各位代表：
現(xiàn)在，我代表尉犁縣第十七屆人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員、列席人員提出意見。
2017年工作回顧
今年是尉犁經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受重大考驗、實現(xiàn)攻堅突破的一年。一年來，面對穩(wěn)定和經(jīng)濟兩個“三期疊加”的嚴(yán)峻形勢，我們以喜迎、宣傳、貫徹黨的十九大精神為主線，在州委、州人民政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，頑強拼搏、實干攻堅，全縣各項事業(yè)取得了可喜成績。預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值59.39億元，同比增長8.6%;完成固定資產(chǎn)投資35.44億元，同比增長30%;完成一般公共預(yù)算收入2.63億元，同比增長9.6%;實現(xiàn)社會消費品零售總額2.3億元，同比增長9.97%;農(nóng)民人均純收入17534元,較上年增加1018元，各項指標(biāo)增速均位居全州前列。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化，經(jīng)濟提質(zhì)增效顯著。堅持把調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型作為主攻方向，制定實施一系列既利當(dāng)前、更惠長遠的具體舉措，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強。堅持“一產(chǎn)上水平”，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固。棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)7萬余畝，推廣機采棉種植62.2萬畝，棉花單產(chǎn)達152.1公斤，再創(chuàng)歷史新高。羅布麻茶榮獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。新增林果面積1.7萬畝，各類果品總產(chǎn)達5.6萬噸，總產(chǎn)值2.8億元?！安菪笠惑w化”種養(yǎng)模式有序推進，狠抓品種改良、疫病防治等基礎(chǔ)性工作，牲畜年末存欄42.28萬頭(只)、出欄33.33萬頭(只)。堅持“二產(chǎn)抓重點”，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展強勁。完成19平方公里園區(qū)“五通一平”，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房17棟10萬平方米，著力推進紡織、針織、手套等產(chǎn)業(yè)，簽約引進項目31個，到位資金28.7億元。新增斯美奇紡織、同創(chuàng)偉業(yè)等規(guī)上企業(yè)14家，預(yù)計2017年完成工業(yè)增加值1.4億元，同比增長18.3%。堅持“三產(chǎn)大發(fā)展”，服務(wù)業(yè)提檔升級。啟動全域旅游規(guī)劃，推進羅布人村寨創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，羅布湖旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)，達西風(fēng)情街初具雛形。全年接待游客118.6萬人次，實現(xiàn)旅游總收入1.12億元，同比增長10.7%、13%。電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目通過國家驗收，達西電商創(chuàng)業(yè)孵化基地榮獲“自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)示范基地”，本地土特產(chǎn)線上線下熱賣。金融服務(wù)能力明顯提升，達西冀銀村鎮(zhèn)銀行掛牌營業(yè)，農(nóng)商銀行成功改制。
——改革創(chuàng)新持續(xù)深入，發(fā)展活力明顯增強。加快政府職能轉(zhuǎn)變，大力推進“放管服”改革，取消清理行政審批事項、行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費46項。順利完成衛(wèi)生和計生，工商、質(zhì)監(jiān)和食藥部門整合。企業(yè)“五證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”全面實施，有效激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。全面落實權(quán)責(zé)清單制度，“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制全面推行。棉麻公司、田豐種業(yè)破產(chǎn)重整工作有序開展。棉花目標(biāo)價格改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證扎實推進。
——基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。基礎(chǔ)設(shè)施支撐經(jīng)濟發(fā)展的能力顯著增強，城鎮(zhèn)污水處理廠、集中供熱、“智慧城市”等一批事關(guān)全局發(fā)展的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)，縣城人居環(huán)境、承載功能明顯提升。投入7.29億元，新建改擴建東環(huán)路、幸福路、團結(jié)路、五一路等城市道路，“一環(huán)四縱五橫”路網(wǎng)全線貫通，城市框架逐步拉大，城區(qū)面積由4平方公里擴增到40平方公里(含園區(qū)19平方公里)。城區(qū)綠化、美化、亮化加快推進，綠化率達39.5%，人均公共綠地面積8.75平方米。投入2.43億元，新建改擴建農(nóng)村公路293公里，極大改善了群眾出行條件。墩闊坦—喀爾曲尕飲水工程建成通水，8697名群眾喝上了安全潔凈的自來水。新建700套安居富民房、127套牧民定居房、400套園區(qū)公租房，完成800套棚戶區(qū)改造，城鄉(xiāng)居住環(huán)境明顯改善。投入2.94億元建設(shè)26個美麗鄉(xiāng)村，徹底根除在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)方面的頑癥，讓群眾得實惠、受教育、轉(zhuǎn)觀念。
