2018年1月19日在阿克陶縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
哈力別提·買買提吐爾干
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，在自治區(qū)、自治州黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在江西省的無私援助下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族群眾，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)、自治州、縣委系列決策部署，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，�哿ν�心、攻堅(jiān)克難，圓滿完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，一年穩(wěn)住的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
(一)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。應(yīng)急管理體系不斷完善，重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管得到強(qiáng)化，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
(二)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。自覺踐行新發(fā)展理念，在牢牢抓好穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“一個(gè)不放松”，全面做好保穩(wěn)定、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持把改革作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)、電價(jià)、供銷社、國有農(nóng)牧場等改革工作，成立國有資產(chǎn)、水利、交通等5個(gè)投資公司。財(cái)稅投融資體制改革不斷深化，到位融資額25.34億元。“放管服”改革持續(xù)加強(qiáng)，行政效能不斷提高。基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，交通、水利、能源等一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面開工，27個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成喀什噶爾河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程阿克陶縣子灌區(qū)工程和托爾塔依農(nóng)場配電網(wǎng)升級(jí)改造工程。對口援疆工作向縱深推進(jìn)，總投資3億元的9大類52個(gè)援疆項(xiàng)目進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)援疆項(xiàng)目資金到疆率、項(xiàng)目開工率、資金應(yīng)撥盡撥率三個(gè)100%。2017年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值30.39億元，增長7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資77.4億元,增長37%;公共財(cái)政預(yù)算收入3.39億元，增長11.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.98億元，增長10%;招商引資到位資金25.67億元，增長16%;城鎮(zhèn)居民可支配收入2.84萬元，增長8.6%;農(nóng)牧民人均可支配收入6589元，增長12.5%。
(三)脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格按照“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”，落實(shí)“五個(gè)一批”“五大抓手”“十二大專項(xiàng)行動(dòng)”，圍繞“十個(gè)聚焦發(fā)力”，發(fā)放小額貸款2.31億元，實(shí)施易地扶貧搬遷1256戶5010人，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下4635戶19613人建檔立卡貧困人口脫貧、2個(gè)貧困村退出。全面貫徹落實(shí)自治區(qū)紀(jì)委助推阿克陶縣脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場會(huì)精神，主動(dòng)對接項(xiàng)目、資金、政策，形成111條針對性、操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)的政策措施及辦法。完成建檔立卡信息數(shù)據(jù)再次復(fù)核，全縣建檔立卡扶貧對象基本信息和實(shí)際情況準(zhǔn)確率達(dá)100%。
(四)民生福祉持續(xù)改善。民生支出累計(jì)27.2億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的70.5%，各族群眾獲得感和幸福感不斷提升。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2690人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.03萬人次，勞務(wù)創(chuàng)收約3億元，“零就業(yè)家庭”保持24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。新建、改擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)前雙語幼兒園78所，1.97萬名農(nóng)村4-6歲適齡兒童應(yīng)入盡入。65個(gè)“教育惠民”學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目完成，落實(shí)“兩免(三免)一補(bǔ)”資金5500余萬元，順利通過國家級(jí)義務(wù)教育基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收。完成21.9萬人全民健康體檢任務(wù)。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，全縣2家公立醫(yī)院全面取消藥品加成，實(shí)行藥品零差率銷售。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院附屬配套設(shè)施建設(shè)全面加快，55所村級(jí)衛(wèi)生室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。社保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保率95%以上。