2018年1月19日在奇臺縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
代縣長張峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
剛剛過去的一年，是十七屆人民政府施政履職的第一年，也是極不簡單、極不平凡、極不容易的一年。面對穩(wěn)定與發(fā)展兩個“三期疊加”的嚴(yán)峻形勢，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央治疆方略，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，不忘初心、牢記使命、砥礪前行，穩(wěn)定發(fā)展改革各項事業(yè)取得了可喜成績。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值146億元，增長11%;全社會固定資產(chǎn)投資230億元，增長50%;一般公共預(yù)算收入8.997億元，增長15.66%;社會消費品零售總額達到30億元，增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到30560元，增長8%;農(nóng)村居民可支配收入達到16875元，增加900元。
一年來，全縣各級各部門發(fā)揚“真抓實干、勇奪第一”的工作作風(fēng)，凝心聚力、克難奮進，成功創(chuàng)建為全國平安建設(shè)先進縣，國家園林縣城，全國綠色高產(chǎn)高效示范標(biāo)兵縣，國家高效節(jié)水灌溉示范縣。
一年來，我們樹牢總目標(biāo)意識，夯實基層基礎(chǔ)，凝聚各方力量，社會大局和諧穩(wěn)定
一年來，我們積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進轉(zhuǎn)型升級，綜合實力明顯增強
——農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。預(yù)計完成一產(chǎn)增加值47億元，增長4.5%。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)十三連增，穩(wěn)居全疆首位。14個高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園引領(lǐng)作用顯著，百萬畝綠色食品原料(小麥)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地通過農(nóng)業(yè)部驗收。成功承辦全國馬鈴薯主糧化項目中期匯報會。新增“三品一標(biāo)”12個，“奇臺面粉”成為全國唯一面粉類國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板，農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)管覆蓋率達100%。九立禾種子產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。積極創(chuàng)建首批“全國制種基地縣”。碧流河水庫、白楊河水庫等項目建設(shè)進展順利，新增高效節(jié)水15萬畝。畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化養(yǎng)殖水平進一步提升，豪子畜牧創(chuàng)建為國家級肉牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場。培育州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、聯(lián)合體15家，新增州級示范社3家，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)牧民2.1萬余人。
——新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級。預(yù)計完成縣屬工業(yè)增加值31億元，增長15%。煤電煤化工產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，藍山屯河BDO產(chǎn)量達10.4萬噸，天山電力發(fā)電量達28億千瓦時，金佰利炭材料項目建成投產(chǎn)。裝備制造業(yè)穩(wěn)步推進，東興電控、瑞成宇和無人機制造等5個項目建設(shè)進展順利。完成8宗花崗巖礦45.13平方公里采礦權(quán)證辦理，為石材產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，寶利、鑫磊等10家石材企業(yè)完成技術(shù)改造，加工板材1400萬平方米，異型材產(chǎn)值占比達30%以上。農(nóng)牧產(chǎn)品加工發(fā)展勢頭強勁，旭嘉商貿(mào)、三合鑫等項目順利完工，金都、華麥等面粉加工企業(yè)全面達產(chǎn)，面粉產(chǎn)量突破35萬噸。整合成立奇臺產(chǎn)業(yè)園區(qū)，投入3.75億元完善“一區(qū)三園”基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)承載能力大幅提升。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。預(yù)計完成三產(chǎn)增加值40.5億元，增長11%。高標(biāo)準(zhǔn)編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，江布拉克國家AAAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建進入沖刺階段。南山伴行公路、景區(qū)西環(huán)線等項目竣工投用，實施馬鞍山索道、塞爾臺滑雪場等旅游產(chǎn)業(yè)項目21個，江布拉克旅游硬件設(shè)施水平得到有效提升。成功舉辦恐龍·美食文化旅游節(jié)系列活動，榮獲“中國最佳生態(tài)旅游目的地”稱號，“天下奇觀·浪漫奇臺”的全域旅游格局初步形成。全年接待游客339.5萬人次，實現(xiàn)旅游收入57.7億元，增長19%。成功承辦自治區(qū)第二屆康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)先行先試區(qū)座談會，達成“2017·奇臺共識”,“綠色奇臺·全域康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。古城天街、榮盛購物等商業(yè)綜合體投入運營，天山東部物流園、北門農(nóng)貿(mào)市場成為昌吉州東部區(qū)域的農(nóng)副產(chǎn)品集散中心?？爝f服務(wù)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村郵站建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，電子商務(wù)進農(nóng)村服務(wù)點覆蓋率達到30%，奇臺面粉作為全國首家面粉旗艦店在天貓商城運營，線上銷售量實現(xiàn)歷史性突破，奇臺面粉品牌影響力和美譽度不斷提升。