——生態(tài)文明建設(shè)扎實推進，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。開工建設(shè)生態(tài)體育公園、垃圾填埋場綠化、人工湖等項目，城市風(fēng)景帶四期按期竣工。全面推進河長制工作，加強河流保護。嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理“三條紅線”制度，地下水資源調(diào)度監(jiān)控體系建成投用。各族群眾期盼的“兩河貫通”工程順利完成，成功向孔雀河中下游輸送生態(tài)水5.7億立方米，灌溉天然胡楊35萬畝、草場380萬畝。堅決落實環(huán)境保護督察，3件環(huán)境類投訴案件限時辦結(jié)。扎實開展防護林建設(shè)，人工造林2.2萬畝。加大草場保護力度，實施禁牧160萬畝，退耕還草3745畝。完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，環(huán)境空氣質(zhì)量在線監(jiān)測系統(tǒng)投入試用，節(jié)能降耗和污染減排成效突出，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
——民生保障成效顯著，人民生活更加幸福。聚焦事關(guān)群眾切身利益的問題，?；?、保重點、兜底線，今年用于民生支出占公共財政預(yù)算支出的71%。在扶貧攻堅方面，因人因戶施策，對癥下藥、靶向治療，創(chuàng)新實施“百企幫百戶”工程，全縣黨員干部、118家企業(yè)結(jié)對幫扶貧困戶全覆蓋。自治區(qū)級貧困村瓊買里村退出、貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，“兩年脫貧”目標(biāo)全面完成。在就業(yè)惠民方面，著力打好政策扶持、培訓(xùn)、開辦“衛(wèi)星工廠”組合拳，突出解決“兩后生”、農(nóng)村富余勞動力等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2772人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9180人次。在教育惠民方面，新建19所農(nóng)村幼兒園及附屬設(shè)施，實現(xiàn)“應(yīng)建盡建”“應(yīng)入盡入”。鞏固提高義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，投資1.23億元改擴建縣一中高中部，建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房284套，新建5所小學(xué)塑膠運動場，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家驗收。15年免費教育全面實施，學(xué)前、小學(xué)、初中國家通用語言教學(xué)實現(xiàn)全覆蓋。在文化惠民方面，“四館一站”免費開放并不斷向基層延伸，惠及各族群眾30.2萬人次。免費為偏遠農(nóng)牧民安裝“戶戶通”設(shè)備243套，更換、新增大喇叭設(shè)備263套，電視信號傳輸覆蓋率達到97%以上。連續(xù)14年榮獲自治區(qū)“百日廣場文化活動先進縣”。在醫(yī)療惠民方面，新建疾控中心綜合樓、婦幼保健院業(yè)務(wù)用房和墩闊坦衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件持續(xù)改善。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，縣鄉(xiāng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)、遠程醫(yī)療服務(wù)扎實開展，實現(xiàn)國家基本藥物制度全覆蓋。扎實開展全民免費健康體檢。順利通過“自治區(qū)衛(wèi)生縣城”復(fù)驗。人口與計劃生育政策全面落實。在社保惠民方面，織密社會保險安全網(wǎng)，順利完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，全縣12萬人次參加城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療各類保險，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”。
——自身建設(shè)得到加強，政府形象不斷提升。堅持把建設(shè)人民滿意政府作為核心要務(wù)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職責(zé)、依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案98件，滿意率和基本滿意率達100%。全面落實政府法律顧問制度，“七五”普法工作穩(wěn)步推進，公民法制觀念明顯增強。扎實開展“學(xué)轉(zhuǎn)促”專項活動，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，黨群干群關(guān)系更加緊密。全面貫徹落實中央八項規(guī)定，鞏固深化正風(fēng)肅紀(jì)專項活動成果，嚴(yán)肅懲處違法違紀(jì)行為，堅決反對“四風(fēng)”“四氣”，“三公”經(jīng)費持續(xù)減少，群眾滿意度不斷提高。