社會(huì)保障兜底工作扎實(shí)開展，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，為4292名貧困學(xué)生和142名困難老人發(fā)放救助金323.65萬元，發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)制度補(bǔ)貼381.5萬元。實(shí)施棚戶區(qū)改造2370套、完成“兩居房”建設(shè)6603套、投資1.11億元完成搬遷安置點(diǎn)建設(shè)?！?1.25”木吉地震災(zāi)后重建工作扎實(shí)推進(jìn)，610戶災(zāi)民入冬前全部遷入新居。積極開展帕米爾高原濕地保護(hù)區(qū)人為活動(dòng)自查及治理恢復(fù)工作，嚴(yán)格落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完成人工造林4.26萬畝。全面推行河長制，著力解決河湖管理保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)察，空氣達(dá)標(biāo)率96%，污染源排放達(dá)標(biāo)率100%，生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。
(五)民族宗教和睦和諧。
(六)自身建設(shè)有效加強(qiáng)。高度重視政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，扎實(shí)開展黨的十九大精神學(xué)習(xí)，全面執(zhí)行縣委決策部署。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“學(xué)轉(zhuǎn)促”專項(xiàng)活動(dòng)，扎實(shí)開展干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)，中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)和州委十條規(guī)定得到有效落實(shí)，“四風(fēng)”問題得到有效遏制。堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體研究決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案72件。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降，勤政廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表!成績來之不易，這些成績的取得，是自治區(qū)、自治州黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是江西省無私援助、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向江西人民和援疆干部，向所有關(guān)心、支持阿克陶穩(wěn)定發(fā)展脫貧的各位領(lǐng)導(dǎo)、各界人士致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
回顧過去的一年，在充分肯定成績的同時(shí)，必須清醒地看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。面對這些問題和困難，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、牢牢把握新時(shí)代新要求，學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神
黨的十九大是黨在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)，提出了具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的行動(dòng)綱領(lǐng)，為黨和國家事業(yè)未來發(fā)展指明了方向。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。在學(xué)習(xí)上更加扎實(shí)。嚴(yán)格按照自治區(qū)黨委陳全國書記提出的“六個(gè)方面”要求，堅(jiān)持原原本本學(xué)、深入系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、反復(fù)持久學(xué)，扎實(shí)做到“六個(gè)深入領(lǐng)會(huì)”，堅(jiān)決做到真學(xué)、真懂、真信、真用。在宣傳上更加主動(dòng)。充分發(fā)揮好各支宣講隊(duì)作用，與當(dāng)前開展的各項(xiàng)工作相結(jié)合，采取行之有效的方式載體，面對面地向群眾宣傳解讀，反復(fù)把重大問題、重要思想講深、講透、講明白，確保黨的十九大精神宣傳全覆蓋，印刻在各族干部群眾的心坎上。在落實(shí)上更加有力。把黨的十九大精神落實(shí)到聚焦總目標(biāo)、開創(chuàng)工作新局面上，圍繞自治區(qū)黨委陳全國書記提出的奮力開創(chuàng)“十個(gè)方面新局面”，貫徹落實(shí)好自治區(qū)黨委“兩套班子”工作機(jī)制，抓好社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，當(dāng)好自治區(qū)、自治州黨委、政府和縣委各項(xiàng)決策部署的執(zhí)行者、落實(shí)者，以釘釘子精神奮力推進(jìn)阿克陶社會(huì)穩(wěn)定和長治久安。
三、2018年主要工作
主要奮斗目標(biāo)：全縣生產(chǎn)總值達(dá)到32.86億元，增長8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資89億元，增長15%;公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到3.7億元，增長10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.5億元，增長10%。招商引資到位資金實(shí)現(xiàn)28.5億元，增長11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3.12萬元，增長10%;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到7418元，增長12.6%。
(一)堅(jiān)持以總目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)新時(shí)期維穩(wěn)舉措。
(二)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、抓好“九項(xiàng)重點(diǎn)工作”、營造“一個(gè)良好環(huán)境”，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。
