2018年3月28日在景寧畬族自治縣第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
景寧畬族自治縣縣長 鐘海燕
各位代表：
現(xiàn)在，我代表景寧畬族自治縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是新一屆政府的開局之年。一年來，我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和中共景寧畬族自治縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和十九大精神，堅(jiān)持“綠色發(fā)展、科學(xué)趕超、生態(tài)惠民”發(fā)展主線，打開“兩山”新通道，富民興縣再趕超，加快建設(shè)美麗幸福新景寧，打好“大會(huì)戰(zhàn)”“大趕考”“大走訪”三大組合拳，銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、埋頭苦干、敢于擔(dān)當(dāng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，較好地完成了縣九屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值54.37億元，增長7.1%;一般公共預(yù)算收入7.01億元，增長14.1%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資58.28億元，增長13.5%;實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額30.93億元，增長10.9%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入33618元和16503元，分別增長8.8%和10.1%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.2�U29.2�U57.6。
一年來，我們主要做了以下五方面工作：
(一)畬鄉(xiāng)名片再添新亮色。
生態(tài)質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑。投入5.1億元，深入推進(jìn)“五水共治”，全面深化“河長制”，開展剿劣提質(zhì)行動(dòng)，縣域交接斷面Ⅰ類水天數(shù)較上年增加50天，基本消除Ⅲ類及以下水體，縣域Ⅰ、Ⅱ類水體占比98%以上，順利創(chuàng)建“清三河”達(dá)標(biāo)縣，城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名全省縣級(jí)第一，“五水共治”考核全市第一，有望奪取“大禹鼎”。大氣污染防治六大行動(dòng)有序推進(jìn)，淘汰高污染燃料鍋爐41臺(tái)，城區(qū)餐飲單位油煙整治全覆蓋，縣城空氣優(yōu)良率達(dá)97.4%。農(nóng)業(yè)面源污染治理全面推進(jìn)，土壤污染防治走在全市前列。建立縣城飲用水水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，望東��國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和草魚塘國家森林公園創(chuàng)建全面啟動(dòng)。完成綠化造林10130畝、美麗林相建設(shè)4345畝，森林覆蓋率增至81.07%?！盁o違建縣”創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，完成“三改”196.9萬平方米、拆違76.3萬平方米，拆后土地利用率90.16%，創(chuàng)成市級(jí)“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”18個(gè)。創(chuàng)成國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度和生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)位居全省第二，啟動(dòng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建。
民族文化活力彰顯。文化精品《三戲赤郎》登上中央電視臺(tái)。成功舉辦“中國畬鄉(xiāng)三月三”，獲得全國最具魅力節(jié)慶城市獎(jiǎng)，馬仙文化節(jié)、仁孝文化節(jié)、菇民文化節(jié)等“一鄉(xiāng)一品”民俗節(jié)慶活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈，“百村鬧春·鄉(xiāng)村春晚”持續(xù)開展，再次獲評(píng)“浙江省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。畬族銀飾制作技藝和馬仙信俗入選省級(jí)非遺保護(hù)名錄，新增國家級(jí)非遺傳承人1人、省級(jí)7人，鸕鶿鄉(xiāng)獲評(píng)全省非遺旅游景區(qū)。畬族語言保護(hù)傳承工程深入實(shí)施，畬族服飾、畬族銀飾、畬醫(yī)畬藥等傳統(tǒng)特色文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。山哈大劇院、畬族服裝展示館布展工作加快推進(jìn)，畬族博物館成功創(chuàng)建“省文化旅游示范基地”，畬銀博物館投入使用，建成省級(jí)農(nóng)村文化禮堂5個(gè)。加入閩浙木拱廊橋申遺聯(lián)盟，世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作加快推進(jìn)。國家級(jí)畬族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)有序推進(jìn),成立少數(shù)民族發(fā)展促進(jìn)會(huì)，加快推進(jìn)全國畬族文化總部打造。
全域旅游蓄勢待發(fā)。圍繞全域旅游破題，與浙旅、港中旅、景域等知名企業(yè)的合作深入推進(jìn)，全域旅游發(fā)展實(shí)施策劃和千峽湖旅游策劃編制基本完成，成功入列全省第二批全域旅游示范縣創(chuàng)建單位。云中大�T、畬鄉(xiāng)之窗兩個(gè)國家4A級(jí)景區(qū)全面改造提升，環(huán)敕木山畬寨、東弄畬家田園綜合體等項(xiàng)目有序推進(jìn)，縣城至溪口綠道連接線、天元名都大酒店投入使用，完成涉旅項(xiàng)目投資18.2億元。開通千峽湖水上旅游觀光航線。東坑鎮(zhèn)、大均鄉(xiāng)入列全省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，創(chuàng)成省A級(jí)景區(qū)村莊20個(gè)。建成農(nóng)家樂民宿集聚區(qū)8個(gè)、精品高端民宿示范點(diǎn)4個(gè)、市級(jí)農(nóng)家樂特色村2個(gè)、市級(jí)農(nóng)家樂綜合體1個(gè)，新增床位900張。如隱·小佐居被評(píng)為全省首批白金級(jí)民宿，全市唯一，精品民宿轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。新培育農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品生產(chǎn)經(jīng)營主體28個(gè)，轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品48個(gè)，完成中國“好畬”系列等商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)，“畬家十大碗”成功打開市場，“英川粉皮”備受市民青睞，“畬祖燒”等3件商品入選中國品牌旅游商品。實(shí)現(xiàn)旅游總收入54.08億元，同比增長28.1%。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
農(nóng)業(yè)不斷集約提效。嚴(yán)守耕地紅線，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2.3萬畝，新建糧食功能區(qū)4534畝，完成糧食播種面積12.03萬畝。新建茶葉基地2100畝，建成生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)茶園5000畝，景寧惠明茶成功晉升國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。完成竹林道修復(fù)325公里。新增香榧造林858畝，建成林下經(jīng)濟(jì)示范基地462畝，完成高山蔬菜種植3.1萬畝。探索稻鱉共生、茭魚共生、茶園養(yǎng)羊等高效生態(tài)種養(yǎng)模式，建成省級(jí)美麗牧場6個(gè)，新增中蜂7000余箱。率先探索“麗水山耕+景寧600+X”母子品牌體系運(yùn)作模式，成功打造“深山野蜜”等子品牌8個(gè)。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品21個(gè)，面積4486畝，農(nóng)產(chǎn)品省、市監(jiān)督抽檢合格率100%。生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革扎實(shí)推進(jìn)，“景寧600”冷水雪茭產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)組建完成。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.31億元。