一年來，我們不斷加強與駐縣團場的交流合作，“一家人”“一盤棋”思想鞏固提高。援疆工作成效顯著，實施援疆項目15個，到位援建資金1978萬元，支援教育、醫(yī)療等專業(yè)技術(shù)人才57名。國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結(jié)局面進一步鞏固。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織作用發(fā)揮明顯，統(tǒng)計、外事僑務(wù)、檔案史志、防震減災(zāi)、郵政通信、氣象、老齡等事業(yè)取得了新成績。
各位代表!以上成績是在經(jīng)濟下行壓力增大、反恐維穩(wěn)任務(wù)加重、遇到困難超出預(yù)期的嚴(yán)峻形勢下取得的，實屬來之不易，可以說，承受的壓力前所未有，取得的成績令人振奮。這是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣各族人民齊心協(xié)力、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表尉犁縣人民政府，向在各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域辛勤工作、默默奉獻的廣大干部群眾，向始終理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政協(xié)委員，向所有參與、關(guān)心、支持尉犁建設(shè)的各界人士、朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前面臨的穩(wěn)定發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻，工作中還存在不少矛盾和問題。突出表現(xiàn)在：穩(wěn)定的基礎(chǔ)還不牢固，影響社會穩(wěn)定的不確定、不可預(yù)見因素依然較多，維穩(wěn)任務(wù)艱巨繁重;資源環(huán)境約束趨緊，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展矛盾加劇，各族群眾對“綠水青山就是金山銀山”的思想認(rèn)識不深;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力不強、新興產(chǎn)業(yè)支撐能力不足的雙重制約，一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)推動和創(chuàng)新驅(qū)動不足;對基層群眾的法制教育還不到位，全民法治觀念有待提高;作風(fēng)不實的問題依然突出，一些干部工作棚架、敷衍塞責(zé)，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重。對此，我們必須保持清醒頭腦，堅持底線思維，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
2018年工作安排
黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會，舉旗幟、指方向、明方略、繪藍圖，對統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局作出戰(zhàn)略部署，為黨和國家事業(yè)進一步發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。前一階段，全縣上下把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)和政治必修課，迅速掀起了學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的熱潮。當(dāng)前和今后一個時期，我們要持續(xù)在統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動上下功夫見實效，切實把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)懂弄通，認(rèn)真思考和謀劃扎實推進各項工作的新思路新舉措。堅決貫徹落實州委十屆五次、縣委十二屆四次全體(擴大)會議精神，拔高定標(biāo)、對標(biāo)進位，為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，奪取全面建成小康社會新勝利，譜寫各族人民群眾美好生活新篇章而不懈努力。
2018年是深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是實現(xiàn)穩(wěn)定和脫貧“兩年鞏固”階段性目標(biāo)，三次產(chǎn)業(yè)攻堅突破、進位升級的重要一年，做好今年的工作責(zé)任重大、使命光榮。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅定不移貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，牢牢把握穩(wěn)定發(fā)展“兩個關(guān)鍵點”，圍繞自治州“南疆經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)”定位，全力實施“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)新型化、旅游產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)均衡化”四大戰(zhàn)略，全面加強政府自身建設(shè)，主動作為、實干攻堅，努力打造名副其實的庫爾勒“后花園”，建設(shè)文明和諧、生態(tài)宜居、宜游宜業(yè)的美麗尉犁。
