政府工作報(bào)告
——2017年12月5日在清水河縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
清水河縣人民政府縣長(zhǎng)亢永強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣第十四屆人民政府向大會(huì)做工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、過去五年及2017年工作回顧
過去五年是我縣發(fā)展進(jìn)程中十分重要的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府全面貫徹黨的十八大和十九大精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，迎難而上，開拓進(jìn)取，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，“十二五”規(guī)劃勝利完成，“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施，全縣各項(xiàng)事業(yè)均取得了新成績(jī)，開創(chuàng)了新局面。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力鞏固增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的57.7億元增加到2017年的76.2億元，年均增長(zhǎng)5.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由5.3億元增加到9.2億元，年均增長(zhǎng)11.7%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成168.2億元，是前一個(gè)五年的2倍。一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成12.5億元，是前一個(gè)五年收入總量的1.3倍。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)的大背景下，保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有增，實(shí)現(xiàn)了新常態(tài)下的新發(fā)展。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由11:49:40演進(jìn)為9:40:51，初步形成了多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)格局?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐加快，清水河海紅果、米醋、小香米、黃米、胡油先后獲得國(guó)家工商總局地理標(biāo)志商標(biāo)認(rèn)證，溫室大棚、聚雨覆膜精播集成等生產(chǎn)技術(shù)逐步推廣，肉驢、奶牛、奶山羊等規(guī)?；B(yǎng)殖基地相繼建成，設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積由2300畝增加到6750畝，規(guī)?；B(yǎng)殖比重由55%增長(zhǎng)到60%。工業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，煤炭、化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，高嶺土、水泥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加至15家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)建了老牛灣國(guó)家地質(zhì)公園和黃河大峽谷AAAA級(jí)景區(qū)，建成了老牛坡紅色旅游基地，華融財(cái)富廣場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，中心區(qū)塊商業(yè)步行街開工建設(shè)，國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目通過驗(yàn)收，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過一半。
——城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)投入7.2億元，建設(shè)西南出入口、西北出入口、濱河南北街西段等市政道路25.7公里;新建桐過橋、圣泉橋、文博橋、萬和厚橋等跨河連接橋4座，鋪設(shè)市政管網(wǎng)21.4公里;城區(qū)新增綠地面積155萬平方米。改造棚戶區(qū)23萬平方米，新建商品房99萬平方米，建成廉租房3.2萬平方米，城鎮(zhèn)集中供水、供熱、供氣和水沖公廁、污水處理、垃圾處理等一大批市政公用設(shè)施建成投入使用。累計(jì)完成421個(gè)自然村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)覆蓋工程，村莊人口覆蓋率達(dá)75%以上。城關(guān)鎮(zhèn)被評(píng)為“全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)”，老牛灣村、口子上村、雷胡坡村、古城坡村先后列入“中國(guó)傳統(tǒng)村落”名錄，碓臼坪、枳幾也、陽(yáng)灣子等16個(gè)村列為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，老牛灣村入選“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”和“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。
——發(fā)展保障能力大幅提升。建成小型節(jié)水增效農(nóng)田5.6萬畝，完成水土流失綜合治理106平方公里，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。新建改造110千伏變電站1座、35千伏變電站4座、供電線路960千米、供電臺(tái)區(qū)850處，區(qū)域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。榮烏高速、準(zhǔn)興高速、準(zhǔn)大鐵路增二線和老牛灣旅游公路建成通車，建成通村混凝土道路580公里，完成農(nóng)村街巷硬化1356公里，基本實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通水泥路”的目標(biāo)。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成京津風(fēng)沙源治理和天保工程人工造林21.6萬畝、封山育林28.8萬畝、退耕還林4.8萬畝，完成交通干線兩側(cè)和城關(guān)鎮(zhèn)南北山等重點(diǎn)區(qū)域綠化5萬畝，全縣林木保存面積達(dá)141.1萬畝，森林覆蓋率達(dá)32.9%。完成企業(yè)污染治理項(xiàng)目65個(gè)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目29個(gè)，拆除城區(qū)分散供熱燃煤鍋爐76臺(tái)?！笆濉睍r(shí)期，工業(yè)企業(yè)累計(jì)消減污染物二氧化硫排放1479噸、氮氧化物排放1327噸、化學(xué)需氧量排放1.5噸，生活源累計(jì)消減污染物二氧化硫排放260噸、化學(xué)需氧量排放5.5噸，全面完成了上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。全縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，成功納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。
——綜合改革全面深化。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，按照中央、自治區(qū)、呼市部署要求，全力推進(jìn)自然資源資產(chǎn)管理制度、集體林權(quán)制度、不動(dòng)產(chǎn)登記制度、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度等各項(xiàng)改革，全部完成了階段性目標(biāo)任務(wù)，制定相關(guān)制度方案126項(xiàng)，形成主要改革成果286項(xiàng)。行政審批制度改革持續(xù)深化，承接下放行政審批事項(xiàng)62項(xiàng)、減少107項(xiàng)、取消27項(xiàng)，轉(zhuǎn)為行政服務(wù)事項(xiàng)54項(xiàng)。權(quán)力清單、責(zé)任清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等8張清單編制完成并向社會(huì)公布。商事制度改革持續(xù)推進(jìn)，“五證合一、一照一碼”登記制度得到鞏固，“多證合一”改革全面啟動(dòng)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力全面提升。事中事后監(jiān)管得到強(qiáng)化，行政執(zhí)法證件清理?yè)Q發(fā)全部完成，社會(huì)信用體系和信用“紅黑名單”制度全面建立，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——民生保障水平顯著提高。用于八項(xiàng)重點(diǎn)民生的一般公共預(yù)算支出五年累計(jì)達(dá)37.2億元，是前一個(gè)五年的1.5倍。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入由21900元和6099元增加到25805元和7752元，年均增長(zhǎng)3.3%和4.9%。新建、改擴(kuò)建互助幸福院22處4.8萬平方米，新建綜合養(yǎng)老服務(wù)中心1處8249平方米，全縣養(yǎng)老服務(wù)床位由230張?jiān)黾拥?952張。新建、改擴(kuò)建城鎮(zhèn)社區(qū)辦公和活動(dòng)場(chǎng)所5處。安置退役士兵151名。城鄉(xiāng)低保、五保、退役士兵補(bǔ)助等保障類、救助類、救濟(jì)類資金按時(shí)足額發(fā)放。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)和保障水平逐年提高。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，截止2016年底累計(jì)實(shí)現(xiàn)3947戶8683名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由8.9%下降到2.5%。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。累計(jì)投資2.6億元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園31所10.6萬平方米，累計(jì)招聘教師294名，陽(yáng)光幼兒園晉級(jí)為自治區(qū)示范幼兒園，職業(yè)高中成功入圍自治區(qū)重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)，全縣辦學(xué)水平得到極大提高?？