——項目建設(shè)成效顯著。堅定堅決完成了區(qū)州黨委安排部署的固定資產(chǎn)投資增長50%目標(biāo)任務(wù)，一批保穩(wěn)定、穩(wěn)增長、補短板、惠民生的重大項目落地實施，有效推動了縣域經(jīng)濟增長。長途客運交通樞紐建成投用，奇臺江布拉克支線機場、通用機場前期工作取得實質(zhì)性進展。特變電工、中核華興、杭州中藝等大企業(yè)集中發(fā)力，啟動實施基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路等一批EPC+PPP項目。做大做強融資平臺，金奇陽光AA-信用等級完成評定，有效融資7.5億元。出臺《鼓勵投資和促進企業(yè)發(fā)展暫行辦法》《招商引資產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入辦法》等優(yōu)惠政策，面向全國聘任“招商大使”12名，落實招商引資項目119個，招商引資到位資金220億元。
——深化改革縱深推進。全面落實“四張清單一張網(wǎng)”“三去一降一補”政策，取消、調(diào)整行政許可審批事項23項，化解商品房庫存21萬平方米，獲批直供電2.97億度。農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)制度改革扎實推進，綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺實現(xiàn)全覆蓋，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記170萬畝。供銷合作社綜合改革啟動實施、“三權(quán)分置”試點改革全面落地，自治區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革試點如期完成。商事制度改革不斷深化，“十二證合一、一照一碼”全面落實。奇臺農(nóng)商銀行掛牌運營。整合成立公共檢測中心。啟動建設(shè)康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)示范園3個。中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量提升、分級診療、不動產(chǎn)登記、特色小鎮(zhèn)等改革工作穩(wěn)步推進。
一年來，我們堅持環(huán)保優(yōu)先發(fā)展，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓建設(shè)管理，人居環(huán)境明顯改善
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改觀。嚴(yán)守紅線底線，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。中央環(huán)保督察交辦的15批17個信訪舉報案件全部辦結(jié)，停產(chǎn)整治企業(yè)6家、立案處罰5家，問責(zé)處理8人。深入實施“兩清兩美一綠”行動計劃，累計完成投資61.7億元，實施大氣、水、土壤等污染治理項目118個，清理整治“散亂污”企業(yè)40家，實施電采暖11萬平方米，關(guān)停拆除燃煤鍋爐75臺，注銷報廢黃標(biāo)車和老舊車輛4057輛。PM2.5、PM10持續(xù)下降，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達88.3%。積極開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，完成農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治148萬畝，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。50萬畝綠色生態(tài)屏障工程持續(xù)推進，完成造林3.9萬畝、國有農(nóng)用地生態(tài)恢復(fù)9萬畝。嚴(yán)守水資源管理“三條紅線”，退減耕地4.3萬畝，壓減水量2354萬立方米，農(nóng)業(yè)用水下降三個百分點。全面實施河長制，建成縣鄉(xiāng)村三級管護體系。突出抓好荒漠半荒漠草地保護區(qū)專項整治，實施草原禁牧310萬畝，落實草畜平衡574萬畝。
——新型城鎮(zhèn)化加速推進。啟動實施“多規(guī)合一”，編制完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)、水磨河區(qū)域周邊景觀風(fēng)貌等專項規(guī)劃14個。投入9.4億元完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，建成城市主次道路16條、供排水管網(wǎng)14.6公里，天然氣入戶800戶，改造老舊小區(qū)13個。老滿城遺址公園、水磨灣旅游綜合體等項目順利實施。靖寧河景觀帶、文昌西路綠飄帶等16項綠化工程全面完工，新增綠化43公頃，城區(qū)綠化覆蓋率達38.3%。打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、美麗鄉(xiāng)村示范村5個、美麗社區(qū)3個，重點培育村(社區(qū))12個。拆除違章建筑5.5萬平方米，常態(tài)化開展“社會公益日”活動，市容市貌明顯改善。
一年來，我們不斷加大民生投入，持續(xù)改善民生，完善保障體系，社會事業(yè)全面發(fā)展
——民生保障不斷強化。投入1447萬元實施就業(yè)惠民工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4662人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力3.7萬人次，安置就業(yè)困難人員942人、南疆籍務(wù)工人員203人。完成棚戶區(qū)改造簽約9497戶、各類保障性住房1292套、重要農(nóng)村公路301公里、通村油路356.4公里，人居環(huán)境明顯改善。實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，142戶523人如期脫貧。新增補錄護邊員416名，“兩增五有”全面落實。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險順利并軌，城鄉(xiāng)救助標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)統(tǒng)一，養(yǎng)老保險、新農(nóng)合參保率分別達95%、99.6%。發(fā)放救助補助資金3370萬元，自治區(qū)級救災(zāi)物資儲備庫投入使用，社會福利院、互助幸福院服務(wù)能力得到加強，社會保障救助體系不斷完善。
——社會事業(yè)全面進步。110米射電望遠鏡項目取得突破性進展，獲得國家發(fā)改委批復(fù)，實施各類科技項目12個，申請專利137件。新建10所農(nóng)村學(xué)前雙語幼兒園，招聘特崗教師138名，適齡兒童實現(xiàn)“應(yīng)入盡入”，未升學(xué)人員職業(yè)教育全覆蓋。中心醫(yī)院二期和中醫(yī)院綜合病房樓等項目順利推進，康復(fù)治療中心正式啟用，心血管介入、外科微創(chuàng)和康復(fù)醫(yī)學(xué)診療技術(shù)水平位居全疆縣級醫(yī)院前列，第二輪全民健康體檢全面完成。旱碼頭文化產(chǎn)業(yè)園、博物館改造提升、廣播電視發(fā)射機房等項目順利實施，第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建深入推進。舉辦大型品牌文化活動10余場，群眾性文化體育活動1000余場次，城鄉(xiāng)文化體育活動日益豐富。落實食品藥品安全監(jiān)管，群眾飲食用藥安全得到保障。