工業(yè)不斷集聚提質(zhì)。強(qiáng)力推進(jìn)攜企服企振企專項(xiàng)行動(dòng)，幫助了一批涉危涉困企業(yè)走出困境，提振企業(yè)發(fā)展信心。完善加快生態(tài)工業(yè)發(fā)展的若干意見，健全工業(yè)投資項(xiàng)目入園決策評(píng)價(jià)機(jī)制，整治提升“低小散”企業(yè)11家，4家企業(yè)獲國家高新技術(shù)認(rèn)定，1家企業(yè)獲市級(jí)行業(yè)隱形冠軍。麗景民族工業(yè)園啟動(dòng)“二次創(chuàng)業(yè)”，建成企業(yè)服務(wù)中心并投入使用，實(shí)現(xiàn)零距離服務(wù)企業(yè)，上海飛科、浙江利鵬等10個(gè)項(xiàng)目成功簽約，協(xié)議總投資20億元。澄照農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園平臺(tái)功能逐步顯現(xiàn)，博士園、亞資科技基本建成，強(qiáng)力推進(jìn)竹木制品加工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，湖南湯氏竹業(yè)等4家勞動(dòng)密集型企業(yè)實(shí)現(xiàn)供地。城北110竹木功能區(qū)、王金��復(fù)合產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不斷深化。全縣新引進(jìn)項(xiàng)目50個(gè)、總部經(jīng)濟(jì)29家，完成浙商回歸資金12.2億元，實(shí)際利用市外內(nèi)資18.7億元、外資938萬美元。
服務(wù)業(yè)不斷集優(yōu)提檔。入圍省級(jí)服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣試點(diǎn)。改造新建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)38個(gè)，新建社區(qū)智能投遞終端8個(gè)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額14.73億元，同比增長37.23%，少數(shù)民族電子商務(wù)孵化園被評(píng)為3A級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。成功舉辦全省“郵善郵樂”網(wǎng)上慈善超市建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)。累計(jì)培育來料加工經(jīng)紀(jì)人164人，發(fā)展加工者1.5萬人，全年發(fā)放加工費(fèi)1.18億元。開展菜單式培訓(xùn)，提供法律援助服務(wù)，助力“小超市、小賓館、小水電”等“三小經(jīng)濟(jì)”加快轉(zhuǎn)型。畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)投資額位居全省前列。啟動(dòng)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款工作，實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押貸款余額5.2億元，惠及農(nóng)戶2918戶。啟動(dòng)第三輪“政銀?！毙☆~貸款貼息項(xiàng)目，為全國金融精準(zhǔn)扶貧提供了景寧智慧和景寧經(jīng)驗(yàn)。
發(fā)展動(dòng)能加快釋放。投資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用更加凸顯，有效投資增速全年保持全市第一。重大項(xiàng)目庫全面完善，金村水庫及供水工程、景文高速、青景慶公路千峽湖段、322國道、白大線等項(xiàng)目前期深入推進(jìn)，吉溫武鐵路、通用機(jī)場等項(xiàng)目加快謀劃。緊盯年度開工項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目聯(lián)合審批和政策處理攻堅(jiān)，鳳凰學(xué)校、金鐘大橋、金村水庫公路復(fù)建、創(chuàng)業(yè)園二期等項(xiàng)目如期開工。千年山哈宮、博物館提升工程、大�T至雁溪公路、235國道溪口至澄照段、張山岙至張村公路、畬鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心等項(xiàng)目有序推進(jìn)。匯溪公路、古傳隧道等建成通車，際頭水庫下閘蓄水。簽訂溫嶺—景寧山海協(xié)作升級(jí)版?zhèn)渫?，在多領(lǐng)域開展合作交流。新包裝招商項(xiàng)目庫總投資200億元以上，投資動(dòng)能更加強(qiáng)勁。
城市功能加快完善。完成縣城景區(qū)化概念規(guī)劃，小城市培育試點(diǎn)有序推進(jìn)。老城區(qū)金仙寺老村、老鋼鐵廠、花園崗等區(qū)塊截污納管工程全面完成，新建和改造污水管網(wǎng)42.65公里。寨山橋重建工程開工建設(shè)，城市商業(yè)綜合體、立面改造擴(kuò)面和城市亮化工程有序?qū)嵤?，環(huán)城西路整體改造和人民中路改建工程穩(wěn)步推進(jìn)。外舍橋系、菖蒲灣住宅區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，外舍人防工程、江濱景觀帶和古鎮(zhèn)區(qū)塊路網(wǎng)工程建設(shè)加速推進(jìn)，金��路、外舍路等路網(wǎng)工程基本完成，外舍污水處理廠投入運(yùn)行。澄照副城一期安置房、佃源自來水廠和中心糧庫遷建等工程基本完成，第三(佃源)污水處理廠開工建設(shè)。交通治堵全面推進(jìn)，完成人民中路暢通示范工程，“四小車”有效治理，開通便民觀光巴士1號(hào)、2號(hào)線，建成停車場11個(gè)、停車位1000個(gè)，完成110千伏景寧變電所增容改造，新增新能源汽車充電樁33個(gè)。出臺(tái)城區(qū)犬類管理規(guī)定、城區(qū)禁止燃放煙花爆竹管理規(guī)定?！叭锹?lián)創(chuàng)”深入推進(jìn)，衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)一步改善，市民素質(zhì)進(jìn)一步提高，城市文明進(jìn)一步提升，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省示范文明縣城。
美麗鄉(xiāng)村加快推進(jìn)。首批小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治累計(jì)投資2.07億元，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過省級(jí)驗(yàn)收，沙灣鎮(zhèn)和東坑鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)樣板?！按蟀峥熘巍背U(xiǎn)安居工程強(qiáng)力推進(jìn)，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)70個(gè)、搬遷4428人，項(xiàng)目治理26個(gè)、解危1157人，包鳳、佃源等地質(zhì)災(zāi)害避讓安置小區(qū)有序推進(jìn)。完成農(nóng)村危舊房治理改造4245戶、農(nóng)民異地搬遷安置1281人。農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維率100%，新增生活垃圾分類治理行政村45個(gè)。57個(gè)村莊入列省級(jí)傳統(tǒng)村落名單，數(shù)量居全省之首。云壽線“花海耕織·廊橋驛夢”風(fēng)景線和云景高速景寧入城口成功入選省級(jí)精品示范道路和精品示范入城口。創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村3個(gè)，省級(jí)歷史文化古村落11個(gè)，市級(jí)美麗鄉(xiāng)村精品村4個(gè)、市級(jí)美麗經(jīng)濟(jì)示范村3個(gè)、碧水映村5個(gè)。完成35千伏梅岐輸變電工程。消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村53個(gè)，三年任務(wù)一年完成。
