政 府 工 作 報 告
——2017年12月26日在輪臺縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
代理縣長 吐爾遜江·艾拜都拉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請各位代表審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
一年來，我們在縣黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神，全面落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，深入推進“平安、生態(tài)、美麗、健康、幸?！陛喤_建設(shè)，全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)取得新進展。預(yù)計全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值58.8億元，增長7%;完成固定資產(chǎn)投資33.82億元，增長50%;完成地方公共財政預(yù)算收入7.78億元，增長6.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達31597元，增長8%;農(nóng)牧民人均純收入達15880元，人均增收1015元;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.85%;人口出生率為12.66‰。
(一)落實總目標(biāo)，“五個輪臺”建設(shè)扎實推進
平安輪臺強根基。(略)
生態(tài)輪臺顯成效。狠抓污染防治和綜合治理，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，全面做好中央環(huán)保督查反饋意見整改。河長制工作有序推進，嚴(yán)守水資源管理“三條紅線”，水資源集約節(jié)約利用水平不斷提高。新城區(qū)污水處理廠竣工并投入使用，拉依蘇污水處理廠建設(shè)進展順利。扎實推進“井電雙控”，清理非法開荒土地40.65萬畝，連續(xù)三年實現(xiàn)非法開荒“零控制”。北部山區(qū)、草湖區(qū)域、塔河地區(qū)生態(tài)綜合治理等一批重大生態(tài)工程系統(tǒng)有序推進，以杏子、核桃為主的經(jīng)濟林生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)，初步形成了以喬灌木、防護林和經(jīng)濟林為主的外、中、內(nèi)三層綠色生態(tài)屏障，全縣大氣、水、土壤環(huán)境明顯改善。
美麗輪臺增品質(zhì)。建成區(qū)內(nèi)涵顯著提升，紅橋游園、法治廣場、擁軍廣場等9個游園基礎(chǔ)設(shè)施進一步健全;文化路、團結(jié)路、青年路等街道硬化綠化亮化美化水平不斷提高，實施6.4公里健身步道建設(shè)，成功創(chuàng)建國家園林縣城。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平進一步提升。
健康輪臺穩(wěn)推進。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險實現(xiàn)并軌運行。面向全國招聘54名醫(yī)護人員，投入600余萬元購置醫(yī)療設(shè)備，連續(xù)兩年提前完成全民免費健康體檢任務(wù)。與疆內(nèi)外3所省級醫(yī)院建立長期合作關(guān)系，遠程會診常態(tài)開展。擴建村級衛(wèi)生室3座，委培村醫(yī)45名，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系進一步完善，分級診療制度初步形成。
幸福輪臺惠全民?？h財政投入16.7億元用于民生支出，占公共財政預(yù)算支出的90%以上，解決了一大批群眾生產(chǎn)生活實際困難，辦成了一大批惠民利民實事好事。建檔立卡貧困戶信息再復(fù)核工作全面完成，可望實現(xiàn)1928戶5687名貧困人口順利脫貧、1596戶4699人穩(wěn)定脫貧、可可橋村順利退出。就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策全面落實，出臺了促進貧困家庭勞動力和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3675人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力10639人次，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。落實黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標(biāo)責(zé)任制，科技助推經(jīng)濟發(fā)展成效顯著。投資1億余元實現(xiàn)32所國語幼兒園應(yīng)建盡建、8221名適齡兒童應(yīng)入盡入，農(nóng)村學(xué)前三年免費國語教育扎實推進，各學(xué)段國語教育有序銜接，全面實現(xiàn)15年免費教育。全縣各類社會保險參保累計達12.56萬人。投入149萬元為14.89萬人(含縣內(nèi)就業(yè)的非新疆籍人口)購買了人身意外傷害保險。城鄉(xiāng)低保做到了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金4642.46萬元。農(nóng)村低保提標(biāo)到3420元，貧困線、低保線實現(xiàn)“兩線合一”。“五?！崩先思泄B(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)率分別達61.4%、95.1%，發(fā)放重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼424.19萬元。投入6789萬元改造升級農(nóng)村電網(wǎng)。3400套安居富民房全部竣工，貧困戶安居富民房覆蓋率進一步提升。
