——在阿合奇縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
阿合奇縣人民政府縣長 努爾夏提·鐵來西
各位代表：
現(xiàn)在，我代表阿合奇縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
一、2016年工作回顧
2016年是實施“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。一年來，在州委、州人民政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在華能集團、無錫市及社會各界的無私援助下，縣人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅持理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實踐引領(lǐng)，狠抓穩(wěn)定、發(fā)展、脫貧“三大核心任務(wù)”，在主動作為中搶抓新機遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、推動新發(fā)展，全縣呈現(xiàn)出民族團結(jié)不斷進步、社會大局持續(xù)穩(wěn)定、人民生活明顯改善、基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強、社會事業(yè)不斷發(fā)展的良好局面。2016年，全縣預(yù)計完成生產(chǎn)總值9.311億元(現(xiàn)價)，同比增長11.1%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值1.002億元，同比增長4.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值2.206億元，同比增長10.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值6.103億元，同比增長12.5%。全社會固定資產(chǎn)投資完成8.409億元，同比增長12.55%。公共財政預(yù)算收入8200萬元，同比增長5.79%。社會消費品零售總額1.37億元，同比增長12.1%。招商引資到位資金5.19億元，同比增長10.19%。農(nóng)牧民人均純收入5910元，同比增加778元，增長15.16%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25640元，同比增長10.03%。人口自然增長率為14.62‰。
(一)社會大局保持穩(wěn)定。(略)
(二)民族宗教和睦和諧。(略)
(三)縣域經(jīng)濟穩(wěn)步增長。
1.農(nóng)牧業(yè)發(fā)展進一步加快。因地制宜探索調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，兌現(xiàn)落實耕地地力保護補貼320余萬元。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)牧民種植白皮大蒜、大麥、胡麻等特色作物。積極推進戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展，實現(xiàn)棚均收益1.6萬元。大力發(fā)展以小家禽養(yǎng)殖、庭院種植和庭院加工為主的庭院經(jīng)濟，發(fā)放庭院經(jīng)濟補助資金215萬元。2016年，全縣完成糧食作物播種面積50374.6畝，經(jīng)濟作物7015.3畝，其它作物4411.4畝。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5930萬元，同比增長6.2%。
大力開展戈壁荒灘造林和退耕還林，穩(wěn)步推進戈壁沙棘育苗、種植、采摘和深加工，形成產(chǎn)業(yè)鏈，積極開展海棠、杏等特色林果種植，切實做好林地日常管護和林政資源管理。2016年，全縣完成植樹造林11520畝，栽植各類苗木154.9萬株，成活率達85%以上。戈壁沙棘種植面積已達5萬畝，掛果0.8萬畝。
扎實做好重大動物疫病防控，大力實施牲畜品種改良、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖，制定完成新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵機制實施方案(初稿)，新建人工飼草料基地1萬余畝，哈拉布拉克鄉(xiāng)庫爾薩依人工飼草料基地成效明顯。2016年，全縣預(yù)計牲畜存欄41.45萬頭(只)，適齡母畜29.52萬頭(只)，幼畜成活24.63萬頭(只)，幼畜成活率97%，出售商品畜10.19萬頭(只)，商品率25.26%。完成黃牛冷配1024頭、柯爾克孜馬人工授精28匹，949只柯爾克孜種公羊通過自治區(qū)鑒定。
2.工業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進。托什干河水能資源開發(fā)和利用進一步加快，華能托什干河別迭里水電站運行平穩(wěn)，2016年完成發(fā)電量8.2億千瓦時。孔吾拉齊水庫進場道路(明挖段)、交通洞(暗挖段)和管理房建設(shè)已完工，主體工程已開工建設(shè)，累計完成投資3730萬元。奧依阿額孜水利樞紐工程已列入全國、自治區(qū)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃和自治區(qū)第二批引入社會投資示范項目(PPP)，目前已進入可研勘測設(shè)計階段。慕士塔格生物工程有限責(zé)任公司胡麻油深加工項目已建成投產(chǎn)。
3.民俗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。扎實推進鄉(xiāng)村旅游富民工程，完成9個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村項目申報及可研編制。投入資金385萬元實施果園改造工程?？聽柨俗蚊袼孜幕灞皇谟琛爸袊l(xiāng)村旅游模范村”稱號，柯爾克孜非遺小鎮(zhèn)項目列入重點規(guī)劃項目，積極推進了文化村向非遺小鎮(zhèn)升檔提級。
