政府工作報告
2018年3月12日在松陽縣第十二屆人民代表大會第二次會議上
松陽縣人民政府縣長李漢勤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表松陽縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年主要工作回顧
2017年，是本屆政府履職的開局之年。面對錯綜復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，縣政府在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全面學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，圍繞“田園松陽”升級版建設目標，突出文化引領，堅持品質發(fā)展，注重穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌工作全局，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值101.5億元，增長7.7%，增速居全市第二;固定資產(chǎn)投資68.7億元，增長12.8%;社會消費品零售總額44.2億元，增長13.2%;一般公共預算收入6.3億元，增長11.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34063元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入15908元，增長9.7%，節(jié)能減排完成省市下達任務。一年來，我們著重抓了以下工作：
(一)聚力轉型升級，田園經(jīng)濟穩(wěn)中向好
生態(tài)農(nóng)業(yè)提質增效。以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”升級版建設為抓手，做強主導產(chǎn)業(yè)，兼顧特色產(chǎn)業(yè)，突出農(nóng)旅融合。建成高標準農(nóng)田2.2萬畝，完成高效節(jié)水灌溉面積5200畝，種植優(yōu)質水稻1.5萬畝，糧食產(chǎn)量達5.1萬噸，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁增加值14.8億元，增長4%。召開茶產(chǎn)業(yè)轉型升級大會并出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策“四十條”，成功舉辦第十屆中國茶商大會，與中國茶葉流通協(xié)會續(xù)簽戰(zhàn)略合作協(xié)議。茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達14.1億元，增長8.7%，茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達104.9億元，我縣獲評“2017年度中國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”。浙南茶葉市場連續(xù)3年入圍中國商品市場百強，全年交易總額達57億元，增長13%?！八申栥y猴”品牌價值達20.8億元，“松陽香茶”獲評“2017最受消費者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”。出臺香榧、油茶、林下經(jīng)濟發(fā)展三年行動方案，新增香榧4026畝、油茶3680畝,全縣累計分別達7.1萬畝、9.5萬畝，國家林業(yè)局香榧工程技術研究中心浙南工作站落戶我縣，裕溪油香小鎮(zhèn)入選省級森林特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。新增中藥材種植500畝，養(yǎng)殖中蜂7125箱。積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增省級示范性家庭農(nóng)場5家。成立香榧產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，“三位一體”農(nóng)合聯(lián)組織實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。農(nóng)旅融合不斷深化，新培育旅游地商品生產(chǎn)經(jīng)營主體、轉化旅游地商品數(shù)各29個，大木山茶園入選全國首批三產(chǎn)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位。
生態(tài)工業(yè)轉型提升。鞏固生態(tài)工業(yè)“第一經(jīng)濟”地位，統(tǒng)籌轉型升級、股改上市、精準服務等工作。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值21.3億元，增長8.2%，增幅居全市第一。出臺加快生態(tài)工業(yè)發(fā)展新政，落實清費降稅等惠企政策，減輕企業(yè)負擔、兌現(xiàn)扶持資金達2.3億元。平臺建設加快推進，續(xù)簽松陽--余姚新一輪山海協(xié)作協(xié)議，赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)塊、集聚區(qū)一期基礎設施繼續(xù)完善，完成投資3億元。不銹鋼行業(yè)全面完成“煤改氣”，26家企業(yè)完成酸洗場地一體化改造，完成工業(yè)技改投資18.1億元，增長26%。開展“精準服務企業(yè)、振興實體經(jīng)濟”行動，幫助企業(yè)解決難題184個。茶產(chǎn)業(yè)轉型升級、不銹鋼行業(yè)“機器換人”“兩化融合”工作等3個項目列入省級試點。突出“畝產(chǎn)論英雄”導向，出臺企業(yè)綜合評價系列政策，處置“僵尸企業(yè)”4家，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)8家，盤活低效閑置工業(yè)用地411畝。定期研究科技創(chuàng)新工作，新增國家級高新技術企業(yè)7家，累計達13家。企業(yè)有效對接多層次資本市場，新增浙江股權交易中心掛牌企業(yè)3家，科馬摩擦入選省“鳳凰行動”計劃。裝配式建筑發(fā)展走在全市前列，全縣首家生產(chǎn)基地建成，建筑業(yè)總產(chǎn)值達25.6億元,增長20.8%。
生態(tài)服務業(yè)全面提速。重視產(chǎn)業(yè)融合、項目驅動、主體培育，促進發(fā)展提速、比重提高、品質提升。優(yōu)化生態(tài)服務業(yè)發(fā)展政策，實現(xiàn)服務業(yè)增加值43.6億元，增長8.6%。立足“第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)”定位，全力推動生態(tài)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游收入達28.7億元，增長55.1%，增幅居全市第一。成功舉辦“2017九古旅游看松陽”論壇，雙童積雪景區(qū)、洞陽觀旅游度假村、茶文化體驗中心等項目穩(wěn)步推進。松陰溪景區(qū)通過國家4A級旅游景區(qū)資源評估，田園松陽鄉(xiāng)村建設培訓中心掛牌。我縣獲評2017最美中國榜“最美鄉(xiāng)村”“全國十佳鄉(xiāng)村投資目的地”“全國旅游創(chuàng)新發(fā)展示范地”，入選省首批全域旅游示范縣創(chuàng)建名單。全年新增民宿農(nóng)家樂122家、床位1068張，民宿農(nóng)家樂經(jīng)營總收入達1.3億元，增長40.3%。云上平田創(chuàng)成“中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”，過云山居、蔦舍躋身“2017中國民宿榜”前50強，云端覓境、卓廬若家等高端精品民宿建成營業(yè)。商貿(mào)流通穩(wěn)步發(fā)展，完成外貿(mào)出口28.4億元，增長30.8%。成功舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+縣域創(chuàng)新發(fā)展”論壇，我縣連續(xù)4年入選中國電商百佳縣，網(wǎng)絡零售額達16.1億元，增長42.5%。金融業(yè)態(tài)培育加快，縣農(nóng)商行完成股改，新設農(nóng)商行板橋支行，引進民泰銀行。新增田園鄉(xiāng)村惠農(nóng)擔保互助社6家，擔保貸款累計達3.4億元。有效防范金融風險，不良貸款率降至0.8%，為全市第二低。