(二)落實總目標(biāo)，發(fā)展質(zhì)量全面提升
一產(chǎn)水平不斷提高。累計兌付各類涉農(nóng)補貼資金4.53億元，惠及全縣22.62萬人次。糧食種植面積25.85萬畝;棉花種植面積98.19萬畝;出臺了杏子、核桃種植補助辦法，杏子種植面積5.5萬畝，核桃種植面積6.43萬畝，“兩個10萬畝”工程促農(nóng)增收成效初顯。新建防滲渠31.99公里、渠系配套建筑物300座，維修灌排渠道100公里，改善灌溉面積6.5萬畝。年末牲畜存欄48.67萬頭(只)、出欄52.02萬頭(只)。
二產(chǎn)重點穩(wěn)步推進。預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值27.75億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值9.37億元，增長15.7%。落實招商引資到位資金90.83億元，增長30.5%。塔里克、卡達西礦區(qū)總體規(guī)劃分別獲得自治區(qū)批復(fù)，陽霞礦區(qū)東辰煤礦、神新煤礦“探轉(zhuǎn)采”項目取得階段性進展;“五一”水庫產(chǎn)權(quán)變更正在推進，供水工程啟動實施;陽霞水庫項目進入可研設(shè)計階段;塔里木油田凝析氣輕烴深度回收項目建成投產(chǎn);金吐哈鐵路專用線項目順利推進;塔星80萬噸精制及改性瀝青、海祥10萬噸粗苯精制綜合利用項目開工建設(shè);國道314線野云溝至拉依蘇段、216線縣城至塔河橋段改擴建項目加快實施。園區(qū)承載能力不斷提升，基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值25.53億元。
三產(chǎn)發(fā)展步伐加快。成功舉辦“漢唐絲綢之路的開拓—西域都護府研討會”，西域都護府遺址確定在輪臺縣境內(nèi)，“西域文化古城”名片更加響亮，為文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。依明切克國家沙漠公園順利通過國家評審，塔里木胡楊林公園景區(qū)改造提升工程順利實施。全年累計接待游客達56.35萬人次，增長22%，實現(xiàn)營業(yè)收入4242.3萬元，增長5%。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成投用，縣鄉(xiāng)村三級電商網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，輪臺特色農(nóng)副產(chǎn)品暢銷河北等內(nèi)地省市，外銷平臺搭建初見成效，銷售白杏14.88噸、香梨220噸。整頓規(guī)范市場經(jīng)營秩序，加強生產(chǎn)生活供需品購銷監(jiān)管。全縣私營企業(yè)達1286家，個體工商戶達10849戶。完成社會消費品零售總額6.16億元。年末金融機構(gòu)存款余額56.75億元，貸款余額55.6億元。交通運輸、家政服務(wù)、體育健身等服務(wù)業(yè)得到長足發(fā)展。
發(fā)展活力有效增強。行政審批制度改革持續(xù)深化，縣本級行政審批事項壓減至185項。實現(xiàn)“雙隨機、一公開”和“五證合一”全覆蓋。細(xì)化落實土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”辦法，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序推進。財稅和投融資體制改革持續(xù)推進，投融資能力不斷增強。完成3個年產(chǎn)9萬噸小煤礦淘汰退出工作?？h級公立醫(yī)院改革力度不斷加大，鼓勵引導(dǎo)規(guī)范社會辦醫(yī)。
(三)落實總目標(biāo)，行政效能不斷加強
堅持把建設(shè)人民滿意政府作為核心要務(wù)，政府工作執(zhí)行力、落實力、公信力進一步提升?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化開展，“學(xué)轉(zhuǎn)促”專項活動深入推進，政府系統(tǒng)“四個意識”切實加強，總目標(biāo)意識深入人心，堅定堅決清理清除“兩面人”“兩面派”。認(rèn)真辦理十七屆人大二次會議代表議案和建議、批評、意見75件及政協(xié)十四屆二次會議委員提案89件，代表和委員滿意率不斷提高。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，健全完善司法、行政、審計和社會“四位一體”監(jiān)督機制。全面貫徹中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”，堅決反對“四風(fēng)”“四氣”，政府工作作風(fēng)明顯改進，“三公”經(jīng)費持續(xù)減少，黨群干群關(guān)系更加密切，群眾滿意度不斷提高。
援疆工作全面推進，援疆市縣與輪臺各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立全方位幫扶共建機制，落地援疆項目17個，爭取到位資金5200余萬元，援疆領(lǐng)域進一步拓展，滄州輪臺兩地交往交流更加緊密。
國防動員和雙擁共建切實加強，軍政軍民團結(jié)局面進一步鞏固。與工青婦等人民團體聯(lián)系密切。政務(wù)公開、檔案史志、外事僑務(wù)、語言文字、地名管理、婦女兒童、油地共建、氣象水文、統(tǒng)計、老齡、工商聯(lián)、殘疾人、紅十字等工作取得新的成績。