4.非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。充分發(fā)揮財政政策引導(dǎo)示范作用，建立“四位一體”扶持企業(yè)名錄庫，不斷完善為中小企業(yè)擔(dān)保貸款、融資、貼息等服務(wù)體系。2016年，新疆金之源生物科技有限責(zé)任公司實現(xiàn)出口額11萬美元。成功申報“短平快”項目13個，爭取扶持資金470萬元。征集“9331”創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)工程項目60個，啟動、扶持項目41個，發(fā)放扶持資金27.5萬元。
5.勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果得到鞏固。將勞務(wù)輸出做為農(nóng)牧民可持續(xù)穩(wěn)定增收的主渠道，進一步穩(wěn)定疆外務(wù)工人員隊伍，積極開發(fā)疆內(nèi)就業(yè)崗位。2016年，共轉(zhuǎn)移輸出勞動力4224人次(其中疆外輸出1192人次，疆內(nèi)輸出 3032人次)，實現(xiàn)創(chuàng)收8718萬元。
(四)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。最大限度的發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，集中力量抓好城鎮(zhèn)、水利、交通等事關(guān)全局的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資6.642億元實施重點項目31個，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的支撐。河道整治工程有序推進，一期工程已基本完工、二期工程已完成60%;政府小區(qū)老舊供水管網(wǎng)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供暖管網(wǎng)升級改造、50幢公共建筑亮化、公共租賃房配套設(shè)施建設(shè)全面完成?？稻游飿I(yè)公司的成立，進一步提升了居民服務(wù)品質(zhì)。國道219線阿合奇境內(nèi)段完工通車，“九通九有”農(nóng)村公路建設(shè)項目、蘇木塔什鄉(xiāng)大橋改造工程完成招投標(biāo)，Z660專用線(哈拉布拉克鄉(xiāng)-契恰爾-科加爾特)完成前期勘測設(shè)計。爭取資金1832萬元實施脫貧攻堅飲水安全項目25個，解決了1828戶、8018人飲水安全問題。哈拉奇鄉(xiāng)泄洪渠(二期)等重點水利工程順利完工。哈拉奇鄉(xiāng)灌溉引水隧洞改建等8個農(nóng)田水利工程有序推進。全面啟動特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，扎實推進安居富民、定居興牧工程和保障性住房建設(shè)。2016年，完成保障性住房建設(shè)549套，實施安居富民工程第一批733套，已竣工607套，第二批700套已完成招投標(biāo)前期備案工作。
(五)民生福祉持續(xù)改善。堅持民生優(yōu)先，全力打造“民生示范縣”，持續(xù)開展九項惠民工程，全年民生支出占財政支出和援疆資金的70%以上，各族群眾關(guān)注的諸多突出問題得到解決。
1.“教育強縣”創(chuàng)建穩(wěn)步推進。教育質(zhì)量提升工程扎實開展，教師職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力進一步強化，以“課前三分鐘”為主題的校園文化活動深入推進，農(nóng)村學(xué)前三年免費雙語教育實現(xiàn)全覆蓋，庫蘭薩日克鄉(xiāng)中心小學(xué)、哈拉布拉克鄉(xiāng)教師周轉(zhuǎn)房全面投入使用。職業(yè)高中實訓(xùn)平臺和技能培訓(xùn)不斷強化。貧困大學(xué)生救助體系不斷完善，兩免一補等補助資金全面落實。2016年，共有69人考取內(nèi)初班，52人考取內(nèi)高班，職業(yè)高中在校人數(shù)達207人。資助貧困大學(xué)生283人次，發(fā)放資助金67.9萬元。
2.就業(yè)和社會保障體系不斷完善。堅持把就業(yè)作為最大的民生工程，積極落實就業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌推進就業(yè)工作。2016年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)824人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.41%，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8186人次。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合工作有序推進，基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民全覆蓋，城鎮(zhèn)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。各項社會保險參保人數(shù)達到48043人次。保障城鄉(xiāng)困難群眾5510戶16341人，發(fā)放低保金4444.6萬元。公益性崗位管理進一步規(guī)范，為全縣1755名月收入低于1500元的公益性崗位人員提高了收入標(biāo)準(zhǔn)。
3.醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展。全民健康體檢工程扎實開展，共為43110名群眾免費體檢，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民全覆蓋?？h級公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，藥品收入同比減少66.47萬元，下降15%，國家基本藥物制度讓利57.13萬元，最大限度的減輕了群眾就醫(yī)負擔(dān)。基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目有序開展。哈拉布拉克鄉(xiāng)衛(wèi)生院、庫蘭薩日克鄉(xiāng)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成并投入使用，哈拉奇鄉(xiāng)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主體已完工。食品藥品安全形勢良好。計劃生育獎勵優(yōu)惠政策體系不斷完善，農(nóng)牧民生殖健康、免費孕前優(yōu)生健康檢查、“幸福工程-救助貧困母親”等項目切實惠及了各族群眾。2016年，全縣農(nóng)牧民領(lǐng)證率40.41%，累計享受各項獎勵對象1811戶，發(fā)放獎勵金1521.53萬元。
