政府工作報(bào)告
——2017年12月27日在和靜縣十七屆人大三次會(huì)議上
和靜縣人民政府縣長 阿爾特
各位代表：
現(xiàn)在，我受縣人民政府委托向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是本屆政府全面履職的開局之年，也是全面脫貧的攻堅(jiān)之年。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定堅(jiān)決打好****組合拳，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，較好完成縣十七屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值76.6億元，同比增長7.02%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為28:34:38;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資55.1億元，增長27%;地方財(cái)政收入4.96億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入4.63億元，增長12.6%;公共財(cái)政預(yù)算支出21.7億元，下降6.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.4億元，增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30889元，增長8%;農(nóng)牧民人均純收入增加1026元，達(dá)到17042元，增長6.4%;人口自然增長率6.51‰。
一年來，我們認(rèn)真履行政府職責(zé)，主要做了以下工作：
(一)防風(fēng)險(xiǎn)、堵漏洞，**基礎(chǔ)更加牢固。
——(略)
(二)優(yōu)存量、擴(kuò)增量，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。
——產(chǎn)業(yè)集聚增動(dòng)力。堅(jiān)持穩(wěn)增長和促轉(zhuǎn)型相結(jié)合，加強(qiáng)重點(diǎn)要素保障，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60.32億元，增長9.9%?？瓶藶跆K水電站并網(wǎng)發(fā)電。久紅椒業(yè)等5家企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。新和紡織羊毛羊絨加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，容和(河北)服裝產(chǎn)業(yè)園一期、皖新金屬年產(chǎn)40萬噸焊管等項(xiàng)目落地投建。鑄管新疆、凱宏礦業(yè)等6家用電企業(yè)列入自治區(qū)第二批電力直接交易企業(yè)。認(rèn)真研究上級(jí)政策導(dǎo)向和投資信息，強(qiáng)化協(xié)調(diào)和項(xiàng)目對(duì)接，全年落實(shí)項(xiàng)目資金9.64億元。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施綜合交通、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等10大領(lǐng)域160個(gè)項(xiàng)目。夏孜尕提水庫主體完工，G0711烏尉高速、S340哈爾莫敦-巴音郭楞公路、G218和靜-焉耆一級(jí)公路開工建設(shè)，巴音布魯克民用支線機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目列入中國民航管理局預(yù)可研報(bào)告評(píng)審計(jì)劃。和靜縣體育中心、污水處理廠提標(biāo)改造、氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)PPP項(xiàng)目有序推進(jìn)，社會(huì)資本參與公共服務(wù)取得實(shí)效。
——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)添魅力。以農(nóng)牧民群眾增收致富為重點(diǎn)，圍繞“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、上特色”，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范基地5個(gè)，甜葉菊、食葵等經(jīng)濟(jì)作物訂單面積達(dá)3.8萬畝，新增農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證9個(gè)，成功創(chuàng)建自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。國家級(jí)玉米制種基地建設(shè)列入自治區(qū)種業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善，完成永久基本農(nóng)田劃定;建成高效節(jié)水灌溉4.5萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，水資源集約節(jié)約利用水平不斷提高。黃水溝東支左岸、毛阿提干渠改造等一批重點(diǎn)水利工程建成投用。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)加快發(fā)展，建成專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)、培育養(yǎng)殖大戶101戶，年末牲畜存欄113.24萬頭只，出欄99.19萬頭只。
——三產(chǎn)發(fā)展顯活力。強(qiáng)化全域旅游發(fā)展理念，持續(xù)完善景區(qū)重要節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，克爾古提景區(qū)創(chuàng)建成國家3A級(jí)旅游景區(qū);巴音布魯克景區(qū)榮獲新疆名牌旅游景區(qū)，游客量創(chuàng)歷年之最。文化旅游融合發(fā)展，成功舉辦馬術(shù)耐力賽、草莓節(jié)、蟠桃節(jié)等系列文化旅游活動(dòng)。全年接待游客287萬人次、收入8.32億元，分別增長31.32%、33.53%。建成自有倉儲(chǔ)與冷鏈物流配送體系、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)業(yè)鏈追溯系統(tǒng)和“天鵝湖”公共服務(wù)品牌，電子商務(wù)覆蓋面逐步擴(kuò)大。在物流寄遞業(yè)集中管理基礎(chǔ)上，新增城區(qū)集中配送點(diǎn)，物流配送網(wǎng)絡(luò)日趨完善。
(三)補(bǔ)短板、立樣板，城鄉(xiāng)建設(shè)不斷提速。
——城市功能形象大幅提升。實(shí)施新一輪“群眾家門口的小事、天大的小事”城市精細(xì)化建設(shè)管理服務(wù)活動(dòng)，人居環(huán)境不斷改善。完成2200套城市棚戶區(qū)改造，有力化解商品房庫存;吉祥河水庫竣工蓄水，天鵝湖路水景帶(東支)、燕子河水景帶、雙擁水景廣場(chǎng)基本完工，城市品質(zhì)持續(xù)升級(jí)。完成城區(qū)路燈升級(jí)改造和6條城市道路新建改擴(kuò)建，開工建設(shè)雙擁路、民主路等道路配套供排水工程，城市功能更加完善。
