政 府 工 作 報 告
2018年1月19日在自治縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
吾 爾 肯
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣人大代表及列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年是新一屆政府履職的第一年，也是面臨諸多考驗、極其特殊、極不平凡的一年。一年來，在州黨委、州人民政府和縣委的正確領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，在福建漳州市、南平市的對口支援下，我們認真學習貫徹黨的十九大精神和區(qū)、州、縣黨委全體(擴大)會議精神，緊緊圍繞總目標，團結帶領全縣各族人民，改革創(chuàng)新，咬牙拼搏，苦干實干，圓滿完成了自治縣十七屆人大二次會議確定的各項目標任務，穩(wěn)定發(fā)展各項工作實現(xiàn)了新進展、取得了新成效。
預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30.8億元，同比增長10%(下同);全社會固定資產(chǎn)投資132億元，增長50%;一般公共預算收入3.8億元，增長0.4%;社會消費品零售總額8.5億元，增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25588元，增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入14390元，增加810元;城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。重點抓好了以下六個方面工作：
一年來，我們緊盯總目標不動搖，夯實基層基礎，凝聚各方力量，社會大局和諧穩(wěn)定。(略)
一年來，我們勇敢應對困難挑戰(zhàn)，加快結構調(diào)整，促進轉型升級，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢優(yōu)先發(fā)展。
——第三產(chǎn)業(yè)多點突破。預計全年實現(xiàn)三產(chǎn)增加值12.5億元，增長10%。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建進程加快。旅游發(fā)展機制不斷完善，成立新疆首個縣級旅游發(fā)展委員會，文旅投公司新增子公司5家。旅游基礎進一步夯實，投入17億元高起點實施了阿吾勒風情小鎮(zhèn)、天山木壘中國農(nóng)業(yè)公園、坎兒井保護開發(fā)、東城古城恢復等一大批文化旅游項目，3個游客服務中心、8個旅游驛站等全部建成。陽光海悅、世紀、博壹等高品質(zhì)酒店投用，改造提升民宿客棧100家、家訪點20家，新增旅游床位700張達3800張，游客承載力不斷提升。旅游人才隊伍持續(xù)優(yōu)化，培訓從業(yè)人員1300人次。評定特色餐飲店22家、名小吃62種,“舌尖木壘”更具魅力。成功舉辦全國百名攝影家走進木壘、新疆探寶總隊探秘木壘等系列營銷活動，承辦昌吉州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大會和觀摩研討會，完成電影《牧魂》外景拍攝和縣樹、縣花、縣歌、縣標、城市雕塑征集評選，“天山木壘·養(yǎng)心的家”品牌逐步走向全疆。全年接待游客160.3萬人次、過夜游客60.1萬人次、旅游收入13.5億元，分別增長21.5%、30.5%、20.3%。商貿(mào)流通體系不斷完善，7個重點項目建成?！爸腔勰緣尽眴訉嵤?，旅游、教育、城管、泛電商圈等模塊有序推進，城鄉(xiāng)光纖入戶率分別達90%、46%。電商產(chǎn)業(yè)園服務功能拓寬，29個農(nóng)村電商服務站投用，帶動就業(yè)320人。G7京新高速公路、南部山區(qū)伴山旅游公路等24個交通項目順利推進。通用機場和客運新站啟動實施。“雙創(chuàng)”工作深入推進。快遞、家政、中介等新業(yè)態(tài)快速興起，服務業(yè)態(tài)更趨完善。
——第二產(chǎn)業(yè)重點突出。預計全年實現(xiàn)二產(chǎn)增加值5.9億元，增長8.8%。新納規(guī)上企業(yè)2家達8家。積極克服風光電政策不利影響，170萬千瓦風光電項目核準備案。中電投、晶恒等風光電企業(yè)排除萬難，全面開工建設。熊貓電站、風光電科普旅游基地等工業(yè)旅游項目順利推進。8家風光電企業(yè)成功申報自治區(qū)首批直供電企業(yè)?，F(xiàn)代裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、新材料等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，金風科技、鑫林洋、天寶化工等項目如期竣工。民族刺繡產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，成功榮獲“中國哈薩克族刺繡之鄉(xiāng)”，“木壘刺繡”品牌更加響亮。木紋石、洞石等石材資源開發(fā)快速推進，3個石灰石、5個花崗巖探礦權進入招拍掛。園區(qū)承載能力不斷提高，投入1.4億元完成“一園五區(qū)”道路、供水管網(wǎng)等基礎設施建設。黑走馬公司集聚發(fā)展力量，資產(chǎn)進一步充實。
——第一產(chǎn)業(yè)水平提升。預計完成一產(chǎn)增加值12.4億元，增長5%。畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，品種改良深入推進，疫病防控體系不斷健全，出欄牲畜83萬頭只,肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達3.74萬噸、0.25萬噸、4.25萬噸。牲畜“以小換大”成效明顯，大畜出欄增加1萬頭只達8.8萬頭只。木壘羊肉、木壘長眉駝獲得國家登記保護。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，完成播種面積80萬畝，新建農(nóng)業(yè)示范園1個、農(nóng)業(yè)園5個、休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點2個，申報綠色食品原料生產(chǎn)基地9萬畝達60萬畝。農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；a(chǎn)效益明顯，流轉土地30萬畝以上，清除農(nóng)田大埂子3.4萬畝，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5個、自治區(qū)農(nóng)業(yè)品牌3個。合作社提升工程不斷深入，新認定星級合作社32家，打造聯(lián)合社1家，創(chuàng)新培育旅游合作社2家，實現(xiàn)二次盈余分紅15家。木壘有禮公司效益初顯。農(nóng)村水利基礎不斷夯實，投入2.5億元完成高效節(jié)水、水庫水廠智能化監(jiān)控、飲水安全鞏固提升、河道生態(tài)修復等12個水利工程。農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，農(nóng)機總動力達17.7萬千瓦，種植業(yè)綜合機械化水平達95%，農(nóng)作物良種覆蓋率達96%，農(nóng)用無人機飛防等高新技術推廣應用。為農(nóng)服務水平不斷提升，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和9個綜合服務社建成投用。職業(yè)技能進村入戶工程深入實施，完成一產(chǎn)向三產(chǎn)轉移農(nóng)牧民1550人?；蒉r(nóng)政策全面落實，兌付惠農(nóng)補貼1.61億元。
一年來，我們堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，注重特質(zhì)精品，加強環(huán)境保護，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