h體育場(chǎng)和乒羽活動(dòng)中心建成投用，鄉(xiāng)、村文化站室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)安裝廣播電視“村村響”370套、“戶戶通”14500多套，申報(bào)自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄項(xiàng)目4項(xiàng)，文體廣電事業(yè)實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展。累計(jì)投入5324萬元，完成醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2.7萬平方米，每千人口床位數(shù)由1.7張?jiān)黾拥?.5張，公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，藥品零差率銷售全面推行，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整全面完成，成功創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”，累計(jì)引進(jìn)和招聘醫(yī)務(wù)人員104名，人民群眾看病難看病貴問題有效緩解。消防官兵、武警官兵、公安民警在搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)穩(wěn)定等方面做出了積極貢獻(xiàn)。檔案、史志、金融、紅十字、殘疾人、老干部、青少年、婦女兒童、關(guān)心下一代、民族宗教等各項(xiàng)事業(yè)都取得新成績(jī)。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、地震、人防、供銷、糧食、稅務(wù)、氣象、工會(huì)、文聯(lián)、科協(xié)、土地收儲(chǔ)、食藥監(jiān)管、庫(kù)區(qū)移民、國(guó)防動(dòng)員等工作成效明顯。
——和諧清水河建設(shè)有序推進(jìn)。全面推進(jìn)依法治縣，強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法、公正司法、全民守法。大力實(shí)施平安創(chuàng)建工程，加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查化解和預(yù)警工作，建成啟用信訪聯(lián)合接訪中心，創(chuàng)立推行司法公安“聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)”機(jī)制，社會(huì)治理能力和水平持續(xù)增強(qiáng)。不斷強(qiáng)化社會(huì)管理，優(yōu)化了居民戶籍辦理程序，完善了政法基層基礎(chǔ)建設(shè)，完成了“平安城市”高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，人民群眾安全感和滿意度顯著提升。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，五年來未發(fā)生重特大安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。全面落實(shí)擁軍優(yōu)撫各項(xiàng)政策措施，為打造祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
——政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)、呼市配套規(guī)定，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”問題，行風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，廣大黨員干部的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，懂規(guī)矩、守紀(jì)律意識(shí)明顯增強(qiáng)。全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，建立健全政府文件合法性審查機(jī)制，依法行政工作得到加強(qiáng)。完善政務(wù)服務(wù)體系，精簡(jiǎn)優(yōu)化辦事流程，積極推廣電子政務(wù)，大力推進(jìn)政務(wù)公開，行政服務(wù)效能進(jìn)一步提高。
2017年是本屆政府任期最后一年，通過全縣上下共同努力，圓滿完成了縣十四屆人大五次會(huì)議確定的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。一年來，我們主要抓了以下工作：
(一)著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，努力提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。預(yù)計(jì)全縣糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)2.5億斤，牧業(yè)年度全縣牲畜存欄達(dá)到64.1萬頭(只)，全年牲畜出欄達(dá)到65.1萬頭(只)，農(nóng)村常住居民人均可支配收入較上年增加574元達(dá)到7752元。以提升質(zhì)量效益為重點(diǎn)，積極推動(dòng)工業(yè)企穩(wěn)回升。預(yù)計(jì)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值21億元，同比增長(zhǎng)6%。以創(chuàng)建全域旅游示范縣為抓手，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。預(yù)計(jì)全年接待游客65萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.1億元，同比分別增長(zhǎng)3%。
(二)大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，永安街西段及平安街東段改造基本完工，萬和厚路與萬和厚橋建成通車，永新路房屋征收實(shí)現(xiàn)新突破，人和街、文博路、健康路前期工作順利推進(jìn)，地質(zhì)博物館、商業(yè)步行街、文化綜合服務(wù)中心主體完工，東出城口綜合改造項(xiàng)目完成健身公園建設(shè)，北坡人居環(huán)境綜合整治項(xiàng)目開工建設(shè)道路管網(wǎng)工程，完成賈家灣大橋西側(cè)等城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)綠化6.5萬平方米?；A(chǔ)建設(shè)推進(jìn)有力，馮家塔至老牛灣段沿黃公路順利實(shí)施，縣道016至賈浪溝旅游區(qū)連接公路、北堡小井溝至長(zhǎng)城公路及縣道016至圣地牧業(yè)養(yǎng)殖基地連接道路完工投用，清水河流域城關(guān)鎮(zhèn)上游段和楊家川流域陽(yáng)灣子段綜合治理全面完工，完成坡耕地水土流失治理3667畝，改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，同源牧業(yè)萬頭肉驢、圣地牧業(yè)萬頭奶牛養(yǎng)殖基地和昌隆農(nóng)牧業(yè)萬頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)基本完工，聯(lián)合新能源二期光伏發(fā)電和超牌高嶺土技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，天皓水泥余熱發(fā)電和蒙羊羊乳業(yè)生產(chǎn)加工項(xiàng)目完成主體建設(shè)，老牛灣景區(qū)續(xù)建工程穩(wěn)步推進(jìn)，賈浪溝生態(tài)旅游區(qū)基本完工，老牛坡黨員干部教育中心建成投用。全年共實(shí)施投資額千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目68個(gè)，當(dāng)年完成投資30.6億元。
(三)全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)精準(zhǔn)”總體要求，全面落實(shí)“五個(gè)一批”扶持措施。投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金3598萬元，幫扶4056戶9661名貧困對(duì)象實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。投入易地扶貧搬遷資金6120萬元，完成貧困對(duì)象搬遷465戶1020人。發(fā)放教育扶貧救助資金679.9萬元，受益貧困家庭學(xué)生307人。發(fā)放金融扶貧富民貸款315萬元，受益貧困農(nóng)民48戶。聘用126名貧困人員擔(dān)任護(hù)林宣傳員，每人年工資3600元。將205名貧困人員納入了農(nóng)村低保。為貧困人員繳納了基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，開展了免費(fèi)健康體檢。貧困患者在市內(nèi)各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，醫(yī)保報(bào)銷起付線降低50%，報(bào)銷比例提高5%，報(bào)銷總額達(dá)到90%。預(yù)計(jì)，當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)1621名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧。
(四)積極參與和林格爾新區(qū)建設(shè)。配合托清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組修編完善了《托清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》，調(diào)整了清水河園區(qū)土地利用總體規(guī)劃，規(guī)劃園區(qū)范圍66.3平方公里、建設(shè)用地34.66平方公里，規(guī)劃文本上報(bào)自治區(qū)住建廳待批。按照“一區(qū)多園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，編制了全縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和高嶺土產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，修編了綠色食品產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，制定了裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園實(shí)施方案。成功承辦中國(guó)首屆高嶺土產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作洽談交流會(huì)，簽訂項(xiàng)目投資意向協(xié)議7個(gè)，協(xié)議投資總額28.5億元。