——鎮(zhèn)村環(huán)境面貌大為改觀。“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”成效顯著，建成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)106個(gè)村級(jí)陣地，開來村、烏蘭尕扎爾村成為全縣建設(shè)示范點(diǎn)。巴音布魯克鎮(zhèn)、鞏乃斯鎮(zhèn)列入自治州特色小鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃，編制完成巴音布魯克鎮(zhèn)、鞏乃斯鎮(zhèn)、巴倫臺(tái)鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，建成巴音布魯克鎮(zhèn)供排水、供熱管網(wǎng)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。啟動(dòng)17個(gè)行政村美麗鄉(xiāng)村建設(shè);完成克爾古提鄉(xiāng)電網(wǎng)、“中心村”配網(wǎng)工程，升級(jí)改造和靜鎮(zhèn)、巴潤哈爾莫敦鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)330公里農(nóng)村電網(wǎng);建成農(nóng)村公路634公里，農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善。
——生態(tài)文明建設(shè)大有成效。踐行綠色發(fā)展理念，持之以恒推進(jìn)“綠色和靜”建設(shè)，“山上保護(hù)、山下修復(fù)”取得顯著成效。建立“河長制”管理機(jī)制，主要河流水質(zhì)達(dá)到Ι類水以上，集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)269天，優(yōu)良率穩(wěn)居全州前列;全力配合做好中央環(huán)保督察，整改案件31起，對(duì)屬實(shí)和基本屬實(shí)的25起開展后督察，完成整改14起;對(duì)巴音布魯克自然保護(hù)區(qū)違法建筑依法予以拆除。退耕還林退牧還草成果有效鞏固，巴音布魯克草原植被覆蓋度同比提高3個(gè)百分點(diǎn)。小草湖濕地得到保護(hù)，恢復(fù)濕地面積3萬畝。北山生態(tài)文明建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)配套設(shè)施日趨完善，綜合承載力明顯增強(qiáng)。綠化水平持續(xù)提升，新增綠地5萬平方米，人工造林5000畝，森林覆蓋率達(dá)4.93%。全面啟動(dòng)綠色礦山發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作，凱宏、備戰(zhàn)、新盛3家礦山企業(yè)成功列入自治區(qū)綠色礦山試點(diǎn)單位。
(四)抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，發(fā)展活力不斷迸發(fā)。
——深化各項(xiàng)改革。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序?qū)嵤?，拉布潤林?chǎng)改革進(jìn)展順利。行政體制改革深入推進(jìn)，政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，工商、質(zhì)監(jiān)、食藥部門職能有效整合，監(jiān)管機(jī)制日趨完善，市場(chǎng)秩序更加規(guī)范?！皺?quán)責(zé)清單”運(yùn)行平臺(tái)初步建立，“五證合一”工作扎實(shí)開展。金融領(lǐng)域改革持續(xù)深化，PPP融資模式加速推進(jìn)。社會(huì)領(lǐng)域改革健全完善，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)并軌，職業(yè)教育、公立醫(yī)院、戶籍制度改革全面實(shí)施。
——深度開放合作。創(chuàng)新招商方式，大力開展駐點(diǎn)招商、商會(huì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商和小分隊(duì)招商，累計(jì)落實(shí)區(qū)外項(xiàng)目112個(gè)，到位資金66億元，增長30%。扎實(shí)做好與河北邯鄲的工作機(jī)制、項(xiàng)目資金對(duì)接，全年落實(shí)援建項(xiàng)目39個(gè)、資金3000余萬元，受援工作成效明顯。
——深入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)資金3765萬元，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增創(chuàng)業(yè)852人，帶動(dòng)就業(yè)1690人;新增城鎮(zhèn)就業(yè)3595人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.29萬人次?？萍汲晒涌燹D(zhuǎn)化，實(shí)施自治州級(jí)科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目6個(gè)、科技特派員項(xiàng)目3個(gè)。和靜東歸藝珍文化藝術(shù)發(fā)展有限公司骨角雕研發(fā)加工項(xiàng)目獲得新疆農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽亞軍，并入圍全國參賽資格。
(五)惠民生、?；?，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。
——脫貧攻堅(jiān)全面推進(jìn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，統(tǒng)籌整合16.12億元，打好精準(zhǔn)識(shí)別、結(jié)對(duì)幫扶及教育衛(wèi)生“零支出”等16項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)組合拳，推動(dòng)“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”“十大專項(xiàng)行動(dòng)”全面落實(shí)。2922戶7704人實(shí)現(xiàn)脫貧，察汗烏蘇村等5個(gè)貧困村整村退出，貧困發(fā)生率由8%降至0.49%。
——社會(huì)保障全面加強(qiáng)。救助體系健全完善，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13%、20%，醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)100%、98%;落實(shí)醫(yī)療救助金704.7萬元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼387萬元;河北養(yǎng)老院建成投用，榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院竣工驗(yàn)收，五保老人集中供養(yǎng)率、孤兒集中收養(yǎng)率分別達(dá)93%、71%;建成安居富民房1500套、城鎮(zhèn)保障性住房640套，基本實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)群體病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展持續(xù)鞏固，投入6050萬元實(shí)施縣五中教學(xué)樓、一小教學(xué)樓、六小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及附屬工程建設(shè)，縣鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題得到妥善解決，以優(yōu)異成績(jī)通過義務(wù)教育均衡發(fā)展復(fù)驗(yàn)。幼兒園實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，投入9963萬元建成17所農(nóng)村學(xué)前幼兒園，完善教學(xué)儀器、視頻監(jiān)控及電子圍欄等設(shè)備，7374名學(xué)前幼兒應(yīng)入盡入，國家通用語言文字授課實(shí)現(xiàn)全覆蓋。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，《東歸·印象》實(shí)景劇、《土爾扈特故鄉(xiāng)》歌舞劇演出近百場(chǎng)次，觀眾突破10萬人次;東歸圖書館通過國家一級(jí)館復(fù)驗(yàn)，文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目積極推進(jìn)。列入自治區(qū)十四屆全運(yùn)會(huì)承辦縣。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升，投入404.1萬元完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療設(shè)備，新招錄40名基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)同工同酬人員充實(shí)醫(yī)療隊(duì)伍;10.6萬人免費(fèi)體檢，全民健康體檢率達(dá)100%。國家衛(wèi)生縣城通過復(fù)驗(yàn)，巴州首家兒科門診綜合樓主體完工。疾病防控、公共衛(wèi)生、食品藥品安全監(jiān)管體系不斷完善。