(二)強化項目引領，發(fā)展后勁不斷增強
項目實施進展順利。把項目作為推動發(fā)展的第一抓手，集聚智慧破難題、集中力量促推進。開展“開門紅集中開工”“有效投資百日攻堅”“拔釘除障圈句號”等行動，35個重點新建、續(xù)建項目實際完成投資30.6億元，為年度計劃的117.1%。重大項目穩(wěn)步推進，黃南水庫所有作業(yè)面全部開工，僅用32天實現(xiàn)水庫移民搬遷協(xié)議簽約、房屋騰空、房屋拆除三個100%，創(chuàng)造全省水庫移民搬遷“第一速度”;長13.2公里的松陽隧道成為衢寧鐵路浙江段最早貫通的萬米以上隧道;茶香小鎮(zhèn)項目與中國云谷科技集團正式簽約。大鯢產(chǎn)業(yè)綜合園、華汽新能源產(chǎn)業(yè)園、榔樹民宿綜合體等一批產(chǎn)業(yè)類大項目落地建設。
選商引資勢頭良好。完善機制、創(chuàng)新思路、配強隊伍，加大選商引資力度。建立統(tǒng)分結合的項目盯引制度，新組建10支招商小分隊，統(tǒng)籌抓好領導招商、節(jié)會招商、以商招商。全年引進江南科技、五星銅業(yè)等優(yōu)質二產(chǎn)項目31個，一產(chǎn)項目3個、三產(chǎn)項目13個，其中超億元大項目10個。實際利用內(nèi)資38.7億元，外資1051萬美元，浙商回歸到位資金24.4億元。順利舉辦世界麗水人大會松陽分會，實現(xiàn)現(xiàn)場簽約項目11個，協(xié)議總投資102億元，項目落地率達72.7%。
要素保障扎實有力。積極向上爭取，注重內(nèi)部挖潛，加強對外合作，多管齊下提升要素保障能力。全年爭取各類土地指標747畝，新墾造耕地3015畝，其中墾造水田2014畝。成功入選省“兩山”一類扶持縣，三年可獲4.5億元。順利舉辦“省政協(xié)送科技下鄉(xiāng)”活動，爭取項目53個、資金2億元。探索多元化投融資體制和資本運作機制，3個PPP模式項目落地建設。啟動國企改革并制定實施方案。我縣生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金開始實質性運作。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，人居環(huán)境明顯改善
田園城市更有品質。著力內(nèi)外兼修，樹好城市形象?？瓦\綜合服務中心建成，并獲省“錢江杯”。南城污水主管網(wǎng)完工，垃圾填埋場二期B區(qū)塊開建。污水處理廠完成二期提標擴建工程，并移交第三方運維。新建改造供水管網(wǎng)19.5公里、污水管道17.7公里，清淤排水管網(wǎng)76公里，新增地下空間8萬平方米。啟動一類區(qū)住房困難戶公寓置換，開展項弄村、青田碼道區(qū)塊城中村改造，完成明清街三期、四期整治。新建綠道16公里，新增城市綠地面積3.6萬平方米，松陽高速入城口入選省級“百個”美麗高速入城口。我縣創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城。
田園鄉(xiāng)村更具魅力。優(yōu)生態(tài)、強底蘊、顯特色,鄉(xiāng)村吸引力進一步提升。攝影四都線成功入選省級“百條”美麗示范道路，大東壩鎮(zhèn)獲評省級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新興鎮(zhèn)大嶺里村、大石村和赤壽鄉(xiāng)界首村入選省級特色精品村。開展縣域百村景區(qū)創(chuàng)建，完成A級景區(qū)村創(chuàng)建25個，其中3A級景區(qū)村3個。扎實推進傳統(tǒng)村落保護和“拯救老屋行動”試點，完成第四批中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制，開工修繕老屋130幢，完工107幢。編制鄉(xiāng)村博物館群建設總體規(guī)劃，松香博物館、契約博物館、王景紀念館等完成建設。改善農(nóng)村交通條件，新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路11.8公里，完成農(nóng)村公路提升改造90.6公里、大中修55.8公里，農(nóng)村客運實現(xiàn)“村村通”。新能源汽車分時租賃網(wǎng)點覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和主要旅游景區(qū)。
田園生態(tài)更加優(yōu)美。堅持綠色發(fā)展，控源頭、嚴治理、促長效，田園生態(tài)底色越擦越亮。順利通過中央和省環(huán)保督察，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)首次進入全省前十，我縣成為國家生態(tài)縣?？茖W劃定生態(tài)紅線,保護面積占全縣總面積的26.4%。鐵腕推進省“基本無違建縣”創(chuàng)建，完成“三改”131.9萬平方米，拆違86.5萬平方米，分別完成省下達任務的280%和205%。推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，首批7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過省考核驗收。消除274個劣Ⅴ類小微水體，完成1584戶散養(yǎng)生豬污染整治，打贏全域剿滅劣Ⅴ類水攻堅戰(zhàn)。全面實行縣鄉(xiāng)村三級河長電子信息化履職，松陰溪獲評全市唯一的省十大“最美家鄉(xiāng)河”，出境斷面水質連續(xù)41個月保持Ⅱ類水標準。實施大氣污染防治六大行動，空氣質量優(yōu)良率達95.1%，PM2.5均值為34微克/立方米。推進農(nóng)資經(jīng)營規(guī)范化，農(nóng)藥、化肥使用量同比分別減少7.4%和3.6%。我縣成功入選全國果菜茶全程綠色防控試點。實施農(nóng)村生活垃圾分類處理，89個村開展垃圾分類減量工作。完成美麗林相建設4.3萬畝、平原綠化3215畝，新植珍貴樹種32.3萬株。有效開展松材線蟲病防控，清理病樹2.8萬株。
(四)立足民生至上，社會更加和諧穩(wěn)定
民生保障有新進展。全力以赴辦好安民要事、惠民實事。完成年度十件民生實事項目，全年民生類支出達30.6億元，增長3.6%，占一般公共預算支出的81.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1541人，失業(yè)再就業(yè)779人。完成地質災害“大搬快治”避讓搬遷541戶1755人，為市下達三年任務數(shù)的102.2%。穩(wěn)步推進危房治理，209幢涉及公共安全的C類危房和925幢D類危房完成騰空。完成保障房分配375套、棚戶區(qū)改造317套。實施低收入農(nóng)戶倍增計劃，入選全省“光伏小康工程”試點縣，低收入農(nóng)戶人均收入達11789元，同比增長16.6%。組建強村公司，消除村集體經(jīng)濟薄弱村99個。推進縣級養(yǎng)老機構“公建民營”，新建居家養(yǎng)老服務照料中心25家，累計達179家。