(四)民生福祉得到新提升。
民生保障更加健全。社保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)84.73%和99.01%。社保待遇資格審核實(shí)現(xiàn)“刷臉認(rèn)證”?！爱屶l(xiāng)經(jīng)理人”“畬鄉(xiāng)月嫂”品牌效益日益提升，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1105人。落實(shí)被征地農(nóng)民基本生活保障金2019萬元，保障性住房全力推進(jìn)，基本建成公租房143套，竣工公租房132套，分配保障性住房136套。啟動(dòng)創(chuàng)建“無欠薪縣”，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定?？h福利中心、“村村通”工程全面完成，農(nóng)村公路提升259.3公里，康莊小巴實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。發(fā)放城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助2592.3萬元，惠及5088戶8016人。發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼1451萬元。深入推進(jìn)“菜籃子工程”，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率100%，市場“智慧監(jiān)管”平臺(tái)投入使用，規(guī)范開展“雙隨機(jī)一公開”價(jià)格檢查，舉辦全市糧食安全應(yīng)急演練，食品安全網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步構(gòu)筑。
社會(huì)事業(yè)更加繁榮。城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源更加優(yōu)質(zhì)均衡，澄照創(chuàng)業(yè)園學(xué)校、鳳凰學(xué)校等工程加快推進(jìn)，新紅星小學(xué)投入使用，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成為全國標(biāo)桿，成功創(chuàng)建省教育基本現(xiàn)代化縣。教師“縣管校聘”改革順利推進(jìn)，“特邀督學(xué)”制度深入實(shí)施，杭州學(xué)軍中學(xué)與景寧中學(xué)、天長小學(xué)與實(shí)驗(yàn)一小建立緊密的幫帶機(jī)制。景寧中學(xué)高考普通類一段上線人數(shù)首次破百，實(shí)現(xiàn)“六連增”，本科上線率達(dá)93.2%，超出省平均水平33.2個(gè)百分點(diǎn)。成功舉辦中國畬鄉(xiāng)國際鐵人三項(xiàng)賽、畬鄉(xiāng)綠道彩虹跑、全國少年兒童國際跳棋棋王棋后大賽、華東帳篷節(jié)等賽事活動(dòng)，體育場復(fù)建、畬鄉(xiāng)體育健身中心等項(xiàng)目快速推進(jìn)。FM93落地景寧,中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程完成建設(shè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革繼續(xù)深化，公立醫(yī)院藥品采購實(shí)施“兩票制”，人民醫(yī)院胸痛中心通過國家認(rèn)證?！半p下沉、兩提升”深入實(shí)施，浙大一院幫扶取得新進(jìn)展。民族醫(yī)院項(xiàng)目內(nèi)部裝修工程穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)完成投資2.18億元。創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，鶴溪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)成全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，東坑、英川、澄照3家衛(wèi)生院創(chuàng)成全國滿意衛(wèi)生院。
平安建設(shè)更加有力。圓滿完成平安護(hù)航十九大大會(huì)戰(zhàn)。破獲地下六合彩賭博案、全省首個(gè)家庭攝像頭入侵案等案件，凈化了社會(huì)土壤。安全生產(chǎn)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、防災(zāi)減災(zāi)、消防安全等基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。加強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)工作，國際搜救教練聯(lián)盟急流救生培訓(xùn)基地落戶景寧。創(chuàng)新社會(huì)治理新模式，統(tǒng)籌構(gòu)建縣級(jí)一個(gè)中心指揮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個(gè)平臺(tái)運(yùn)行、村社全科網(wǎng)格管理、域外綜治網(wǎng)絡(luò)延伸的“四級(jí)融合、多元一體”社會(huì)治理新模式，不斷提升社會(huì)治理共建共治共享水平，被評(píng)為2017全國社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新優(yōu)秀縣。連續(xù)7年被評(píng)為麗水市綜治優(yōu)秀縣，連續(xù)12年被命名為省“平安縣”，奪得全省首批“平安金鼎”。
國防動(dòng)員、宗教、外僑、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、公積金、慈善、工會(huì)、氣象等各項(xiàng)工作取得新成效。
(五)政府建設(shè)取得新成效。
改革創(chuàng)新繼續(xù)深化。新行政審批中心投入使用。加快“最多跑一次”改革步伐，全面優(yōu)化“一窗受理、集成服務(wù)”辦事機(jī)制，信息共享加快推進(jìn)，“一次辦結(jié)”事項(xiàng)占比達(dá)97.1%。全省首創(chuàng)不動(dòng)產(chǎn)登記零收費(fèi)，為群眾和企業(yè)年減少費(fèi)用約1000萬元。創(chuàng)新老年優(yōu)待證即辦即領(lǐng)、最優(yōu)“三免登記”、最長投資項(xiàng)目“三費(fèi)”延時(shí)繳費(fèi)、“警務(wù)集市”、國地稅聯(lián)合辦稅、“云”窗口等做法，實(shí)現(xiàn)讓干部跑、讓數(shù)據(jù)跑，讓群眾不多跑、不用跑、少交費(fèi)。嚴(yán)格推進(jìn)政務(wù)信息公開，政務(wù)督查更加有力，政府執(zhí)行力進(jìn)一步提升。
法治環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。法治政府建設(shè)全面推進(jìn)，重大行政決策合法性審查機(jī)制不斷完善，清理行政規(guī)范性文件348件。辦理行政復(fù)議案件55件，糾錯(cuò)率45%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。嚴(yán)格落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核，推行執(zhí)法過程全記錄，執(zhí)法行為更加規(guī)范。全民普法不斷深化，政府法律顧問工作得到進(jìn)一步提升。
廉政建設(shè)繼續(xù)強(qiáng)化。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、省委“六個(gè)嚴(yán)禁”、市委“十項(xiàng)制度”和縣委“四項(xiàng)規(guī)定”，對(duì)“四風(fēng)”問題零容忍。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待和公務(wù)用車，加強(qiáng)辦公用房管理，“三公”經(jīng)費(fèi)下降29.7%。深入開展“干凈干事創(chuàng)新業(yè)、忠勇?lián)?dāng)鑄鐵軍”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)明“十個(gè)嚴(yán)禁”“五個(gè)凡是、五個(gè)一律”，進(jìn)一步強(qiáng)黨性樹正氣、強(qiáng)規(guī)矩樹高線、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)樹標(biāo)桿。