(六)轉(zhuǎn)作風(fēng)、塑形象，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
——法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。組建首屆法律專家咨詢委員會(huì)，規(guī)范政府行政決策。推行政府黨組學(xué)法常態(tài)化，建立政府常務(wù)會(huì)議聽取部門報(bào)告工作制度。加大政務(wù)公開廣度、深度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)督促檢查，跟蹤問效，政府作風(fēng)明顯改進(jìn)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理縣人大代表議案、政協(xié)委員提案350件，辦理質(zhì)量、效率明顯提高。
——干部作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“學(xué)轉(zhuǎn)促”專項(xiàng)活動(dòng)，執(zhí)行力、落實(shí)力、公信力進(jìn)一步提升。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，開展嚴(yán)查“四風(fēng)”及隱形變異“四風(fēng)”、黨政機(jī)關(guān)干部不作為、基層干部損害群眾利益專項(xiàng)治理，嚴(yán)懲違紀(jì)違規(guī)行為，政府系統(tǒng)“四個(gè)意識(shí)”切實(shí)加強(qiáng)，總目標(biāo)意識(shí)深入人心，嚴(yán)規(guī)矩、明責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、求實(shí)效成為統(tǒng)一共識(shí)。
各位代表，過去一年，我們經(jīng)受住了****任務(wù)加重、經(jīng)濟(jì)增速放緩的雙重考驗(yàn)，和靜的穩(wěn)定發(fā)展又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。工作成績(jī)的取得，是州委、州人民政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各位代表、委員依法監(jiān)督、參政議政的結(jié)果，是河北邯鄲和社會(huì)各界無私援助、大力支持的結(jié)果，是26萬和靜人民風(fēng)雨同舟、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向積極投身于和靜改革發(fā)展的干部群眾，向關(guān)心支持和靜建設(shè)的各界人士，向始終理解支持政府工作的各位代表、各位委員，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：維護(hù)穩(wěn)定“三期疊加”的態(tài)勢(shì)沒有根本改變，深化嚴(yán)打、民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧等深層次問題還沒有得到根本解決;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、發(fā)展質(zhì)量和效益不高的問題仍然突出，綠色發(fā)展任務(wù)艱巨，轉(zhuǎn)型升級(jí)還面臨不少困難;生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)依然繁重，民生民計(jì)領(lǐng)域還有不少欠賬;政府工作人員的思維理念、工作方式與形勢(shì)要求還有差距，對(duì)新情況、新問題的研究不夠全面深入，高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)的意識(shí)和水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2018年工作安排
黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，為我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、確立了工作重點(diǎn)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，把思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)、自治州黨委和縣委關(guān)于貫徹黨的十九大精神的工作部署上來，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，奪取全面建成小康社會(huì)新勝利，譜寫各族人民群眾美好生活新篇章而不懈努力。
2018年是全面貫徹落實(shí)十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的攻堅(jiān)之年。以黨的十九大為標(biāo)志，和靜各項(xiàng)事業(yè)即將步入新時(shí)代。只要我們牢牢抓住政策機(jī)遇，凝心聚力、真抓實(shí)干，以更大的勇氣和力度破解穩(wěn)定難題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、沖破改革藩籬，就一定能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
我們的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、黨中央治疆方略、自治區(qū)、自治州黨委和縣委部署要求，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，緊扣主要矛盾新變化、緊跟時(shí)代要求新步伐，圍繞打造“工業(yè)新城、物流大港、旅游名域、生態(tài)佳境、文化強(qiáng)縣、平安之所”戰(zhàn)略目標(biāo)，努力建設(shè)“綠色和靜、宜居和靜、歡樂和靜、書香和靜、和諧和靜”的“大美和靜”。
我們的奮斗目標(biāo)是：堅(jiān)持把穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)，堅(jiān)定堅(jiān)決打好組合拳，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保實(shí)現(xiàn)“三不出”。緊緊抓住發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，貫徹新發(fā)展理念，踐行“鐵公機(jī)、綠水城、工農(nóng)兵、文旅科、搶公選私加油干”新思路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)民生保障，推動(dòng)共享發(fā)展;堅(jiān)持以文化自信為引領(lǐng)，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量;嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，鍥而不舍把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%;地方固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)增長20%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%;農(nóng)牧民人均純收入增長1000元以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下工作：