社會事業(yè)有新進步。統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育教學質量穩(wěn)步提升，普通高校錄取率達98.1%。職業(yè)中專獲“浙江省教師發(fā)展學?！笔谂?，民辦匯文小學正式開學，南城幼兒園主體工程完工，我縣獲評全省首個“語言文字規(guī)范化縣”。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院患者出院均次費用分別下降4.9%和8.1%。基層醫(yī)療服務提升，完成全科醫(yī)生簽約服務7.6萬人。中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展，縣中醫(yī)院中醫(yī)館開館。古市醫(yī)院獲評“2017年浙江省十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，一期遷建工程順利完工。文體事業(yè)持續(xù)推進，全國首個非遺民俗班圓滿結業(yè)，越劇《張玉娘》榮獲省“五個一”工程獎，并亮相國家大劇院。舉辦民俗節(jié)慶活動32場、鄉(xiāng)村春晚33場，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有節(jié)慶、月月有活動”。順利舉辦國際天空跑挑戰(zhàn)賽、全國圍棋甲級聯(lián)賽、半程馬拉松等體育賽事，我縣創(chuàng)成省級體育強縣。民族宗教、國防動員、人防、檔案、史志、移民、殘聯(lián)、計生、外事、僑務、老齡、婦女、兒童、慈善、紅十字等工作都取得新進展。
社會治理有新成績。注重常態(tài)長效，全面落實縣委“長治久安”決策部署，著力提高平安穩(wěn)定建設水平。加強矛盾糾紛排查化解,調(diào)處成功率達98%，順利完成黨的十九大、第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會等重點時段維穩(wěn)安保任務。“民情地圖”促服務通過國家級試點驗收。圓滿完成村、社區(qū)換屆選舉工作。推進“雪亮工程”，新增各類監(jiān)控資源1288路。社會治安形勢持續(xù)好轉，治安案件發(fā)案數(shù)、刑事立案數(shù)分別下降6%和26%。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。推進省級食品安全縣創(chuàng)建，建成食品安全檢驗檢測中心和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場快速檢測室，“舌尖上的安全”更有保障。實現(xiàn)省平安縣創(chuàng)建“十二連冠”，成功奪取平安金鼎。
(五)突出改革提效，政府自身建設穩(wěn)步推進
服務環(huán)境進一步優(yōu)化。以“最多跑一次”改革為龍頭，提升服務效率，激發(fā)發(fā)展活力。公布“最多跑一次”改革事項696項，實現(xiàn)率達97.1%。在全市首推“三小”證照合一登記、“局長窗口服務日”、國地稅業(yè)務聯(lián)辦、公安業(yè)務全進駐?！拔遄C合一”換照率全市第一，新設企業(yè)551戶、個體工商戶2357戶,分別增長48.9%和8.5%?？h行政服務中心窗口辦事滿意率達99.8%，中心成為第二屆全國行政服務大廳先進典型。依托“四個平臺”，推進“最多跑一次”改革向基層延伸，初步形成“一窗受理、內(nèi)部流轉、全程代辦”新模式。
工作效能進一步提高。完善工作推進落實機制，實施重點項目、重點工作、重點指標建賬、對賬、交賬管理辦法，對123項重點工作、47個重點項目、40個重點指標構成的“三重”工作進行責任分解，細化責任清單，緊抓責任落實。健全工作督查機制，共編發(fā)《松陽鐵軍戰(zhàn)報》203期，《每周一報》52期，《政務督查》18期，推動各項工作有力有效推進。在全縣上下共同努力下，全市有排名的16項主要經(jīng)濟指標中，我縣位列前三的有9項，為全市最多，排名末三位的僅1項，為全市最少。
依法行政進一步推進。堅持法治思維，注重依法履職。落實政府系統(tǒng)憲法宣誓制度。全面推行政府法律顧問制度，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和主要行政執(zhí)法部門實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。認真開展政府常務會議集體學法。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會各界監(jiān)督，嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會的各項決議、決定，交由政府系統(tǒng)辦理的220件人大代表建議和102件政協(xié)提案全部辦結。
作風建設進一步深化。重視廉潔行政，樹立良好形象。嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化。開展干凈干事創(chuàng)新業(yè)活動，推進醫(yī)德醫(yī)風、師德師風等專項整治。規(guī)范招標、投標行為，加大對政府重點項目、重點領域的審計監(jiān)察力度。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，堅決整治“四風”，進一步提高紀律規(guī)矩約束力。厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費支出同比減少8.8%。
同時，我們也清醒認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次偏低，擴總量、優(yōu)結構、促轉型、提質效任重道遠;項目推進機制有待完善，2017年部分重點新建項目未能按計劃在年內(nèi)實現(xiàn)開工;隨著衢寧鐵路、黃南水庫和系列重大基礎設施項目的實施，以及政府傳統(tǒng)融資渠道收窄，資金、土地等要素保障壓力持續(xù)加大;群眾可持續(xù)增收難度增大，教育、醫(yī)療等民生社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾對美好生活的需求還有一定差距;部分干部擔當意識不強、干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足，作風建設依然在路上。對此，我們一定高度重視，在今后切實加以解決。
二、2018年主要目標和重點任務
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。今年政府工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，始終遵循“尤為如此”重要囑托，堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，按照高質量發(fā)展要求，以供給側結構性改革為主線，突出文化引領，堅持品質發(fā)展，以深入開展“三個年”活動為動力，爭先進位，對標趕超，全力推進浙江(麗水)綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)創(chuàng)建，加快“田園松陽”升級版建設，努力打造鄉(xiāng)村振興的示范樣板，以優(yōu)異成績獻禮改革開放40周年。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上;固定資產(chǎn)投資增長10%以上;社會消費品零售總額增長10%;一般公共預算收入增長7.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%，其中低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上;生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，節(jié)能減排等約束性指標完成省市下達任務。
根據(jù)上述指導思想和預期目標，縣政府今年要著重打好六大攻堅戰(zhàn)：
(一)打好產(chǎn)業(yè)提升攻堅戰(zhàn)