1.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控工作。突出加強(qiáng)對政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)的防控，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。著力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，加大審計(jì)監(jiān)督和督查問責(zé)力度，嚴(yán)控違規(guī)違法債務(wù)，著力化解隱性債務(wù)，堅(jiān)決防止變相違規(guī)舉債，杜絕違規(guī)舉債增量，確保政府債務(wù)零增長。積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，緊盯風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范金融市場交易，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，做好對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營。強(qiáng)化財(cái)稅金融支撐作用，牢固樹立過緊日子的思想，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。
2.著力拓展改革廣度和深度。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開”抽查監(jiān)管改革實(shí)效，鞏固和擴(kuò)大“多證合一、一照一碼”改革成果。深化財(cái)稅和投融資體制改革，整合盤活各類資金，助力縣域建設(shè)。深入推進(jìn)國有農(nóng)牧場改革，促進(jìn)國有農(nóng)牧場與周邊地區(qū)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。加快非公有制經(jīng)濟(jì)配套改革，推進(jìn)教育綜合改革和旅游體制改革。創(chuàng)新招商引資方式，努力提高招商項(xiàng)目履約率。
3.大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以農(nóng)牧民持續(xù)增收為核心，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作。大力推動(dòng)特色林果業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，對3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10000畝特色林果基地進(jìn)行改造，打造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，擴(kuò)大林果業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，叫響皮拉勒“泉水雪米”、巴仁杏、玉麥核桃等品牌。持續(xù)深化農(nóng)村土地改革，加大農(nóng)村土地承包確權(quán)工作。大力推動(dòng)庭院經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展一批庭院經(jīng)濟(jì)示范戶、示范村。積極扶持牛、羊、驢、駱駝、鴿子等龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖合作社、養(yǎng)殖大戶，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向規(guī)范化、緊密型發(fā)展。興辦或改建一批高規(guī)格、上檔次的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營模式，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控，提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
4.推進(jìn)新型工業(yè)化再升級(jí)。繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大“升規(guī)入統(tǒng)”工作力度，完善“小升規(guī)”工作機(jī)制。堅(jiān)持分企施策，大力扶持科邦、廣西水利等企業(yè)提質(zhì)增效。培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，推進(jìn)科邦錳業(yè)采選冶一體化項(xiàng)目，形成帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)龍頭。積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，扶持小微企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)紡織服裝和柯爾克孜刺繡集群項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加快園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)物流建設(shè)，不斷增強(qiáng)園區(qū)承載能力，力爭工業(yè)增加值增長8%。
5.推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，發(fā)展物流配送、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快形成多元化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)行動(dòng)，大力實(shí)施國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建項(xiàng)目。緊抓旅游援疆契機(jī)，大力發(fā)展高原風(fēng)光、絲綢古道、民俗文化和鄉(xiāng)村旅游，積極推動(dòng)奧依塔克森林公園創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)，加快推進(jìn)縣域游客集散中心、副中心建設(shè)，盡快建成1000個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)接待床位，力爭實(shí)現(xiàn)旅游接待總?cè)藬?shù)45.5萬人次，增長20%;旅游總收入1.2億元，增長21.2%。