各位代表!
這些成績的取得是自治區(qū)、自治州黨委、政府和縣黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾精誠團結(jié)、真抓實干、頑強拼搏的結(jié)果，是駐縣單位、人民解放軍、公安、武警同心同德、群策群力、共同奮斗的結(jié)果，是河北滄州和社會各界大力支持、傾情相助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾、駐輪單位和企業(yè)，向駐輪人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警，向縣人大代表、政協(xié)委員以及所有關(guān)心、支持輪臺改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)的朋友們表示誠摯的感謝和崇高的敬意!
向各位代表、委員說明的是：因國家政策調(diào)整，縣人民政府在縣十七屆人大二次會議上提出的鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治項目2017年沒有實施，2018年將抓緊推進實施，切實兌現(xiàn)承諾。
在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和困難：當(dāng)前，全縣穩(wěn)定的基礎(chǔ)依然脆弱，影響社會穩(wěn)定的不確定、不可預(yù)見因素較多，反恐維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，旅游業(yè)發(fā)展水平較低;民生建設(shè)與人民日益增長的美好生活需要還有差距;一些領(lǐng)域“四風(fēng)”“四氣”和腐敗現(xiàn)象還不同程度存在。對此，我們必須保持清醒頭腦，正視這些矛盾和問題，采取有效措施加以解決。
在各種問題和挑戰(zhàn)交織影響的同時，我們也迎來了十分難得的機遇。從國家層面看：黨的十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，描繪了建設(shè)富強民主文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖，進一步明確了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，為我們實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)、加快推進“五個輪臺”建設(shè)指明了方向、提供了遵循。從自治區(qū)和自治州層面看：自治區(qū)黨委確立的治疆穩(wěn)疆思路更加清晰、態(tài)度更加堅決、措施更加有力，自治州黨委加快打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟板塊，明確在輪臺縣延伸發(fā)展精細(xì)化工和石油配套服務(wù)業(yè)，為我們實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)、加快推進“五個輪臺”建設(shè)明確了措施，增添了動力。從我縣來看：經(jīng)過近年來持續(xù)嚴(yán)打和對自治區(qū)黨委反恐維穩(wěn)“組合拳”的運用，全縣上下對總目標(biāo)的認(rèn)識更加聚焦，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展目標(biāo)更加明確，各族群眾思穩(wěn)定、盼和諧、求發(fā)展、奔小康的愿望更加強烈、熱情更加高漲，為我們實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)、加快推進“五個輪臺”建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。只要我們拿出逢山開路、遇水架橋的開拓勇氣，保持咬定青山不放松、一張藍圖繪到底、一年接著一年干的堅定毅力，解放思想、團結(jié)一心、持續(xù)用力，就一定能夠早日實現(xiàn)“五個輪臺”奮斗目標(biāo)。
二、2018年工作安排
中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十九大精神，事關(guān)黨和國家工作全局，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展，事關(guān)最廣大人民根本利益，對于動員全黨全國各族人民更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實現(xiàn)人民對美好生活的向往繼續(xù)奮斗，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。政府系統(tǒng)干部職工要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十九大精神特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，積極組織開展多形式、多層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)宣傳活動。要在深入學(xué)習(xí)上下功夫，堅持原原本本學(xué)、深入系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、反復(fù)持久學(xué)，切實把各族干部群眾的智慧和力量凝聚到十九大提出的各項任務(wù)上來。要在廣泛宣傳上下功夫，創(chuàng)新宣講方式，回應(yīng)干部群眾關(guān)切，讓黨的十九大精神家喻戶曉、人人皆知。要在貫徹落實上下功夫，堅持學(xué)用結(jié)合、知行合一，強化問題導(dǎo)向、找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以實際工作成果來檢驗學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的成效。