4.文化體育事業(yè)全面發(fā)展。大力傳承和發(fā)揚柯爾克孜族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，舞劇《英雄·瑪納斯》于7月赴俄羅斯交流演出，并榮獲第五屆全國少數(shù)民族文藝會演音舞類劇目銀獎。首部以漢語演唱的柯爾克孜族歌曲專輯——《歌聲飛越天山》公開發(fā)行，獲得廣泛好評。“諾肉孜”節(jié)、民族傳統(tǒng)體育運動會成功舉辦，獵鷹協(xié)會、庫姆孜其協(xié)會、馬術(shù)協(xié)會正式成立。開展“文化三下鄉(xiāng)”演出65場次，受益群眾26000余人次。3D數(shù)字放映設(shè)備投入使用，“送電影下鄉(xiāng)”活動累計放映電影560場次。
(六)脫貧攻堅、富民固邊全力推進。以“民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安邊興縣”為主攻方向，大力實施脫貧攻堅“五個一批”和“十一大專項行動”，不斷提高貧困人口自我發(fā)展能力。實施財政專項扶貧資金項目20個、“九通九有”項目114個、少數(shù)民族發(fā)展項目43個，涉及資金4.1138億元。2016年，全縣完成貧困村退出4個，貧困人口脫貧777戶3132人。加強與昌吉州奇臺縣、吉木薩爾縣的溝通交流，在就業(yè)、教育、衛(wèi)生、干部交流、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面達成了幫扶意向，并實施了具體行動。
(七)生態(tài)環(huán)境保持良好。牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立縣”的綠色發(fā)展理念，緊緊依托托什干河水資源和濕地資源，大力開展戈壁荒灘植樹造林工程、托什干河兩岸防洪淤地生態(tài)恢復(fù)工程，穩(wěn)步推進國家濕地公園建設(shè)項目，全面實施佳朗奇綠化、濕地保護、河道整治工程，人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境明顯改善。持續(xù)開展縣鄉(xiāng)村三級環(huán)境整治，佳朗奇新城污水處理廠調(diào)試運行，污水排放達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);阿合奇縣集中供熱二期、污水處理廠二期、垃圾填埋場二期、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場垃圾填埋選址工作全面鋪開。
(八)對口援疆工作深入開展。緊緊圍繞就業(yè)、教育、人才三大任務(wù)，突出“五個堅持”、“六個更加注重”，把產(chǎn)業(yè)援疆、增強自我發(fā)展能力作為重要任務(wù)，積極協(xié)調(diào)配合華能集團、無錫市實施了安居富民、教育、衛(wèi)生、旅游文化等民生項目，推動了阿合奇縣經(jīng)濟社會發(fā)展。2016年，華能集團援助資金710萬元，實施援疆項目3個。無錫市援助資金4870萬元，實施援疆項目12個。
(九)政府自身建設(shè)全面提升。始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為政府工作必須遵循的根本政治原則，確保了政府一切工作都始終在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進行。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“三項治理”活動，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定和自治區(qū)、州委十條規(guī)定，狠抓機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，剎住了“四風(fēng)”蔓延勢頭，推動了政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，依法加強政府投資項目跟蹤審計和經(jīng)濟責(zé)任審計，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。行政審批制度改革不斷深化，公共資源交易秩序進一步規(guī)范，權(quán)力清單制度有序推進。2016年，共辦理審批事項2400余件。清理行政審批事項23項，保留事項89項，梳理權(quán)責(zé)事項1166項。完成各類公共資源交易項目219個，成交金額3.7538億元，節(jié)約資金610.2萬元。市場監(jiān)督管理局正式成立，行政綜合執(zhí)法體制改革邁出實質(zhì)性步伐。全面啟動“七五”普法，扎實推進依法行政、政務(wù)公開和科學(xué)民主決策，加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，堅持在法治軌道上履行政府職能。2016年，共辦理人大代表建議31件、政協(xié)委員提案116件，辦復(fù)率和滿意率均達100%。積極暢通信訪渠道，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，定期開展縣長大接訪活動。2016年，共接待群眾來信來訪157批267人次，共排查、受理各類矛盾糾紛632件，成功調(diào)解629件，調(diào)解成功率為99.5%，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