6.推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再提速。著力抓好農(nóng)田水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。積極構(gòu)建現(xiàn)代水利保障體系，投資1000萬元實(shí)施中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，投資1.379億元實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，投資6900萬元實(shí)施易地扶貧搬遷安置點(diǎn)中型灌區(qū)骨干節(jié)水配套工程，加快推進(jìn)“三鄉(xiāng)一場”飲水安全水源改造工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成1萬畝高效節(jié)水農(nóng)田建設(shè)。繼續(xù)做好續(xù)建城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，投資3784萬元建設(shè)G315線41團(tuán)岔口至玉麥鄉(xiāng)段公路升級(jí)改造工程，投資4.6億元建設(shè)庫斯拉甫鄉(xiāng)-塔爾鄉(xiāng)道路工程;投資3680萬元建設(shè)阿爾帕勤克村至其木干村四級(jí)公路46公里。繼續(xù)實(shí)施光明工程，投資4684萬元建設(shè)木吉35千伏輸變電工程和35千伏變10千伏配出工程，投資226.7萬元建設(shè)克孜勒陶鄉(xiāng)配電化臺(tái)區(qū)改造工程，提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)保障能力。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代城市配套體系建設(shè)，投資650萬元完成未成年保護(hù)中心項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加大市政公用設(shè)施建設(shè)，投資1500萬元完成阿克陶縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，做好城區(qū)道路改造、亮化、綠化工程。積極與國家天文臺(tái)對接大型光學(xué)紅外望遠(yuǎn)鏡項(xiàng)目，著力打造科普、旅游、天文基地。
(三)堅(jiān)持聚焦深度貧困，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊扣“兩不愁、三保障”“一高于、一接近”目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，摸清進(jìn)度差距、找準(zhǔn)矛盾問題、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，抓實(shí)到戶到人幫扶措施，推進(jìn)“十二大專項(xiàng)行動(dòng)”“七個(gè)一批”“三個(gè)加大力度”，用好用活自治區(qū)紀(jì)委助推阿克陶縣脫貧攻堅(jiān)的支持政策，確保全年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下6107戶28426人脫貧、15個(gè)深度貧困村退出。積極構(gòu)建扶貧攻堅(jiān)大格局，健全“五位一體”協(xié)同攻堅(jiān)機(jī)制。深化援疆扶貧，提高支持比重，確保援疆資金80%以上用于民生領(lǐng)域、50%以上安排在貧困鄉(xiāng)村。加大貧困人口技能培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力通過多渠道實(shí)現(xiàn)“一戶一人一技”和1240人貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快完善貧困人口住房保障建設(shè)，改造棚戶區(qū)住房152套，新建安居富民房3033套、定居興牧房1149套。妥善做好庫斯拉甫鄉(xiāng)移民搬遷安置工作。認(rèn)真落實(shí)普惠邊民、優(yōu)惠護(hù)邊員的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，切實(shí)改善邊民的生產(chǎn)生活條件。
(四)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q制”，堅(jiān)持“三個(gè)堅(jiān)決不上”“四個(gè)不予審批”，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目落地。認(rèn)真落實(shí)排污許可證制度，加大監(jiān)察頻次和執(zhí)法力度，嚴(yán)格履行河長制，落實(shí)水資源管理“三條紅線”，確?？h域內(nèi)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。提升監(jiān)測監(jiān)察裝備水平，大力開展能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”工作，深入實(shí)施燃煤鍋爐并網(wǎng)、電鍋爐推廣整治工程。積極開展生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，實(shí)施退耕還林3000畝。認(rèn)真落實(shí)基本草原保護(hù)、草畜平衡和禁牧休牧制度，實(shí)施退牧還草40萬畝，逐步恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境。扎實(shí)開展中央環(huán)保督查反饋問題整改工作，繼續(xù)加強(qiáng)帕米爾高原濕地保護(hù)區(qū)保護(hù)修復(fù)工作，恢復(fù)喀湖和奧依塔克森林公園的原生態(tài)環(huán)境。
(五)堅(jiān)持以人民為中心，著力保障和改善民生。堅(jiān)持民生優(yōu)先、民生先動(dòng)，努力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。
1.全面促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)投入，大力開展“訂單式”技能培訓(xùn)與崗位對接活動(dòng)。重點(diǎn)做好未就業(yè)高校畢業(yè)生及“兩后生”無業(yè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)務(wù)工人員在家門口創(chuàng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人。加大富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬人次，其中就近就地轉(zhuǎn)移2.45萬人次，疆內(nèi)轉(zhuǎn)移8000人次，疆外轉(zhuǎn)移2500人次，力爭城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上。
2.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)化配置教育資源，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。投資3724萬元實(shí)施32項(xiàng)薄改項(xiàng)目，切實(shí)提高教育教學(xué)水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，力爭將職業(yè)高中升格為中等職業(yè)學(xué)校。壓茬推進(jìn)國家通用語言教學(xué)，年底前實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育和義務(wù)教育階段國家通用語言授課全覆蓋。深化“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”活動(dòng)，促進(jìn)各族師生交往交流交融。實(shí)施“精準(zhǔn)資助”和“差異化資助”，確保3371名高中及以上貧困家庭學(xué)生有學(xué)上。