(一)略
(二)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，在謀深謀遠(yuǎn)上求變。堅(jiān)持把項(xiàng)目工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，做優(yōu)存量、做大增量，積極擴(kuò)大有效投資，加快培植新的增長點(diǎn)。
——全力抓好爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。深入研究國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策和資金投向，有針對(duì)性地做好項(xiàng)目策劃包裝、對(duì)上溝通協(xié)調(diào)和相關(guān)基礎(chǔ)工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金和項(xiàng)目支持。強(qiáng)化資金監(jiān)管，做到統(tǒng)籌安排、定向投放、合理使用。突出抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施、基層服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)全年落實(shí)到位項(xiàng)目資金9億元以上。
——聚力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，加大閑置低效用地清理盤活力度;拓寬融資渠道，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目用地和資金需求;做到精力向項(xiàng)目集中、要素向項(xiàng)目集聚，列出時(shí)間表、開出任務(wù)單、明確責(zé)任人，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓好項(xiàng)目建設(shè)。加快G0711烏尉高速、S340哈爾莫敦-巴音郭楞、G218和靜-焉耆一級(jí)公路建設(shè)，確保G216巴倫臺(tái)-勝利橋建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)竣工投用;加速推進(jìn)S12巴倫臺(tái)-那拉提高速公路、巴倫臺(tái)-伊寧鐵路、勝利橋-托克遜高速、鞏乃斯和縣城通用機(jī)場(chǎng)前期工作，爭(zhēng)取早日開工;配合做好S340巴音郭楞-伊寧旅游公路、和碩-和靜一級(jí)公路、烏魯木齊-庫爾勒高鐵、庫車-奎屯鐵路前期工作;力促巴音布魯克支線機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)。扎實(shí)推行政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，力爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程、工業(yè)園區(qū)固體廢棄物利用及填埋工程等一批PPP項(xiàng)目開工建設(shè)。
——強(qiáng)力開展選商引資。按照嚴(yán)格控制鋼鐵產(chǎn)能和重工業(yè)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變選商理念，實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、紡織服裝、物流、鋼鐵下游產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)落實(shí)到位資金增長15%以上。強(qiáng)化簽約選商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、后續(xù)管理，提高項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量和效益，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集群效應(yīng)。
(三)強(qiáng)攻工業(yè)“新目標(biāo)”，在升檔升級(jí)上求變。牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞打造“工業(yè)新城”目標(biāo)，聚集強(qiáng)工能量，控制工業(yè)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，全面增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
——推動(dòng)企業(yè)成長升級(jí)。深入實(shí)施中小微企業(yè)成長工程，推動(dòng)生產(chǎn)要素、政策資源、政府服務(wù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，打好“眾創(chuàng)業(yè)、個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、育龍頭、聚集群”組合拳。傾力幫扶中小企業(yè)，從市場(chǎng)拓展、要素保障、項(xiàng)目支持等方面給予扶持。加大企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)力度，實(shí)行“一企一策”，全力支持企業(yè)改造升級(jí)、整合重組、抱團(tuán)發(fā)展，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家。引導(dǎo)企業(yè)突出主業(yè)，培育和發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，做精產(chǎn)品，做優(yōu)服務(wù)。
——推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持?jǐn)U增量、優(yōu)存量、補(bǔ)短板，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展角度和重點(diǎn)，著力在轉(zhuǎn)型升級(jí)、延伸鏈條、增強(qiáng)后勁上下功夫。加快礦產(chǎn)資源整合步伐，嚴(yán)格控制開采規(guī)模，原則上不再新增礦山企業(yè);對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、生產(chǎn)規(guī)模較小的開采企業(yè)一律依法退出。積極發(fā)展鋼鐵下游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好皖新金屬年產(chǎn)40萬噸焊管、禾瑞管件年產(chǎn)1萬噸法蘭盤、煜鑫科技年25萬噸工業(yè)固體廢棄物處理等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。力促慶洋通利低碳節(jié)能裝配式集成住宅生產(chǎn)基地、靜泰恒興年產(chǎn)4萬噸巖棉等項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，支持泓騰牧業(yè)、晟鑫農(nóng)貿(mào)、格林農(nóng)業(yè)等農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)做大做強(qiáng);加快推進(jìn)森源食品辣椒粉及胡蘿卜粉加工、森楠食品年產(chǎn)1000噸雞精生產(chǎn)線建設(shè)。積極發(fā)展紡織服裝勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)康潤服裝服飾一期工程、利凡紡織毛紡絨紡針織項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