(五)繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。深入推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理等國(guó)家重大生態(tài)修復(fù)工程和縣域綠化工程，完成人工造林1萬畝、退耕還林1.5萬畝、退耕還草11萬畝，治理水土流失面積26平方公里，治理礦山地質(zhì)環(huán)境30.2萬平方米。啟動(dòng)實(shí)施百萬畝扶貧林果基地建設(shè)項(xiàng)目，栽植以海紅果為主的經(jīng)濟(jì)林10萬畝，改造嫁接山杏林2萬畝。編制了潘山溝飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)劃，劃定了全縣永久基本農(nóng)田。全面實(shí)施污染防治行動(dòng)計(jì)劃，城關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程完工，城區(qū)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建成運(yùn)行，投入近千萬元改造了集中供熱廠除塵脫硫設(shè)備，互泰熱力和蒙西水泥接入排污遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。從嚴(yán)整改落實(shí)中央環(huán)保督察組和自治區(qū)環(huán)保督查組反饋意見。積極開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，制定了生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度，聘請(qǐng)第三方開展了自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制。
(六)持續(xù)改善社會(huì)民生。民族幼兒園和職中操場(chǎng)建成投用，賈家灣幼兒園和一小操場(chǎng)基本完工，一中遷建完成房屋征收和招投標(biāo)工作;新招聘中小學(xué)教師18名、幼兒園教師22名、特崗教師18名;普通高中本科上線率繼續(xù)穩(wěn)居五個(gè)農(nóng)業(yè)旗縣第二名。全面推進(jìn)“創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”工作，完成全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%行政村綜合文化站及文化中心達(dá)標(biāo)改造。廣電基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造完工，縣調(diào)頻97.8MHz(兆赫)無線廣播成功開播。設(shè)立了清水河縣文化藝術(shù)成果長(zhǎng)城獎(jiǎng)，隆重舉辦了首屆評(píng)選表彰大會(huì)。二人臺(tái)現(xiàn)代戲《老牛灣》創(chuàng)排完成并在全區(qū)火熱巡演，大型紀(jì)錄片《見證·清水河》由央視拍攝制作并在社會(huì)與法頻道首播。清泉寺和伏龍寺古戲臺(tái)修復(fù)完工，岔河口聚落遺址發(fā)掘取得階段性成果。中蒙醫(yī)院建成投用，婦幼保健院主體完工，引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員25名，招考聘用醫(yī)務(wù)人員33名。實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造198戶2.5萬平方米，鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程4個(gè)村覆蓋1052口人。完成農(nóng)村收縮轉(zhuǎn)移搬遷協(xié)議簽訂1888戶，集中流轉(zhuǎn)移民遷出區(qū)耕地9萬畝。完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)171人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1261人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)31953人。全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)等各類救助資金4357.2萬元，發(fā)放各類優(yōu)撫金633.4萬元。深入開展安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治行動(dòng)以及緝槍治爆和打擊“黃賭毒”違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)和社會(huì)治安狀況持續(xù)向好。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制和值班制，定期召開信訪聯(lián)席會(huì)議，持續(xù)開展信訪問題和矛盾糾紛排查化解工作，群眾反映強(qiáng)烈的絕大多數(shù)合理訴求得到妥善解決。
(七)全面提升政務(wù)水平。堅(jiān)持黨建與政務(wù)工作同步抓，統(tǒng)籌推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和依法行政各項(xiàng)工作。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，確保始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和區(qū)市縣配套規(guī)定，弛而不息糾“四風(fēng)”、改作風(fēng)，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化行政效能監(jiān)督檢查，切實(shí)提升政府公信力和執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)中央巡視“回頭看”和自治區(qū)黨委巡視整改意見，全力推進(jìn)問題整改。全面深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和其他行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，全年共辦理各級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案125件，辦結(jié)率100%。
各位代表，過去五年的成績(jī)來之不易。這是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)懷支持的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向?yàn)榍逅痈母镩_放和現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同志們，向關(guān)心支持清水河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不充分，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要不能得到有效滿足。社會(huì)公共服務(wù)體系不健全、不完善，民生保障能力不足的現(xiàn)狀還未根本改變。城鄉(xiāng)收入水平低、增長(zhǎng)慢，脫貧摘帽的任務(wù)依然十分艱巨。社會(huì)文明水平尚需提高，社會(huì)治理能力有待加強(qiáng)。一些改革部署和重大政策措施需要進(jìn)一步落實(shí)，生態(tài)建設(shè)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)治理仍需持續(xù)加強(qiáng)，依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)和便民服務(wù)等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。這些問題，我們將在今后一段時(shí)期著力加以解決。
二、今后五年工作思路及目標(biāo)任務(wù)
走進(jìn)新時(shí)代，邁向新征程，描繪新目標(biāo)，續(xù)寫新輝煌。黨的十九大，吹響了決勝全面建成小康社會(huì)的沖鋒號(hào)，發(fā)出了開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的動(dòng)員令。站在清水河2859平方公里的土地上，肩負(fù)著14萬人民群眾的重托，我們必須不忘初心，牢記使命，為清水河人民謀幸福，為清水河轉(zhuǎn)型升級(jí)謀動(dòng)力!
未來五年，將是清水河轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期。必須認(rèn)識(shí)到，清水河發(fā)展不充分不平衡的社會(huì)主要矛盾特征明顯。和兄弟旗縣相比，我們基礎(chǔ)比較薄弱，差距還比較大。實(shí)現(xiàn)清水河轉(zhuǎn)型升級(jí)，還將有一個(gè)艱苦創(chuàng)業(yè)、負(fù)重爬坡的較長(zhǎng)時(shí)期。進(jìn)入新時(shí)代，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，發(fā)展任務(wù)更加緊迫，我們唯有橫下一條心，立下愚公移山志，知不足而奮進(jìn)，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，咬定發(fā)展不放松，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，顯著增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力!
未來五年，將是清水河轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇期。必須認(rèn)識(shí)到，脫貧攻堅(jiān)力度空前、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施啟動(dòng)、和林格爾新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)、呼市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入進(jìn)行、建設(shè)生態(tài)文明打造亮麗北疆風(fēng)景線高度重視、推進(jìn)內(nèi)蒙古全域四季旅游落地開花，多重歷史機(jī)遇對(duì)接融合、疊加放大，清水河地緣優(yōu)勢(shì)將不斷凸顯，發(fā)展機(jī)遇前所未有!
未來五年，將是清水河轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速期。必須認(rèn)識(shí)到，通過這些年的不懈奮斗，清水河城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，承接平臺(tái)日益完善，對(duì)外影響力、要素集聚力、發(fā)展支撐力明顯增強(qiáng);一批投資過十億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)或正在成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新支柱，為我們加速發(fā)展提供了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們必須乘勢(shì)而上，在奮力趕超中凸顯后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)!