2018年是改革開放40周年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是實現(xiàn)自治區(qū)黨委維護穩(wěn)定“五年規(guī)劃”的鞏固之年。做好2018年的工作，對于推進“五個輪臺”建設(shè)，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，具有十分重要的意義。
政府工作的總體要求是：緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，貫徹落實縣黨委十二屆三次全體(擴大)會議精神，以推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以嚴(yán)密防范和堅決打擊暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動為重點，以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，以民生改善為目標(biāo)，樹牢“一個總目標(biāo)”，貫穿“一條生命線”，把握“兩個關(guān)鍵點”，健全“一個好機制”，打好“一套組合拳”，做到“四個努力實現(xiàn)”，開創(chuàng)“一個好局面”，決勝全面建成小康社會，推動輪臺縣各項工作向著更高目標(biāo)闊步邁進，奮力開創(chuàng)平安、生態(tài)、美麗、健康、幸福輪臺新局面。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長10%，地方固定資產(chǎn)投資力爭增長20%以上，社會消費品零售總額增長10%，地方公共財政預(yù)算收入增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%，農(nóng)牧民人均純收入增加1000元以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放完成總量控制目標(biāo)。圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點做好以下工作：
(一)在新時代以更大力度維護社會大局穩(wěn)定，為“五個輪臺”建設(shè)保駕護航(略)
(二)在新時代以更大力度推動經(jīng)濟提質(zhì)增效，為“五個輪臺”建設(shè)提供強大動力
貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步激發(fā)市場主體活力，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅持“關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民”，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“穩(wěn)糧調(diào)棉優(yōu)果興牧”思路，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保糧食絕對安全。堅持市場導(dǎo)向，突出品種選優(yōu)和主攻單產(chǎn)，推廣機采棉種植，調(diào)整棉花種植面積。以培育全縣農(nóng)民長期增收、穩(wěn)定增收的支柱性產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，著力推進杏子、核桃“兩個10萬畝”工程，力爭2018年新定植杏子1.5萬畝、核桃2.02萬畝。發(fā)揮好種植補貼政策撬動作用，推動杏子、核桃標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)?；芾怼a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品外銷平臺，拓寬鮮食杏外銷渠道，積極支持核桃深加工企業(yè)河北綠嶺公司來我縣發(fā)展，持續(xù)加大宣傳推介力度，打響“輪臺白杏”“輪臺核桃”兩大品牌。提高農(nóng)業(yè)灌溉效率和資源利用率，形成節(jié)水、節(jié)地、高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)補貼政策，加強品種改良和牲畜免疫，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揮好農(nóng)林牧部門技術(shù)引領(lǐng)作用，培育造就一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊伍。鼓勵發(fā)展多元化農(nóng)民合作社，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大力推進政策性農(nóng)業(yè)保險工作，有效提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。