——推動(dòng)園區(qū)全面升級(jí)。按照“園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群”的原則，強(qiáng)化入園項(xiàng)目聯(lián)審，提高企業(yè)投資強(qiáng)度和產(chǎn)出能力、就業(yè)能力、納稅能力。盤活園區(qū)土地利用價(jià)值，對(duì)進(jìn)度緩慢、圈而不建、占而不用的項(xiàng)目依法清理退出。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)金屬制品產(chǎn)業(yè)園、河北邯鄲(和靜)產(chǎn)業(yè)園主干道和供排水等配套基礎(chǔ)設(shè)施、額勒再特工業(yè)區(qū)“三橫三縱”主干道、巴潤哈爾莫敦農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)污水處理廠、園區(qū)工業(yè)固體廢棄物填埋場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，建成8棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房，不斷提升園區(qū)綜合服務(wù)功能和承載能力。
(四)扮靚城鄉(xiāng)“新面貌”，在宜居宜業(yè)上求變。秉持“城市讓生活更美好”理念，強(qiáng)化以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城融合，突出規(guī)劃引領(lǐng)、功能配套和管理提升，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。
——提質(zhì)提速建設(shè)縣城。圍繞實(shí)現(xiàn)“撤縣設(shè)市”目標(biāo)，按照“疏解城東城南、拓展城西城北”擴(kuò)容提質(zhì)戰(zhàn)略，以城東城南為主的老城區(qū)原則只拆不建，重點(diǎn)突出改善提升，著力完善城西城北教育、醫(yī)療、商貿(mào)等生產(chǎn)生活配套設(shè)施，吸引人流商流轉(zhuǎn)移聚集。投入8.09億元，實(shí)施城市功能提升九大工程。規(guī)劃引領(lǐng)工程，完成縣城總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃等系列規(guī)劃編制。穿衣戴帽工程，完成文化產(chǎn)業(yè)園、天鵝湖南路配套設(shè)施建設(shè)。亮化改造工程，完成吉祥河河道、水景園等亮化工程。綠化提升工程，完成燕子湖、天山路等16個(gè)路段及節(jié)點(diǎn)綠化。棚戶區(qū)改造工程，完成縣城14個(gè)片區(qū)1500套棚戶區(qū)改造。市政道路工程，實(shí)施開拓路東延段、巴音路等15條道路新建、改擴(kuò)建。管網(wǎng)改造工程，實(shí)施供熱分戶、二級(jí)管網(wǎng)改造等7個(gè)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目。智慧城市工程，實(shí)施數(shù)字化城管等配套建設(shè)。住宅功能區(qū)提升工程，實(shí)施天大的小事、物業(yè)小區(qū)文化活動(dòng)中心、老舊小區(qū)電路改造等5個(gè)項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升各族群眾幸福指數(shù)。
——精致精細(xì)打造鎮(zhèn)村。統(tǒng)籌謀劃小城鎮(zhèn)發(fā)展，引導(dǎo)鎮(zhèn)村錯(cuò)位發(fā)展、各具特色。突出規(guī)劃引領(lǐng)，完成《特色小鎮(zhèn)規(guī)劃》修編和《建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃》編制。加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施巴音布魯克、鞏乃斯美化、亮化、市政基礎(chǔ)設(shè)施、穿衣戴帽、特色風(fēng)貌及巴音布魯克綜合管廊建設(shè)，啟動(dòng)巴倫臺(tái)獨(dú)立工礦區(qū)改造。積極爭(zhēng)取“美麗村莊”項(xiàng)目支持，挖掘有特色、有資源的村莊開展美麗村莊建設(shè)行動(dòng)。新建農(nóng)村公路350公里以上，建設(shè)安居富民房600套，建成投用返修橋、阿拉溝二級(jí)客運(yùn)站。持續(xù)推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”步伐，加快天然氣入戶進(jìn)程。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，徹底解決農(nóng)牧民安全飲水問題。完善阿拉溝鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。
——盡心盡力美化環(huán)境。舉全縣之力開展“鄉(xiāng)村面貌提升年”活動(dòng)，突出長效規(guī)范，重點(diǎn)實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、基礎(chǔ)設(shè)施、城市文明等五大提升工程，確保臟亂差等群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題得到有效整治，市容市貌得到有效治理，交通秩序得到有效改善，不文明陋習(xí)得到有效糾正，城市管理機(jī)制體制基本完善。扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)和生活垃圾、污水處理，全面改善農(nóng)村面貌。
(五)擦亮農(nóng)業(yè)“新名片”，在增收增效上求變。緊緊抓住國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快建設(shè)“有機(jī)大縣”。
——培育壯大特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。繼續(xù)抓好特色農(nóng)牧業(yè)，大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，持續(xù)擴(kuò)大加工辣椒、工業(yè)番茄等紅色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物規(guī)模。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，建設(shè)集觀光、旅游、采摘為一體的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，開工建設(shè)北山綠色生態(tài)采摘觀光園。實(shí)施巴潤哈爾莫敦鎮(zhèn)、乃門莫敦鎮(zhèn)、協(xié)比乃爾布呼鎮(zhèn)的5個(gè)村基本農(nóng)田整理項(xiàng)目，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。做精做優(yōu)特色林果業(yè)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升林果產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代畜牧業(yè)，著力抓好畜禽品種改良，加快農(nóng)畜產(chǎn)品溯源體系建設(shè)。推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，全面唱響巴音布魯克黑頭羊、伴野血牦牛綠色有機(jī)品牌，打造疆內(nèi)外馳名商標(biāo)。