未來五年，政府工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“五大發(fā)展”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大”攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)，與全國(guó)人民一道開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗清水河而不懈奮斗!
今后五年總體目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右;一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%左右;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)7%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%左右。水、電、路和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，發(fā)展保障能力進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展方式更趨科學(xué)，發(fā)展統(tǒng)籌性協(xié)調(diào)性可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。
——民主更加健全。人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到進(jìn)一步保障，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。法治政府、法治社會(huì)建設(shè)取得明顯成效，各方面制度更加完善，社會(huì)治理體系和治理能力明顯提升。
——科教更加進(jìn)步?？平膛d縣戰(zhàn)略、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略深入實(shí)施。國(guó)民教育體系更加完善，學(xué)前教育基本普及，義務(wù)教育均衡提高，高中階段教育全面普及，惠及全民的公平教育基本形成。人才引進(jìn)培養(yǎng)和使用機(jī)制更加靈活，科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣體系更加完善，全社會(huì)重視科教、關(guān)心科教、依靠科教促進(jìn)發(fā)展的理念深入人心。
——文化更加繁榮。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，城鄉(xiāng)居民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和文明程度普遍提高，中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、地域特色文化、新時(shí)代先進(jìn)文化得到進(jìn)一步傳承發(fā)揚(yáng)。覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系更加完善，形式多樣的群眾性文體活動(dòng)廣泛開展，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富。
——社會(huì)更加和諧。人民群眾辦事難、訴求難問題得到有效解決，社會(huì)治安案件和刑事案件持續(xù)下降，人民群眾安全感幸福感進(jìn)一步提升。社會(huì)大局安定有序，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的良好局面進(jìn)一步鞏固。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)全面加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單全面實(shí)施。主要污染物排放總量、碳排放強(qiáng)度及能源消費(fèi)、資源消耗、土地利用總量和強(qiáng)度達(dá)到國(guó)家、自治區(qū)和呼市要求，資源綜合開發(fā)利用水平明顯提高。生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，全縣森林覆蓋率提高到35%。
——人民生活更加殷實(shí)。城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)8%和9%左右，人民生活更加富裕。人民群眾普遍關(guān)注的突出民生問題得到較好解決。2020年之前，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，全面完成“人脫貧，縣摘帽”的階段性目標(biāo)任務(wù)。
三、2018年工作安排
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)最為關(guān)鍵一年，做好明年工作意義十分重大。綜合考慮各方面因素，按照縣委總體部署，明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)確定為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%左右，全面完成節(jié)能減排約束性目標(biāo)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
一、堅(jiān)持以農(nóng)為本，興農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)，多措并舉實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
全面建成小康社會(huì)，農(nóng)村是關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)民是主體。要按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的現(xiàn)代化新農(nóng)業(yè)新農(nóng)村。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。貧困村和貧困人口是我縣全面建成小康社會(huì)最大的短板，脫貧摘帽是我們當(dāng)前最大的政治任務(wù)和頭號(hào)民生工程。小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)!我們要?jiǎng)訂T全縣干部群眾和全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期實(shí)現(xiàn)人脫貧縣摘帽。一是嚴(yán)把精準(zhǔn)進(jìn)退。嚴(yán)格履行貧困人口識(shí)別認(rèn)定程序，扎實(shí)開展貧困人口識(shí)別比對(duì)和動(dòng)態(tài)管理，確保貧困人口一個(gè)不落，非貧困人口一個(gè)不進(jìn)，做到應(yīng)納盡納。嚴(yán)格按照“一查二比三評(píng)議四公示五確認(rèn)”的脫貧退出程序，全面評(píng)價(jià)，規(guī)范驗(yàn)收，確保應(yīng)退盡退。二是大力發(fā)展生產(chǎn)脫貧。因地制宜、因人施策，繼續(xù)推行“菜單式”和“托養(yǎng)式”產(chǎn)業(yè)扶貧。針對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶，由政府制定產(chǎn)業(yè)目錄和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)“菜單”，貧困戶照單“點(diǎn)菜”，通過發(fā)展馬鈴薯、萬壽菊、黃芪、小雜糧和肉羊、肉驢、奶山羊等特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收脫貧。針對(duì)老弱病殘等無生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的貧困戶，由政府與有實(shí)力、講信用的扶貧龍頭企業(yè)簽訂協(xié)議，實(shí)施奶牛、肉驢、奶山羊等托養(yǎng)，貧困戶保底分紅實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。三是積極引導(dǎo)易地搬遷脫貧。結(jié)合不適宜人居的生態(tài)脆弱偏遠(yuǎn)自然村收縮轉(zhuǎn)移工作，采取“一步進(jìn)城、小村并大村、插花分散、入住互助幸福院”四種方式，通過易地搬遷實(shí)現(xiàn)貧困戶“挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根”。全面完成城關(guān)鎮(zhèn)益民小區(qū)、宏河鎮(zhèn)愛心家園和聚寶莊、喇嘛灣鎮(zhèn)尚善莊、韭菜莊鄉(xiāng)康泰小區(qū)和互助幸福院、北堡鄉(xiāng)川峁、五良太鄉(xiāng)白旗窯新村8個(gè)集中安置區(qū)的搬遷入住。認(rèn)真落實(shí)易地搬遷后續(xù)保障措施，對(duì)遷入集中安置區(qū)的貧困戶，通過就業(yè)技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、就近流轉(zhuǎn)基本口糧田、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色養(yǎng)殖等措施，確保貧困人口遷得出、穩(wěn)得住、能致富。四是設(shè)法保障生態(tài)補(bǔ)償脫貧。結(jié)合百萬畝扶貧林果基地、退耕還林還草、植樹造林、天然林保護(hù)等項(xiàng)目實(shí)施，通過土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)用工、參與管護(hù)、入股分紅等途徑優(yōu)先貧困人口受益，優(yōu)先聘用貧困人員擔(dān)任護(hù)林員和森林防火宣傳員，增加工資性收入。五是繼續(xù)加大教育救助脫貧。對(duì)建檔立卡貧困家庭子女實(shí)行從學(xué)前教育到高等教育全過程救助幫扶，在縣內(nèi)就讀幼兒園免收保教費(fèi)并補(bǔ)助伙食費(fèi)，就讀中小學(xué)全部免收學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)和校服費(fèi)，寄宿普高、職高、初中和小學(xué)生每年分別補(bǔ)助食宿費(fèi)5500元、4000元、3700元、3000元，普通高等院校大學(xué)新生每年享受政府資助1萬元，中高等職業(yè)院校新生享受扶貧“雨露計(jì)劃”資助。六是全力兜底保障脫貧。采取“一站式”、“兩降低”、“三提高”、“四減免”、“五步走”的健康扶貧措施，實(shí)現(xiàn)貧困人員住院醫(yī)療總費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到90%。同時(shí)，將建檔立卡貧困戶中符合兜底保障標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象全部納入最低生活保障范圍。堅(jiān)持“扶上馬，送一程”，對(duì)已脫貧的貧困人口，繼續(xù)給予一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)補(bǔ)償、教育救助、醫(yī)療救助等政策扶持，確保所有貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁，三保障”。