做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅持生態(tài)化、規(guī)模化、品質化、電商化發(fā)展方向，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞省級農(nóng)業(yè)“12188”工程，進一步整合松古盆地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、古市鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)建設，力爭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)列入省級創(chuàng)建計劃。全面落實糧食安全縣長責任制，建設高水平糧食安全保障體系。推進茶產(chǎn)業(yè)轉型升級六大工程，辦好第十一屆茶商大會。扎實推進茶香小鎮(zhèn)項目，初步建成并投用國際茶葉交易中心，核心區(qū)塊綜合體開工建設。按照“六統(tǒng)一”標準，支持在全國各地茶葉主銷區(qū)建設松陽茶葉品牌直營店。推進全縣域綠色食品標準化生產(chǎn)基地建設，推廣病蟲草害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治技術。鐵腕整治農(nóng)資市場，完善縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動的農(nóng)資經(jīng)營分級管理體系，推進農(nóng)藥、化肥減量增效。發(fā)展高品質生態(tài)農(nóng)業(yè)，新增原種農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)法基地各5家，美麗牧場3家。加快香榧精品園、油茶科技示范基地建設，新發(fā)展香榧和油茶各3000畝，全力辦好2018中國(松陽)香榧節(jié)，力爭“松陽香榧”區(qū)域地理商標注冊成功。推廣中蜂、中藥材等特色種養(yǎng)殖業(yè)。加快農(nóng)旅融合，加強“麗水山耕”品牌共建，新培育休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)4個、創(chuàng)意田園景觀點12個、“農(nóng)轉旅”生產(chǎn)經(jīng)營主體和商品各25個。推進優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品進超市。
做強生態(tài)工業(yè)。堅持生態(tài)工業(yè)“第一經(jīng)濟”地位不動搖，在發(fā)展中要擔當?shù)谝皇姑?，發(fā)揮第一作用，給予第一地位，更要投入第一精力，加快打造浙江省綠色制造業(yè)基地。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，新增規(guī)模以上企業(yè)5家、工業(yè)供地600畝，新建標準廠房3萬平方米。立足現(xiàn)有基礎，著力建設“全國不銹鋼管生產(chǎn)示范基地”，加快推進廢水、污泥一體化綜合處置項目，謀劃建設不銹鋼管專業(yè)市場和研究院。繼續(xù)推進赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)塊、集聚區(qū)一期基礎設施建設。深化幫扶企業(yè)專項行動，嚴格落實企業(yè)降本減負政策。支持企業(yè)推進“機器換人”“兩化融合”，實施清潔化生產(chǎn)，全面完成省級循環(huán)化改造示范試點,實現(xiàn)工業(yè)技改投資增長10%。全面開展企業(yè)綜合評價，實行評價結果與要素差別化使用掛鉤。加快盤活低效閑置工業(yè)用地，堅決淘汰落后產(chǎn)能。謀劃開展“標準地”供給。落實“鳳凰行動”計劃，鼓勵企業(yè)進行股份制改造，加快科馬摩擦、上上德盛、云中馬布業(yè)等重點企業(yè)上市進程。支持裝配式建筑材料的推廣和使用。
做精生態(tài)服務業(yè)。把推進全域旅游作為帶動生態(tài)服務業(yè)的撬動點，加快構建三產(chǎn)聯(lián)動、三生融合的產(chǎn)業(yè)體系。以省全域旅游示范縣創(chuàng)建為載體，完成松陽老城旅游風情小鎮(zhèn)、松陰溪4A景區(qū)創(chuàng)建。推進雙童積雪、先鋒書店、榔樹民宿綜合體等旅游項目建設。加快智慧旅游建設，完善提升旅游大數(shù)據(jù)中心和旅游APP。加強旅游標準化建設，推進旅游企業(yè)評星定級。強化導游、講解員隊伍建設，開展系統(tǒng)培訓、梯度培育，講好松陽故事，樹好松陽形象。支持民宿農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)打造一批高端精品民宿，新增民宿農(nóng)家樂床位800張。加快汽車綜合服務中心、富祥龍建材市場、玉石文化城等專業(yè)市場培育，支持引導生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，新增服務業(yè)限上企業(yè)20家以上。進一步推進電子商務、金融、文化、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)服務業(yè)增加值增長8%。
(二)打好項目推進攻堅戰(zhàn)
鼓足干勁推項目。堅持抓項目就是抓發(fā)展，按照“謀劃一批、推進一批、儲備一批”的思路，實現(xiàn)項目梯次推進。實行重點項目任務、責任、時限清單化管理，高質量、快節(jié)奏推進項目建設。實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)綜合體、全民健身中心等16個重點新建項目盡早開工，衢寧鐵路松陽段、黃南水庫等18個重點續(xù)建項目順利施工，衢麗鐵路松陽段等7個重點預備項目爭取開工，要津南路高架橋等14個重大前期項目加快推進。確保交通投資、民間投資、生態(tài)環(huán)境和公共基礎設施投資、高新技術產(chǎn)業(yè)投資分別增長10%以上。
突出精準強招商。加強選商引資不松懈，完善激勵機制，配強工作隊伍，持續(xù)掀起大招商、招大商的熱潮。健全項目引進決策機制，嚴把項目準入關。明確細分產(chǎn)業(yè)定位，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點招引智能裝備制造、新能源、新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等二產(chǎn)項目，打造產(chǎn)業(yè)集群。立足生態(tài)優(yōu)勢和資源特色，招引一批契合松陽實際的一產(chǎn)、三產(chǎn)項目。爭取全年實際利用內(nèi)資33億元，實際利用外資1050萬美元，浙商回歸到位資金19億元，引進大項目8個。優(yōu)化項目落地建設全程跟蹤服務機制，推動招商項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。推進松陽--余姚山海協(xié)作升級版建設，積極爭取“飛地經(jīng)濟”政策，實現(xiàn)山海協(xié)作向更寬領域、更大范圍拓展。
注重統(tǒng)籌抓保障。完善土地要素保障機制，優(yōu)化政府投資方式，發(fā)揮財政資金杠桿作用，有效突破項目推進中的要素瓶頸。積極向上爭取土地指標，推進墾造耕地，完成水田墾造1500畝以上。提高土地利用效率，制定并實施“退二進三”等政策，打好有償收儲、產(chǎn)權置換、統(tǒng)一開發(fā)等系列“組合拳”，推動產(chǎn)城深度融合。加大和社會資本合作力度，加快麗水學院松陽校區(qū)、西竹玉公路、職業(yè)中專遷建等項目PPP模式的對接落實。注重優(yōu)化債務結構，化解債務風險，爭取新增政府債券8億元。加強政銀企對接，有力保障重點項目建設和企業(yè)發(fā)展融資需求。
(三)打好城鄉(xiāng)建設攻堅戰(zhàn)