——宜居縣城有品有位。邀請國內(nèi)外知名企業(yè)參與頂層設計，布局建設“一小鎮(zhèn)、一客廳、兩公園”，高標準編制了《木壘縣產(chǎn)業(yè)策劃及特質(zhì)化城鎮(zhèn)研究》《城市總體規(guī)劃提升(修改)》等108項規(guī)劃。老城區(qū)大破大立，確定“三年5500戶棚戶區(qū)改造，一年完成”目標，全縣上下攻堅克難，已簽訂協(xié)議5442戶、拆除3703戶，一大批民生項目用地問題迎刃而解。地下基礎設施、水系入城、上十字·木壘記憶商業(yè)街區(qū)、慢行系統(tǒng)、街景整治、街頭游園等一批城建項目加快建設，累計完成投資36.9億元，增長221%。養(yǎng)殖小區(qū)、“六大專業(yè)市場”等一批安置項目全部完工，征遷戶生產(chǎn)生活得到保障。縣城8條主次干道、5個停車場全部建成投用，智能化改造公交站臺16個，延伸公交線路3條，更換改造路燈1764盞，居民出行更加便捷。城市服務水平快速提升，新(改)建供氣、供熱管網(wǎng)14.1公里，新增物業(yè)公司5家。政府出資2億元標準化改造小區(qū)15個，完成小區(qū)綠化硬化32.4萬平方米、增設停車位4500個。全域旅游和城市管理綜合執(zhí)法指揮中心作用發(fā)揮明顯，整治問題3606起，拆除違章建筑10731平方米，私搭亂建、占道經(jīng)營等違法行為得以遏制。美麗社區(qū)建設有序推進，打造和培育示范社區(qū)各2個?！笆锹?lián)創(chuàng)”工作扎實推進，“五城同創(chuàng)”完成階段性目標。
——秀美鄉(xiāng)村有容有貌。編制完成《木壘縣縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃》。高標準完成1個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個中心村基礎設施建設，集中打造美麗鄉(xiāng)村示范村2個、重點培育村8個。全力補齊農(nóng)村供應保障短板，54個“十進農(nóng)村”項目深入實施，42個紅白理事大廳建成投用。鄉(xiāng)村綠化成效顯著，一批“小果園”“小菜園”“小花園”又添新綠，村莊綠化覆蓋率達35%以上。月亮地、水磨溝、河壩沿等7個傳統(tǒng)村落保護開發(fā)加快推進，傳統(tǒng)文化得以傳承，鄉(xiāng)風民俗、鄉(xiāng)愁記憶更具吸引力。“七道五治”深入實施，購置環(huán)衛(wèi)用車12輛、垃圾箱1000余個，新增農(nóng)村環(huán)衛(wèi)公益崗位200人，新(改)建農(nóng)村公路600余公里，鄉(xiāng)村環(huán)境面貌明顯改善。
——生態(tài)文明有聲有色。生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建進程加快，39個生態(tài)文明項目快速推進，《生態(tài)環(huán)境保護條例》即將立法實施。中央環(huán)保督察交辦案件全部整改到位?！扒逍驴諝庑袆印狈€(wěn)步推進，清潔能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，禁養(yǎng)區(qū)、禁燃區(qū)、黃標車限行區(qū)依法劃定，規(guī)范養(yǎng)殖小區(qū)10家，拆除燃煤小鍋爐16臺，11.5萬平方米電采暖示范項目建成，7輛新能源公交車投運，揚塵污染得到全面整治，縣城餐飲油煙凈化器安裝實現(xiàn)全覆蓋，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達99.43%，“木壘藍”已成為昌吉州特質(zhì)生態(tài)名片。“清潔水系行動”扎實開展，《水資源保護條例》全面實施，退地4320畝，減水92萬立方米。河長制深入落實，完成木壘河、博斯坦河河道治理，依法關停整治8個水源地內(nèi)石灰石礦、農(nóng)家樂等生產(chǎn)經(jīng)營場所。城鄉(xiāng)園區(qū)一體化污水處理廠建設和城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造順利推進。3個鄉(xiāng)村污水處理廠即將投運。嚴格控制地膜污染，有機肥施用面積達15萬畝以上，土壤環(huán)境進一步改善。“綠化美化”高位推進，照壁山生態(tài)園改造、木壘河生態(tài)修復、S303生態(tài)綠道、一鄉(xiāng)一特林果園等29個綠化美化工程全面完成，完成人工造林4.25萬畝、封禁保護16萬畝、南部山區(qū)禁牧2.9萬畝。
一年來，我們堅持改革創(chuàng)新引領，緊盯重點領域，嚴把關鍵環(huán)節(jié)，發(fā)展活力進一步釋放。
——改革步伐日益加快。緊扣全面深化改革主線，54項重點改革事項全面推進。全域旅游統(tǒng)計、涉農(nóng)資金整合等6項改革試點成效明顯。良種場、客運站、駱駝場、苗圃改制全面完成?？四翀?、胡楊賓館改制順利推進。地名重置啟動實施?！熬G色通道”、政府購買服務等人才引進機制規(guī)范運行。學前、義務教育聯(lián)盟捆綁式發(fā)展體系進一步健全。三級醫(yī)療服務和分級診療體系逐步完善。國企改革深入實施，12家公司整合為3家。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證全面開展，4個農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易中心修建完工。供銷社綜合改革、林權制度改革全面完成。
——投融資難題有效破解。創(chuàng)新政府與企業(yè)項目合作，24個PPP項目入庫，11個項目完成投資9.8億元。積極推行“EPC+PPP”建設模式，與中核華興集團公司合作建設全域旅游綜合項目工程包。昌吉國民村鎮(zhèn)銀行、郵儲銀行“三農(nóng)”金融服務部落戶木壘，農(nóng)信社改制農(nóng)商行有序推進，金融服務能力大幅提升。國有公司融資能力不斷增強，累計注入州五大集團資產(chǎn)53.5億元。政府債務管理及風險預警機制進一步健全，各種風險得到有效控制。
——項目管理日趨優(yōu)化。堅持項目監(jiān)管“一盤棋”，緊盯五率增長，聚智聚力抓項目進度。成立發(fā)展、重大項目立項、競爭性談判等領導小組，管理機制進一步健全。定期召開規(guī)委會、立項前審查會，集中把好項目整體布局、投資額度、建設規(guī)模等關口，切實保障項目有效推進。全面推行項目ABC分類管理，實行一站式并聯(lián)審批。117個項目開工建設，固定資產(chǎn)投資創(chuàng)歷史新高，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。
一年來，我們把為民謀福祉作為第一要務，補齊民生短板，完善保障體系，人民生活品質(zhì)顯著提升。
——民生保障更加有力。始終堅持民生第一，將一般公共預算支出的75%以上用于民生建設。城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶有力，完成職業(yè)技能培訓1292人次，轉移農(nóng)村富余勞動力1.9萬人次，零就業(yè)家庭持續(xù)保持24小時動態(tài)清零，有就業(yè)意愿的返鄉(xiāng)大學生和南疆籍務工人員全部實現(xiàn)就業(yè)。弱勢群體保障不斷增強，城鄉(xiāng)低保標準由每人每年4200元提高至5040元。積極推行“醫(yī)療+康復+養(yǎng)老”模式，養(yǎng)護院實現(xiàn)“公建民營”，100余名集中供養(yǎng)老人享受貼心服務。“兩項補貼”全面落實。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合全面完成。項目援疆，產(chǎn)業(yè)援疆、智力援疆力度加大，投入資金4200萬元實施援疆項目20個，800戶富民安居全面建成。各族群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。“教育強縣”創(chuàng)建全面開展。投入1.6億元實施教育惠民工程17個，創(chuàng)歷史之最。12所幼兒園、科技孵化就業(yè)實訓基地等項目建成投用。探索實施十五年免費教育，1883萬元補助金發(fā)放到位。中小學雙語教育覆蓋率達100%。立項自治區(qū)級科技項目3項?？h人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院。第二輪全民健康體檢全面完成。醫(yī)療救助“一站式”結算服務全面推行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設全面達標，醫(yī)療技術人員持證上崗率達80%以上?！搬t(yī)聯(lián)體”機制有序運行。食品藥品監(jiān)管成效顯著，全年食品藥品安全零事故。自治區(qū)衛(wèi)生縣城通過復審驗收。國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建扎實推進，順利通過中期督查驗收。新建縣、鄉(xiāng)、村三級文化體育場所40個，“一場四館一院”服務功能得到完善。高標準實施了賽馬場、影劇院、國學書院、體育場等一大批文化工程。圍繞全域旅游組織民俗體驗、文化下鄉(xiāng)等各類文體活動755場次，受益群眾7萬人次，文化引領旅游業(yè)作用更加凸顯。