七是強(qiáng)化扶貧工作合力。充分發(fā)揮貧困對(duì)象的脫貧主動(dòng)性，將扶貧政策宣傳和群眾思想動(dòng)員作為一項(xiàng)貫穿始終的重要幫扶措施，通過激勵(lì)機(jī)制變“要我脫貧”為“我要脫貧”，千方百計(jì)做到幫扶措施具體實(shí)用，增收成效有實(shí)有據(jù)，貧困對(duì)象清楚明白，村民群眾認(rèn)可贊同。繼續(xù)堅(jiān)持和完善“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村扶戶、部門單位包村聯(lián)戶、干部包戶對(duì)人”工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)駐村第一書記、駐村扶貧工作隊(duì)和幫扶干部的管理監(jiān)督，貧困對(duì)象不脫貧，包聯(lián)干部不脫鉤。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和成效考核，實(shí)行“周調(diào)度，旬督查，月考核，季排名，年問效”工作制度。整合全社會(huì)扶貧資源，集中人力物力財(cái)力，堅(jiān)決啃掉建成小康路上最大的硬骨頭。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。把十九大的穩(wěn)農(nóng)富農(nóng)大禮包切實(shí)送到農(nóng)民手中。鞏固和完善農(nóng)村土地“三權(quán)分制”基本制度，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和草原確權(quán)登記頒證工作，二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年。全面開展第三次土地調(diào)查工作。繼續(xù)推進(jìn)移民遷出地土地流轉(zhuǎn)工作。深入推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)空白村清零行動(dòng)。完成“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。強(qiáng)化科技支撐，推廣聚雨覆膜等節(jié)水增效技術(shù)應(yīng)用2萬畝，大幅提高旱田糧食作物產(chǎn)量。突出特色農(nóng)業(yè)，建成綠色雜糧優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)基地，種植小香米等傳統(tǒng)小雜糧15萬畝，試驗(yàn)示范種植旱作水稻1000畝，完成耕地輪作建設(shè)5萬畝。積極發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)示范帶，建設(shè)成規(guī)模、上水平的生態(tài)農(nóng)莊和科技農(nóng)業(yè)示范園。以規(guī)?；B(yǎng)殖和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工為重點(diǎn)，打造一批知名農(nóng)業(yè)品牌。完善同源牧業(yè)肉驢養(yǎng)殖基地和圣地牧業(yè)奶牛養(yǎng)殖基地配套設(shè)施，穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。引進(jìn)江西正邦集團(tuán)，在五良太鄉(xiāng)建設(shè)年出欄30萬頭生豬養(yǎng)殖基地。引進(jìn)內(nèi)蒙古宇航人生態(tài)公司，在五良太鄉(xiāng)建設(shè)1萬畝沙棘經(jīng)濟(jì)林種植基地。采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引進(jìn)社會(huì)主體和資本，繼續(xù)推進(jìn)百萬畝扶貧林果基地建設(shè)。深入實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，制定地標(biāo)產(chǎn)品發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，擴(kuò)大清水河海紅果、米醋、小香米、黃米、胡油五個(gè)國(guó)家地標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，年內(nèi)再爭(zhēng)取1至2個(gè)地標(biāo)產(chǎn)品認(rèn)證。加大農(nóng)特產(chǎn)品宣傳營(yíng)銷力度，辦好清水河縣“精準(zhǔn)扶貧·與愛同行”第二屆年貨節(jié)，進(jìn)一步提高優(yōu)特產(chǎn)品知名度和農(nóng)民受益程度。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，編制完成宏河鎮(zhèn)、老牛灣鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃和撲油塔、牛膩塔、西岔、前大井4個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，編制完成三臺(tái)子、枳幾也、陽(yáng)灣子等16個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村規(guī)劃。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和棚戶區(qū)改造，完成房屋征收3萬平方米。投資7.25億元，實(shí)施14個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成文化綜合服務(wù)中心、地質(zhì)博物館、商業(yè)步行街、人和街、永新路、健康路、人防廣場(chǎng)、小廟子集貿(mào)市場(chǎng)共8個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，實(shí)施平安街東門橋以東道路管網(wǎng)工程、賈家灣濕地公園和南溝村、太平莊村、林業(yè)局周邊綜合改造項(xiàng)目以及城區(qū)1.4萬平方米綠化工程共6個(gè)新建項(xiàng)目。積極推進(jìn)北坡PPP項(xiàng)目落地，加快“山水小城、文化小鎮(zhèn)”建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)執(zhí)法管理，啟動(dòng)數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)智慧城管工作。強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)，完善便民市場(chǎng)、垃圾點(diǎn)、公廁等設(shè)施設(shè)備，保持城鎮(zhèn)干凈整潔容貌。以創(chuàng)建“自治區(qū)文明縣城”為抓手，組織開展文明小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，督促開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)完成已入住小區(qū)全部配套工程，強(qiáng)化對(duì)物業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，下大力氣解決居住小區(qū)設(shè)施不完善、服務(wù)不到位等問題。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地小集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快建設(shè)喇嘛灣鎮(zhèn)商貿(mào)物流服務(wù)區(qū)，宏河鎮(zhèn)、五良太鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)加工服務(wù)區(qū)，老牛灣鎮(zhèn)、窯溝鄉(xiāng)旅游集散區(qū)，北堡鄉(xiāng)紅色旅游服務(wù)區(qū)，韭菜莊鄉(xiāng)生態(tài)觀光區(qū)。深入推進(jìn)生態(tài)脆弱地區(qū)移民搬遷工作，爭(zhēng)取年內(nèi)完成2—3個(gè)新農(nóng)村建設(shè)。
不斷提升發(fā)展保障能力。在宏河鎮(zhèn)、五良太鄉(xiāng)實(shí)施農(nóng)田節(jié)水增效灌溉項(xiàng)目2.4萬畝。在城關(guān)鎮(zhèn)、北堡鄉(xiāng)、韭菜莊鄉(xiāng)、老牛灣鎮(zhèn)完成坡耕地水土流失綜合治理600公頃。在城關(guān)鎮(zhèn)、五良太鄉(xiāng)完成小流域綜合治理30平方公里，建設(shè)水源工程20處。在城關(guān)鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程12處。完成五良太鄉(xiāng)大南溝等4座淤地壩除險(xiǎn)加固。開工建設(shè)岔河口35千伏輸變電工程，積極推進(jìn)石峽口110千伏四回配網(wǎng)送出工程，實(shí)施完成全縣主要配電線路改造提升工程。完善鄉(xiāng)村數(shù)字寬帶和移動(dòng)通訊基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)提高服務(wù)保障能力。加快馮家塔至老牛灣公路建設(shè)進(jìn)度，完成神喇公路城關(guān)鎮(zhèn)段改擴(kuò)建項(xiàng)目。開工建設(shè)城關(guān)鎮(zhèn)北山公路、省道103至托清工業(yè)園連接公路和縣道016羊群溝至廠漢溝段公路，規(guī)劃建設(shè)老牛灣至老牛坡旅游公路。爭(zhēng)取將沿黃公路列入國(guó)家旅游公路示范工程項(xiàng)目，提升改造小石窯至馮家塔公路，暢通托縣神泉度假區(qū)至清水河老牛灣景區(qū)連接線路。
二、堅(jiān)持以工為要，做大做優(yōu)做強(qiáng)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)品牌化規(guī)?；?/span>
工業(yè)仍然是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，轉(zhuǎn)型升級(jí)必須以工為要，立足資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。
著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培植億元產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施蒙羊羊乳業(yè)羊乳制品、晟大能源二期20MW和聯(lián)合新能源三期40MW光伏發(fā)電、聚能分布式光伏發(fā)電、明陽(yáng)新能源50MW風(fēng)力發(fā)電、超牌三期20萬噸煅燒超細(xì)高嶺土項(xiàng)目建設(shè)，力保早日投產(chǎn)見效。開工建設(shè)天皓水泥年產(chǎn)50萬噸精品砂石骨料生產(chǎn)線、恒和新材料年產(chǎn)2000萬平方米建筑陶瓷及配套煤制氣和年產(chǎn)5萬噸金屬鎂項(xiàng)目、浙江日昌升年產(chǎn)2000萬噸砂石骨料開采加工項(xiàng)目、采空區(qū)治理一期工程、蒙寧公路公司裝配式建筑園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，力促早日建成投產(chǎn)。積極推進(jìn)福建玉瓷陶瓷泥料生產(chǎn)加工項(xiàng)目、中煤科工清潔能源高嶺土選礦加工項(xiàng)目、華盈能源鉛蓄電池回收項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日落地開工。全面落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，及時(shí)幫助企業(yè)解決各種困難和問題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