各位代表，過去的一年是奮進(jìn)的一年，我們以“拆、治、歸”為主抓手，迎難而上，全力“大會(huì)戰(zhàn)”，拼出了景寧氣勢;過去的一年是忙碌的一年，我們以“融、通、統(tǒng)”為著眼點(diǎn)，爭分奪秒，全員“大趕考”，打造了景寧樣板;過去的一年是溫暖的一年，我們以“安、暖、和”為落腳點(diǎn)，心手相牽，全心“大走訪”，凝聚了景寧力量。成績來之不易，我們十分珍視，這是在中共景寧畬族自治縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下的結(jié)果，是在自治縣人大、政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督下的結(jié)果，是在全縣上下干群一心、奮勇拼搏下的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體縣人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向駐景武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心和支持景寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝!
各位代表，在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，依舊存在著諸多不平衡、不充分問題。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)支撐尚未形成，內(nèi)生動(dòng)力仍然不足，經(jīng)濟(jì)總量依舊偏小，就業(yè)渠道有待進(jìn)一步拓寬;社會(huì)文明程度仍需提高，公共服務(wù)能力有待加強(qiáng)，高水平建成全面小康的任務(wù)還十分繁重;改革創(chuàng)新能力仍需提升，少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)與新時(shí)代的要求和老百姓的期望還有差距。在新的一年里，我們將主動(dòng)面對(duì)這些問題，在今后的工作中努力加以克服和解決。
二、2018年工作總體要求和主要目標(biāo)
2018年是全面深入貫徹落實(shí)十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。綜合研判形勢，我們必須抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快建設(shè)“和美景寧”。
2018年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持以黨的十九大、省委十四屆二次全會(huì)、市委四屆三次全會(huì)和縣委九屆三次全會(huì)精神為指引，大力弘揚(yáng)“紅船精神”，堅(jiān)定沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子闊步前進(jìn)，奮力推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)，奮力加快高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“兩大歷史使命”，加快打造民族風(fēng)情特色園，以“大學(xué)習(xí)”聚能量，以“大會(huì)戰(zhàn)”鼓士氣，以“大趕考”樹標(biāo)桿，以“大走訪”促和諧，志不求易、事不避難，致力于打造美麗環(huán)境、發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造美好生活、深化改革開放、保持清正廉潔，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)美麗幸福新景寧，以優(yōu)異成績獻(xiàn)禮改革開放40周年。
綜合考慮各方面因素，建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7%和8.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，旅游總收入增長20%以上，節(jié)能減排完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
三、2018年主要工作任務(wù)
根據(jù)上述要求和目標(biāo)，2018年，我們必須著重抓好以下五個(gè)方面的主要工作：
(一)鍛造發(fā)展主引擎，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
深化改革優(yōu)環(huán)境。逢山開路，遇水架橋。以“最多跑一次”改革撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，全力打破信息孤島，籌建“數(shù)據(jù)管理中心”，深化“一窗受理、集成服務(wù)”，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革，在企業(yè)投資項(xiàng)目審批改革和商事制度改革上持續(xù)加力。深化“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力“跑一次”事項(xiàng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋，并向涉政中介機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸。不斷提升服務(wù)質(zhì)量，全力推動(dòng)減事項(xiàng)、減次數(shù)、減材料、減時(shí)間，讓群眾一看就明白，一來就會(huì)辦，切實(shí)享受改革成果。積極申報(bào)和探索全國民族自治地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、小城市培育、服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、國家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革試點(diǎn)。集全縣之智、舉全縣之力、鼓全縣之勁，全力以赴做好全國民族自治縣全面建成小康社會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)承辦工作，為全國民族自治地區(qū)改革和發(fā)展提供更多的景寧經(jīng)驗(yàn)和景寧元素。
蹄疾步穩(wěn)抓項(xiàng)目。健全重大項(xiàng)目前期謀劃、政策處理和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”地位不動(dòng)搖，創(chuàng)新招商模式，強(qiáng)化全員招商，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，推動(dòng)項(xiàng)目有序落地。不斷深化青景慶公路、吉溫武鐵路、通用機(jī)場、白大線、大�T至高演公路、天然氣云和至景寧段工程、鶴溪至萬象220千伏Ⅱ回線工程、35千伏大�T輸變電工程、風(fēng)力發(fā)電、千山橋等項(xiàng)目前期。開工建設(shè)景文高速、322國道、交葉公路二期、千熙橋等項(xiàng)目。加快推進(jìn)235國道溪口至澄照段、張村至張山岙公路、大�T至雁溪公路、金鐘大橋、金村水庫及供水工程、包鳳示范小區(qū)、金山��安置小區(qū)、東方廣場等項(xiàng)目。
開源引才強(qiáng)保障。用足用好省委省政府新一輪特殊幫扶政策，深入對(duì)接、充分爭取、逐一落實(shí)，努力形成改革發(fā)展的新優(yōu)勢、新成效。不斷壯大自身財(cái)力，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)稅源培植，培育財(cái)稅收入新動(dòng)能。深挖政策紅利，用好“兩山”一類財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)政策，健全縣域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。創(chuàng)新投融資模式，加大力度推廣應(yīng)用PPP模式，不斷激活民間投資。加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理、政府債務(wù)管理，全力提升財(cái)政資金使用績效。繼續(xù)推進(jìn)土地整治，全年新開墾耕地2000畝。加大技能型人才和高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度。進(jìn)一步發(fā)揮麗景民族工業(yè)園等“飛地”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新橋頭堡功能，探索建立“人才特區(qū)”，實(shí)施人才特色項(xiàng)目、創(chuàng)新人才特別機(jī)制、打造人才特優(yōu)環(huán)境。