各位代表，過去一年成績的取得，凝聚著黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，自治區(qū)、自治州黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持，援疆省市、企業(yè)的無私援助，是全縣各族人民團結(jié)一心、拼搏實干的結(jié)果，是駐縣人民解放軍、武警部隊支持參與、同心協(xié)力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾、駐縣部隊、武警官兵和公安干警，向援疆干部及其親屬，向所有支持阿合奇縣改革發(fā)展穩(wěn)定的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
二、2017年工作安排
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是加快脫貧攻堅步伐、全面建成小康社會的攻堅之年，做好全年各項工作意義十分重大。
2017年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求：以黨的十八屆六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，以自治區(qū)第九次黨代會、自治州第十次黨代會和阿合奇縣第十一次黨代會精神為遵循，堅決貫徹黨中央關(guān)于新疆工作的大政方針，堅持“五大發(fā)展理念”，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力抓好穩(wěn)定、發(fā)展、脫貧“三大核心任務(wù)”，準(zhǔn)確把握社會穩(wěn)定新形勢、主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、積極回應(yīng)人民群眾新期盼，加快建設(shè)生態(tài)文明、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生和諧的生態(tài)純美阿合奇，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安。
2017年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：力爭全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10.57億元，同比增長10%。全社會固定資產(chǎn)投資完成9.7億元，同比增長16%;公共財政預(yù)算收入完成0.92億元，同比增長7%;社會消費品零售總額1.54億元，同比增長12.3%;招商引資到位資金5.7億元，同比增長9.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28281元，同比增長10.3%;農(nóng)牧民人均純收入6806元，同比增長15%;人口自然增長率控制在15‰以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，將突出抓好以下幾方面工作：
(一)緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，全面落實各項維穩(wěn)措施。(略)
(二)緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
1.穩(wěn)步推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。以市場需求為導(dǎo)向，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。一是探索發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)牧民擴大大蒜、土豆、青貯玉米、胡蘿卜等農(nóng)作物的種植面積，積極引進農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、儲運保鮮、冷鏈物流等企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈增值效益更多留在產(chǎn)地、留給農(nóng)民。大力發(fā)展林下經(jīng)濟、“棚下經(jīng)濟”、庭院經(jīng)濟等“經(jīng)濟圈”。不斷調(diào)優(yōu)戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)種植經(jīng)營結(jié)構(gòu)，開展反季節(jié)果蔬和新品種試種，示范膜下滴灌技術(shù)，使水肥一體化種植技術(shù)在大棚提質(zhì)增效方面發(fā)揮科技作用。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋種類，提高農(nóng)民自愿參保積極性。二是繼續(xù)推進以戈壁沙棘為主栽品種的特色林果業(yè)發(fā)展。2017年，計劃植樹造林7900畝，種植戈壁沙棘7000畝。三是加快推進農(nóng)牧民專業(yè)合作社規(guī)?；l(fā)展。大力實施天然草場退牧還草項目，切實減輕草場超載放牧。加強重大動物疫病防控工作，大力推進牲畜品種改良，積極扶持牦牛、馬等特色養(yǎng)殖業(yè)，不斷提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。四是扎實完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作，加強涉農(nóng)資金管理，全面推行“涉農(nóng)資金一卡通”管理，確保各項惠農(nóng)政策落到實處。
2.加快推動工業(yè)提質(zhì)增效。大力實施以水能開發(fā)為重點的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快推進奧依阿額孜水利樞紐工程可研勘測設(shè)計和項目建議書審批工作，全力做好孔吾拉齊水庫主體工程建設(shè)，力爭2017年8月底進行截流。提前謀劃孔吾拉齊水庫后續(xù)建設(shè)，確保工程早日惠及群眾。積極協(xié)調(diào)推進光伏扶貧工程實施。扎實推進戈壁沙棘規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化種植，大力實施原產(chǎn)地保護工程和果園基地注冊，加快沙棘養(yǎng)生館規(guī)劃建設(shè)，加強與無錫市、昌吉州食品加工企業(yè)的交流合作，不斷提高產(chǎn)品附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進一步做大做強做優(yōu)沙棘產(chǎn)業(yè)。以戈壁沙棘產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)，帶動大麥、胡麻、大豆、大蒜、土豆、有機畜產(chǎn)品等特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工行業(yè)發(fā)展，打好“高原有機牌”。