——對口援疆成果豐碩。落實援疆資金9660萬元，實施重點項目17個?！敖z路旅游·福州援疆專列”開進奇臺，新疆(奇臺)特產(chǎn)O2O體驗館落地福州自貿(mào)區(qū)，開通閩奇經(jīng)濟合作、商品互通有無直通車。完成“奇臺禮物”公共服務(wù)品牌及旅游衍生品設(shè)計，搭建特色產(chǎn)品機場營銷新平臺。福州援建中心醫(yī)院微創(chuàng)腔鏡中心掛牌成立。智力援疆扎實推進，教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)專家開展組團式援疆，舉辦各類高層次培訓(xùn)班4期。援疆工作在促進縣域經(jīng)濟、民生改善、社會穩(wěn)定和民族團結(jié)方面發(fā)揮積極作用。
一年來，我們加快法治政府建設(shè)，改進工作作風(fēng)，強化職能轉(zhuǎn)變，自身建設(shè)不斷加強
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“學(xué)轉(zhuǎn)促”活動扎實開展，“訪惠聚”和干部下沉等工作全面落實。強化法治政府建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案、建議批評意見198件，政協(xié)委員提案27件，辦復(fù)率達100%。辦理州長、縣長信箱256件?！捌呶濉逼辗ê头ㄖ位顒由钊雽嵤?，組建法律顧問委員會，政府法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。推廣使用“釘釘+氚云”平臺，開啟即時通訊、無紙化協(xié)同辦公新模式，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”取得新進展。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面落實中央八項規(guī)定、區(qū)州十條規(guī)定，“三公”經(jīng)費支出下降6.26%。嚴(yán)格落實政府主體責(zé)任，積極防范政府債務(wù)風(fēng)險。績效考核、政務(wù)督查、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度不斷加強，政府公信力和執(zhí)行力顯著提高。
婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字會等社會事業(yè)健康發(fā)展。民族團結(jié)、雙擁共建等創(chuàng)建活動扎實開展，兵地融合、區(qū)域融合發(fā)展成效顯著。
各位代表，成績來之不易，奮斗蘊含艱辛。我們獲得的每一點進步，取得的每一份成績，都要付出許多的心血和汗水，這些成績的取得，得益于區(qū)州黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、政協(xié)的大力支持;得益于福州對口支援和社會各界的鼎力相助;更得益于全縣各族干部群眾的拼搏進取。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，駐縣部隊、武警官兵、公安干警，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，奇臺中心團場、區(qū)州駐縣單位，福州援疆干部以及關(guān)心支持我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，我們的工作仍面臨一些困難和問題，特別是對照全面建成小康社會的戰(zhàn)略要求，與人民群眾的期待還有差距。一是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)還比較脆弱，維穩(wěn)任務(wù)依然艱巨繁重，社會治理體系和能力有待進一步提高;二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐緩慢，滿足需求的有效供給不足。一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)，農(nóng)牧民持續(xù)增收難度加大。二產(chǎn)支持經(jīng)濟中高速增長的產(chǎn)業(yè)投資相對弱化，新的增長點和支撐點不多。三產(chǎn)業(yè)態(tài)傳統(tǒng)、比重較低，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，資金供需缺口較大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通、信息等一些重大基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，制約和影響了經(jīng)濟社會發(fā)展。四是干部整體素質(zhì)有待提高，一些干部理念、知識和能力不適應(yīng)新常態(tài)下的工作需要，不能很好地認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)和引領(lǐng)新常態(tài)。五是政府自身建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，政府機關(guān)有些部門存在不作為、推諉扯皮現(xiàn)象，開拓創(chuàng)新意識不夠，效率不高。對于這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是實施“十三五”規(guī)劃、落實總目標(biāo)、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，做好今年的政府工作意義十分重大。
今年工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，貫徹落實中央和自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議、州黨委常委(擴大)會議和州十五屆人代會第二次會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推進改革開放，落實宏觀調(diào)控政策，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強和改善民生，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，維護社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%左右;一般公共預(yù)算收入增長5%左右;社會消費品零售總額增長8%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右;農(nóng)村居民可支配收入增加800元左右。