著力建設(shè)園區(qū)平臺(tái)，打造億級(jí)園區(qū)。主動(dòng)融入和參與和林格爾新區(qū)建設(shè)，圍繞托清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，配套完善清水河工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。新建日處理65噸垃圾處理廠，實(shí)施園區(qū)至209國(guó)道連接線，提升園區(qū)供排水、供熱、供電和通訊等服務(wù)保障水平。引入社會(huì)主體和資本建設(shè)規(guī)劃一路二期、規(guī)劃二路和規(guī)劃三路等園區(qū)道路，實(shí)施沙溝子調(diào)汛水庫(kù)和當(dāng)陽(yáng)橋水庫(kù)至工業(yè)園區(qū)引水工程，規(guī)劃建設(shè)集商務(wù)辦公、技術(shù)研發(fā)、學(xué)術(shù)交流等功能于一體的工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心。按照“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，完成綠色食品產(chǎn)業(yè)園、高嶺土產(chǎn)業(yè)園和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。根據(jù)園區(qū)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)需求，穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)土地收儲(chǔ)和移民搬遷等工作。
著力開展招商引資，吸引億元企業(yè)。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施和“呼包鄂”協(xié)同發(fā)展、和林格爾新區(qū)建設(shè)及發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)北上西移的機(jī)遇，發(fā)揮縣域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有針對(duì)性的開展招商引資。鎖定重點(diǎn)招商區(qū)域，加大與呼包鄂等地招商部門和企業(yè)的對(duì)接，主動(dòng)接納呼市市區(qū)周邊既定遷建工業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)與北京、天津、上海、廣東、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)商會(huì)、協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)系，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、對(duì)點(diǎn)招商、會(huì)展招商等多種渠道進(jìn)行招商引資。拓展招商重點(diǎn)領(lǐng)域，主攻構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群、拉動(dòng)財(cái)力增長(zhǎng)、帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的高科技、低消耗、循環(huán)利用項(xiàng)目，努力構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域、多形式、多元化的招商引資新格局，力爭(zhēng)在引進(jìn)資金和項(xiàng)目上取得新成效。
三、堅(jiān)持以旅興縣，全域全時(shí)全民，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)智能化信息化
旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。充分發(fā)揮縣境旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)為突破口，著力豐富旅游產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面構(gòu)建全域旅游新格局。
加快創(chuàng)新旅游發(fā)展路徑。健全旅游綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)制，調(diào)整完善旅游行政管理機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，設(shè)立縣旅游發(fā)展委員會(huì)。積極推進(jìn)“多規(guī)融合”，完成全域旅游系列規(guī)劃，繪就全縣旅游發(fā)展藍(lán)圖。強(qiáng)化老牛灣景區(qū)建設(shè)管理，豐富旅游產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)量。加快賈浪溝度假村建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)建成運(yùn)營(yíng)。提升云滾洞旅游度假山莊基礎(chǔ)功能，積極推進(jìn)黑礬溝古瓷窯遺址群文化旅游一期項(xiàng)目。加快發(fā)展長(zhǎng)城沿線和石峽口水庫(kù)周邊旅游產(chǎn)業(yè)。以老牛灣景區(qū)為重點(diǎn)，積極開展智慧旅游建設(shè)項(xiàng)目。完成地質(zhì)公園博物館布展工作，實(shí)現(xiàn)向社會(huì)公眾開放。深入推進(jìn)“廁所革命”，確保全縣所有景區(qū)和星級(jí)農(nóng)家樂全部實(shí)現(xiàn)廁所水沖化。
加快發(fā)展新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主線，推動(dòng)“旅游+”融合發(fā)展，形成旅游業(yè)與工業(yè)、文化、體育、養(yǎng)療、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、金融、科技、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相融合的新興旅游產(chǎn)業(yè)體系。抓好4個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落和16個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村開發(fā)工作，引導(dǎo)和支持一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工、畢業(yè)生、青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等通過開展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，打造一批鄉(xiāng)村旅游“創(chuàng)客基地”。規(guī)劃建設(shè)文化影視基地、自駕營(yíng)地、濕地公園和綜合性度假勝地，完成重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)游客綜合服務(wù)中心建設(shè)。大力發(fā)展旅游消費(fèi)，利用節(jié)假日和長(zhǎng)城旅游文化節(jié)、研討會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)，大力推廣旅游品牌，重點(diǎn)發(fā)展沿黃風(fēng)情旅游、生態(tài)觀光旅游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游和紅色革命旅游等特色旅游，促進(jìn)旅游消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，瞄準(zhǔn)“互聯(lián)互通”目標(biāo)，暢通現(xiàn)代物流通道，開工實(shí)施喇嘛灣鎮(zhèn)小石窯煤炭物流項(xiàng)目，加快推進(jìn)二道河物流園區(qū)和陸港通物流建設(shè)項(xiàng)目，鞏固提升“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”創(chuàng)建成果，加快電商集聚發(fā)展，支持電商企業(yè)做大做強(qiáng)，加速地域特色產(chǎn)品“上網(wǎng)觸電”，為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供新優(yōu)勢(shì)、新動(dòng)能、新支撐。
加快完善金融服務(wù)體系。下決心扭轉(zhuǎn)縣域金融存款資金外流、貸款投放不足的現(xiàn)狀，切實(shí)推出金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新招實(shí)招。年內(nèi)爭(zhēng)取引進(jìn)2至5家商業(yè)銀行，同時(shí)秉承“業(yè)務(wù)先行”原則，選擇3至5家股份制銀行建立清水河業(yè)務(wù)直營(yíng)部，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段降低業(yè)務(wù)門檻，延伸服務(wù)觸角，提高金融服務(wù)的可獲得性。大力推進(jìn)投融資體制改革，加強(qiáng)政銀企合作，制定信貸扶助配套政策，切實(shí)解決門檻高、手續(xù)繁、過程慢、成本高等融資難問題。積極推廣移動(dòng)支付應(yīng)用，促進(jìn)金融服務(wù)電子化、便捷化、高效化、大眾化。充分發(fā)揮“金融助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)”和“電商扶貧服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”相結(jié)合的綜合優(yōu)勢(shì)，在行政村建設(shè)“村口銀行”，為農(nóng)戶提供取款、代理繳費(fèi)、支農(nóng)貸款等基礎(chǔ)服務(wù)，切實(shí)打通金融服務(wù)“最后一公里”。深入開展“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)小額貸款公司監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊各類金融違法違規(guī)行為，全力維護(hù)金融穩(wěn)定，充分發(fā)揮“有效市場(chǎng)”和“有為政府”的重要作用。
四、堅(jiān)持以人民為中心，共建共治共享，全面完善公共服務(wù)體系，追求社會(huì)效益最大化