——脫貧攻堅成效顯著?！笆竺撠毠こ獭鄙钊雽嵤?，27個扶貧項目全部完工，相對貧困人口451戶1441人順利脫貧，產(chǎn)業(yè)扶持、化解借貸、移風易俗、金融扶貧、資產(chǎn)收益、扶貧宣傳等舉措成效明顯。創(chuàng)新設立2000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧基金、1000萬元扶貧應急周轉金、1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧風險補償基金，全年支持企業(yè)28家、帶動貧困人口就業(yè)624人次，221戶貧困戶借用應急周轉金711萬元，解決了貧困戶燃眉之急。打擊處置民間非法借貸364戶1570萬元。嚴格落實黨員干部群眾移風易俗規(guī)定，制止大操大辦事宜31件，移風易俗、文明鄉(xiāng)風已成為各族干部群眾普遍行為規(guī)范。
一年來，我們堅持建設人民滿意政府，推進依法治縣，強化作風建設，政府公信力不斷提升。
堅持把學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神作為首要政治任務，按照“學懂弄通做實”要求，深入開展多形式、分層次、全覆蓋的學習宣傳教育活動。扎實開展“兩學一做”學習教育和“學轉促”活動，堅持在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。依法行政持續(xù)加強，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和新聞媒體、社會各界的監(jiān)督，辦復州、縣人大代表議案、意見建議和政協(xié)委員提案72件，滿意率均達100%。建立健全聘請法律顧問制度，實行重大事項、重大決策合法性審查。“七五”普法順利推進，公民法治意識明顯增強。取消、合并減少行政審批23項，行政審批時限提速30%。“五證合一、一照一碼”全面實施。政務公開不斷深化，堅持重點領域常態(tài)化公開，政府“權力清單”“責任清單”“負面清單”全面向社會公布。暢通群眾訴求渠道，受理領導信箱49件，辦結率100%。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和區(qū)、州黨委十條規(guī)定，“三公”經(jīng)費同比下降4%。堅持廉潔執(zhí)政，認真落實《準則》《條例》。強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，堅決查處各類違紀違法行為。持續(xù)改進工作作風，突出整治“四風”“四氣”，干部作風、機關面貌煥然一新。
工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字等群團組織作用有效發(fā)揮，人民武裝、老齡、統(tǒng)計、檔案、史志、外事僑務、機關事務管理等事業(yè)取得新成績。
各位代表，經(jīng)過一年的艱苦奮斗，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步。這是州黨委、州人民政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全縣人民共同努力、咬牙拼搏的結果。在此，我謹代表自治縣人民政府向付出艱辛努力的全縣各族干部群眾，向辛勤奮戰(zhàn)在維穩(wěn)一線的駐縣部隊、武警官兵、公安干警，向關心支持木壘經(jīng)濟發(fā)展的社會各界、對口援建省市和“訪惠聚”工作隊表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，回顧過去一年的工作，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是維穩(wěn)形勢依然嚴峻,黨員干部總目標意識仍需強化;二是產(chǎn)業(yè)結構還不合理，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展任務還很艱巨;三是農(nóng)村基礎設施薄弱，農(nóng)村基本公共服務水平有待進一步提升;四是各類人才流失嚴重、作用發(fā)揮不強，人才結構性短缺較為突出;五是一些干部作風不實，服務意識不強，行政效能有待進一步提高，等等。針對這些問題，我們一定高度重視，保持清醒頭腦，采取有效措施，認真加以解決。
2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好今年的政府工作意義深遠、責任重大、使命光榮。
2018年工作總體要求是：深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，認真貫徹區(qū)州縣黨委全體(擴大)會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以旅游富民強縣為主要任務，以改革創(chuàng)新促進優(yōu)勢優(yōu)先，以文化旅游引領一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在“清”字上不遺余力、在“特質(zhì)”上做足文章、在“民”字上狠下功夫，堅決打好打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，努力建設平安、活力、開放、宜居、美麗、幸福的新木壘。
主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;一般公共預算收入增長10%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%左右;社會消費品零售總額增長8%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%左右;城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下工作：
一、堅持樹牢總目標，強化維穩(wěn)基層基礎，不斷鞏固和諧穩(wěn)定新局面(略)
二、堅持新發(fā)展理念，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，努力發(fā)展特質(zhì)化實體經(jīng)濟
牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以發(fā)展實體經(jīng)濟為重點，以改革創(chuàng)新促進優(yōu)勢優(yōu)先，深入開展供給側結構性改革，持續(xù)推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力把發(fā)展落實到改善民生上、落實到惠及當?shù)厣?、落實到增進團結上。
(一)全力推進第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。堅持以文化旅游帶動三產(chǎn)提質(zhì)，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為目標，以打造特質(zhì)化精品“旅游城”為抓手，著力構筑生產(chǎn)和生活并重、現(xiàn)代和傳統(tǒng)并舉的精細化服務業(yè)。預計實現(xiàn)三產(chǎn)增加值13.8億元，增長10%。