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。強化全域統(tǒng)籌，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。啟動縣域總規(guī)、中心城區(qū)規(guī)劃修編及縣城二類規(guī)劃控制區(qū)村莊設計工作。開展歷史文化名城保護規(guī)劃修編及古市鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃、“海綿城市”專項規(guī)劃等編制。加快南直街、北直街、文廟--湯蘭公所等歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃編制。優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，完成26個村莊規(guī)劃修編和第五批中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制，探索建立古村落保護標準。深入推進“三改一拆”，簡化建房審批程序，全面實施掛牌制、限批制、巡查制，從源頭上控制新增違建。
提升城市功能品位。立足“新型生態(tài)田園城市”定位，注重特色塑造、有機更新、功能完善和管理提升。深入實施“南城戰(zhàn)略”，加快獨山、文教、站前等區(qū)塊建設，新客運服務中心投入運營，促進南城人口和產(chǎn)業(yè)加速集聚。建設活力北城，完善基礎設施和公共服務配套，推進黃家大院景區(qū)規(guī)劃及招商引資工作。推進老城有機更新，啟動縣城“三廟”、何聯(lián)奎故居區(qū)塊等項目，加快青田碼道、項弄、瓦窯頭等區(qū)塊城中村改造，開工建設安置房350套。加快“古市副城”建設，注重功能提升，加大基礎設施投入，推進古市歷史文化街區(qū)保護修繕。完善城市園林綠化管護機制，新增城市綠地面積1.5萬平方米。啟動城鎮(zhèn)垃圾分類，研究垃圾焚燒發(fā)電項目。制定并啟動智慧城市三年行動計劃。推進城市網(wǎng)格化管理，加強交通擁堵治理，整治提升市容市貌，引導市民爭做文明有禮松陽人。
加快美麗鄉(xiāng)村建設。圍繞打造“詩畫田園”樣板區(qū)，將產(chǎn)業(yè)特色、傳統(tǒng)文化等融入美麗鄉(xiāng)村建設。加快國家傳統(tǒng)村落保護利用試驗區(qū)建設，繼續(xù)推進68個傳統(tǒng)村落保護發(fā)展項目和“拯救老屋行動”。啟動大東壩石倉田園綜合體項目，推進白老酒、豆腐等特色工坊建設。完成“古韻三都”美麗鄉(xiāng)村風景線創(chuàng)建，爭創(chuàng)市級花樣村莊、美麗鄉(xiāng)村精品村、美麗經(jīng)濟示范村各2個。深化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，確保11個整治點位通過驗收。穩(wěn)步推進農(nóng)村景區(qū)化建設，力爭創(chuàng)成A級景區(qū)村25個以上，其中3A級景區(qū)村3個。新啟動生活垃圾分類處理60個村，新建處理終端10個，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾分類處理覆蓋面50%以上。加快“四好農(nóng)村路”建設，新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路7.1公里，完成農(nóng)村公路大中修30公里、提升改造24公里。
(四)打好生態(tài)文明建設攻堅戰(zhàn)
落實生態(tài)制度。啟動國家級生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建,編制實施專項規(guī)劃。嚴守生態(tài)保護紅線，深化拓展“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革試點，強化分區(qū)保護、分類管理，實行更嚴格的污染物排放總量控制標準。建立松陰溪流域上下游橫向生態(tài)補償機制。創(chuàng)建污染物基礎數(shù)據(jù)信息庫，推廣重點污染源“環(huán)境監(jiān)管圖”，建立“一廠一策一圖一員”監(jiān)管新模式。推動生態(tài)環(huán)境保護綜合督察制度化、常態(tài)化，逐步推行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。摸清環(huán)保稅源底數(shù)，啟動環(huán)保稅征收工作。
嚴格生態(tài)治理。深化水、氣、土污染綜合防治。實施“五水共治”碧水行動，加快城區(qū)地下管網(wǎng)改造，開展“污水零直排區(qū)”建設。深化河長制工作，鞏固剿滅劣Ⅴ類水成果。建立生態(tài)流量調(diào)節(jié)機制，確保所有斷面水質始終達到功能區(qū)要求，出境水質保持Ⅱ類水標準。深化大氣污染防治六大行動，著重開展秸稈禁燒和綜合回收利用，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭空氣環(huán)境質量優(yōu)良率95%以上，PM2.5均值低于35微克/立方米。推進土壤污染防治，強化重金屬污染防控。推進“廁所革命”，完成農(nóng)村公廁改造200座，新建、改建旅游廁所10座。
注重生態(tài)修復。統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)修復，完成相關規(guī)劃編制。適度恢復水生作物多樣性，力爭完成生態(tài)水稻種植1.8萬畝，讓蛙聲回歸田園。優(yōu)化松陰溪生態(tài)系統(tǒng)，提升松陰溪濕地公園品質。完善松古平原綠道系統(tǒng)，推動松陰溪綠道由干流向支流延伸。鞏固禁砂成果，加大禁漁和魚類增殖放流力度，嚴厲打擊電魚、毒魚行為。啟動國家森林城市創(chuàng)建，完成平原綠化825畝，加強生態(tài)公益林管護，統(tǒng)籌推進“美麗林相”、松材線蟲病防控、森林消防等工作。
(五)打好深化改革攻堅戰(zhàn)
深化政務服務改革。將“最多跑一次”改革作為“改革創(chuàng)新深化年”活動的總抓手，推動“最多跑一次”事項拓展，實現(xiàn)行政權力事項全覆蓋，網(wǎng)上辦理、“零上門”辦結事項比重大幅提升，力爭企業(yè)投資項目、農(nóng)民建房審批等重點難點問題得到有效突破。大力推進“最多跑一次”改革向基層延伸，逐步推進鄉(xiāng)、村服務大廳標準化，積極推行代辦制，實現(xiàn)“最多跑一次”改革縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。全面整合“四個平臺”、政務服務網(wǎng)和“民情地圖”等信息系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)共享，建設智慧松陽智控平臺，全力打破“信息孤島”。
深化投融資體制改革。優(yōu)化管理體制，拓寬融資渠道，提升國有企業(yè)效益，加快縣屬國有企業(yè)改革步伐。設立國有資產(chǎn)管理中心，按照“1+6”模式，組建國投集團及城市、水利、交通、文旅、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟等6個集團核心企業(yè)。拓寬國企融資渠道，爭取國投集團2A企業(yè)信用評級，探索企業(yè)債發(fā)放。全力爭取棚戶區(qū)改造項目等政策性貸款。確保首期規(guī)模4000萬元的田園經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金到位。完善項目、資金整合管理機制，集中有限財力辦大事。
深化農(nóng)村綜合改革。聚焦農(nóng)村改革重點領域、關鍵環(huán)節(jié)抓推進，有效激發(fā)鄉(xiāng)村活力。做好農(nóng)村承包地和宅基地確權登記頒證工作，探索“三權分置”改革。創(chuàng)新村集體經(jīng)濟增收方式，優(yōu)化農(nóng)村集體“三資”管理體系，實現(xiàn)強村公司投入運營，全面消除村集體經(jīng)濟薄弱村。健全“三位一體”農(nóng)合聯(lián)組織體系，組建農(nóng)合聯(lián)資產(chǎn)經(jīng)營公司，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村組織化發(fā)展水平。深化農(nóng)村金融改革，推進普惠金融建設，健全農(nóng)村信用體系，完善田園鄉(xiāng)村惠農(nóng)擔?；ブ缒Ｊ健?/span>