(二)培育縣域增長極，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。
全力做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守耕地紅線，確保糧食安全，新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.78萬畝，穩(wěn)定糧食播種面積11.8萬畝。全面實(shí)施“景寧600”富民工程三年行動(dòng)計(jì)劃，完成“景寧600”旅游地商品展示展銷中心建設(shè)，做大做強(qiáng)“景寧600”品牌優(yōu)勢。新增茶葉基地2000畝、香榧1000畝、中藥材5000畝、中蜂5000箱，積極發(fā)展茭白等高山蔬菜，示范推廣高效生態(tài)種養(yǎng)模式，新增省級(jí)美麗牧場5家。加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，建成示范基地3個(gè)。有序推進(jìn)大東景、沙川、千峽湖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)建設(shè)，打造一批農(nóng)旅融合型示范點(diǎn)，創(chuàng)成鶴溪惠明茶特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，培育生態(tài)精品農(nóng)業(yè)示范主體7個(gè)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，完成生態(tài)精品農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建。
努力做優(yōu)生態(tài)工業(yè)。護(hù)好基本面，引入新動(dòng)能，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)工業(yè)“31576”行動(dòng)計(jì)劃。深化攜企服企振企六大行動(dòng)，加大僵尸企業(yè)處置力度，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)麗景民族工業(yè)園小微創(chuàng)業(yè)園、飛科電工電器園建設(shè)，謀劃民族雙創(chuàng)園，加快浙江利鵬等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。抓好澄照農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)湖南湯氏竹業(yè)等企業(yè)早日建成投產(chǎn)，力爭引進(jìn)一批企業(yè)投資“幼教木玩產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目。優(yōu)化城北110竹木功能區(qū)、王金��復(fù)合產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)引優(yōu)淘劣力度。實(shí)施“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”清單式管理。引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)20家，推進(jìn)企業(yè)上云逐步向深度用云轉(zhuǎn)變，著力實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場，爭取上市企業(yè)“零突破”。
奮力做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，做優(yōu)畬藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，全力培育龍頭產(chǎn)品和品牌企業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈。積極引導(dǎo)“三小經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)唱響“畬鄉(xiāng)經(jīng)理人”“畬鄉(xiāng)月嫂”等品牌，積極發(fā)展現(xiàn)代物流，大力培育養(yǎng)生養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)休閑等大健康產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色產(chǎn)品來料加工，實(shí)現(xiàn)加工費(fèi)1.15億元以上。積極構(gòu)建以物流配送、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)推廣、人才培訓(xùn)為重點(diǎn)的電商服務(wù)體系，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。全面推進(jìn)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款，實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押貸款余額5.47億元以上。深化農(nóng)村金融扶貧改革，全面實(shí)施第三輪“政銀?！毙☆~貸款貼息項(xiàng)目，探索推進(jìn)“脫貧?！焙汀胺镭毐！表?xiàng)目。
(三)描繪和美新畫卷，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。實(shí)施最頂格生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑最佳生態(tài)屏障，落實(shí)最優(yōu)生態(tài)制度。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“五水共治”，開展“污水零直排區(qū)”和“美麗河湖”創(chuàng)建，確保全域斷面水質(zhì)保持Ⅱ類及以上，飲用水源達(dá)標(biāo)率100%。加大城區(qū)道路揚(yáng)塵治理和煙花爆竹禁燃力度,確保縣城空氣優(yōu)良率98%以上。深化生態(tài)體制改革，有序開展污染源普查工作，落實(shí)環(huán)保綜合督察長效機(jī)制，探索建立生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究制度。全面開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，系統(tǒng)推進(jìn)“垃圾革命”和“廁所革命”，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾分類和清掃清運(yùn)全覆蓋，完成行政村公廁建管護(hù)全覆蓋。
繼續(xù)發(fā)力全域旅游。召開全域旅游大會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于加快支持全域旅游發(fā)展的若干意見》，全面推進(jìn)全域旅游示范縣創(chuàng)建。完成全域旅游策劃、千峽湖景寧段旅游策劃及規(guī)劃編制。鞏固提升云中大�T、畬鄉(xiāng)之窗2個(gè)國家4A級(jí)景區(qū)，啟動(dòng)畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)國家4A級(jí)景區(qū)和4個(gè)國家3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，新增省A級(jí)景區(qū)村莊20個(gè)。加快千年山哈宮、東弄畬家田園綜合體、環(huán)敕木山畬寨等項(xiàng)目建設(shè)，新建水隅仙境、旅游集散中心等項(xiàng)目，匯田區(qū)塊養(yǎng)生養(yǎng)老綜合體力爭開工，謀劃千峽人家汽車旅館、千峽垂釣中心、九龍山一期、爐西峽景區(qū)項(xiàng)目。繼續(xù)培育一批省級(jí)旅游示范基地、星級(jí)旅游購物點(diǎn)、鄉(xiāng)村休閑酒店，創(chuàng)建精品民宿示范點(diǎn)5個(gè)、特色民宿村1個(gè)，新增床位500張，新建提升一批農(nóng)家樂。緊盯浙西南、長三角等客源地，強(qiáng)化市場營銷，深入與知名旅游企業(yè)合作。深入實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)旅、文旅、養(yǎng)旅等產(chǎn)業(yè)融合，依托國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和森林公園創(chuàng)建，探索發(fā)展森林康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)。