加快推進新型工業(yè)化。依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持“大規(guī)劃、大思路”，以大項目、好項目和有效投資為支撐，推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。石油石化、裝備制造和油田工程技術(shù)服務(wù)方面，在全力支持油氣資源勘探開發(fā)的同時，積極爭取河北煉化落戶輪臺，實現(xiàn)更多油氣資源就地加工轉(zhuǎn)化。繼續(xù)堅持以《輪臺縣石油天然氣及煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》為指導(dǎo)，加快推進塔星80萬噸精制及改性瀝青、海祥10萬噸粗苯精制綜合利用項目投產(chǎn)達效，凱漣捷順酐二期及樹脂等項目開工建設(shè)，加快實現(xiàn)由單一油氣勘探開發(fā)向精細(xì)化工轉(zhuǎn)變，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。煤電煤化工方面，重點推進陽霞礦區(qū)東部蘇庫努爾區(qū)總規(guī)編制審批工作，加快東辰、神新煤礦“探轉(zhuǎn)采”步伐，積極推進東辰煤制甲醇二期項目建設(shè)，加大煤層氣勘探開采力度，全力推進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。園區(qū)建設(shè)方面，按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”的思路，統(tǒng)籌功能布局，多元化投入，加快園區(qū)供水、道路及污水、集中供熱、固廢處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強園區(qū)承載能力，促進園區(qū)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)增效。積極籌建冀疆經(jīng)濟合作區(qū)輪臺產(chǎn)業(yè)園，探索互惠共贏合作新模式。加大紡織服裝及其配套項目的招商引資力度，積極謀劃紡織產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加快《輪臺縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2016-2030)》審批進度，做好旅游線路、旅游項目和旅游產(chǎn)品規(guī)劃，加大對外宣傳推介力度，不斷提升輪臺旅游品牌影響力。繼續(xù)推進塔里木胡楊林公園改造提升，持續(xù)鞏固提升AAAA級景區(qū)成果，為創(chuàng)建AAAAA級景區(qū)奠定堅實的基礎(chǔ)。以“漢唐絲綢之路的開拓—西域都護府研討會”的成功召開為契機，堅持以文興旅、文旅結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃做好后續(xù)研討和考古活動組織工作，推進西域都護府地址遺址公園和愛國主義教育基地建設(shè)，加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，打響“西域文化古城”名片。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入挖掘民俗風(fēng)情游，探索發(fā)展沙漠休閑、養(yǎng)生、探險游，積極籌辦“杏花節(jié)”“白杏節(jié)”“胡楊節(jié)”，鼓勵發(fā)展農(nóng)家樂、牧家樂，全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平。著力培育發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快推進金吐哈鐵路專用線建設(shè)，將拉依蘇?；肺锪鲌@建成輻射南疆的區(qū)域性?；肺锪髦行摹＿M一步健全縣鄉(xiāng)村三級電商網(wǎng)絡(luò)體系，推進電子商務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。大力發(fā)展公共餐飲、娛樂健身、家政保潔、信息咨詢等社區(qū)服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)的支持力度，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，促進縣域經(jīng)濟健康發(fā)展。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟增長的先行帶動作用，持續(xù)提升基礎(chǔ)支撐能力。交通方面：繼續(xù)做好輪臺塔中機場跑辦對接。推動火車站至314國道公路建設(shè)。加快推進國道314線野云溝至拉依蘇段拓寬改造、216線縣城至塔河橋段升級改造，啟動策大雅至和靜克爾古提公路項目前期工作，積極打造“快旅慢游”旅游線路。繼續(xù)加強道路養(yǎng)護，新建鄉(xiāng)村公路60公里，完善道路交通網(wǎng)絡(luò)體系，切實提升鄉(xiāng)村道路通達水平。水利方面：加快推進“五一”水庫工程建設(shè)，實施“五一”水庫供水工程。推進陽霞水庫前期工作。實施1萬畝高效節(jié)水灌溉項目，完成迪那河灌區(qū)節(jié)水改造工程。力爭新建、維護灌排渠道120公里，大力推進干支斗三級渠系全防滲、全配套。加強縣域各防洪工程的管護和除險加固，確保城鄉(xiāng)和工業(yè)園區(qū)安全。電力通信方面：加快推進陽霞礦區(qū)220千伏變電站和新一輪農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造，積極推進骨干網(wǎng)架和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。統(tǒng)籌推進市政網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息通信網(wǎng)建設(shè)。