(六)打好民生改善攻堅戰(zhàn)
強化民生保障。突出保基本、兜底線、重造血，堅持把三分之二以上的財政支出用于民生領域。穩(wěn)步擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險參保率80%以上，基本醫(yī)保參保率98%以上。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200人以上、失業(yè)再就業(yè)600人以上。落實城鄉(xiāng)一體化最低生活保障標準，完善低保動態(tài)管理機制。健全社會救助體系，加強殘疾人等困難群眾醫(yī)療救助、臨時救助。加快養(yǎng)老服務設施建設，探索智慧養(yǎng)老，加大民辦養(yǎng)老機構扶持力度，推進居家養(yǎng)老照料服務中心長效運營。加強群眾居住安全保障，打好大搬快治和城鄉(xiāng)危舊房治理改造“清零戰(zhàn)”。開展精準扶貧，統(tǒng)籌實施省“兩山”一類扶持縣項目、低收入農(nóng)戶全面小康行動計劃等，推進“光伏小康工程”，大力發(fā)展民宿農(nóng)家樂、來料加工、農(nóng)村電子商務等增收致富產(chǎn)業(yè)。更加重視板橋等民族鄉(xiāng)、村發(fā)展。提高農(nóng)民飲水安全保障水平，實施36個村飲水安全鞏固提升工程。加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，建立多渠道住房保障機制。
優(yōu)化公共服務。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，啟動國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，穩(wěn)步推進智慧教育試點，著力提升學校內(nèi)涵建設，開展教師“縣管校聘”管理改革。力補學前教育短板，全面實施“發(fā)展學前教育第三輪行動計劃”，建成投用南城幼兒園。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化校企合作。加快推進麗水學院松陽校區(qū)和職業(yè)中專遷建項目。以“健康松陽”建設為引領，推進省級衛(wèi)生重點縣建設，狠抓綜合醫(yī)改，繼續(xù)深化“雙下沉、兩提升”等工作。著力打造中醫(yī)藥復興地，完成中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃編制和扶持政策制定，落實中醫(yī)人才培養(yǎng)計劃，開展中醫(yī)院整體遷建項目前期工作。鞏固提升國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，推進國家、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。穩(wěn)步推進新時期計劃生育服務管理轉型創(chuàng)新。大力弘揚田園文化，堅持精品創(chuàng)作導向，深化文化下鄉(xiāng)活動，送戲120場，送書1.2萬冊。精心策劃“田園松陽文化旅游季”，豐富“永不落幕”民俗文化節(jié)內(nèi)容。辦好圍棋甲級聯(lián)賽、國際天空跑等體育賽事。提高公共體育設施和學校體育場所開放程度。
深化社會治理。圍繞奪取星級平安金鼎目標，全面推進“長治久安”建設。完善信訪維穩(wěn)工作機制，推進信訪積案化解，凈化信訪環(huán)境，維護群眾合法權益。開展掃黑除惡專項斗爭。加快社會治安防控體系建設，繼續(xù)推進“雪亮工程”。結合“基層組織建設年”活動，加快基層組織“三社聯(lián)動”，加強矛盾糾紛排查化解力度，促進社會基層治理關口前移。深入實施安全生產(chǎn)綜合治理三年行動，健全安全生產(chǎn)責任體系，有效防范各類事故發(fā)生。加快構建食品藥品社會共治格局，扎實推進省食品安全縣和農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，有效防范金融風險。推進“無欠薪縣”創(chuàng)建，完善農(nóng)民工工資支付長效機制。
三、進一步加強政府自身建設
進入新時代，面對新任務，政府要有新氣象、新作為。我們要不忘初心、牢記使命，落實全面從嚴治黨要求，持之以恒轉作風、提效能，努力建設“務實干事、依法干事、廉潔干事”的人民滿意政府。
堅持真抓實干踐宗旨。貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，始終以干字當頭、實字托底，大力弘揚“事不過夜、案無積卷”“立說立行、馬上就辦”的好作風。深入開展“執(zhí)行力建設年”活動，以奔跑的姿態(tài)明目標、樹標桿、爭先進位大趕超，以戰(zhàn)斗的狀態(tài)比實干、創(chuàng)新業(yè)、合力攻堅創(chuàng)新區(qū)，把所有精力都凝聚到抓工作落實上。進一步完善重點工作、重點項目、重點指標“三重”工作機制，加強督查督辦，嚴肅考核問責，推動政府各項工作提速提效，堅決整肅庸政懶政怠政現(xiàn)象。加強基層一線調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，推動各項決策更加符合群眾意愿。推進學習型政府建設，建立“局長講堂”制度，全力提升干部履職能力。
堅持依法行政提公信。牢固樹立法治思維，確保政府工作始終在法治軌道上運行。認真落實憲法宣誓制度，嚴格按照法定權限履行職責。健全重大行政決策機制，確保決策程序規(guī)范、過程公開、責任明確。加快行政復議體制改革，完善政府法律顧問制度，加強政府合同、規(guī)范性文件的合法性審查。主動接受人大及其常委會監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織及社會各界的意見，積極回應社會關切，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。深化政務公開，加強輿論監(jiān)督，進一步推進決策、執(zhí)行、結果公開，充分發(fā)揮《電視問政》《松州聚焦》等欄目的媒體監(jiān)督作用，保障群眾知情權、參與權、監(jiān)督權。
堅持干凈干事守紀律。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，壓緊壓實黨風廉政建設主體責任，強化重點領域、重點單位、重點崗位廉政風險防控。不折不扣落實中央八項規(guī)定及實施細則精神和省委、市委、縣委實施辦法，馳而不息糾正“四風”。牢固樹立過緊日子思想，從嚴控制“三公”經(jīng)費支出。進一步扎牢制度籠子，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，讓權利在陽光下運行，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，為政之道，民生為本。按照“群眾提、代表定、政府辦、人大督”的理念，縣政府提出了加強食品安全監(jiān)管、全面推進“廁所革命”、農(nóng)村垃圾分類處理、開展文化下鄉(xiāng)活動、實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、農(nóng)村生活污水治理設施優(yōu)化提升、完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設、智慧教育項目建設、城鄉(xiāng)亮化工程、茶葉綠色防控技術推廣項目、加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度、城鄉(xiāng)婦女免費“兩癌”檢查、智慧交管建設等13個民生實事候選項目。對于經(jīng)本次人代會最終票決確定的10個民生實事項目，我們將集中力量，壓實責任，用心用情用力把實事辦好、好事辦實。
各位代表，新時代開啟新征程，新目標賦予新使命。幸福都是奮斗出來的!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和縣委的堅強領導下，堅定“綠水青山就是金山銀山”理念，銳意進取、開拓創(chuàng)新、苦干實干，為高質量建成“田園松陽”升級版而努力奮斗!