做好今年的工作，必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實增強“四個意識”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權(quán)威，堅決貫徹落實區(qū)州黨委決策部署;必須堅持以總目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，正確處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，堅定不移用總目標(biāo)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動，緊緊圍繞總目標(biāo)謀劃推進各項工作;必須堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，準(zhǔn)確把握“穩(wěn)”和“進”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，保持戰(zhàn)略定力，防范化解風(fēng)險，把握好工作節(jié)奏和力度，尊重規(guī)律、順勢而為，穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成;必須堅持貫徹落實新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式上，放在推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革上，放在優(yōu)化營商環(huán)境、支持實體經(jīng)濟發(fā)展上，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把滿足需求作為最終目的，把提高供給質(zhì)量作為主攻方向，推進“三去一降一補”，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，培育壯大新動能;必須堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，促進科技與經(jīng)濟深度融合，著力深化重點領(lǐng)域改革，推進對內(nèi)對外開放，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力;必須堅持過緊日子的思想，倍加珍惜有限財力、倍加注重精細(xì)管理，堅持量入為出，逐步實現(xiàn)財政收支良性循環(huán)。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，多謀民生之利、多解民生之憂，既盡力而為、又量力而行，切實解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點抓好以下幾方面工作：
一、聚焦總目標(biāo)，扎實推進社會穩(wěn)定和長治久安。
二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
——強化產(chǎn)業(yè)支撐。堅持一產(chǎn)上水平，鞏固提升百萬畝綠色小麥生產(chǎn)基地，積極創(chuàng)建全國糧食功能區(qū)劃定試點縣。實施產(chǎn)業(yè)強縣行動，依托九立禾種業(yè)、豪子畜牧等龍頭企業(yè)，大力實施“種子工程”，完成優(yōu)質(zhì)小麥、玉米制種30萬畝，加大優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊品種推廣力度。按照“全域綠色 部分有機”發(fā)展方向，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和供給，全面推進農(nóng)業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植，建設(shè)百萬畝綠色食品原料基地，保護和壯大“奇臺面粉”地理標(biāo)志示范樣板品牌，形成品牌效益，爭創(chuàng)中國好糧油示范縣，認(rèn)證“三品一標(biāo)”5個。積極培育新型經(jīng)營主體，加快推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，鼓勵社會資本參與農(nóng)產(chǎn)品加工銷售，新增州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、州級以上農(nóng)民合作示范社3家、農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合體3家。大力發(fā)展小雜糧、中藥材、辣椒等特色產(chǎn)業(yè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展水平，完成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報。加強林業(yè)“三大體系”建設(shè)，完成特色林果、苗木花卉、肉蓯蓉接種1萬畝。實施食品安全戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系。開展農(nóng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)行動，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報水平。
——完善體制機制。落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，加快農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”改革。深化供銷合作社改革。落實好農(nóng)業(yè)支持保護制度，推進落實糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，推進小麥流通體制改革、創(chuàng)新儲糧機制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)品種單收單儲、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，打造全州農(nóng)業(yè)水價綜合改革先行區(qū)。
——改善人居環(huán)境。啟動編制鄉(xiāng)村振興專項規(guī)劃，加快推進半截溝特色小鎮(zhèn)和8個美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。按照“四個優(yōu)先”要求，積極推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村合理布局，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，開展農(nóng)村危舊房普查整治，加快農(nóng)村無害化廁所、田間污染治理、供暖改造，積極推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一體化”污水處理工程，完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村生活垃圾專項治理，逐步改變農(nóng)村“有新房無新村，有新村無新貌”的現(xiàn)狀。
——提升治理水平。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，傳承和發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強思想道德和公共文化建設(shè)，開展移風(fēng)易俗行動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，強化村級事務(wù)民主管理與監(jiān)督，推進農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”，推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)。
三、貫徹新發(fā)展理念，著力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持二產(chǎn)抓重點，以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為抓手，優(yōu)化升級支柱產(chǎn)業(yè)為核心，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)為突破，推動工業(yè)經(jīng)濟高端高質(zhì)高效發(fā)展。