3.全力打造特色旅游產(chǎn)業(yè)。將民俗文化旅游業(yè)作為促進就業(yè)增收和帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，以特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，扎實推進鄉(xiāng)村旅游富民工程，引導(dǎo)農(nóng)牧民參與農(nóng)(牧)家樂、觀光農(nóng)業(yè)項目，全面推進柯爾克孜非遺小鎮(zhèn)4A級旅游景區(qū)和全國少數(shù)民族特色旅游村寨建設(shè)，切實加強民族風(fēng)情街坊、非遺工廠、門頭等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和接待人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮獵鷹、庫姆孜其、馬術(shù)協(xié)會作用，積極推進獵鷹文化展示區(qū)、馬術(shù)文化展示區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造獨具特色的柯爾克孜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化旅游品牌。
4.不斷拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展空間。全面落實小微企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，繼續(xù)實施“短平快”、“9331”等創(chuàng)業(yè)扶持項目，加強項目的申報、跟蹤服務(wù)和落實，鼓勵支持各類群體創(chuàng)業(yè)興業(yè)，拉動經(jīng)濟發(fā)展。結(jié)合國家、自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和各項扶持政策，整合紡織服裝產(chǎn)業(yè)資源，大力發(fā)展柯爾克孜特色服裝及民族手工藝品產(chǎn)業(yè)。
(三)緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，推進特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以水能開發(fā)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、民俗風(fēng)情為重點，著力提高基本公共服務(wù)水平和完善公共設(shè)施建設(shè)，全力打造宜居宜業(yè)宜商宜游的特色城市。一是集中力量抓好科技文化體育中心、縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、河道整治(二期)、安居點供水通電等重點項目建設(shè)，進一步夯實加快發(fā)展的基礎(chǔ)。以無錫市建筑科研設(shè)計院入駐阿合奇縣設(shè)立分院為契機，切實提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平。二是緊緊抓住自治區(qū)用兩年時間在南疆四地州實施特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的有利時機，堅持以項目為抓手，著力做好阿合奇鎮(zhèn)、哈拉奇鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。阿合奇鎮(zhèn)要圍繞柯爾克孜非遺小鎮(zhèn)建設(shè)，把瑪納斯、獵鷹、刺繡、庫姆孜等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及柯爾克孜民風(fēng)民俗的保護傳承與旅游產(chǎn)業(yè)相融合，形成文化旅游、生態(tài)旅游兩大主線。哈拉奇鄉(xiāng)要圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)和民俗文化體育旅游產(chǎn)業(yè)進行建設(shè)，將奧依阿額孜水利樞紐工程和孔吾拉齊水庫納入旅游項目進行開發(fā)，圍繞水資源做好“水文章”，探索冷水魚養(yǎng)殖、水上運動、賽馬場建設(shè)等項目開發(fā)。三是進一步整合安居富民、定居興牧、潔凈農(nóng)村、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、脫貧攻堅等資金資源，通過集中新建、原址整治、穿衣戴帽、配套設(shè)施等方式，大力實施新農(nóng)村建設(shè)，不斷改善群眾的居住條件，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。四是全面完成95公里“九通九有”農(nóng)村公路建設(shè)項目、蘇木塔什大橋改造項目和污水處理廠鋼架橋建設(shè)項目。五是加快推進哈拉奇鄉(xiāng)排洪渠(二期)、庫蘭薩日克鄉(xiāng)山洪防治(二期)、哈拉布拉克鄉(xiāng)防洪堤、哈拉奇鄉(xiāng)灌溉引水隧洞改建工程、哈拉奇鄉(xiāng)公益林渠系配套等防洪灌溉工程。扎實做好農(nóng)村飲水安全工程，計劃實施安居點供水建設(shè)1296戶，為6個抵邊村建設(shè)飲水安全機井27眼。
(四)緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，持續(xù)保障和改善民生。繼續(xù)深化“民生建設(shè)年”活動，大力實施九大惠民工程，堅決做到民生支出不降、惠民力度不減，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