夯實全域旅游基礎。圍繞打造特質(zhì)化“旅游城”，在全域旅游標準化建設上聚焦發(fā)力，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。加快建設阿吾勒風情小鎮(zhèn)、天山木壘中國農(nóng)業(yè)公園、國家沙漠公園等13個文化旅游項目，確保6月底前投用。積極推動A級景區(qū)創(chuàng)建，完成2個AAA級景區(qū)創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建3個AAAA級景區(qū)。大力實施“廁所革命”，啟動實施農(nóng)村廁所“旱改水”工程，實現(xiàn)核心景區(qū)、旅游道路沿線A級廁所應建盡建，全面完成所有公共服務行業(yè)廁所改造達標并對外開放。完成所有道路、景區(qū)景點和觀景平臺標識標牌建設。加快智慧旅游信息化平臺建設，啟動木壘智慧旅游APP開發(fā)，全面推進全域旅游一卡通，實現(xiàn)景區(qū)、景點無線網(wǎng)絡全覆蓋。
提升全域旅游服務水平。加快西銀鴻福、花園快捷等酒店建設進度，打造精品民宿客棧10家，標準民宿客棧100家，旅游床位增加700張達4500張。鼓勵酒店創(chuàng)星，爭創(chuàng)四星級酒店1家、三星級酒店3家。加快一級游客服務中心建設，規(guī)范運營3個二級游客服務中心和8個旅游驛站。推進家訪點、房車營地、集裝箱賓館等新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。探索發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造以照壁山旅居村落、冰雪康養(yǎng)度假村為主的 “木壘縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園”;以駝、驢、馬、羊四大稀缺奶品為主的康養(yǎng)奶療基地;以水磨溝民宿村落、月亮地傳統(tǒng)村落為主的鄉(xiāng)村養(yǎng)生、田園樂活康養(yǎng)度假區(qū)。深入挖掘地方特色美食，打造木壘傳統(tǒng)美食店10家，創(chuàng)建州級名店2家、名吃5個。加強旅游行業(yè)管理，重點培育A級旅行社3家，培訓旅游從業(yè)人員1200人次以上。創(chuàng)新旅游綜合執(zhí)法模式，設立旅游警察、旅游巡回法庭，全力維護旅游市場秩序。
打響全域旅游品牌。堅持“以景辦節(jié)、以節(jié)促游、以游興業(yè)”，著力推出特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、歷史文化、生態(tài)山水、沙漠探險“四大旅游線路”。實現(xiàn)縣樹、縣花、縣歌、縣標等形象標識在旅游企業(yè)、服務場所廣泛應用。實施旅游營銷走出去戰(zhàn)略，積極與疆內(nèi)外知名旅行社、旅游網(wǎng)站和自駕協(xié)會開展聯(lián)宣聯(lián)銷，完成簽約15家。精心舉辦阿吾勒風情小鎮(zhèn)系列民俗體驗、絲綢之路木壘菜籽溝鄉(xiāng)村文學藝術節(jié)、全域旅游發(fā)展大會等營銷活動，進一步提升“天山木壘·養(yǎng)心的家”的美譽度和影響力。預計全年接待游客200萬人次、過夜游客75萬人次、旅游收入16.8億元，分別增長25%、22%、19%。
大力發(fā)展新型服務業(yè)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”跨行業(yè)深度融合，加快智慧木壘建設，實現(xiàn)智慧旅游、智慧城管等11大模塊投入運營。做實電商產(chǎn)業(yè)園，完成交易額2000萬元以上,帶動就業(yè)150人以上。推進光纖入戶和城區(qū)光纖入地工程，實現(xiàn)城區(qū)光纖全覆蓋。加快推進冷鏈物流業(yè)發(fā)展，支持鼓勵肉類、乳制品等企業(yè)完善儲存、配送等冷鏈物流設施。規(guī)范運營“六大專業(yè)市場”，商戶入住率達100%。創(chuàng)新客運車輛運營管理，啟動網(wǎng)約車運營模式，完成長途客車“以大換小”。深化貨運市場“互聯(lián)網(wǎng)+”，實現(xiàn)貨運配送智能化、集約化、高效化。
(二)全力推進第二產(chǎn)業(yè)新突破。堅持特質(zhì)、綠色、低碳發(fā)展，著力在新能源、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、裝備制造、非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)、民族刺繡和扶持培育民營企業(yè)上做足文章。預計完成二產(chǎn)增加值6.4億元，增長8%。
做大新能源產(chǎn)業(yè)。加快170萬千瓦風光電項目建設，確保6月底完工。積極跑辦210萬千瓦風光電項目核準備案，爭取8月底完工。推動7座220千伏匯集站和750千伏輸變電站開工。實現(xiàn)所有風光電項目與準皖±1100千伏高壓輸電廊道同步帶電運行。大力推進科普旅游基地建設，確保8月底前投用。力爭年內(nèi)引進光熱和儲能示范項目落地。
做精農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。大力扶持加斯勒、阿里食品、玉蘭食品、天之驢等特色小微企業(yè)做大做強。全力推動鑫林洋精淀粉加工、三糧酒廠生態(tài)酒莊等項目投產(chǎn)。積極引導鷹哥、駱甘霖等企業(yè)提升生產(chǎn)工藝，推進農(nóng)副產(chǎn)品由粗放生產(chǎn)向精深加工轉化。
做強裝備制造業(yè)。全力推進金風科技年產(chǎn)200萬千瓦風力發(fā)電機組、泰勝年產(chǎn)300臺風機重型塔架、晶恒年產(chǎn)20萬千瓦光伏支架、創(chuàng)動年產(chǎn)300萬千瓦逆變器等項目建設，確保4月底前實現(xiàn)投產(chǎn)供貨。推動國網(wǎng)瑞昌電力設備制造項目年內(nèi)開工建設。
做實非煤礦產(chǎn)加工業(yè)。堅持石材、石灰石資源國有公司控股開發(fā)，合理確定合作開發(fā)企業(yè)，全力推進5個石材、3個石灰石礦采礦權辦理和股權轉讓，指導企業(yè)科學、規(guī)范、有序開發(fā)，年內(nèi)全面實現(xiàn)資源開采、加工、銷售。
做優(yōu)紡織服裝(刺繡)業(yè)。積極推動紡織服裝(刺繡)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和品牌創(chuàng)新，引進(培育)3家特色民族服裝服飾企業(yè)，打造自主品牌3個。推進“互聯(lián)網(wǎng)+刺繡”，新增網(wǎng)銷平臺5家。探索發(fā)展勞保、醫(yī)用工程等領域紡織品。加大民族刺繡旅游紀念品、酒店用品、手工藝產(chǎn)品開發(fā)力度，做優(yōu)特質(zhì)化“木壘刺繡”品牌。
大力發(fā)展建筑業(yè)。搶抓風光電開發(fā)、棚戶區(qū)改造、市政和全域旅游基礎設施建設等機遇，推動建筑企業(yè)做大做強，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值3.93億元，增長10%。支持建筑企業(yè)走專業(yè)化道路，幫助6家企業(yè)資質(zhì)晉級。規(guī)范大型機械設備租賃、砂石料、混凝土生產(chǎn)管理。加強建筑行業(yè)監(jiān)管，最大限度發(fā)揮監(jiān)理作用，著力強化工程建設質(zhì)量和安全。