深入推進各領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“三去一降一補”，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給。繼續(xù)推進“雙隨機、一公開”和“五證合一”全覆蓋。加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。積極推廣政府和社會資本合作模式。完成社會組織改制脫鉤和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固公立醫(yī)院改革成果。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展各項措施，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
(三)在新時代以更大力度滿足各族群眾對美好生活的需要，為“五個輪臺”建設(shè)提供堅實基礎(chǔ)
持續(xù)推進平安輪臺建設(shè)。深刻汲取“10·30”火災(zāi)和“12·20”群眾一氧化碳中毒事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化開展安全知識宣傳普及和安全生產(chǎn)隱患排查整治。堅持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，堅持“嚴(yán)執(zhí)法、零容忍、全覆蓋、無死角”，嚴(yán)格落實“四個一律”“五個一批”要求，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對各類違法違規(guī)行為嚴(yán)管重罰。加強食品藥品安全、交通消防安全監(jiān)管，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，完善監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、救援救助機制，保障各族人民生命財產(chǎn)安全。深入推進“七五”普法工作。暢通群眾利益表達渠道。持續(xù)深入開展平安創(chuàng)建工作。
持續(xù)推進生態(tài)輪臺建設(shè)。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展。全面落實河長制工作。嚴(yán)守“三條紅線”，深入推進國有農(nóng)用土地清理和“井電雙控”，持續(xù)抓好地下水超采綜合治理，依法從嚴(yán)從重打擊非法開荒行為，堅決做到非法開荒“零控制”。全面啟動第三次土地調(diào)查工作。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，扎實推進退牧還草、退耕還林，落實好草原生態(tài)保護補助獎勵政策，實施好禁牧休牧和草畜平衡制度。繼續(xù)實施天然林保護、防護林建設(shè)、荒漠植被保護等重大生態(tài)治理和修復(fù)工程，進一步完善綠洲生態(tài)防護體系。嚴(yán)格落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》和環(huán)境保護“一票否決”制度，嚴(yán)禁“三高”項目進輪臺。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，實行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。繼續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋意見的落實。全面貫徹“大氣十條”“土十條”“水十條”，著力解決大氣、水、土壤污染等突出環(huán)境問題，堅決遏制污染增量、大幅消減污染存量，讓輪臺的天更藍、地更綠、水更美、空氣更清新。
持續(xù)推進美麗輪臺建設(shè)。圍繞建設(shè)巴州副中心城市，堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高質(zhì)量為關(guān)鍵，更加注重城市功能完善和內(nèi)涵提升，高規(guī)格修編縣城總規(guī)，提高城市精細(xì)化管理水平，讓城市更宜居、更美好。全面實施城區(qū)靚化工程，繼續(xù)實施團結(jié)路、文化路、石化路、青年路等路段13.75公里健身步道建設(shè)，完善紅橋公園二期工程，加快建設(shè)青年水庫城市公園，鞏固國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城創(chuàng)建成果。加強文化、體育、休閑、物流等公共服務(wù)設(shè)施配套，打造便捷生活服務(wù)圈。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，穩(wěn)步推進“去庫存”工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。實施棚戶區(qū)改造任務(wù)2000套。以實現(xiàn)貧困人口住房有保障為核心，完成2000套安居富民房建設(shè)任務(wù)，確保2018年底前全面竣工入住。以陽霞、群巴克、輪南三鎮(zhèn)為重點，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成33個行政村“美麗鄉(xiāng)村”項目建設(shè)，大力實施“九到農(nóng)家”工程，扎實推進“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目建設(shè)，大力推進“廁所革命”改造任務(wù)，加快形成各具特色的小城鎮(zhèn)，推進公共服務(wù)體系向邊遠散地區(qū)覆蓋，全面改善農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活條件。穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)化水平，加快撤縣設(shè)市步伐。