——培育壯大新型經(jīng)營主體。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、土地股份合作等規(guī)模經(jīng)營模式。按照“因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)辦、政府扶持、部門指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”思路，突出農(nóng)業(yè)、畜牧兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，規(guī)范專業(yè)合作社運(yùn)營管理，做到培育一批、整合一批、提升一批，真正發(fā)揮作用。牢固樹立“全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展理念，推進(jìn)“一產(chǎn)接二連三”，實(shí)施國家級(jí)玉米制種基地建設(shè)，加快玉米種植規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。著力引進(jìn)培育農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，努力打造“從田間到餐桌”的完整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。大力促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。
——培育壯大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。建立健全農(nóng)技信息服務(wù)體系，鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果。加快推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社觸網(wǎng)上線，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高至87.9%以上。加快博斯騰湖大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造，積極推進(jìn)莫阿提、莫呼查汗、協(xié)比乃爾布呼3個(gè)中型灌區(qū)改造和高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，抓好鞏乃斯河、烏拉斯臺(tái)河、黃水溝東支等流域8個(gè)防洪工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)用水保障和防汛抗旱水平。
(六)譜寫三產(chǎn)“新篇章”，在起步起勢(shì)上求變。圍繞文化強(qiáng)縣和旅游名域戰(zhàn)略定位，通過多元投入、強(qiáng)點(diǎn)擴(kuò)面和全方位宣傳推介，努力將第三產(chǎn)業(yè)打造成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。
——在推進(jìn)文旅融合上下功夫。牢固樹立全域旅游共建共享理念，突出規(guī)劃整體布局、產(chǎn)品差異發(fā)展、集聚連片開發(fā)，努力構(gòu)建全域旅游新格局。啟動(dòng)自治區(qū)全域旅游示范區(qū)、體育旅游示范基地創(chuàng)建工作。鞏固巴音布魯克國家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建成果，啟動(dòng)哈爾努爾小天池等景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。完善鞏乃斯國家4A級(jí)旅游景區(qū)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)鞏乃斯游客中心、觀光索道等項(xiàng)目。加快北山森林公園、巴倫臺(tái)黃廟國家4A級(jí)旅游景區(qū)、自治區(qū)生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐。引導(dǎo)集約化發(fā)展農(nóng)牧家樂，發(fā)展民宿旅游，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升旅游服務(wù)能力;實(shí)施“廁所革命”，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共區(qū)域及旅游景區(qū)、公路沿線廁所的提升改造和農(nóng)村改廁工作。充分挖掘東歸文化亮點(diǎn)，啟動(dòng)“薩吾爾登”大型舞臺(tái)劇編排，修改完善《東歸·印象》舞臺(tái)劇，提高藝術(shù)品味，持續(xù)擴(kuò)大影響力。開工建設(shè)東歸文化博物園。全面做好旅游線路、項(xiàng)目和產(chǎn)品規(guī)劃，加大對(duì)外營銷力度，不斷提升和靜旅游知名度。繼續(xù)辦好草莓節(jié)、蟠桃節(jié)、東歸那達(dá)慕大會(huì)等特色旅游節(jié)慶活動(dòng)，力爭(zhēng)全年旅游人數(shù)達(dá)到318萬人次，旅游收入9.2億元，均增長10.8%。
——在繁榮城鄉(xiāng)商貿(mào)上下功夫。搶抓自治州打造“兩環(huán)一線一軸一圈”高品質(zhì)旅游交通體系機(jī)遇，啟動(dòng)編制物流港規(guī)劃，依托區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展城市配送、工礦物流、農(nóng)牧產(chǎn)品物流及其他專項(xiàng)物流，積極引進(jìn)和培育物流品牌企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)、協(xié)會(huì)、種植大戶利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交易，激發(fā)物流活力。高起點(diǎn)規(guī)劃“兩港兩園”(額勒再特工業(yè)區(qū)大型現(xiàn)代物流港、和靜公路港、金泉工業(yè)物流園、巴潤哈爾莫敦物流園)建設(shè)布局，嚴(yán)格用地控制，筑牢物流樞紐地位，為打造“物流大港”奠定基礎(chǔ)。建成城東煤炭木材交易市場(chǎng)、城西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，增強(qiáng)商貿(mào)流通動(dòng)力。鼓勵(lì)發(fā)展特色餐飲、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、文化體育、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，增強(qiáng)拉動(dòng)能力。
——在培育新型業(yè)態(tài)上下功夫。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)孵化園集聚作用，吸引創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及小微企業(yè)入駐，形成較為完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。依托國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣“金字招牌”，積極發(fā)展線上線下深入融合的跨境電子商務(wù)交易網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)布局、配套體系、質(zhì)量品牌等提檔升級(jí)，打破電商“最后一公里”瓶頸。扎實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展。加快電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)電商企業(yè)入園發(fā)展，積極推廣創(chuàng)客空間等新型孵化模式。
(七)鞏固生態(tài)“新優(yōu)勢(shì)”，在嚴(yán)防嚴(yán)治上求變。統(tǒng)籌山區(qū)保護(hù)和科學(xué)合理開發(fā)、山下修復(fù)治理和適度開發(fā)兩個(gè)重點(diǎn)，持之以恒抓好生態(tài)文明建設(shè)，打造天藍(lán)、水清、地綠的“生態(tài)佳境”。