(三)全力推進第一產(chǎn)業(yè)上水平。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持以文化旅游促進一產(chǎn)和三產(chǎn)融合發(fā)展，推進農(nóng)牧業(yè)向旅游業(yè)轉型升級。預計實現(xiàn)一產(chǎn)增加值13億元，增長5%。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快推動畜牧業(yè)縱深發(fā)展，實現(xiàn)牲畜出欄83.2萬頭只，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到4.8萬噸、0.3萬噸、5萬噸。嚴格執(zhí)行《木壘縣草畜平衡管理辦法》，大力推進牲畜“以小換大”，大畜出欄增加2.5萬頭只達8.8萬頭只。規(guī)范提升10家養(yǎng)殖小區(qū)，建成養(yǎng)殖示范基地1個。持續(xù)做好牲畜疫病防治工作，質(zhì)量達標100%。完成坎兒井景區(qū)集觀賞、科研、體驗為一體的長眉駝繁育基地建設，加快形成駝產(chǎn)業(yè)鏈。加強牛、羊品種改良，牛改良9200頭、羊改良17000只，進一步提升本地牛羊肉品質(zhì)。積極推進馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成博斯坦3萬畝醉馬草治理、南部山區(qū)10萬畝草場補播改良。加快推進綠色有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品基地3萬畝、綠色農(nóng)產(chǎn)品7個、有機農(nóng)產(chǎn)品8個，成功創(chuàng)建“國家有機農(nóng)產(chǎn)品示范縣”。提升種業(yè)水平，培育扶持2家種子企業(yè)，完成制種5萬畝以上。
轉變生產(chǎn)方式。不斷提高土地綜合生產(chǎn)能力,流轉土地32萬畝。以“民俗、民宿”為主題，完成菜籽溝、月亮地、水磨溝村田園綜合體基礎設施建設。進一步提高農(nóng)田綜合效益，建成標準化農(nóng)田1萬畝，完善4個農(nóng)業(yè)園基礎設施，實現(xiàn)條田林網(wǎng)化，打造農(nóng)業(yè)休閑觀光示范點2個。新(改)建高效節(jié)水1.5萬畝，退地減水4320畝，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達到0.56。全面推進規(guī)?；N植，引進大型聯(lián)合農(nóng)業(yè)機械，完成深松秋翻50萬畝，全縣農(nóng)機總動力達18.8萬千瓦，種植業(yè)綜合機械化水平達96%以上。有效開發(fā)利用空中云水資源，提高農(nóng)業(yè)防災減災能力。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)一產(chǎn)向三產(chǎn)轉移農(nóng)牧民1800人以上。
拓寬經(jīng)營方式。圍繞農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3個。深入挖掘游牧文化，以“牧家樂”“羊文化博物館”為主題，打造具有科普教育、歌舞欣賞、美食體驗、文體傳承等功能的牧場風情園4個。提升改造“一鄉(xiāng)一特”林果園，打造集休閑、觀光、采摘為一體的旅游示范園3個。深化合作社規(guī)范提升工程，優(yōu)先扶持50家，培育州級以上合作社6家。推行“保底收益+按股分紅”利益聯(lián)結機制，打造二次盈余返還合作社17家。加快培育戈壁灘、加斯勒等畜牧龍頭企業(yè)，提高畜產(chǎn)品附加值。深入實施品牌戰(zhàn)略，申報“三品一標”產(chǎn)品4個，打造新疆農(nóng)業(yè)品牌2個。完成“電子商務進農(nóng)村示范縣”創(chuàng)建，新建村級電子商務示范站點13個。積極搭建農(nóng)牧產(chǎn)品疆外銷售平臺，在福建漳州、南平新建供銷平臺2個。
三、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面提升新型城鎮(zhèn)化水平，加快建設美麗新木壘
圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以高質(zhì)量打造“特質(zhì)化精品縣城”和“美麗鄉(xiāng)村”為重點，以夯實基礎設施為抓手，加快建設具有地域特征、民族特色、傳統(tǒng)風貌的生態(tài)宜居宜業(yè)宜游城鄉(xiāng)。
建設特質(zhì)精品新縣城。大力推動“多規(guī)合一”進程，加快《木壘縣產(chǎn)業(yè)策劃及特質(zhì)化城鎮(zhèn)研究》《城市總體規(guī)劃提升(修改)》成果轉化，著力打造木壘藍特質(zhì)化精品旅游小城。加大棚戶區(qū)改造力度，3月底前完成5500戶簽約和拆除，確保重大項目順利開工建設。加大縣城基礎設施建設，實施水系入城、綠廊建設、垃圾處理等18個精品城建項目。完成46公里排管入地、5.7公里管廊建設;新(改)建8條10公里城區(qū)道路、3公里巷道;實施人民路、迎賓路、解放路兩側綠化美化亮化提升工程;推進24公里城市慢行系統(tǒng)建設進度，新增共享單車450輛;新(改)建公交站臺40個，新增新能源公交車5輛。完成上十字·木壘記憶、風情聚落商業(yè)街、風情酒吧水街等特色街區(qū)建設。加強物業(yè)管理服務，推進“三無院落”整治，物業(yè)覆蓋率達75%以上。全面完成縣城道路、小區(qū)、公園等地名重置。推動落實社區(qū)“九個好”和“七進”工作，創(chuàng)建、重點培育美麗社區(qū)各2個。深入開展縣城道路綠化亮化、街頭游園等街景整治工程，全面實現(xiàn)城中帶景、開門見綠、300米見水、500米見小游園、1000米見公園。加大綜合執(zhí)法力度，深入開展市容管理、市政管護和各類市場綜合整治，著力提高縣城居民的城市意識和市民素質(zhì)，確保環(huán)境更整潔、出行更文明、經(jīng)營更規(guī)范。全力推進“十二城”聯(lián)創(chuàng)，高標準完成“五城同創(chuàng)”。
加快建設美麗鄉(xiāng)村。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，全力打造傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明有機融合的美麗鄉(xiāng)村，打造示范村8個，培育重點村10個。完善農(nóng)村道路體系，新(改)建農(nóng)村公路199公里。持續(xù)推進“九到農(nóng)家”和公共服務“十進農(nóng)村”工程，實現(xiàn)行政村“一站式”辦事服務大廳全覆蓋。全面推進“七道五治”專項行動，完成水磨溝村、東城村等鄉(xiāng)村污水處理系統(tǒng)建設，在博斯坦鄉(xiāng)、英格堡鄉(xiāng)試點開展垃圾分類處理。全面推進農(nóng)耕民俗博物館、鄉(xiāng)村美術館、村史館等鄉(xiāng)村文化亮點工程建設運營。完成以東城鎮(zhèn)、平頂山村等為代表的特色旅游示范鄉(xiāng)村建設，提升美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵。加強農(nóng)村思想道德和公共文化建設，全面開展移風易俗行動，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，強化村級事務民主管理與監(jiān)督，推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設。
四、堅持改革創(chuàng)新，打造動能轉換新方式，不斷釋放經(jīng)濟發(fā)展活力
堅持深化改革不放松，扎實推進行政審批、行政體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、投融資體制等重點領域改革，著力破解創(chuàng)新促進優(yōu)勢優(yōu)先和特質(zhì)化發(fā)展難題。
加快推進關鍵領域改革。大力推行改革清單管理制度，全面落實中央和區(qū)、州、縣黨委確定的改革事項。探索創(chuàng)新行政審批管理體制，力爭建立行政審批局，實現(xiàn)行政審批“三集中、三到位”。深化監(jiān)察體制改革，組建監(jiān)察委員會，實現(xiàn)紀法協(xié)調(diào)銜接。推進綜合執(zhí)法改革,組建綜合執(zhí)法局。完成工商、質(zhì)監(jiān)、食藥部門體制改革，組建市場監(jiān)督管理局。深化項目建設改革，做實做強項目代建處。深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，推動縣、鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權交易大廳運營。全面深化水權改革，搭建縣、鄉(xiāng)、村三級水權交易平臺，一、二、三產(chǎn)業(yè)用水占比分別為89.5%、3.19%、7.31%。深化社會治理體制改革，完成村(社區(qū))試點整合。全力推進國營牧場改革，完成克牧場改制。