——推進園區(qū)提質(zhì)升級。加快園區(qū)總體規(guī)劃修編和環(huán)評報告編制，進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進深藍環(huán)保固廢處理中心、污水處理廠、企業(yè)技術(shù)改造等項目，不斷提高園區(qū)綜合承載能力。強化園區(qū)公共服務(wù)職能，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞務(wù)用工等制度。加快創(chuàng)新園區(qū)投融資體制改革，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)“飛地經(jīng)濟”發(fā)展模式。打造科技綜合服務(wù)中心和新絲路生產(chǎn)力促進中心，以企業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向，聯(lián)合大專院校和科研院所，提高服務(wù)中小企業(yè)能力。培育規(guī)模以上企業(yè)3家，實現(xiàn)縣屬工業(yè)增加值增長10%以上。
——發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞煤電煤化工、建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點抓好藍山屯河BDO二期、準(zhǔn)東協(xié)鑫硅基產(chǎn)業(yè)園、景華聿孟生物科技、西部鐵牛農(nóng)業(yè)機械等項目。優(yōu)化石材資源開采，建成荒料交易市場，推動石材企業(yè)兼并重組和技術(shù)改造，實現(xiàn)異型材占總產(chǎn)值30%。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實施天力源GMP保健品及SC功能性食品加工、天山面粉日處理600噸小麥精深加工等項目。構(gòu)建綠色制造體系，創(chuàng)建綠色工廠3家、綠色產(chǎn)品1個、綠色供應(yīng)鏈1個。加快城1井、家5井鉆探，力爭油氣資源開發(fā)取得實質(zhì)性突破。推進25萬千瓦光伏、30萬千瓦風(fēng)電項目，打造清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈。
四、推進全域旅游，力促第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。堅持三產(chǎn)大發(fā)展，圍繞“景城一體、景城融合、產(chǎn)城融合”，逐步完善旅游元素，全面打響“天下奇觀·浪漫奇臺”品牌。
——全力推進旅游產(chǎn)業(yè)。堅持把旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展核心，全力推進江布拉克國家AAAAA級旅游景區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打響“中國大美 天山麥海 空中草原”品牌。打造“全季旅游”新業(yè)態(tài)，突出城區(qū)智慧旅游服務(wù)中心和江布拉克智慧旅游景區(qū)建設(shè)，完成塞爾臺滑雪場、馬鞍山索道、觀光小火車等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，扎實推進水磨河L型歷史文化產(chǎn)業(yè)帶、半截溝特色小鎮(zhèn)首開區(qū)等項目。依托農(nóng)村自然人文資源，大力發(fā)展田園特色小鎮(zhèn)和村莊，打造新疆最佳自駕游目的地。積極開發(fā)溫泉旅游資源，培育新的經(jīng)濟增長點。全年接待游客354萬人次，過夜游客85萬人次，實現(xiàn)旅游收入63.6億元。
——穩(wěn)步推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。以打造“綠色奇臺·全域康養(yǎng)”和建設(shè)自治區(qū)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)先行先試示范區(qū)為目標(biāo)，圍繞醫(yī)養(yǎng)和游養(yǎng)兩大引擎，科學(xué)把握“康養(yǎng)+”核心理念，統(tǒng)籌推進資源整合和優(yōu)化配置，全力打造南部天山康養(yǎng)度假區(qū)、中部慢城康療休閑區(qū)、北部大漠康體運動區(qū)，構(gòu)建“一心兩廊三區(qū)五組團”康養(yǎng)空間格局。堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會力量大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，進一步完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進瑞和康養(yǎng)園、華福逸園、康城玉園等項目。
——加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。大力引進和培育商貿(mào)品牌企業(yè)，加快推進天山東部物流園二期、旱碼頭物流園等項目建設(shè)，力促天和國際商貿(mào)城投入運營。加快“奇臺禮物”品牌設(shè)計成果轉(zhuǎn)化，推進“奇臺禮物”特色產(chǎn)品展示店建設(shè)。依托天貓、京東等電商平臺，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)西安、武漢快遞物流分倉，完善農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，加快推進電子商務(wù)進農(nóng)村工作，力推奇臺各類產(chǎn)品線上銷售。盤活長途客運交通樞紐存量資源，大力推進城市公交客運系統(tǒng)整合，加強出租車、公交車綜合整治，提升公交客運服務(wù)水平。
五、堅持精準(zhǔn)發(fā)力，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”。認(rèn)真貫徹落實中央和區(qū)、州部署要求，抓重點、補短板、強弱項，打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”。
——打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。加強政府債務(wù)風(fēng)險防控，嚴(yán)格控制債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，做到違規(guī)零舉債。嚴(yán)格規(guī)范金融市場交易行為，堅決打擊非法集資、地下錢莊等違法違規(guī)金融活動，全面提升抵御風(fēng)險能力。加強銀行、小貸公司等金融機構(gòu)日常監(jiān)管，確保地方金融機構(gòu)健康發(fā)展。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力保基本、保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點。先行先試推動綠色金融，支持一批綠色項目，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，全力提升市場化運營管理能力。支持石材、土地、水等資源通過資本市場融資，逐步建立金奇陽光投資集團為主體的多元化投融資機制，吸引更多社會資本投入重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。
