng)目整縣實(shí)施地，計(jì)劃首期投入資金4000萬元，對(duì)傳統(tǒng)村落私人產(chǎn)權(quán)文物建筑開展“拯救老屋行動(dòng)”。
36.智慧城市：運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。
37.海綿城市：新一代城市雨洪管理概念，指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也稱“水彈性城市”。
38.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
39.三廟：文廟、武廟、城隍廟。
40.PPP模式：即政府和社會(huì)資本合作模式，將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體(企業(yè))，政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。
41.省“兩山”一類扶持縣：即省第三輪“兩山(一類)”建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)資金扶持縣。省委省政府為將生態(tài)文明建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，自2017年起在全省實(shí)施“兩山”建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)政策，設(shè)立“兩山”(一類)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)資金，2017年至2019年每年安排18億元，擇優(yōu)支持縣(市、區(qū))。
42.“三社”聯(lián)動(dòng)：社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作專業(yè)人才的有機(jī)融合、相互促進(jìn)。
43.五證合一：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記制度。
44.三?。菏称沸∽鞣弧⑿〔惋嫷?、小食雜店。
45.廁所革命：即推進(jìn)廁所在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間合理布局，提高廁所質(zhì)量，健全廁所管理體制，推廣廁所科技應(yīng)用，提升廁所文明水平，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、分布合理，管理有效、服務(wù)到位，環(huán)保衛(wèi)生、如廁文明”。目前“廁所革命”已逐步從景區(qū)擴(kuò)展到全域、從城市擴(kuò)展到農(nóng)村、從數(shù)量增加到質(zhì)量提升、從廁所封閉管理到開放管理。
46.“三公”經(jīng)費(fèi)：因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)。