始終把人民利益擺在至高無上的地位，堅(jiān)持在共建共享中保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
用心用情用力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。續(xù)建完成一小操場(chǎng)改造項(xiàng)目，開工實(shí)施一中遷建項(xiàng)目，積極推進(jìn)益民小學(xué)操場(chǎng)、民族小學(xué)宿舍樓和運(yùn)動(dòng)操場(chǎng)以及民族中學(xué)操場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗。深化教育教學(xué)改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量，確保順利通過國(guó)家義務(wù)教育均衡達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。不斷繁榮文體事業(yè)。完成文化綜合服務(wù)中心續(xù)建工程，開工建設(shè)籠式足球場(chǎng)，抓好國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。完成明長(zhǎng)城石胡梁段、徐氏樓、箭牌樓修繕工程，編制岔河口環(huán)壕遺址文保規(guī)劃設(shè)計(jì)。提升有線電視和調(diào)頻廣播質(zhì)量水平，切實(shí)滿足群眾廣播電視公共服務(wù)需求。舉辦好長(zhǎng)城旅游文化節(jié)、長(zhǎng)城研討會(huì)、全民建身等文體活動(dòng)。健全文藝創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制，辦好文化藝術(shù)成果長(zhǎng)城獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)表彰活動(dòng)。大力弘揚(yáng)烏蘭牧騎的優(yōu)良傳統(tǒng)，扎根生活沃土，服務(wù)人民大眾，推動(dòng)文藝創(chuàng)新，努力創(chuàng)作更多接地氣、傳得開、留得下的優(yōu)秀作品。實(shí)施健康清水河工程。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，全面落實(shí)分級(jí)診療制度，不斷加強(qiáng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。完成婦幼保健院續(xù)建和北堡衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，開工中蒙醫(yī)院附屬設(shè)施和疾控實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施食品藥品安全工程，完成地產(chǎn)食品加工園區(qū)和食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，健全食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)鞏固“六小”行業(yè)綜合治理和“廚房革命”專項(xiàng)整治成果，讓人民群眾吃得放心。深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才引進(jìn)和使用模式，采取政府購(gòu)買公共服務(wù)方式，有效解決全縣專業(yè)技術(shù)人才長(zhǎng)期短缺和引不進(jìn)、留不住的問題。高度重視工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團(tuán)工作，積極支持慈善、老齡、殘疾人、紅十字事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌抓好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、地震、檔案、史志、氣象、庫(kù)區(qū)移民、雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮國(guó)稅、地稅、國(guó)土、市場(chǎng)監(jiān)管、消防、糧食、商務(wù)、供銷等部門在規(guī)范市場(chǎng)秩序、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用。
用心用情用力保障和改善民生。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)。健全完善就業(yè)培訓(xùn)體系，開工建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地。以城鎮(zhèn)新增就業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)品牌培訓(xùn)和特色職業(yè)技能培訓(xùn)。發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款“杠桿作用”，鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生和農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)、自主就業(yè)。多渠道挖掘就業(yè)崗位，依托全縣重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)促進(jìn)就業(yè)。全年確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。加大政策宣傳力度，提高居民參保意識(shí)，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)用工行為，依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，全面推動(dòng)社會(huì)救助、殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)與脫貧攻堅(jiān)有效銜接。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，通過公建民營(yíng)方式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，加快推進(jìn)老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目建設(shè)，探索居家養(yǎng)老服務(wù)改革。
用心用情用力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。深入實(shí)施公安改革和“四項(xiàng)建設(shè)”，大力推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，鞏固完善立體化治安防控體系，進(jìn)一步提升處突制暴、打擊犯罪和維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的能力，全力建設(shè)平安清水河。深入開展“七五”全民普法工作，提高社區(qū)矯正管理水平，推進(jìn)法律服務(wù)向優(yōu)質(zhì)、便民、高效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基層司法行政工作提檔升級(jí)，為全面依法治縣營(yíng)造良好的法治環(huán)境。樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪制，全面落實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任制，繼續(xù)完善和強(qiáng)化司法所與派出所“兩所聯(lián)動(dòng)，矛盾聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制，盡最大努力解決群眾反映的各種合理訴求，下大力氣解決一批信訪積案。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)、社工和社會(huì)組織“三社”聯(lián)動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。完成第十屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。全面貫徹黨的民族宗教工作方針政策，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，不斷加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，努力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧的良好局面。
五、堅(jiān)持以生態(tài)為重，節(jié)約保護(hù)恢復(fù)，建設(shè)美麗清水河，打造首府亮麗風(fēng)景線
樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
深化生態(tài)文明體制改革。加快完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完成自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，建立健全自然資源保護(hù)管理、環(huán)境損害賠償、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究機(jī)制。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)和集體林權(quán)制度改革，認(rèn)真落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利掛鉤，讓管林護(hù)林成為人民群眾的自覺行動(dòng)。全面推行河長(zhǎng)制，加大對(duì)縣域河道水系的治理和飲用水源保護(hù)區(qū)的管護(hù)力度。全面實(shí)行企業(yè)排污許可證制度，依法規(guī)范排污行為，嚴(yán)控污染排放總量。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)紅線保護(hù)制度，加強(qiáng)搖鈴溝、鷹嘴山、黑虎山3個(gè)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管，進(jìn)一步擴(kuò)大清水河上游自然保護(hù)區(qū)范圍，堅(jiān)決杜絕在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行各種資源開發(fā)，確保清水河永不斷流。