——打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點、產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)為支撐、完善社會保障為依托、提高勞動技能為切入點、實現(xiàn)持續(xù)增收為目的，全面完成脫貧攻堅任務(wù)、鞏固脫貧成果。聚合扶貧、社會、行業(yè)、援疆等多方力量，統(tǒng)籌整合各類扶貧資金，認(rèn)真落實“六個精準(zhǔn)”“七個一批”脫貧模式，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，扎實推進產(chǎn)業(yè)帶動、轉(zhuǎn)移就業(yè)、金融扶貧等“十大脫貧攻堅工程”，確保98戶321名相對貧困人口全部脫貧。加大4個相對貧困人口集中村的扶持力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)鞏固提升建檔立卡貧困人口和相對貧困人口脫貧成果，開展脫貧“回頭看”，確?！安环地殹薄?yán)格考核監(jiān)督，對工作不力、作風(fēng)不實、弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的，嚴(yán)肅問責(zé)處理。
——打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，切實保護好奇臺的藍天白云、碧水綠地。加大荒漠類草地自然保護區(qū)、礦山開采區(qū)等生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，開展礦山環(huán)境集中整治行動，抓好中央環(huán)保督查問題整改。扎實推進“兩清兩美一綠”行動計劃，持續(xù)開展重點行業(yè)污染源治理，堅決取締“散亂污”企業(yè)，堅決禁止“三高”項目落戶奇臺。城市環(huán)境空氣優(yōu)良率達到88%以上。加快推進“電化奇臺”，加強城市公交新能源汽車應(yīng)運和老舊燃油出租車淘汰替換，推進充電站、充電樁建設(shè)。落實最嚴(yán)格水資源管理制度，減水退地3323萬立方米5.95萬畝。全面推行“河長制”。積極推進城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革。推進50萬畝綠色生態(tài)屏障建設(shè)，完成人工造林5萬畝、農(nóng)用地生態(tài)恢復(fù)5.5萬畝，森林覆蓋率達到8.8%。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為。
六、打造最佳營商環(huán)境，全面激發(fā)市場主體活力。建立健全優(yōu)化營商環(huán)境工作機制，努力打造“行政審批最簡、辦事效率最高、營商環(huán)境最優(yōu)、市場活力最強”縣市。
——加快推進深化改革。深化“放管服”改革，落實“四張清單一張網(wǎng)”，加快建設(shè)政務(wù)便民服務(wù)中心，推進政務(wù)服務(wù)“一號一窗一網(wǎng)”。完善城市服務(wù)、政務(wù)和商務(wù)中心功能，全力推進撤縣設(shè)市。主動參與絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，推進烏拉斯臺口岸轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、雙向開放的發(fā)展新格局?？v深推進商事制度改革，探索推進后置審批制度。完成國營八戶地牧場改革。加強與兵團溝通交流，啟動兵地融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
——支持實體經(jīng)濟發(fā)展。建立健全支持企業(yè)健康發(fā)展的政策體系，全面推行并聯(lián)審批，簡化項目前置手續(xù)，解決中小微企業(yè)貸款融資難問題，落實“營改增”、結(jié)構(gòu)性減稅、產(chǎn)權(quán)保護、階段性降低企業(yè)社保繳費率等政策措施。規(guī)范涉企收費，落實水價獎補政策，獲批更多低電價額度，降低實體經(jīng)濟運行成本，促進企業(yè)發(fā)展壯大。健全完善激勵和表彰機制，鼓勵支持企業(yè)進行產(chǎn)品創(chuàng)新，加快推進產(chǎn)業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)延伸。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造尊重、激勵和保護企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。推動通達公司由融資平臺型企業(yè)向?qū)嶓w運營型企業(yè)轉(zhuǎn)變。
——加大招商引資力度。成立招商服務(wù)中心，落實重點投資項目全程代辦、聯(lián)合執(zhí)法備案等機制，緊盯重點產(chǎn)業(yè)，實施“點對點”配套招商、補鏈招商、重大項目招商，積極承接中東部和疆內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅持“引項目和引基金”并重，撬動和放大基金的投資效應(yīng)。依托準(zhǔn)東低電價政策，啟動準(zhǔn)東“園中園”建設(shè)。充分發(fā)揮中介招商平臺、招商大使橋梁紐帶作用，通過小分隊全年不間斷招商、產(chǎn)業(yè)招商、政策招商和以商招商，引進一批高質(zhì)量、高效益的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，構(gòu)建綠色低碳環(huán)保的產(chǎn)業(yè)格局。完成招商引資到位資金163億元。
——強化科技和人才支撐。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批科技型龍頭企業(yè)。積極發(fā)展眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)工場等新創(chuàng)業(yè)載體，推進“科洽會”簽約成果轉(zhuǎn)化落地，力爭項目履約率達到80%。打造科技綜合服務(wù)中心和新絲路生產(chǎn)力促進中心，以企業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向，聯(lián)合大專院校和科研院所，實施企業(yè)家培養(yǎng)工程，培育一批具有現(xiàn)代企業(yè)管理能力的中青年企業(yè)家和高技能人才。
七、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升綜合承載能力。健全完善多途徑投資保障機制，加快重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和民生改善提供保障和支撐。
——加強重點項目建設(shè)力度。以振興實體經(jīng)濟為重點，招商引資為突破口，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵性拉動作用，集中精力實施110米射電望遠鏡、瑞成宇和生物工程、江布拉克景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機場快速路等一批補短板、利民生、促發(fā)展的政府投資項目，積極爭取信友電力產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)園、九安汽車城等產(chǎn)業(yè)項目落地實施。做好奇臺江布拉克機場可研、總體規(guī)劃設(shè)計，力爭年內(nèi)開工建設(shè)，加快推進通用機場前期工作。及早落實項目資金、前期手續(xù)等建設(shè)條件，規(guī)范項目管理，實施全程監(jiān)督，確保項目工期、質(zhì)量、資金安全。