預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%左右;固定資產(chǎn)投資力爭增長20%以上;一般公共預(yù)算收入增長10%以上;農(nóng)民人均純收入增加1000元以上。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點抓好以下工作。
一、堅定不移地推進反恐維穩(wěn)常態(tài)化，奮力開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面
二、堅定不移地推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，奮力開創(chuàng)改革發(fā)展新局面
堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，以提高質(zhì)量和效益為中心，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
著力推進工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。堅持以園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，打造“一軸四區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)完善園區(qū)供排水、污水處理、供電供氣、道路綠化、通訊等配套設(shè)施，推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推進與庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)深度對接、錯位發(fā)展，主動承接庫爾勒紡織服裝城及針織、家紡、成衣等下游產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，力促1萬噸毛巾系列產(chǎn)品、年產(chǎn)600萬件針織羊毛衫項目開工建設(shè)，力爭新增紡錠規(guī)模30萬錠。依托牛羊肉、枸杞、羅布麻等優(yōu)勢資源，引進龍頭企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，做實農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。抓住庫爾勒實施“軌道交通、臨空經(jīng)濟區(qū)、高鐵經(jīng)濟區(qū)”機遇，充分發(fā)揮縣域區(qū)位優(yōu)勢、空間優(yōu)勢、交通樞紐優(yōu)勢，打造銜接順暢、運轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代倉儲物流區(qū)。改造提升礦產(chǎn)、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大技改力度，淘汰落后產(chǎn)能。全面清理“僵尸企業(yè)”，采取并購重組、招商盤活、依法清理等措施，積極穩(wěn)妥推進“僵尸企業(yè)”有序退出，實現(xiàn)土地有效利用。深入實施中小微企業(yè)成長工程，加大扶持力度，增強企業(yè)內(nèi)生動力。充分發(fā)揮國投公司作用，不斷提高融資造血、服務(wù)企業(yè)功能。創(chuàng)新招商引資機制，招大引強、招優(yōu)引深，力爭2018年引進招商引資項目25個，區(qū)外到位資金30億元以上。
著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，盯住產(chǎn)業(yè)做品質(zhì)，堅持走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化的路子。全面推進土地流轉(zhuǎn)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，力爭流轉(zhuǎn)基本農(nóng)田30萬畝，機采棉種植80萬畝以上，爭創(chuàng)30萬畝國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造“綠色”原棉高端品牌。深入實施“草畜一體化”戰(zhàn)略，重點解決種植、養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效銜接。抓好疫病防治、品種改良，確保畜牧業(yè)安全發(fā)展。通過政策扶持、項目支撐、示范帶動，打造墩闊坦鄉(xiāng)、喀爾曲尕鄉(xiāng)畜牧養(yǎng)殖、阿克蘇普鄉(xiāng)家禽養(yǎng)殖基地，力爭年末牲畜存欄46.85萬頭(只)，出欄41.17萬頭(只)。積極推進林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，穩(wěn)定香梨、紅棗、枸杞種植面積，提升果品品質(zhì)，力爭年底創(chuàng)建示范園16個、香梨簡約化栽培示范點5個。加大病蟲害防治，確保林果業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和有機陸地疏菜，打造綠色安全的庫爾勒“菜籃子”。強化品牌戰(zhàn)略，著力創(chuàng)建“羅布羊”“枸杞”“羅布麻茶”等特色品牌，力爭“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達到20個。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全力推進“雙認(rèn)證”工作。探索建立南疆活畜交易市場、枸杞交易市場，拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道。積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體，健全龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制。完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村承包地確權(quán)頒證工作。