持續(xù)推進健康輪臺建設(shè)。全面落實城鄉(xiāng)醫(yī)療保險新政策，完善動態(tài)增長的基本醫(yī)?；I資機制，減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。強化全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，全面建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。堅決落實計劃生育基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。推進全民免費健康體檢常態(tài)化、制度化、長效化。用好援疆幫扶共建機制，進一步加大資金投入，加強縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。繼續(xù)推進定向委培醫(yī)療專業(yè)人才工作，逐步解決鄉(xiāng)村缺醫(yī)問題。預(yù)防控制重大疾病，加大地方病防治力度。加快輪臺縣公共體育場項目建設(shè)，不斷完善各類公共體育設(shè)施功能、優(yōu)化布局，倡導(dǎo)健康文明生活方式，增強人民體質(zhì)。
持續(xù)推進幸福輪臺建設(shè)。堅持群眾第一、人民至上，全面落實各項惠民政策，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)取得新進展，不斷增強各族群眾的獲得感和幸福感。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以增加貧困人口收入為核心，聚焦“兩不愁、三保障”，落實“五個一批”“六個精準(zhǔn)”，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，組織實施好4個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個深度貧困村扶貧項目，抓好2017年已脫貧家庭鞏固提升工作，確保2018年完成43戶135人脫貧任務(wù)，充分激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，大力推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)。嚴(yán)格實行脫貧工作責(zé)任制，提升幫扶措施的針對性、有效性，健全精準(zhǔn)脫貧退出、核查、激勵等機制，對經(jīng)過驗收認(rèn)定退出的貧困戶、貧困村，政策不斷線，做到脫真貧、真脫貧，積極迎接脫貧攻堅國家第三方評估驗收，努力實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
不斷提升就業(yè)質(zhì)量。堅持靈活就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)相結(jié)合，積極培養(yǎng)勞務(wù)經(jīng)濟人，拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)能力。充分發(fā)揮就業(yè)扶持政策效應(yīng)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、初高中返鄉(xiāng)青年等群體的就業(yè)工作，促進農(nóng)業(yè)富余勞動力和困難群體就地就近就業(yè)。積極推進滄州職業(yè)技術(shù)學(xué)院與我縣聯(lián)合辦學(xué)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，大力開展訂單、定向、定崗式技能培訓(xùn)，積極解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)各族人民的智慧和創(chuàng)造力。力爭2018年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，轉(zhuǎn)移富余勞動力1萬人次，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持社會主義辦學(xué)方向，以立德樹人為根本任務(wù)，切實提高政治站位，從實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的高度，大力推進學(xué)前國語教育，堅定不移把國語教學(xué)貫穿各類學(xué)校教育始終，確保到2020年少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國家通用語言文字。進一步加大教育投入，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，合理配置教育資源，抓好控輟保學(xué)工作，積極推進縣一中分校(高中部)建設(shè)，著力提升高中教育質(zhì)量。繼續(xù)深化和鞏固“忠誠黨的教育事業(yè)堅決抵御宗教思想向校園滲透”主題教育活動成果，嚴(yán)格落實“兩個不得”“五個嚴(yán)禁”規(guī)定，持續(xù)加強教師隊伍思想政治教育和師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。