深化綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局。按照“國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”定位，堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，嚴(yán)格企業(yè)環(huán)保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。全面開展沿黃生態(tài)走廊建設(shè)，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)裝備升級(jí)換代，支持產(chǎn)能整合升級(jí)，淘汰高能耗、低產(chǎn)能企業(yè)。全面清理路易華倫天奴陶瓷、中材高嶺土等僵尸企業(yè)，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)和資源，提高資源利用率。規(guī)范全縣礦山開采行為，實(shí)現(xiàn)土地與礦產(chǎn)資源集約利用，努力建設(shè)綠色和諧礦山。加快風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成綠色、高效、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
深化環(huán)境保護(hù)綜合治理。堅(jiān)持全民共治、源頭防治。大力實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快水污染防治，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動(dòng)生態(tài)村創(chuàng)建工作。加快污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施天皓水泥除塵工藝改造項(xiàng)目，完成宏河入黃口水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，提升監(jiān)管能力，全力做好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)、縣域生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，形成環(huán)境保護(hù)齊抓共管的工作格局，堅(jiān)決打好“污染防治”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
深化生態(tài)建設(shè)重大保護(hù)。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，全力開展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成京津風(fēng)沙源和天保工程等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程人工造林6.2萬畝、封山育林1萬畝、退耕還林1.3萬畝。狠抓營(yíng)造林質(zhì)量管理，確保林業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)森林草原防火和病蟲害防治工作，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林、濕地、野生動(dòng)植物資源以及非法使用林地草地等違法行為，維護(hù)森林資源和生態(tài)安全。
六、堅(jiān)持以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，廉潔?wù)實(shí)高效，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
打鐵必須自身硬，加強(qiáng)政府自身建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。牢記為人民謀幸福的初心和為人民服務(wù)的宗旨，全面建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不折不扣完成好縣委各項(xiàng)決策部署。嚴(yán)格落實(shí)黨組工作制度，健全和完善黨組學(xué)習(xí)制度，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真組織開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。
全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化行政審批制度改革，依法依規(guī)組建行政審批服務(wù)局，整合審批資源，優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。加快商事制度改革，完善“多證合一”登記制度，減少前置審批事項(xiàng)，推進(jìn)注冊(cè)登記便利化。強(qiáng)化收費(fèi)清理工作，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，實(shí)行涉企收費(fèi)清單制度，及時(shí)清理中介服務(wù)收費(fèi)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善行業(yè)“紅黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，健全市場(chǎng)主體檔案，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，積極構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，完成全縣所有行政村政務(wù)服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)全覆蓋，及時(shí)公開政務(wù)信息，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，努力打造公開、規(guī)范、便捷、高效的陽(yáng)光政務(wù)。
全面改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”制度，狠抓作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，一以貫之糾正“四風(fēng)”。保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)察，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理與教育，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
全面推行依法行政。加快法治政府建設(shè)，建立健全依法決策機(jī)制，制定重大行政決策合法性審查實(shí)施細(xì)則，全面推行政府法律顧問制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，全力推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。推行權(quán)責(zé)清單制度，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。深化行政執(zhí)法體制改革，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法監(jiān)督”，推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，切實(shí)提升行政效能和服務(wù)水平。
各位代表，站在新的歷史起點(diǎn)上展望未來，我們豪情滿懷，信心百倍。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，守望相助，團(tuán)結(jié)奮斗，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，始終同全縣各族人民想在一起、干在一起，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗清水河新征程而不懈奮斗!
名 詞 解 釋
1.“五證合一、一照一碼”: “五證合一”改革的主要內(nèi)容，是過去由五個(gè)部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證，改為僅由市場(chǎng)監(jiān)督管理局核發(fā)一本營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！耙徽铡笔侵笭I(yíng)業(yè)執(zhí)照。“一碼”是指統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。實(shí)施“五證合一”登記制度后，原企業(yè)注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、納稅人識(shí)別號(hào)等機(jī)構(gòu)編碼將歸并為統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，作為企業(yè)身份的唯一識(shí)別碼。
2.“一站式兩降低三提高四減免五步走”的健康扶貧措施:“一站式”是指先住院診療，后出院一站式結(jié)算付費(fèi)?！皟山档汀笔侵富踞t(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)報(bào)銷起付線均降低50%?！叭岣摺笔侵富踞t(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例、大病保險(xiǎn)分段報(bào)銷比例和縣級(jí)及以下定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就醫(yī)報(bào)銷比例分別提高5%、5%和10%?！八臏p免”是指免繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、免費(fèi)享受健康體檢，殘疾兒童和重度殘疾人住院免起付線;貧困慢性病患者免費(fèi)享受醫(yī)務(wù)人員上門“送醫(yī)送藥”服務(wù)?！拔宀阶摺笔侵竿ㄟ^基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助和醫(yī)療健康扶貧救助基金兜底五步實(shí)施補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療總費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到90%。
3、“三重一大”:重大問題決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用。
4.食品行業(yè)“六小”整治:整治食品加工小作坊、小食雜店、小攤販、小餐飲、小飯桌、鮮奶吧。
5.“廚房革命”：為徹底解決餐飲服務(wù)單位廚房及就餐場(chǎng)所“臟、亂、差”的頑疾，所開展的一項(xiàng)專項(xiàng)整治，使餐飲服務(wù)單位達(dá)到四化管理模式，即廚房管理“透明化”，食品貯存“超市化”，現(xiàn)場(chǎng)管理“色標(biāo)化”，加工管理“規(guī)范化”。
6.“放管服”:簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
7.“廁所革命”：是指對(duì)發(fā)展中國(guó)家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)提出，廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到人民的健康和環(huán)境狀況。國(guó)家旅游局和全行業(yè)大力實(shí)施廁所革命三年行動(dòng)計(jì)劃，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)這一短板。