著力發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅定“大干旅游、干大旅游”戰(zhàn)略，從點向面逐步突破，著力形成全域旅游大格局。加快推進羅布人村寨國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，精心打造羅布湖高端旅游度假區(qū)、胡楊百里畫廊，高標(biāo)準(zhǔn)推動沿線鄉(xiāng)村旅游，打造自駕游品牌基地。規(guī)劃整合“紅色達西”、達西風(fēng)情街、太陽古城資源，培育主題商業(yè)街區(qū)，構(gòu)建綜合旅游服務(wù)集散中心。鼓勵農(nóng)民發(fā)展庭院采摘、觀光農(nóng)業(yè)、民宿產(chǎn)業(yè)等特色旅游項目，吸引各類商業(yè)元素向旅游業(yè)聚集。按照“文旅結(jié)合、以文興旅”思路，著力打造羅布人、胡楊、沙漠等元素為主題的“節(jié)慶”“賽事”活動，力爭旅游接待150萬人次以上。優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，完善公共服務(wù)支撐體系，實現(xiàn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共融發(fā)展。積極培育金融服務(wù)、商務(wù)休閑、醫(yī)療保健、體育健康等新業(yè)態(tài)，滿足城鄉(xiāng)居民多層次的消費需求，將服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的新引擎。
著力做好基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。按照“適度超前、綜合配套、集約利用”原則，補齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板。搶抓南疆政策機遇，深入研究國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，謀劃實施一批符合產(chǎn)業(yè)特點、有利于延長產(chǎn)業(yè)鏈條的重大項目，主動對接、積極爭取，力爭更多項目列入國家、自治區(qū)項目庫，確保隨時能拿得出、爭得到、落得下。協(xié)調(diào)做好庫爾勒—格爾木鐵路、烏魯木齊—尉犁高速、尉犁—且末沙漠公路、國道218線改造、S338線尉犁—輪南旅游公路等交通項目的推進服務(wù)，加快推進縣鄉(xiāng)連接線、景區(qū)連接線和農(nóng)村公路建設(shè)，打造全州第二大立體交通樞紐、出疆通道重要節(jié)點城市。全力實施112個新建、續(xù)建項目，統(tǒng)籌推進一批以供排水、“天然氣入戶”“智慧尉犁”等為重點的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合承載能力。持續(xù)推進棚戶區(qū)改造、安居富民、游牧定居工程，力爭兩年完成所有棚戶區(qū)改造任務(wù)。重點抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、博斯騰灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造工程等項目。全面推行PPP模式，策劃實施通用機場、倉儲物流園、垃圾填埋場等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目。
三、堅定不移地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，奮力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)新局面
牢固樹立“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展”的理念，以改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境為目標(biāo)，把宜居放在首位，合理規(guī)劃建設(shè)市政設(shè)施、生活設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，努力打造花園縣城、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。
著力推進新型城鎮(zhèn)化。突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅持“多規(guī)合一”，實施城市“北延?xùn)|擴”發(fā)展戰(zhàn)略，加快城鎮(zhèn)化外延和內(nèi)涵提升。按照“城鄉(xiāng)品質(zhì)提升年”的各項部署，實施綠化提升、節(jié)點改造、市容市貌整治等工程。建設(shè)完成孔雀河景觀帶、生態(tài)體育公園、人工湖濕地公園、花海等一批生態(tài)項目及博物館、城市規(guī)劃展覽館等公共服務(wù)設(shè)施，提升產(chǎn)城融合支撐能力。加強城市精細(xì)化管理，統(tǒng)籌解決環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施維護、物業(yè)管理等與居民生活息息相關(guān)的細(xì)節(jié)問題，推進美化、亮化、綠化、硬化、凈化工程，優(yōu)化宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城。加快提升政府公共服務(wù)能力和社會管理能力，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
著力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，因地制宜科學(xué)編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進道路、綠化、照明、天然氣、供排水等配套設(shè)施建設(shè)。鞏固提升已建村莊，積極探索建管并重的長效機制，加快形成特色增收產(chǎn)業(yè)，健全鄉(xiāng)村治理體系，推進人居環(huán)境整治，不論是在村莊環(huán)境衛(wèi)生、群眾精神面貌，還是在經(jīng)濟發(fā)展方面都要有明顯改觀，營造人人維護、人人建設(shè)、人人受益的生動局面。