2018年松陽縣民生實事候選項目
1.加強食品安全監(jiān)管。創(chuàng)建1家省放心農(nóng)貿(mào)市場;安裝食品溯源系統(tǒng)機30臺;抽樣并定量檢測各類食品農(nóng)產(chǎn)品700批次以上。
2.全面推進“廁所革命”。完成農(nóng)村公廁改造200座，新建、改擴建旅游廁所10座。
3.農(nóng)村垃圾分類處理。新增垃圾分類村60個，新建垃圾處理終端10個，實現(xiàn)全縣農(nóng)村生活垃圾分類減量化處理覆蓋面達50%以上。
4.開展文化下鄉(xiāng)活動。新增農(nóng)村文化禮堂12個，開展送戲下鄉(xiāng)120場，送書下鄉(xiāng)1.2萬冊，送電影下鄉(xiāng)1900場，舉辦民俗節(jié)慶活動20場，鄉(xiāng)村春晚22場，完成省級小康體育村提升工程12個。
5.實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。實施13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道的36個村農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。
6.農(nóng)村生活污水治理設施優(yōu)化提升。完成20個村農(nóng)村生活污水治理設施提升改造。
7.完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設。新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路4條共計7.1公里;實施農(nóng)村公路大中修30公里;農(nóng)村公路提升改造24公里;建成投用5套“智能公交電子站牌”。
8.智慧教育項目建設。配備1500套移動智能終端設備;完成6所學校無線網(wǎng)絡建設，全縣學校無線覆蓋率達50%以上;完成5所學校錄播教室建設，全縣學校錄播教室覆蓋率達60%以上。
9.城鄉(xiāng)亮化工程。完成11個村182盞太陽能路燈建設，實施縣城6個社區(qū)巷弄燈安裝。
10.茶葉綠色防控技術推廣項目。推廣使用黑刺粉虱信息素誘捕器75萬套。
11.加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度。加強就業(yè)崗位推薦，舉辦各類招聘會8場以上;加強創(chuàng)業(yè)服務，組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓1500人次以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
12.城鄉(xiāng)婦女免費宮頸癌、乳腺癌“兩癌”檢查。5年內(nèi)為參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的35至64周歲婦女免費進行宮頸癌、乳腺癌“兩癌”檢查一次，2018年完成“兩癌”檢查8000人。
13.智慧交管建設。實施斑馬線文明禮讓工程，在城區(qū)8個路口，安裝16套斑馬線不禮讓抓拍系統(tǒng);在省道平原地段的45個路口安裝63套來車預警智能勸導系統(tǒng);對全縣26組紅綠燈設備進行改造升級及硬件維護。
名詞解釋
1.八八戰(zhàn)略：浙江省委在總結浙江經(jīng)濟多年來的發(fā)展經(jīng)驗基礎上，全面系統(tǒng)地總結了浙江省發(fā)展的八個優(yōu)勢，提出了面向未來發(fā)展的八項舉措，即進一步發(fā)揮浙江的體制機制優(yōu)勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制;進一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢，主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)交流與合作，不斷提高對內(nèi)對外開放水平;進一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快先進制造業(yè)基地建設，走新型工業(yè)化道路;進一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化;進一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”;進一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展成為我省經(jīng)濟新的增長點;進一步發(fā)揮浙江的環(huán)境優(yōu)勢，積極推進基礎設施建設，切實加強法治建設、信用建設和機關效能建設;進一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢，積極推進科教興省、人才強省，加快建設文化大省。
2.“兩學一做”學習教育：“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育。
3.中央八項規(guī)定：改進調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、嚴格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約。
4.黨風廉政建設“一崗雙責”：各級干部在履行本職崗位管理職責的同時，還要對所在單位和分管工作領域的黨風廉政建設負責，就是“一個崗位，兩種責任”。
5.四風：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
6.兩山：綠水青山就是金山銀山。
7.最多跑一次：在各項材料完備的前提下，群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次。
8.四個平臺：綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務四個功能性工作平臺。
9.浙江(麗水)綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)：2017年8月，省政府批復同意設立浙江(麗水)綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)。要求創(chuàng)新區(qū)圍繞“兩個高水平”“六個浙江”“四個強省”目標任務，全力打好最美生態(tài)牌、綠色發(fā)展牌、全域統(tǒng)籌牌、改革創(chuàng)新牌、富民惠民牌，培育新引擎、建設大花園，將麗水建成全國生態(tài)環(huán)境保護樣板區(qū)、山區(qū)集聚發(fā)展引領區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)深度融合先導區(qū)、健康養(yǎng)生旅游示范區(qū)、市域統(tǒng)籌改革試驗區(qū)，為綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新積累經(jīng)驗、提供示范。
10.“三個年”活動：中共松陽縣委十屆四次全體(擴大)會議提出，2018年全縣要圍繞高質量發(fā)展目標要求，深入開展改革創(chuàng)新深化年、執(zhí)行力建設年、基層組織建設年的“三個年”活動。
11.省級農(nóng)業(yè)“12188”工程：建設100個一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、200個農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范園、100個特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、80條全產(chǎn)業(yè)鏈和800萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)。
12.產(chǎn)業(yè)扶持政策“四十條”：《松陽縣推進茶產(chǎn)業(yè)轉型升級扶持辦法》(松委辦發(fā)〔2017〕10號)中針對我縣茶產(chǎn)業(yè)轉型升級出臺的40條具體扶持政策。
13.茶產(chǎn)業(yè)轉型升級六大工程：我縣在2017年12月27日召開的茶產(chǎn)業(yè)暨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級大會上提出，要實施茶葉種植質量提升工程、加工品質升級工程、品牌市場拓展工程、經(jīng)營主體培育工程、產(chǎn)城融合發(fā)展工程、產(chǎn)業(yè)轉型保障工程的六大工程。