1.堅持扶貧惠民。全面落實“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”、“五大抓手”，扎實推進“十一大專項行動”，把發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴大轉(zhuǎn)移就業(yè)等作為突出任務(wù)，切實做到工作向脫貧攻堅聚焦、資源向脫貧攻堅聚集、力量向脫貧攻堅聚合，在如期實現(xiàn)脫貧的基礎(chǔ)上，著力形成促進農(nóng)牧民增收的長效機制。力爭2017年3個貧困村整村退出，878戶3038人徹底脫貧。
2.堅持教育惠民。扎實推進“教育強縣”戰(zhàn)略部署，進一步鞏固提高義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。按時完成第四幼兒園和哈拉奇村、麥爾開其村、克孜宮拜孜村幼兒園新建工程，持續(xù)鞏固學(xué)前三年免費雙語教育入園率。以提升教育教學(xué)質(zhì)量為重點，狠抓控輟保學(xué)，加強教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，推進城鄉(xiāng)教師合理交流，強化教師思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平和教學(xué)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。積極利用課堂主陣地，大力開展德育教育，著力增強各族學(xué)生“五個認同”。不斷完善職業(yè)高中實訓(xùn)基地建設(shè)，積極推進以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育，實現(xiàn)初高中未就業(yè)畢業(yè)生職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋。
3.堅持就業(yè)惠民。進一步健全完善就業(yè)服務(wù)體系，努力解決大中專畢業(yè)生、就業(yè)困難人員就業(yè)問題。結(jié)合產(chǎn)業(yè)援疆和就業(yè)援疆，以昌吉州奇臺縣、吉木薩爾縣對口幫扶為契機，加強用工需求對接，堅持疆內(nèi)疆外輸出“雙管齊下”，進一步做大做強勞務(wù)經(jīng)濟。2017年，力爭勞務(wù)輸出人員鞏固在4500人以上(其中疆外1500人，疆內(nèi)3000人)，勞務(wù)創(chuàng)收突破8800萬元。
4.堅持醫(yī)療惠民。堅持公益屬性，破除利益機制，繼續(xù)深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，加快推進分級診療。繼續(xù)推進基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，建立全民健康體檢長效機制，實現(xiàn)每年阿合奇縣籍城鄉(xiāng)居民免費健康體檢全覆蓋。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及“群眾滿意的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院”活動為抓手，開展以提升服務(wù)能力、加強內(nèi)涵建設(shè)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院評審工作，使30%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院達到一級醫(yī)院的服務(wù)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強違法生育治理，全面落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，不斷提高農(nóng)牧民領(lǐng)證率。
5.堅持社?；菝瘛＠^續(xù)擴大社會保險覆蓋面，統(tǒng)籌推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，扎實做好城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保險制度，不斷推動社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置、社會救助等社會保障事業(yè)發(fā)展。
6.堅持安居惠民。將安居富民、定居興牧、易地扶貧搬遷與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，將棚戶區(qū)改造、保障性住房與房地產(chǎn)開發(fā)、嵌入式小區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，實行差異化補助政策，逐步形成“區(qū)別對待、分類解決、梯度轉(zhuǎn)優(yōu)”的住房保障體系，努力使各族群眾“住有所居”。全年力爭完成保障性住房400套、各類棚戶區(qū)改造491套，安居富民700套、定居興牧498套的建設(shè)任務(wù)。
7.堅持暖心惠民。大力實施文化遺產(chǎn)保護工程，以舞劇《英雄·瑪納斯》為重點，不斷加大柯爾克孜民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護、傳承、發(fā)揚力度。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場標(biāo)準(zhǔn)文化大院、村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，扎實推進“村村通”、“東風(fēng)工程”等文化惠民系列工程，落實文化站(室)、農(nóng)家書屋免費開放政策，大力開展農(nóng)牧民喜聞樂見的文體活動和全民健身運動，豐富各族群眾的精神文化生活。
8.堅持興邊惠民。認真落實國家、自治區(qū)普惠邊民、優(yōu)惠護邊員的各項補貼政策，優(yōu)先在6個抵邊村推進基礎(chǔ)設(shè)施“九到農(nóng)家”工程和基本公共服務(wù)缺項補項建設(shè)，切實改善邊民的生產(chǎn)生活條件。全面落實“五管齊下”舉措，切實夯實一線守邊的群眾基礎(chǔ)、二線固邊的經(jīng)濟基礎(chǔ)、三線服務(wù)的社會基礎(chǔ)，力爭護邊員家庭率先脫貧。