——加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。推進白楊河水庫續(xù)建，開墾河下段河道治理、達板河渠首(水閘)除險加固等新建工程，完成碧流河水庫蓄水、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化項目續(xù)建，新增高效節(jié)水灌溉15萬畝。繼續(xù)推進農(nóng)村公路、通村油路項目，加快城市主次干道、雙塔自錨式H型景觀橋梁等建設(shè)。實施1000戶天然氣入戶、68公里輸配水管網(wǎng)續(xù)建、8公里供排水管網(wǎng)建設(shè)等工程，第三水廠、農(nóng)村中心水廠投入運營。完成6處老舊住宅小區(qū)整合改造、10條道路綠化亮化。實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域95%以上光網(wǎng)覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖接入能力達到100兆。加快實施信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在社會各領(lǐng)域的應(yīng)用。
八、關(guān)注民生保障，不斷滿足人民美好生活期待。堅持民之所望為施政所向，持續(xù)加大民生改善力度，提高人民群眾獲得感、幸福感。
——推進就業(yè)政策落實。繼續(xù)推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，投入1000萬元專項資金，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)工作。開發(fā)運用勞務(wù)用工APP，通過網(wǎng)上勞務(wù)市場實現(xiàn)用工交易，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4400人，實現(xiàn)就業(yè)困難人員就業(yè)891人,零就業(yè)家庭24小時動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)3.2萬人次。
——堅持教育優(yōu)先發(fā)展。落實十五年免費教育,推進縣域內(nèi)義務(wù)教育聯(lián)盟捆綁式發(fā)展，加快薄弱學(xué)校改造、一中綜合樓等項目建設(shè)，促進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。突出抓好雙語教育，實現(xiàn)國家通用語言文字教育全覆蓋。引進北京、上海等優(yōu)質(zhì)教育資源和管理模式，全面提升普通高中辦學(xué)質(zhì)量，力爭將奇臺一中打造成全疆一流高中。推進普通高中選課走班教學(xué)，建好名校長、名師、學(xué)科(專業(yè))帶頭人和骨干教師三個梯隊，招聘特崗教師207名。加快發(fā)展職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作，畢業(yè)生就業(yè)率達95%以上。
——加快健康奇臺建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實分級診療制度，啟動緊密型醫(yī)共體試點、全疆首批縣級三級醫(yī)院和精神病?？漆t(yī)院建設(shè)，加快縣人民醫(yī)院東三縣疾病診療中心和中醫(yī)院全疆一流中醫(yī)藥服務(wù)中心建設(shè)。落實全民健康體檢工程。與國內(nèi)外知名醫(yī)院開展遠程會診，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，擴大家庭醫(yī)生簽約覆蓋面，重點人群簽約率達到60%。加強疾病預(yù)防控制、婦幼保健和健康扶貧工作。強化食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。落實計劃生育政策，人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)。力爭創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。
——提升社會保障水平。深入實施“全民參保計劃”，實現(xiàn)“五大保險”應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在95%以上，人身意外傷害保險和大病保險實現(xiàn)全覆蓋。用好“和諧奇臺·愛心基金”“古城大愛基金”，為弱勢群體排憂解難。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、救災(zāi)救濟等制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民一體化社會救助體系。推進“五保老人”集中供養(yǎng)、孤兒集中收養(yǎng)，保障殘疾人和婦女兒童合法權(quán)益。
——改善群眾居住條件。繼續(xù)推進農(nóng)村安居工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成棚戶區(qū)改造5497戶、安居富民620戶、定居興牧100戶。促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，開發(fā)房地產(chǎn)30萬平方米，商品房去庫存控制在18個月以內(nèi)。城鎮(zhèn)住宅物業(yè)覆蓋率達到86%。大力發(fā)展住房租賃市場，落實“租購并舉”制度，保障剛性需求。加強數(shù)字化城市建設(shè)，增強城市管理效能。
——加大文化惠民力度。堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，以第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，不斷激發(fā)文化創(chuàng)新活力。做好疏勒城、唐朝墩古城、藥王廟、會館等文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)。積極推進國家級歷史文化名城申報工作。完成博物館、劇院、文化館、圖書館建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心功能，增強公共文化服務(wù)能力。探索文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，鼓勵社會力量參與和提供公共文化服務(wù)。積極鼓勵創(chuàng)作本土文藝作品，培育文藝精品項目，講好奇臺故事。辦好恐龍文化節(jié)、元宵社火大賽等品牌文體活動，廣泛開展全民健身運動、百日廣場文化活動等群眾性文體活動，不斷繁榮基層群眾文化生活。
——深化對口援疆工作。爭取福州援疆資金8000萬元以上，建設(shè)反恐維穩(wěn)實戰(zhàn)模擬訓(xùn)練基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項目，啟動《疏勒城保衛(wèi)戰(zhàn)》電影拍攝前期工作。重點在產(chǎn)業(yè)援疆、旅游援疆、項目援疆、人才援疆上尋求新突破，推進閩奇更深層次的交往交流交融。做好對口幫扶阿合奇縣工作。