四、堅定不移地保護改善生態(tài)環(huán)境，奮力開創(chuàng)生態(tài)良好新局面
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立縣”發(fā)展理念，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，讓尉犁的天更藍、地更綠、水更美、空氣更清新。
筑牢生態(tài)安全屏障。繼續(xù)推進天然林保護，鐵腕整治胡楊保護區(qū)生態(tài)恢復(fù)，嚴(yán)厲打擊保護區(qū)內(nèi)違法人為活動。加強防護林建設(shè)，人工造林2.4萬畝，森林撫育1萬畝。實施最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面落實水資源管理“三條紅線”。強化環(huán)境保護督察，全面落實河長制，加快推進孔雀河、塔河生態(tài)保護與治理，鞏固擴大生態(tài)保護建設(shè)成果。認(rèn)真落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制，完善草原禁牧、休牧、輪牧制度，加大水土流失、沙化治理，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
加大環(huán)境綜合治理力度。建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格管理作用，嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，全面推進環(huán)保稅費征收。統(tǒng)籌做好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力推進城區(qū)鍋爐煤改氣、煤改電環(huán)保改造。打好生態(tài)污染防治攻堅戰(zhàn)，著力解決大氣、水、土壤污染等突出問題，堅決遏制污染增量、消減污染存量。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴(yán)禁“三高”企業(yè)入園。加強農(nóng)村環(huán)境整治，積極推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建，大力推廣生物可降解薄膜等新技術(shù)，堅決防治農(nóng)業(yè)面源污染。繼續(xù)實行環(huán)境保護“一票否決”，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
五、堅定不移地保障改善民生，奮力開創(chuàng)民生改善新局面
牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，著力打好民生改善“持久戰(zhàn)”，讓各族群眾共建共享發(fā)展成果。
鞏固脫貧攻堅成果。啟動“兩年鞏固脫貧工程”，在精準(zhǔn)、穩(wěn)定、可持續(xù)上下功夫，因戶因人施策，突出“促邊緣、防返貧、可持續(xù)”三個重點。建立扶貧、返貧預(yù)警機制和貧困人口動態(tài)管理機制，教育扶貧、就業(yè)培訓(xùn)及大病保險等優(yōu)惠政策脫貧人口繼續(xù)享受，確保已越線“放心戶”持續(xù)鞏固，邊緣“關(guān)注戶”扶強扶優(yōu)，實現(xiàn)如期脫貧。
多渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。突出以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵多渠道多形式就業(yè)。大規(guī)模開展培訓(xùn)，扎實開展校企合作、訂單培訓(xùn)，建立動態(tài)信息“數(shù)據(jù)庫”。重點在崗前培訓(xùn)、頂崗實習(xí)、穩(wěn)定就業(yè)上持續(xù)用力、有效銜接。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵機制，努力使人人都有干事創(chuàng)業(yè)的機會。全年力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2000人以上。
加快教育事業(yè)發(fā)展。鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，把國家通用語言教學(xué)貫穿學(xué)校教育始終，確保到2020年少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國家通用語言文字。優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)校點布局，實施一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，加強中小學(xué)集中辦學(xué)。辦好衡水中學(xué)尉犁分校，全面提升教育教學(xué)水平，不僅讓學(xué)生“有學(xué)上”，更要“上好學(xué)”。加強教育人才培養(yǎng)和師資隊伍培訓(xùn)，倡導(dǎo)全社會尊師重教濃厚氛圍。
推進文化繁榮發(fā)展。深入實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村廣播電視覆蓋、公益性文體活動、文化人才培養(yǎng)四項文化惠民工程。統(tǒng)籌推進公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，持續(xù)開展形式多樣的文體競賽等群眾性文體活動。深入挖掘整理羅布人文化，加大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和文化遺產(chǎn)保護力度。啟動國民體質(zhì)檢測，廣泛開展全民健身活動。著力抓好“一村一月一場”農(nóng)村公益性電影放映，為各族群眾提供充足的精神食糧和豐富的文化生活。