著力加強社會保障體系建設(shè)。全面實施全民參保計劃，落實基本養(yǎng)老保險和人身意外傷害保險、大病保險、工傷保險和生育保險政策，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保全覆蓋。全面落實“五?！崩先思泄B(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)制度，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，完善失業(yè)保險待遇水平與本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)、居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)相掛鉤的調(diào)整機制，不斷完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，全面落實優(yōu)待殘疾人、老年人各項政策，鼓勵社會資金進入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域，推進康養(yǎng)一體化試點。持續(xù)曝光一批惡意分戶、不贍養(yǎng)老人的反面典型，加強孝老敬親正面典型宣傳，積極構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境。
推動文化繁榮發(fā)展。廣泛開展基層文體活動，繼續(xù)做好文化場館免費開放工作，提高公共文化產(chǎn)品供給能力。加大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，不斷發(fā)掘嗩吶、納格拉等優(yōu)秀民間傳統(tǒng)文化，深入開展送文化下鄉(xiāng)活動，不斷豐富各族群眾的精神文化生活。
(四)在新時代以更大力度加強政府自身建設(shè)，為“五個輪臺”提供堅強保障
始終將為民務(wù)實清廉貫穿政府工作全過程，著力打造政治堅強、民主法治、廉潔高效的服務(wù)型政府。
著力打造政治堅強政府。牢固樹立“四個意識”、切實增強“四個自信”，始終保持忠誠于黨、忠誠于馬克思主義信仰、忠誠于人民的政治自覺，始終把維護習(xí)近平總書記這個核心作為最大政治、最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，堅決維護黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣落實黨中央的決策部署。始終把嚴(yán)肅反分裂斗爭紀(jì)律擺在第一位，堅守政治信仰、站穩(wěn)政治立場、把準(zhǔn)政治方向，堅定堅決清除干部隊伍中的“兩面人”“兩面派”。
著力打造民主法治政府。完善重大行政決策程序，堅持調(diào)研論證，落實信訪評估、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、行政決策風(fēng)險評估“三評合一”。邀請群眾代表列席政府涉及民生議題的會議，完善公眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的機制。深化信息公開，推行公共服務(wù)辦事公開制度。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議，自覺接受人民群眾和新聞輿論監(jiān)督。
著力打造廉潔高效政府。貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則精神和自治區(qū)黨委“十改進、十不準(zhǔn)”的具體要求，持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)控一般性支出，確?！叭苯?jīng)費只減不增。嚴(yán)查群眾身邊腐敗問題，保證干部清正、政府清廉、政治清明。全面履行政府職責(zé)，切實增強服務(wù)職能，始終把提高執(zhí)行力作為政府工作的首要任務(wù)，把創(chuàng)新作為政府工作的永恒主題和不竭動力，堅持以人民為中心，不做表面文章、不搞形象工程，以工作實績作為績效考評工作的重點，增強考評的權(quán)威性、全面性、綜合性。深刻認(rèn)識“干部作風(fēng)不實是我們最大的敵人”，持之以恒向“四風(fēng)”“四氣”拔刀亮劍，做到說了就算、定了就干、干就干好，確保事事有結(jié)果、件件有著落，樹立干工作走不到前列就是失職的觀念，真正使夙興夜寐、激情工作成為常態(tài)。
全面深入貫徹落實第六次全國對口援疆工作會議精神，進一步健全完善援疆市縣與我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全方位幫扶共建機制，推動脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)項目、教育醫(yī)療、干部人才、基層建設(shè)等各領(lǐng)域援疆工作再上新臺階。加快油地融合發(fā)展，進一步加強軍政軍民團結(jié)，不斷鞏固發(fā)展雙擁共建成果。全面推進政務(wù)公開、檔案史志、外事僑務(wù)、語言文字、地名管理、婦女兒童、氣象水文、統(tǒng)計、老齡、工商聯(lián)、殘疾人、紅十字等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
各位代表!偉大的事業(yè)呼喚著我們，莊嚴(yán)的使命召喚著我們!黨政軍民學(xué)，東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我們要在縣黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全縣各族人民，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，不忘初心、牢記使命，銳意進取，埋頭苦干，大力推進平安輪臺、生態(tài)輪臺、美麗輪臺、健康輪臺、幸福輪臺建設(shè)，為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)作出新的更大的貢獻!