3.加大醫(yī)療惠民力度。大力推進(jìn)公立醫(yī)院改革和醫(yī)院、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系，推行分級(jí)診療制度，實(shí)施藥品零差價(jià)銷售，提高中醫(yī)民族醫(yī)診療效果，著力解決群眾看病難、看病貴的問題。投資1400萬元加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院兒科病房樓建設(shè)，加強(qiáng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深入推進(jìn)婦幼保健工作，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，推進(jìn)全民健康體檢全覆蓋，提高全縣公共衛(wèi)生服務(wù)能力。堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”制，狠抓違法生育專項(xiàng)治理，對違法生育的公職人員依法開除公職，控制人口過快增長，確保人口出生率和自然增長率分別控制在18‰、12‰以內(nèi)。
4.完善社會(huì)保障體系。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全程電子化經(jīng)辦服務(wù)向農(nóng)牧區(qū)延伸，力爭年底城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保率達(dá)95%以上，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上。加強(qiáng)社會(huì)救助、扶殘助殘?bào)w系建設(shè)，對喪失勞動(dòng)力、鰥寡孤獨(dú)等貧困家庭實(shí)施政策性保障兜底。扎實(shí)做好防震減災(zāi)、應(yīng)急救助管理，加快推進(jìn)“雙集中”供養(yǎng)工作，全面保障優(yōu)撫對象和退役士兵合法權(quán)益。
5.優(yōu)化城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。加快推進(jìn)“九到農(nóng)家”工程，完善成規(guī)模開發(fā)小區(qū)供水、供電、供氣功能，投資2150萬元鋪設(shè)昆侖佳園30公里天然氣管道，力爭實(shí)現(xiàn)城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95%、光網(wǎng)覆蓋率達(dá)到80%以上。全力提升農(nóng)村道路通達(dá)能力，建設(shè)農(nóng)村公路380公里。積極推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，改善住房條件，提高生活質(zhì)量。加大城鄉(xiāng)通信保障力度，加快推進(jìn)各行政村光纖到位的普遍服務(wù)工程。加大公共文體活動(dòng)場地的免費(fèi)開放力度，豐富各族群眾精神文化生活。
6.深化對口援疆工作。深入貫徹第六次全國對口支援新疆工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)定不移”要求，重點(diǎn)聚焦脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，積極推動(dòng)建立江西省地級(jí)市和昌吉州縣市對口援助阿克陶深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)建以及江西前指集中幫扶深度貧困村機(jī)制，深入推進(jìn)“組團(tuán)式”援疆和3億元49個(gè)援疆項(xiàng)目實(shí)施，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)、干部人才、教育、科技、文化、衛(wèi)生、反恐維穩(wěn)等全方位對口援疆工作格局，切實(shí)發(fā)揮對口援疆綜合效益。真心愛護(hù)援疆干部，充分發(fā)揮援疆干部的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，共同推進(jìn)阿克陶縣社會(huì)穩(wěn)定和長治久安。
(六)堅(jiān)持黨的民族宗教政策，創(chuàng)新推進(jìn)民族宗教工作。
(七)堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒抓好政府自身建設(shè)。始終堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，提高維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治理能力，提高運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)和法治方式推動(dòng)發(fā)展的能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。堅(jiān)持依法行政，簡化和規(guī)范行政審批手續(xù)。大力開展“七五”普法教育，推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，充分聽取意見建議，改進(jìn)工作方式方法，扎實(shí)辦好人大代表議案和政協(xié)提案，密切聯(lián)系群眾。發(fā)揮督查問責(zé)作用，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)職能，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，不斷提高政府公信力。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化，結(jié)合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力開展整頓干部作風(fēng)專項(xiàng)活動(dòng)，確保各項(xiàng)決策和任務(wù)落到實(shí)處。堅(jiān)持廉潔履職，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)反腐倡廉，嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
各位代表!新的時(shí)代已經(jīng)來臨、新的使命催人奮進(jìn)、新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊圍繞以習(xí)近平同志為核心的黨中央確定的治疆方略，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)縣委十一屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，團(tuán)結(jié)依靠全縣各族干部群眾，以百倍的決心和勇氣，銳意進(jìn)取、繼續(xù)前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)、奮力譜寫好新時(shí)代阿克陶新篇章而不懈奮斗!