9.堅持安全惠民。繼續(xù)深化“優(yōu)秀平安縣”建設(shè)。高度重視信訪工作，加快推進網(wǎng)上信訪和聯(lián)合信訪大廳建設(shè)，積極發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動”作用，切實把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。進一步完善公共安全體系和應(yīng)急管理體系，積極做好救災(zāi)物資儲備，保障各族群眾生命財產(chǎn)安全。加強食品藥品安全監(jiān)管，完善全程追溯體系，讓群眾吃得放心、用得安心。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，切實抓好道路交通、消防建筑等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點部位的安全，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
(五)緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，鞏固發(fā)展民族團結(jié)。始終把民族團結(jié)作為各族人民的生命線，深入推進民族團結(jié)宣傳教育進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進軍營、進宗教活動場所，大力開展“冬季大宣講”等宣傳活動，全面加強群眾性思想教育，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立“三個離不開”思想，增強“五個認同”。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建和“民族團結(jié)一家親”活動，引領(lǐng)各族干部群眾結(jié)對子、結(jié)親戚，勤走訪、常團聚，互學(xué)語言、關(guān)愛幫扶，多層次多形式交往互動。推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，使各族群眾學(xué)習(xí)在一起、生活在一起、工作在一起，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。
(六)緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，促進宗教和睦和諧。(略)
(七)緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，強力推進生態(tài)文明建設(shè)。堅持生態(tài)保護第一，把發(fā)展建立在生態(tài)安全的基礎(chǔ)上，全力推進國家濕地公園試點(一期)項目建設(shè)，全面完成阿合奇鎮(zhèn)河道整治工程，大力實施戈壁荒灘造林、濕地保護、天然林保護、托什干河兩岸防洪淤地生態(tài)恢復(fù)工程，全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，實現(xiàn)耕地嚴(yán)控、水源潔凈、資源永續(xù)、生態(tài)良好“四大目標(biāo)”。深入開展“潔凈鄉(xiāng)村”行動，加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
(八)緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，持續(xù)深化對口援疆工作。深入貫徹落實第二次全國對口援疆工作會議精神，不斷完善經(jīng)濟援疆、干部人才援疆、教育援疆、科技援疆、文化援疆、衛(wèi)生援疆相結(jié)合的工作格局，深化拓展“組團式”、“嵌入式”援疆和更高層次、更寬領(lǐng)域的交流合作，推動輸血與造血、硬件與軟件、支援與互利相結(jié)合，共同推進援疆工作取得新成效。
(九)緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，提升政府執(zhí)政能力。堅決維護黨中央權(quán)威，時刻向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，積極支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。扎實推進學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新性、法治型、服務(wù)型、責(zé)任型、廉潔性政府建設(shè)，全面實施“七五”普法規(guī)劃，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步建立健全科學(xué)民主依法決策機制，全面推進政務(wù)公開、權(quán)力和責(zé)任清單公開。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定和自治區(qū)、自治州十條規(guī)定，認真貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，弛而不息糾“四風(fēng)”。堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，深入推進懲防體系建設(shè)，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，努力營造“不敢腐、不能腐、不愿腐”的從政環(huán)境。
各位代表，適應(yīng)新常態(tài)，要求我們主動作為、積極有為;實現(xiàn)新發(fā)展，召喚我們奮勇前進、奮力爭先。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治州黨委、人民政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命、不負重托，同心同德、團結(jié)奮進，努力開創(chuàng)阿合奇縣社會穩(wěn)定和長治久安新局面，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開!