——加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力推行“井電雙控”，切實(shí)抓好地下水超采綜合治理，守住“三條紅線”和“一條警戒線”。加快推進(jìn)河長制機(jī)制落實(shí)，開展水資源保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水域岸線管理、水環(huán)境治理聯(lián)合執(zhí)法，建立河長制信息化管理平臺(tái)，編制完成“一河一檔”方案，確保全面通過河長制考核驗(yàn)收。加強(qiáng)巴音布魯克世界自然遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、重要水源地、重要濕地和森林公園等保護(hù)建設(shè)，強(qiáng)化開都河流域綜合治理。繼續(xù)推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，深入實(shí)施退化草原治理工程，提升生態(tài)建設(shè)水平。加強(qiáng)耕地保護(hù)，全面推進(jìn)節(jié)約集約利用土地，注重基本農(nóng)田建設(shè)，建成哈爾莫敦、乃門莫敦各5000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”工作。
——強(qiáng)化環(huán)境綜合整治。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，確保和靜天藍(lán)地綠水清。嚴(yán)格落實(shí)《環(huán)境保護(hù)稅法》，大力推進(jìn)水、大氣、土壤污染防治，深入開展生態(tài)環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)厲查處違法排污、破壞生態(tài)環(huán)境等行為。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察案件整改落實(shí)后續(xù)工作，不斷提高群眾環(huán)保意識(shí)。加大污染防治力度，依法淘汰落后產(chǎn)能。全面整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加快礦山生態(tài)修復(fù)工程，積極推進(jìn)綠色礦山發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作。綜合治理“三廢”、農(nóng)業(yè)面源等各類環(huán)境污染，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
——持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排。依法推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，合理控制能源消費(fèi)增量，能耗強(qiáng)度控制在約束指標(biāo)范圍內(nèi)。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)減排工程，完成城區(qū)2座供熱站脫硫、脫硝及除塵設(shè)施改造，力促巴倫臺(tái)鐵爾曼污水處理廠建成投用。創(chuàng)建自治州節(jié)水型城市，改造縣城老舊供水管道，新建大型小區(qū)中水回用裝置;減少供水管網(wǎng)跑冒滴漏現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約及循環(huán)利用。
(八)激發(fā)改革“新動(dòng)能”，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上求變。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，聚焦改革，破解瓶頸，推進(jìn)創(chuàng)新，釋放新紅利、迸發(fā)新活力。
——深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。搶抓政策和市場(chǎng)的窗口期，堅(jiān)持用市場(chǎng)化法治化方式去產(chǎn)能，分類推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)壓減過剩產(chǎn)能，依法依規(guī)處置“僵尸企業(yè)”，淘汰落后產(chǎn)能。加大公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。樹立同風(fēng)險(xiǎn)賽跑意識(shí)，積極化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。啟動(dòng)農(nóng)村信用社改制工作。
——深入推進(jìn)關(guān)鍵性改革。深化“放管服”改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程;完善事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。推進(jìn)環(huán)保監(jiān)管體制改革，理順監(jiān)管關(guān)系。成立國家統(tǒng)計(jì)局和靜調(diào)查隊(duì)。加強(qiáng)綜合執(zhí)法改革，運(yùn)用智能監(jiān)管手段，加強(qiáng)信用監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，提高資金使用效益。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，積極擴(kuò)大直接融資。加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)深度融合，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
——深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。堅(jiān)持用新理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升產(chǎn)能、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)效、激活市場(chǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)國有農(nóng)林牧場(chǎng)改革，啟動(dòng)國有農(nóng)牧場(chǎng)土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，細(xì)化落實(shí)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”辦法，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。按照依法、自愿、有償原則，推動(dòng)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，推動(dòng)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。
(九)滿足民生“新期待”，在普及普惠上求變?？椕茉蚊裆Ｕ暇W(wǎng)，突出普及度、普惠性、均等化、可持續(xù)，補(bǔ)強(qiáng)民生短板，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。