提高全民健康水平。把建設(shè)“健康尉犁”作為重大民心工程，高質(zhì)量持續(xù)開展全民免費健康體檢。積極與衡水市哈勵遜國際和平醫(yī)院合作，健全“醫(yī)聯(lián)體”長效發(fā)展機制，完善分級診療制度，形成縣帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村“三位一體”醫(yī)療服務(wù)格局。提高高血壓、糖尿病等慢性病的早期發(fā)現(xiàn)率，對鄉(xiāng)、村(社區(qū))慢性病患者做到每周走訪巡診，推進疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變。堅持計劃生育基本國策，強化優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。抓好重大疾病防治、食品藥品監(jiān)管，確保各族群眾的飲食用藥安全。
完善社會保障體系。實施全民參保計劃，扎實做好靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等群體參加社會保險，實現(xiàn)社保政策全覆蓋。繼續(xù)提高城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老水平，不斷提高醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險保障能力。健全完善社會救助、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等措施，織密織牢社會救助網(wǎng)，堅決兜住民生“底線”。
健全受援工作服務(wù)保障機制。關(guān)心關(guān)愛援疆干部生活，全心全意支持援疆干部發(fā)揮才能、干事創(chuàng)業(yè)。加強與承德、衡水兩市的溝通銜接，重點在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)援助、科技支撐、人才培養(yǎng)等方面加強合作，實施承德衡水產(chǎn)業(yè)園等援建項目，為縣域發(fā)展提供全方位的智力支持和技術(shù)支撐。牢固樹立兵地發(fā)展“一盤棋”的思想，從信息資源、人才培養(yǎng)、特色文化、社會管理等方面進行互學(xué)共建，推進兵地融合深度發(fā)展。
六、堅定不移地加強政府自身建設(shè)，奮力開創(chuàng)政府工作新局面
打鐵必須自身硬。立足新起點，適應(yīng)新常態(tài)，面對新期待，我們要牢記使命，主動擔(dān)責(zé)，主動作為，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，贏得群眾真心點贊。
堅持依法行政。嚴(yán)守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，把政府工作全面納入法治軌道，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員和無黨派人士的意見建議。嚴(yán)格依法決策，全面落實執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，推進決策科學(xué)化、民主化、法治化。深化行政管理體制改革，全面推進“雙隨機、一公開”，做到放管結(jié)合。
轉(zhuǎn)變政府職能。完善監(jiān)管制度，改進工作方式，加強事中事后監(jiān)管，提升政府監(jiān)管能力。注重運用法律手段加強市場主體和市場行為的監(jiān)督管理，依法查處經(jīng)濟活動違法行為，著力規(guī)范市場秩序。深入推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，努力降低行政成本。積極穩(wěn)妥推進政府向社會力量購買服務(wù)工作，加快形成提供公共服務(wù)新機制。推進社會征信體系建設(shè)法治化進程，建立統(tǒng)一的信用信息平臺，營造有利于各類社會主體公平競爭的社會環(huán)境。
持續(xù)改進作風(fēng)。始終牢記“兩個務(wù)必”，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，不斷鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。全面加強政府作風(fēng)建設(shè)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，整治頂風(fēng)違紀(jì)行為，馳而不息糾治“四風(fēng)”“四氣”。大興求真務(wù)實之風(fēng)，督促引導(dǎo)黨員干部履職盡責(zé)、勤政有為、真抓實干，堅決防止政策棚架，確保落到實處、取得實效。完善糾錯問責(zé)機制，做到督察全覆蓋，打通政策落實“最后一公里”。
加強廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則、自治區(qū)黨委“十改進、十不準(zhǔn)”具體要求，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，確?！叭苯?jīng)費只減不增。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，打掉尋租空間，鏟除腐敗土壤，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表，立足新起點、踏上新征程。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央治疆方略和新疆工作總目標(biāo)，主動作為、實干攻堅，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)而努力奮斗!
(全文有刪減)