14.農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”：糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
15.“三位一體”農(nóng)合聯(lián)：將農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和各類為農(nóng)服務組織聯(lián)合起來，建立具有生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”服務功能的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織體系。這是我省順應合作經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、推動農(nóng)民合作經(jīng)濟組織拓展服務功能和農(nóng)民合作經(jīng)濟發(fā)展壯大的創(chuàng)新舉措。
16.原種農(nóng)業(yè)：我縣推進農(nóng)業(yè)轉型升級的重要抓手，即使用當?shù)剞r(nóng)家品種(指在當?shù)貜V泛種植并且擁有較長歷史的農(nóng)業(yè)品種)開展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
17.自然農(nóng)法：按照不灑藥、不施肥、不除草、自留種和地連作為基本要求的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
18.農(nóng)轉旅：農(nóng)產(chǎn)品轉化為旅游地商品。
19.六統(tǒng)一：統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一二維碼、統(tǒng)一產(chǎn)品標識、統(tǒng)一店內(nèi)布置標準、統(tǒng)一文化內(nèi)涵、統(tǒng)一宣傳口號。
20.三權分置：即所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置。“三權分置”下，所有權、承包權和經(jīng)營權既存在整體效用，又有各自功能。實施“三權分置”改革的目的是加快產(chǎn)權流轉，重點是放活經(jīng)營權，核心要義是明晰賦予經(jīng)營權應有的法律地位和權能。
21.農(nóng)村集體“三資”管理：對農(nóng)村集體資金、集體資產(chǎn)和集體資源進行規(guī)范化管理。
22.四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
23.兩化融合：信息化與工業(yè)化在更大的范圍、更細的行業(yè)、更廣的領域、更高的層次、更深的應用、更多的智能方面實現(xiàn)彼此交融。
24.僵尸企業(yè)：無望恢復生氣，但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負債企業(yè)。
25.“鳳凰行動”計劃：我省加快推進企業(yè)上市和并購重組的專項行動，主要目標是經(jīng)過4年(2017-2020年)努力，進一步鞏固提升我省在資本市場上的全國領先地位，建設金融強省。到2020年，我省每年將新增股份公司800家，上市公司和重點擬上市企業(yè)總數(shù)達到1000家。
26.飛地經(jīng)濟：兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
27.退二進三：指將位于規(guī)劃實施范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)(包括物流倉儲用地企業(yè))，通過采取征收貨幣補償、工業(yè)用地置換、臨時改變房屋用途、改變用地性質等方式，騰出工業(yè)用地空間用于發(fā)展教育科研、醫(yī)衛(wèi)慈善、商務金融、餐飲旅館業(yè)、零售、娛樂康體、鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售、網(wǎng)絡經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)(不包括經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)和住宅項目)的行為。
28.“標準地”供給：把每一塊建設用地的規(guī)劃建設標準、能耗標準、污染排放標準、產(chǎn)業(yè)導向標準、單位產(chǎn)出標準等指標給予明確，帶地一起出讓。
29.雙下沉、兩提升：“人才下沉、資源下沉”“服務能力提升、服務效率提升”。
30.光伏小康工程：通過把光伏發(fā)電與小康工程結合，在浙江轄區(qū)內(nèi)29個縣按照精準扶貧的要求，讓低收入農(nóng)戶收入增幅高于浙江省收入平均水平。
31.五水共治：我省以治水倒逼轉型升級的戰(zhàn)略舉措，即治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。
32.三改一拆：我省建設“美麗浙江”的重要舉措，即改造城中村、改造舊廠區(qū)、改造舊住宅，拆除違法建筑。
33.基本“無違建縣”創(chuàng)建：我省在深化“三改一拆”行動基礎上，開展“無違建縣(市、區(qū))”創(chuàng)建活動?！盁o違建”標準包括無既有違法建筑、無新增違法建筑、無規(guī)劃盲區(qū)、無管理死角、無非法“一戶多宅”等內(nèi)容。
34.大氣污染防治六大行動：工業(yè)廢氣污染防治專項行動、燃煤鍋爐淘汰改造專項行動、揚塵防治專項行動、煙花爆竹禁燃專項行動、秸稈禁燒和綜合利用專項行動、餐飲油煙治理專項行動。
35.拯救老屋行動：2016年1月，中國文物保護基金會確定松陽為全國唯一傳統(tǒng)村落私人產(chǎn)權文物建筑保護利用項目整縣實施地，計劃首期投入資金4000萬元，對傳統(tǒng)村落私人產(chǎn)權文物建筑開展“拯救老屋行動”。
36.智慧城市：運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應。
37.海綿城市：新一代城市雨洪管理概念，指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也稱“水彈性城市”。
38.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
39.三廟：文廟、武廟、城隍廟。
40.PPP模式：即政府和社會資本合作模式，將部分政府責任以特許經(jīng)營權方式轉移給社會主體(企業(yè))，政府與社會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系，政府的財政負擔減輕，社會主體的投資風險減小。
41.省“兩山”一類扶持縣：即省第三輪“兩山(一類)”建設財政專項激勵資金扶持縣。省委省政府為將生態(tài)文明建設成果轉化為可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟增長點，自2017年起在全省實施“兩山”建設財政專項激勵政策，設立“兩山”(一類)財政專項激勵資金，2017年至2019年每年安排18億元，擇優(yōu)支持縣(市、區(qū))。
42.“三社”聯(lián)動：社區(qū)、社會組織、社會工作專業(yè)人才的有機融合、相互促進。
43.五證合一：營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”登記制度。
44.三?。菏称沸∽鞣弧⑿〔惋嫷?、小食雜店。
45.廁所革命：即推進廁所在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間合理布局，提高廁所質量，健全廁所管理體制，推廣廁所科技應用，提升廁所文明水平，實現(xiàn)“數(shù)量充足、分布合理，管理有效、服務到位，環(huán)保衛(wèi)生、如廁文明”。目前“廁所革命”已逐步從景區(qū)擴展到全域、從城市擴展到農(nóng)村、從數(shù)量增加到質量提升、從廁所封閉管理到開放管理。
46.“三公”經(jīng)費：因公出國(境)經(jīng)費、公務車購置及運行費、公務招待費。