——鞏固脫貧成果。堅(jiān)持已脫貧人口再扶牢，產(chǎn)業(yè)扶貧再精準(zhǔn)，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力再增強(qiáng)，扶貧一線力量再增強(qiáng)，確保剩余171戶500人全部脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。持續(xù)深化專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、援疆扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“四位一體”扶貧機(jī)制，凝聚攻堅(jiān)合力，聚焦深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聚焦最困難的群眾，繼續(xù)實(shí)施“十大專項(xiàng)行動(dòng)”。堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)發(fā)力，統(tǒng)籌各類資金加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，特別是對(duì)巴音布魯克鎮(zhèn)、巴倫臺(tái)鎮(zhèn)、巴音郭楞鄉(xiāng)、克爾古提鄉(xiāng)、阿拉溝鄉(xiāng)五個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持力度，做到政策保障、資金投入、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目安排、民生服務(wù)、社會(huì)幫扶、援疆支持、群眾參與8個(gè)到位，對(duì)已經(jīng)退出的貧困戶、貧困村，摘帽不摘政策，堅(jiān)決做到扶貧政策不變、扶持力度不減。
——強(qiáng)化公共服務(wù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大教師招聘力度，支持鼓勵(lì)民辦教育，加強(qiáng)與疆內(nèi)外(教育機(jī)構(gòu))溝通對(duì)接，有序推進(jìn)學(xué)前教育政府購買服務(wù)和教育集團(tuán)化發(fā)展。改善學(xué)校辦學(xué)條件，優(yōu)化調(diào)整縣域中小學(xué)布局，新建6150平方米縣三中教學(xué)樓、宿舍樓及附屬工程，縣五小、六小各4000平方米學(xué)生宿舍樓，全面推進(jìn)中小學(xué)集中辦學(xué)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入實(shí)施文化惠民工程，全年舉辦各類文體活動(dòng)、文化團(tuán)體惠民演出各不少于100場(chǎng)次，豐富各族群眾文化生活。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，按照基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，不斷充實(shí)基層醫(yī)務(wù)人員，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平。建成疾控中心業(yè)務(wù)用房和巴州首家兒科門診綜合樓，改善醫(yī)療硬件設(shè)施。扎實(shí)開展健康教育，加強(qiáng)慢性病防治隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建自治區(qū)慢性病綜合防控示范區(qū)。深入推進(jìn)醫(yī)療惠民政策落實(shí)，確保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢全覆蓋。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保各族群眾飲食用藥安全。
——強(qiáng)化社會(huì)保障。在弱有所扶上持續(xù)用力，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、救助和慈善等方面資源統(tǒng)籌，讓困難群眾生存有尊嚴(yán)、生計(jì)有保障、生活有盼頭。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3300人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人。扎實(shí)做好“雙集中”工作，完成縣兒童福利院和殯儀館改擴(kuò)建。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，為喀什和田地區(qū)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力有組織轉(zhuǎn)移到我縣的公益性崗位務(wù)工人員繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、大病互助金6項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。全面落實(shí)社會(huì)保障兜底政策，確保每一位困難群眾都能求助有門、受助及時(shí)。
三、著力建設(shè)人民滿意政府
新時(shí)代要有新作風(fēng)，新征程要有新作為。我們將結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，以更嚴(yán)明的責(zé)任、更有力的舉措、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更清廉的要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府自身建設(shè)。
——堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)。強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，政府重大行政決策向人大報(bào)告，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，加大政府重大項(xiàng)目、民生資金、扶貧資金等審計(jì)力度，審計(jì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組延伸。進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
——堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)。健全決策部署、檢查落實(shí)、監(jiān)督反饋長效機(jī)制，圍繞重點(diǎn)目標(biāo)、重要工作、重大事項(xiàng)落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，全面提升行政效能。強(qiáng)化正向激勵(lì)，嚴(yán)肅行政問責(zé)，形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍。
——堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，推進(jìn)務(wù)實(shí)政府建設(shè)。謹(jǐn)記“作風(fēng)不實(shí)是最大的敵人”，對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，從理想信念、工作程序、體制機(jī)制等方面下功夫抑制不正之風(fēng)。進(jìn)一步深入查找“四風(fēng)”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，切實(shí)做到“十改進(jìn)、十不準(zhǔn)”，堅(jiān)決做到糾正“四風(fēng)”不止步、作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。
——堅(jiān)持從嚴(yán)治政，推進(jìn)清廉政府建設(shè)。堅(jiān)持率先垂范、以上率下，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到令行禁止，對(duì)黨絕對(duì)忠誠。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身，扎緊制度圍欄，鏟除腐敗土壤，做到政府更加清廉，公務(wù)員更加清正。
各位代表，大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢(mèng)想成真。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，凝聚全縣人民的智慧和力量，同心同德，苦干實(shí)干，決戰(zhàn)決勝，努力開創(chuàng)和靜社會(huì)穩(wěn)定和長治久安新局面，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