深化美麗縣城建設(shè)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)縣域總規(guī)修編。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，推動(dòng)城市品質(zhì)提升。抓住老百姓最盼、最急、最憂的問題，狠下大決心，敢啃硬骨頭，謀劃?jì)Q溪老城和造紙廠區(qū)塊改造，加快推進(jìn)玄壇殿、城南棚戶區(qū)(城中村)工程和城區(qū)亮化工程二期，完成中心菜市場立面改造、山珍市場平改坡和寨山橋主體工程建設(shè)。啟動(dòng)鳳凰隧道項(xiàng)目前期，推進(jìn)菖蒲灣市政道路網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施江濱景觀帶、山哈大劇院、外舍新區(qū)人防等工程，完成外舍古鎮(zhèn)亮化工程。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園二期基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，啟動(dòng)生態(tài)工業(yè)區(qū)片主干道和園區(qū)新建支路及其管網(wǎng)、綠化、亮化等市政項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)澄照自來水廠正常運(yùn)行，完成第三(佃源)污水處理廠工程。全面推進(jìn)垃圾分類處置，進(jìn)一步探索環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)營。加強(qiáng)城區(qū)犬類管理。繼續(xù)開展交通治堵工作，鞏固“四小車”整治成果。推進(jìn)智能停車系統(tǒng)等信息化建設(shè)，完善公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以省美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建為總引領(lǐng)，加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，完善集鎮(zhèn)功能，打好小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、三改一拆、六邊三化三美等組合拳。啟動(dòng)新一輪配電網(wǎng)建設(shè)和改造工程，有序推進(jìn)歷史文化古村落、傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線、美麗經(jīng)濟(jì)示范村建設(shè)和文化禮堂建管用育。全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，加大財(cái)政支農(nóng)力度。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，培育發(fā)展家庭農(nóng)場、示范性合作社、龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體50家。打造“畬家樂”和“畬山居”品牌。全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，加快推進(jìn)光伏小康工程，建成14個(gè)光伏小康扶貧點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，強(qiáng)化低收入農(nóng)戶和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村造血功能，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)尚。強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)，實(shí)施千萬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，培養(yǎng)造就一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
(四)緊盯惠民關(guān)鍵點(diǎn)，促進(jìn)民生持續(xù)改善。
持續(xù)深化社會(huì)保障。繼續(xù)狠抓勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)，全年新增就業(yè)900人以上。創(chuàng)成“無欠薪縣”，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。深化政保合作，推進(jìn)社保擴(kuò)面，確?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)80%、98%以上。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，縣福利中心投入運(yùn)營。積極謀劃老年綜合活動(dòng)服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心項(xiàng)目前期。全面推進(jìn)“除險(xiǎn)安居”工程，實(shí)現(xiàn)“大搬快治”搬遷500人，完成工程項(xiàng)目治理10個(gè)，基本消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。續(xù)擴(kuò)建九龍畚斗灣等10個(gè)安置小區(qū)，完成搬遷800人，打造市級(jí)“美麗新家園”2個(gè)。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管服務(wù)，提升糧食加工能力，保障糧食安全。強(qiáng)化退役士兵安置和權(quán)益保障，力爭創(chuàng)成省級(jí)“雙擁模范縣”。
持續(xù)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)提升學(xué)前教育發(fā)展水平，努力探索義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)“品味教育”，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)普高教育、特色職業(yè)教育，推動(dòng)各階段教育教學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新突破，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本參與辦學(xué)，積極打造景寧縣域教育新特色。中心幼兒園金童園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園幼兒園投入使用，推進(jìn)澄照創(chuàng)業(yè)園學(xué)校、鳳凰學(xué)校、王金��幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，加快職業(yè)高中遷建、城西幼兒園項(xiàng)目前期。辦好中國畬鄉(xiāng)三月三、中國畬鄉(xiāng)國際鐵人三項(xiàng)賽等一批精品節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)。深入推進(jìn)畬族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工作，大力弘揚(yáng)忠勇精神，繁榮馬仙、仁孝、菇民等地域特色民俗文化，豐富傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)。加快體育場復(fù)建、畬鄉(xiāng)體育健身中心、畬族博物館改造提升、畬族服飾館等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！比t(yī)聯(lián)動(dòng)和人口健康信息平臺(tái)建設(shè)。深入推進(jìn)“雙下沉、兩提升”，強(qiáng)化與浙大一院、上海瑞金醫(yī)院、省婦保院、省兒童醫(yī)院等的合作共建。加快民族醫(yī)院搬遷進(jìn)程，積極探索山區(qū)“醫(yī)共體”建設(shè)，打造健康畬鄉(xiāng)。