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。突出加強政府債務風險防控，防止變相違規(guī)舉債，嚴格控制債務增量，做到違規(guī)零舉債。積極穩(wěn)妥化解政府債務存量，消除地方隱性債務風險。加強地方金融機構日常監(jiān)管，嚴格規(guī)范金融市場交易行為，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，確保金融領域安全。強化財稅金融支撐作用，加強財源稅源建設，做到應收盡收。優(yōu)化財政支出結構，集中財力保基本、保運轉、保民生、保重點。深化金融和投融資體制改革，全面完成農(nóng)信社改制農(nóng)商行。先行先試推動綠色金融創(chuàng)新，設立綠色產(chǎn)業(yè)基金，著力為小微企業(yè)爭取專項金融服務資金。持續(xù)推進國企國資改革，增強融資平臺實力，促進國有資產(chǎn)保值增值。
不斷補齊人才短板。全面實施“發(fā)現(xiàn)、使用、培養(yǎng)、引進”人才戰(zhàn)略，加快形成“識才、愛才、敬才、用才”的良好環(huán)境。完善人才綠色通道政策，引進更多高層次人才。積極引進一批優(yōu)秀本科生，在教育、衛(wèi)生、農(nóng)林水牧等行業(yè)開展基層負責人競聘上崗試點，年內(nèi)引進選調(diào)重點行業(yè)人才30人以上，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保障和智力支撐。
五、堅持共建共享理念，持續(xù)補齊民生短板，努力讓人民更多地分享改革發(fā)展成果
堅持以人民為中心，從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，把本級財政支出和對口援疆資金的75%以上用于保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持小康路上一個都不能掉隊底線，以更高標準、動態(tài)精準為要求，鞏固精準脫貧攻堅“六大舉措”。完成326戶1114名相對貧困人口脫貧任務，持續(xù)鞏固提升建檔立卡貧困人口和相對貧困人口脫貧成果，扎實開展 “回頭看”，確保 “不返貧”。大力實施產(chǎn)業(yè)帶動、轉移就業(yè)、生態(tài)保護、基礎設施建設等12大專項行動，開展“產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng)”“特色富村”工程，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村至少打造1個帶動貧困人口穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)，每個貧困家庭有1個直接參與增收的產(chǎn)業(yè)或1項持續(xù)增收的項目。統(tǒng)籌整合、管好用好各類扶貧資金，最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧資金、應急周轉金、產(chǎn)業(yè)扶貧風險補償基金作用。盡快出臺精準到戶、精準到人的行業(yè)系統(tǒng)兜底扶貧和創(chuàng)業(yè)扶貧政策，助力全面脫貧、穩(wěn)定脫貧。嚴格考核監(jiān)督，強化黨政一把手屬地管理責任，壓實幫扶單位和“訪惠聚”包村聯(lián)戶責任，對工作不力、作風不實、弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴肅問責處理。
落實就業(yè)惠民政策。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全面開展職業(yè)技能“精準培訓”，培訓1200人以上。重點做好農(nóng)村富余勞動力、就業(yè)困難農(nóng)牧民等群體轉移就業(yè)，實現(xiàn)轉移就業(yè)1.8萬人次以上。持續(xù)保持零就業(yè)家庭24小時動態(tài)清零，確保有勞動能力的困難家庭至少有1人就業(yè)。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，實現(xiàn)有就業(yè)意愿的返鄉(xiāng)大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)全覆蓋。加快推進定居牧民再就業(yè)基地建設，4月底前實現(xiàn)試運營。扎實推進農(nóng)民工工資保障工作，工資發(fā)放實名制管理全覆蓋，構建更加和諧的勞動關系。
堅持優(yōu)先發(fā)展教育。加快教育強縣建設，創(chuàng)建成為“國家責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣”。不斷完善基礎設施，完成4所學校教學用房建設。優(yōu)化調(diào)整教育資源布局，整合成立縣城高中、初中各1所，縣城小學、公辦幼兒園各4所。推進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成不適合教學崗位教師轉崗分流，有效防止擇校擇班。推進十五年免費教育，實現(xiàn)國家通用語言文字教育教學全覆蓋。加大對特級教師、優(yōu)秀班主任、骨干教師、縣級名師的獎勵力度。實施1481名貧困學生教育精準助學工程，讓每個孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。整合職業(yè)教育資源，完成各類技能培訓1100人次。加大“科技興縣”力度，實施科技項目6項，申報各類專利35項。
提升醫(yī)療惠民水平。鞏固縣人民醫(yī)院“二甲”成果，完成中醫(yī)院項目建設。采取訂單培養(yǎng)、組團援疆等方式，加強醫(yī)療隊伍建設。全面完成全民免費健康體檢。深化分級診療制度，擴大與自治區(qū)人民醫(yī)院、州中醫(yī)院等5家醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體合作范圍，啟動縣人民醫(yī)院與新戶鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)共體試點。進一步做好家庭醫(yī)生簽約服務，實現(xiàn)重點人群簽約率60%以上。繼續(xù)實行藥品零差率，爭取減輕醫(yī)藥負擔200萬元。扎實開展農(nóng)村基層醫(yī)療服務體系建設。高度重視計劃生育工作，成功創(chuàng)建“自治區(qū)級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務示范縣”。大力開展愛國衛(wèi)生運動，努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。
鞏固社保惠民成效。實施“全民參保計劃”，適當提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金補助標準，參保率穩(wěn)定在95%以上。開展城鎮(zhèn)職工長期護理保險試點，大病保險、人身意外傷害保險覆蓋全民。完善社會救助體系，實現(xiàn)有意愿的“五保老人”集中供養(yǎng)、孤兒集中收養(yǎng)，保障殘疾人和婦女兒童合法權益。
大力改善居民居住環(huán)境。實施棚戶區(qū)改造609戶、安居富民860戶、牧民定居400戶、棚改安置110套，確保10月底前全部投用。加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，積極培育和發(fā)展住房租賃市場。推動居住證制度全覆蓋，使穩(wěn)定就業(yè)和生活的轉移人口與城鎮(zhèn)居民享有同等權利義務。