統(tǒng)籌發(fā)展殘疾人、老齡、紅十字會事業(yè)，重視和支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團工作，認(rèn)真做好雙擁創(chuàng)建、優(yōu)撫安置等工作。
九、全面從嚴(yán)治黨，不斷加強政府自身建設(shè)。堅持依法全面履職，勇挑改革攻堅重?fù)?dān)，勤勉盡責(zé)干事創(chuàng)業(yè)，始終保持廉潔本色，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平。
——深入貫徹十九大精神。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，牢固樹立“四個意識”和“四個自信”。堅持以學(xué)習(xí)貫徹十九大精神統(tǒng)領(lǐng)政府各項工作，緊緊圍繞“五位一體”和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新發(fā)展理念和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的部署要求，切實增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
——依法履行政府職能。全面實施依法治縣“七大工程”，不斷加快法治奇臺建設(shè)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及群團組織、社會組織的建議，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。充分發(fā)揮政府法律顧問和公職律師作用，健全落實重大行政決策、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。研究制定適應(yīng)新發(fā)展理念的績效考評體系，以績效考評體系變革引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。增強政府門戶網(wǎng)站服務(wù)功能，推動電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。全面推廣使用“釘釘+氚云”平臺，提高政府工作運行效率。嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則，堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，弘揚務(wù)實精神，樹立為民、務(wù)實、清廉、高效的政府形象。
——持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)。堅持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，深入推進“訪惠聚”活動，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和各項制度規(guī)定，強化審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，堅決查處各類違法違紀(jì)案件。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則和區(qū)州黨委加強作風(fēng)建設(shè)“十改進”“十不準(zhǔn)”要求，堅持不懈整治“四風(fēng)”“四氣”，對懶政怠政、不作為、亂作為的行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
各位代表，策馬前途須努力，不用揚鞭自奮蹄，新目標(biāo)催人奮進，新征程任重道遠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在區(qū)州黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣各族人民的智慧和力量，繼續(xù)發(fā)揚“真抓實干、勇奪第一”的工作作風(fēng)，不忘初心、牢記使命，銳意進取、攻堅克難，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)人民對美好生活的向往而努力奮斗!
名詞解釋
三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
四張清單一張網(wǎng)：行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單、投資負(fù)面清單、財政專項資金管理清單、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
三去一降一補：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
三權(quán)分置：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)。
兩清兩美一綠：清新空氣、清潔水系、美麗鄉(xiāng)村、美麗社區(qū)和綠化美化行動。
水資源管理“三條紅線”：水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污。
河長制：各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作。
兩增五有：增加護邊員數(shù)量和工資補助;有執(zhí)勤用房、通訊工具、交通工具、巡邏犬、單警裝備。
五位一體：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
四個優(yōu)先：在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。
飛地經(jīng)濟：兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
一心兩廊三區(qū)五組團：絲路北道城市健康產(chǎn)業(yè)核心;絲路文化養(yǎng)心廊、奇養(yǎng)景觀廊;北部大漠康體運動區(qū)、中部慢城康療休閑區(qū)、南部天山康養(yǎng)度假區(qū);絲路康養(yǎng)度假組團、文藝養(yǎng)性休閑組團、慢城養(yǎng)心休閑組團、運動健身康體組團、田園養(yǎng)身休閑組團。
六個精準(zhǔn)：扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
七個一批：轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持一批、土地清理再分配扶持一批、轉(zhuǎn)為護邊員扶持一批、實施生態(tài)補償扶持一批、易地扶貧搬遷扶持一批、綜合社會保障措施兜底一批。
十大脫貧攻堅工程：產(chǎn)業(yè)扶貧工程、易地扶貧搬遷扶貧工程、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工程、教育扶貧工程、健康扶貧工程、住房保障扶貧工程、領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶工程、“百企幫百戶”結(jié)對扶貧工程、社會保障兜底扶貧工程、扶貧小額信貸扶貧工程。
三高項目：高污染、高耗能、高排放項目。
四個自信：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
依法治縣“七大工程”：基礎(chǔ)工程、治理工程、素質(zhì)工程、宣傳工程、平安工程、德治工程、保障工程。