持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治理。深化“四級(jí)融合、多元一體”新模式，推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制建設(shè)，著力構(gòu)建社會(huì)治理共建共治共享格局。健全公共安全體系，完成省“食品安全縣”創(chuàng)建，深化“質(zhì)量強(qiáng)縣”建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)消防社區(qū)創(chuàng)建，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，開展安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事件發(fā)生。做好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步化解“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急處置、防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)。持續(xù)創(chuàng)建“省級(jí)平安縣”，為奪取“星級(jí)金鼎”奠定基礎(chǔ)。
(五)聚焦群眾滿意度，促進(jìn)政府務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。
強(qiáng)化宗旨意識(shí)。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺用黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，高度自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委決策部署。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持深入基層、根植大眾、服務(wù)人民，認(rèn)真落實(shí)密切聯(lián)系群眾、深入基層調(diào)研等工作制度，切實(shí)做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
堅(jiān)持依法履職。牢固樹立法治思維，政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法常態(tài)化，提升依法行政能力。扎實(shí)做好行政復(fù)議體制改革工作，推進(jìn)矛盾糾紛依法化解。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。提升行政規(guī)范性文件質(zhì)量，全面推進(jìn)政務(wù)公開。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，確保行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行。
力求務(wù)實(shí)高效。緊緊圍繞“兩強(qiáng)三提高”要求，開展“爭先進(jìn)位大趕超”主題活動(dòng)，提升干部擔(dān)當(dāng)精神和創(chuàng)新實(shí)干能力。嚴(yán)格落實(shí)要求，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。著力提高行政決策能力、政府執(zhí)行力，實(shí)行政府工程項(xiàng)目化管理，健全重點(diǎn)工作清單制度，加強(qiáng)績效管理考核和政務(wù)督查，落實(shí)政務(wù)信息公開，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，力促審計(jì)整改，加大行政問責(zé)力度，確保重大決策部署落實(shí)到位。
保持清正廉潔。以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，嚴(yán)格落實(shí)政府黨組主體責(zé)任，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，牢牢守住廉政底線，推進(jìn)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，持之以恒克服形式主義、官僚主義，久久為功祛除享樂主義和奢靡之風(fēng)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，堅(jiān)決查處不正之風(fēng)和腐敗行為，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為。把潔身自好作為第一關(guān)，營造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
繼續(xù)抓好國防動(dòng)員、宗教、外僑、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、公積金、慈善、工會(huì)、紅十字、老年人、下一代、氣象、通訊、移民等各項(xiàng)工作。
各位代表，時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。全面高水平建成小康社會(huì)的使命鞭策著我們，畬鄉(xiāng)鐵軍忠勇?lián)?dāng)?shù)木窆奈柚覀?，人民?duì)美好生活的向往激勵(lì)著我們。幸福都是奮斗出來的，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不馳于空想、不騖于虛聲，志不求易、事不避難，創(chuàng)新實(shí)干、埋頭苦干、真抓實(shí)干，在新一年里譜寫新篇章，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前列”奮斗目標(biāo)，為打造民族風(fēng)情特色園，為建設(shè)美麗幸福新景寧而努力奮斗!
名詞解釋
1.“兩票制”：指藥品從藥廠賣到一級(jí)經(jīng)銷商開一次發(fā)票，經(jīng)銷商賣到醫(yī)院再開一次發(fā)票，以“兩票”替代此前常見的七票、八票，減少流通環(huán)節(jié)的層層盤剝，并且每個(gè)品種的一級(jí)經(jīng)銷商不得超過2個(gè)。
2.不動(dòng)產(chǎn)登記零收費(fèi)：指在發(fā)生房屋交易時(shí)，不再收取不動(dòng)產(chǎn)登記交易費(fèi)、登記費(fèi)等費(fèi)用;房屋交易也可以不再要求進(jìn)行評(píng)估。
3.最優(yōu)“三免登記”：指個(gè)體工商戶登記注冊(cè)時(shí)，由申請(qǐng)人口述登記事項(xiàng)，受理錄入后由申請(qǐng)人確認(rèn)，并且無需提交照片即可辦理注冊(cè)登記的“免填表”“免照片”登記服務(wù);以及個(gè)體工商戶申請(qǐng)注銷時(shí)，無法提交營業(yè)執(zhí)照正、副本的，允許其聲明營業(yè)執(zhí)照已損毀或遺失，并承諾自行承擔(dān)引起的法律責(zé)任后“免登報(bào)”準(zhǔn)予注銷。
4.最長投資項(xiàng)目“三費(fèi)”延時(shí)繳費(fèi)：指以往辦理建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)就要繳納的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)、建筑垃圾渣土處理費(fèi)等規(guī)費(fèi)，延期到建筑工程竣工規(guī)劃核實(shí)階段繳納。
5.“警務(wù)集市”：指針對(duì)我縣山區(qū)多、交通條件差、辦事不便利、外出人口多的實(shí)際，縣公安局以戶籍、消防、治安、交通違章處理等公安審批事項(xiàng)為服務(wù)內(nèi)容，在特定趕集日組團(tuán)“送服務(wù)”到偏遠(yuǎn)山區(qū)和外出人口集中點(diǎn)，開設(shè)“警務(wù)集市”，實(shí)現(xiàn)群眾在家門口能夠辦理公安審批的上門服務(wù)。在日常工作中，通過“畬鄉(xiāng)警民E家親”微信工作群、全警大走訪、村干部收集、代辦員反映等途徑，分類梳理群眾的辦事需求，按需求開設(shè)不同種類的“警務(wù)集市”，精準(zhǔn)服務(wù)群眾和企業(yè)的辦事需求。包含固定式、流動(dòng)式、專場式和延伸式等四種模式。
6.國地稅聯(lián)合辦稅：指國稅、地稅進(jìn)一步整合辦稅業(yè)務(wù)、辦稅流程，有效解決納稅人往返跑、重復(fù)找、重復(fù)排隊(duì)、重復(fù)報(bào)送資料等問題。
7.“云”窗口:指鸕鶿鄉(xiāng)駐云和縣城便民服務(wù)中心，是集群眾服務(wù)、黨員活動(dòng)、糾紛調(diào)解、民意收集“四位一體”的縣外便民服務(wù)平臺(tái)，也是景寧“最多跑一次”改革的縣外延伸。
8.省委“六個(gè)嚴(yán)禁”:指嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請(qǐng)等拜年活動(dòng);嚴(yán)禁向上級(jí)部門贈(zèng)送土特產(chǎn);嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡;嚴(yán)禁濫發(fā)錢物，講排場、比闊氣，搞鋪張浪費(fèi);嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待;嚴(yán)禁組織和參與賭博活動(dòng)。