加大文化惠民力度。加大公共文化基礎設施投入，完成“一場四館一院”建設，確保影劇院、體育場、賽馬場、國學書院等重點文化工程7月底前投用。成功創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)。實施廣電網(wǎng)絡“最后一公里”工程，實現(xiàn)“廣播村村響、電視戶戶通、電影人人看”。提升公共文化服務質(zhì)量，增加自辦廣播、電視節(jié)目5個以上。完成送文化下鄉(xiāng)900場次以上，服務10萬人次以上。充分挖掘和展示特質(zhì)文化，在重點景區(qū)、景點完成2次以上風土人情展示或民俗演藝活動。
鞏固興邊惠民成果。認真落實各項邊境惠民政策，實施興邊富民項目13個，不斷鞏固邊境建設成果。改善邊境地區(qū)基本公共服務，建成11套護邊員執(zhí)勤用房和東山邊民綜合文化活動室，完成衛(wèi)生室醫(yī)療設施更新、醫(yī)護人員配備，將護邊員家庭全部納入低保，確保邊民安心生產(chǎn)生活、安心守邊固邊。加大護邊員培訓、隊伍建設、考核工作力度，著力建設專職化護邊員隊伍。
緊盯安全惠民不放。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化重點領域安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。健全防災減災救災體系，完善監(jiān)測預警、應急處置、救援救助機制，提升突發(fā)事件應急處置能力和保障水平。加強食品藥品安全監(jiān)管，鞏固“陽光食品”項目建設成果，努力讓人民群眾吃得放心、用得放心。高度重視校園安全，全面完成已建成學校、幼兒園消防設施建設。
強化援疆工作舉措。認真落實第六次全國對口援疆工作會議精神，加強更深層次閩木交往交流交融，推動援疆工作向縱深發(fā)展。深入推進產(chǎn)業(yè)援疆、智力援疆、項目援疆，扎實開展特色援疆工程，實施扶貧惠民、安居富民、文化惠民等援疆項目17個，完成投資1.9億元。
六、堅持生態(tài)文明建設，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決守好木壘純凈生態(tài)
樹牢“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，全面落實《木壘縣生態(tài)環(huán)境保護條例》，加快創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范縣。
深入實施清新空氣行動。著眼“藍天常在、空氣清新”，嚴禁“三高”企業(yè)入駐，著力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。完成天然氣輸氣管道工程，全面使用“管輸氣”。 大力推進集中供熱，力爭完成縣城四家熱力公司整合。不斷加快“電化木壘”進程，推進縣內(nèi)220千伏及110千伏變電站建設，力爭完成40萬平方米電采暖建設。大力實施“煤改氣”工程，實現(xiàn)禁燃區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)煤改氣全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)油煙凈化器安裝率達90%。深入開展機動車尾氣污染治理，全面淘汰黃標車、老舊車輛。加大揚塵污染治理力度，生態(tài)恢復廢棄沙場、廢舊磚廠各4家。加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，依法搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶，集中規(guī)劃全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖區(qū)，實現(xiàn)人畜分離。
扎實推進清潔水系行動。按照“保水、治水、節(jié)水、活水”要求，認真執(zhí)行《木壘縣水資源保護條例》。深入實施河長制，完成木壘河河道生態(tài)修復二期、白楊河河道治理工程，不斷修復河道生態(tài)，持續(xù)強化水源地涵養(yǎng)功能區(qū)保護。實施七個城子水庫除險加固、小型農(nóng)田水利建設等水利項目10個。全面完成雀仁鄉(xiāng)、博斯坦鄉(xiāng)、英格堡鄉(xiāng)、白楊河鄉(xiāng)飲水安全鞏固提升工程和城鄉(xiāng)園區(qū)一體化污水處理廠建設。
全面開展綠化美化行動。按照“南護天山、北治沙漠、中建平原”生態(tài)發(fā)展布局，大力推進綠色生態(tài)屏障建設。打造“一環(huán)三廊十綠園”綠地結構和“見山見水見綠”的綠化格局。全面構建“東有玫瑰海、西有木壘河、南有生態(tài)林、北有農(nóng)業(yè)園”的城郊大生態(tài)體系，重點實施水系入城等城市景觀綠化和照壁山、咬牙溝、S303等城郊生態(tài)綠化工程，完成人工造林3.7萬畝、封沙(山)育林2萬畝和自治區(qū)級龍王廟濕地公園、咬牙溝森林公園建設，森林覆蓋率達8.3%。加強林帶管護，實現(xiàn)林權到戶管理全覆蓋。嚴格落實《木壘縣原始胡楊林保護管理條例》，狠抓次生林保護，確保原始森林資源可持續(xù)利用。深化國土資源整治專項行動，嚴厲打擊私挖盜采行為。
七、堅持轉變政府職能，不斷加強自身建設，著力打造人民滿意政府
堅持黨的領導，牢固樹立“四個意識”，以更高效的工作促進發(fā)展，以更務實的作風服務群眾，以更主動的擔當踐行使命，努力建設人民滿意政府。
深入學習貫徹黨的十九大精神。堅持把學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,作為當前和今后一個時期的首要政治任務,在學懂、弄通、做實上持續(xù)用力、狠下功夫,科學指導謀劃決勝全面建成小康社會,使黨的十九大精神成為凝聚人心、鼓舞士氣、推動各項工作的持久動力。
全力推進依法行政。堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，全面推進法制政府建設。深化政務公開，全面落實“三張清單一張網(wǎng)”。持續(xù)完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等制度，促進政府決策科學民主合法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案,著力解決一批群眾關心的民生問題。深入推進“七五”普法，引導公民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
切實轉變工作作風。全面貫徹中央治疆方略，堅決執(zhí)行區(qū)、州、縣黨委的決策部署。深入推進“訪惠聚”活動，常態(tài)化、制度化開展“兩學一做”學習教育，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。深化“放管服”改革，不斷提高行政效能。加強政府債務管理，防范化解風險。堅持實績導向，完善考評體系，建立約談追責機制，堅決防止一切工作棚架。
著力建設廉潔政府。嚴格履行黨風廉政建設主體責任，認真落實中央八項規(guī)定實施細則和區(qū)、州、縣黨委加強作風建設“十改進”“ 十不準”要求，大力整治“四風”“四氣”，對懶政怠政、不作為、亂作為的行為嚴肅問責。堅持用制度管權管人管事，讓權力在陽光下運行。加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，營造風清氣正的政治生態(tài)。嚴格控制“三公”經(jīng)費，進一步降低行政成本。
各位代表，新時代的木壘，天時、地利、人和，萬事俱備;新時代的木壘，心齊、氣順、勁足，蓄勢待發(fā)!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在習近平新時代中國特色社會主義思想的光輝指引下，在州黨委、州人民 政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣各族人民的智慧和力量，緊緊抓住大有可為的歷史機遇，以咬牙拼搏的精神，攻堅克難的勇氣，矢志不渝的決心，不忘初心，牢記使命，團結一心，為建設平安、活力、開放、宜居、美麗、幸福的新木壘而努力奮斗!
《政府工作報告》相關縮略語
1.三化：教育學?；⒐芾肀O(jiān)所化、培訓軍事化。
2.五防：防地震、防火災、防鬧事、防逃跑、防疫情。
3.三個聯(lián)動：境內(nèi)境外、疆內(nèi)疆外、網(wǎng)上網(wǎng)下。
4.“369”管理機制：3小時村(社區(qū))人員發(fā)現(xiàn)該轄區(qū)流動人口;6小時將流動人口登記上網(wǎng);9小時與轄區(qū)內(nèi)警務室民警見面的機制。
5.“13730”全域安全體系：1條線：92公里邊境線，107公里安全防御線;3條路：奇木高速公路、省道303線、縣鄉(xiāng)道路(X188木西線、X192木烏雀線);7個治安卡點：大浪沙公安檢查站、博斯坦鄉(xiāng)依爾哈巴克治安卡點、大南溝烏孜別克族鄉(xiāng)治安卡點、西吉爾鎮(zhèn)大梁灣治安卡點、照壁山鄉(xiāng)霍斯闊拉治安卡點、高速公路收費站治安卡點、東天山隧道治安卡點;30個城區(qū)、農(nóng)村、邊防便民警務站建成運行。
6.民族團結進步“八進”：進機關、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、進村(社區(qū))、進學校、進企業(yè)、進軍(警)營、進家庭、進宗教活動場所。
7.四聯(lián)四定一住訪一結親：“四聯(lián)”：州、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級黨員干部聯(lián)系基層黨組織、寺管會、基層老黨員、結親戶、困難戶;“四定”：定目標、定責任、定時間、定獎懲;“一住訪”：縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部和部門單位主要領導到聯(lián)系的村“住訪”;“一結親”：各級行政事業(yè)單位干部職工每人結對認親1戶。
8.十大脫貧攻堅工程：特色產(chǎn)業(yè)脫貧工程、轉移就業(yè)脫貧工程、易地搬遷脫貧工程、生態(tài)補償脫貧工程、教育脫貧工程、社會保障兜底脫貧工程、民生建設脫貧工程、定居興牧脫貧工程、突破瓶頸制約脫貧工程、現(xiàn)代文化引領脫貧工程。
9.脫貧攻堅六大舉措：產(chǎn)業(yè)扶持保增收、化解借貸破難題、移風易俗樹新風、金融扶貧補短板、資產(chǎn)收益拓新徑、扶貧宣傳成效大。
10.六大專業(yè)市場：舊貨市場、汽修市場、便民市場、農(nóng)機市場、租賃市場、二手車交易市場。
11.十二城聯(lián)創(chuàng)：到2020年，梯次創(chuàng)建為自治區(qū)級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣、國家全域旅游示范區(qū)、全國民族團結進步示范縣、自治區(qū)雙擁模范縣、自治區(qū)生態(tài)文明示范縣、國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)、自治區(qū)文明縣、國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣、全國衛(wèi)生縣城、國家園林城市、自治區(qū)級教育強縣、全國“七五”普法先進縣。
12.七道五治：國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道、河道、牧道;治違、治亂、治污、治路、治河。
13.三無院落：無門衛(wèi)、無物業(yè)管理、無管理組織。
14.醫(yī)聯(lián)體：區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起。
15.社區(qū)九個好：民族團結好、和諧穩(wěn)定好、困難幫扶好、配套設施好、環(huán)境維護好、優(yōu)質(zhì)服務好、文明建設好、民主自主好、社區(qū)黨建好。
16.七進社區(qū)：警務室、圖書閱覽室、衛(wèi)生服務站、老年人日間照料中心、便民服務中心、便民商業(yè)、文化健身廣場七個配套服務設施進社區(qū)。
17.九到農(nóng)家：水、電、路、氣、訊、郵政、廣播電視、電影、書屋工程到農(nóng)家。
18.十進農(nóng)村：路、電、供排水、供暖、天然氣、垃圾收容器、衛(wèi)生室、電視、電話、網(wǎng)絡進農(nóng)村。
19.三集中、三到位：行政機關許可事項向一個科室集中，行政許可科室原則向政務中心集中，行政許可事項向電子政務平臺集中;授權到位，集中辦理到位，電子監(jiān)察到位。
20.十改進、十不準：改進調(diào)研、不準走秀場，改進服務、不準“推繞拖”，改進工作、不準搞“盆景”，改進會風、不準以會議代替落實，改進文風、不準言之無物，改進決策、不準不擔當，改進政績觀、不準脫離實際，改進責任制、不準不盡責，改進監(jiān)督、不準知情不報，改進作風、不準當“兩面人”。
21.兩項補貼：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
22.一場四館一院：體育場、文化館、圖書館、博物館、美術館、影劇院。
23.河長制：是指由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。