9.市委“十項(xiàng)制度”:指主抓直管制度;責(zé)任清單制度;簽字背書制度;專題教育制度;廉政談話制度;述職報(bào)告制度;問題抄告制度;視察聯(lián)系制度;社會(huì)評(píng)價(jià)制度;責(zé)任追究制度。
10.縣委“四項(xiàng)規(guī)定”:指嚴(yán)禁公務(wù)活動(dòng)飲酒;嚴(yán)禁參加“二十類飯局”;嚴(yán)格規(guī)范聚會(huì)聚餐活動(dòng);嚴(yán)肅干部任職履新有關(guān)紀(jì)律。
11.“十個(gè)嚴(yán)禁”:指嚴(yán)禁違規(guī)接待;嚴(yán)禁違規(guī)飲酒;嚴(yán)禁違規(guī)吃請(qǐng);嚴(yán)禁公車私用;嚴(yán)禁收送紅包禮金;嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi);嚴(yán)禁辦事懈怠;嚴(yán)禁借機(jī)斂財(cái);嚴(yán)禁涉賭涉毒;嚴(yán)禁與民爭利。
12.“五個(gè)凡是、五個(gè)一律”:指凡是對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)重視不夠、部署不強(qiáng)、落實(shí)不力的，一律嚴(yán)肅追究單位黨組織主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任;凡是頂風(fēng)違紀(jì)、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“十個(gè)嚴(yán)禁”被查實(shí)的，一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，依紀(jì)依規(guī)頂格處理;凡是發(fā)生違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等作風(fēng)方面的典型問題被省、市領(lǐng)導(dǎo)批示查辦或省級(jí)以上媒體公開曝光的，一律先停職再查辦;凡是本地本單位發(fā)生嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“十個(gè)嚴(yán)禁”問題，或造成惡劣負(fù)面影響的，一律按照“一案雙查”追究責(zé)任;凡是本地本單位發(fā)生嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“十個(gè)嚴(yán)禁”，或造成惡劣負(fù)面影響的，縣委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核一律給予“一票否決”。
13.信息孤島:指因技術(shù)等原因，部門之間的數(shù)據(jù)沒有實(shí)現(xiàn)共享、公用，無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫對(duì)接，導(dǎo)致市民群眾來回跑，因此產(chǎn)生的部門之間、上下級(jí)之間的信息壁壘。
14.“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革:指把每一塊建設(shè)用地的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)、單位產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)等給予明確，帶地一起出讓?！皹?biāo)準(zhǔn)地”改革可以減少項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，企業(yè)拿地前，就已經(jīng)知道該地塊的使用要求和標(biāo)準(zhǔn)，拿到“標(biāo)準(zhǔn)地”，可以直接開工建設(shè)，不再經(jīng)過各類審批?？梢栽谠搭^上減少環(huán)境污染，土地出讓前，就明確了單位工業(yè)增加值能耗和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)?？梢杂行У募s束企業(yè)在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成環(huán)境污染的行為。
15.“31576”行動(dòng)計(jì)劃：指2018年至2021年，全市生態(tài)工業(yè)“31576”發(fā)展目標(biāo)?！?”--培育高端裝備制造業(yè)、新材料、生態(tài)能源及生物醫(yī)藥三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，成為市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。力爭到2021年三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000億元?！?”--形成現(xiàn)代裝備制造、金屬制品、汽車空調(diào)配件、泵閥制造、節(jié)能環(huán)保裝備、精品不銹鋼、金屬新材料、生物醫(yī)藥、時(shí)尚鞋服、木制玩具、竹木制品、劍瓷石雕文化產(chǎn)業(yè)等10個(gè)以上具有區(qū)域特色的百億產(chǎn)業(yè)集群形成產(chǎn)業(yè)支撐;五年累計(jì)引進(jìn)億元以上工業(yè)大項(xiàng)目100個(gè)。“5”--形成一批主業(yè)突出、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，到2021年，全市產(chǎn)值超十億元骨干龍頭企業(yè)達(dá)50家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)500家。“7”--積極對(duì)接多層次資本市場，實(shí)施百家企業(yè)上市計(jì)劃，到2021年，力爭全市上市企業(yè)達(dá)70家，其中IPO企業(yè)10家以上?！?”--到2021年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到600億元，年均增長9.5%以上。
16.“鳳凰行動(dòng)”:指2017年9月，浙江省政府發(fā)布《推進(jìn)企業(yè)上市和并購重組“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃的通知》，以企業(yè)上市和并購重組為核心，通過4年(2017-2020年)努力，進(jìn)一步鞏固提升我省在資本市場上的全國領(lǐng)先地位，建設(shè)金融強(qiáng)省。
17.“脫貧?！焙汀胺镭毐！表?xiàng)目:指精準(zhǔn)扶貧救助責(zé)任保險(xiǎn)，通過政府在保險(xiǎn)費(fèi)率支出上給予一定的支持，保險(xiǎn)公司為正處于貧困狀態(tài)人員(脫貧保)和剛脫離貧困線人員(防貧保)在自然災(zāi)害、意外事故、疾病、教育等方面提供低保障、廣覆蓋的保險(xiǎn)救助產(chǎn)品，防止困難群眾因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W而致貧返貧。
18.“品味教育”:指從課程設(shè)計(jì)、課堂教學(xué)、德育工作、校園氛圍等方面入手，在城區(qū)學(xué)校培育“品質(zhì)課程、品學(xué)課堂、品牌德育”三品教育，在農(nóng)村學(xué)校側(cè)重發(fā)展具有“鄉(xiāng)土味、小班味、家園味”的三味教育。
19.“醫(yī)共體”:指在公立醫(yī)院改革中，在區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體的基礎(chǔ)上，推進(jìn)醫(yī)療資源縱向整合，由各醫(yī)院組建區(qū)域醫(yī)院共同體，探索人、財(cái)、物等資源統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一使用，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系、同步提高區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力。
20.“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn):指企業(yè)因“資金鏈”和“擔(dān)保鏈”而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
21.“兩強(qiáng)三提高”:指強(qiáng)謀劃、強(qiáng)執(zhí)行，提高工作質(zhì)量、工作效率和政府公信力。
