——2017年12月5日在武川縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
武川縣人民政府縣長 靳春亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
本屆政府任期的五年，經(jīng)歷了黨和國家從十八大到十九大砥礪奮進(jìn)，進(jìn)入新常態(tài)、開辟新境界、踏上新征程的五年。五年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局①，不折不扣落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)、市黨委政府的重大決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，著力破解基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)下行帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)和困難，不停滯、不懈怠，以堅(jiān)韌不拔的毅力和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，腳踏實(shí)地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、打基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
五年來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效，綠色發(fā)展理念深入人心，資源依賴型的礦山采選企業(yè)全面關(guān)停，清潔能源產(chǎn)業(yè)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，食用菌產(chǎn)業(yè)成為武川現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的新引擎;創(chuàng)立了上市企業(yè)孵化園，開辟了非資源依賴型產(chǎn)業(yè)的新途徑;以冷涼氣候、綠色生態(tài)、紅色文化為特征的旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加凸顯;城鎮(zhèn)品味提檔升級(jí)，教育、醫(yī)療、群眾文化、休閑娛樂、便民服務(wù)設(shè)施日趨完善;全縣60%以上的村莊基礎(chǔ)建設(shè)全面提升，人居環(huán)境極大改善，“一方水土養(yǎng)不了一方人”的貧困地區(qū)實(shí)施了生態(tài)移民和易地搬遷，脫貧攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展;民生社會(huì)保障進(jìn)一步提升。
與2012年相比，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由64.32億元預(yù)計(jì)增加至70億元，增長8.9%;一般預(yù)算支出由12.4億元預(yù)計(jì)增加至16.5億元，增長32.9%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入由20786元、5950元預(yù)計(jì)增加至25135元、7450元，分別增長20.9%、25.2%;固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成229億元;財(cái)政收入做出重大調(diào)整，剔除以犧牲環(huán)境為代價(jià)的虛高收入，實(shí)現(xiàn)理性回落，并在新的起點(diǎn)上保持了年均8%的穩(wěn)定增長。
這五年，我們始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要位置，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。光伏發(fā)電從無到有、風(fēng)力發(fā)電由小到大、抽水蓄能電站建成投產(chǎn)，清潔能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了由弱到強(qiáng)的崛起蛻變，累計(jì)新增水電120萬千瓦、光電14萬千瓦、風(fēng)電20萬千瓦，總裝機(jī)量接近200萬千瓦，成為首府地區(qū)重要的清潔能源輸出基地。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、金三角園區(qū)道路、供電、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，承載能力不斷提升。金三角園區(qū)形成農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)集聚洼地，牧源乳業(yè)、薯元康口服液、燕谷坊燕麥等43家加工企業(yè)先后進(jìn)駐園區(qū)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成年產(chǎn)11000噸的修齊玻璃棉生產(chǎn)項(xiàng)目，榮勝橡塑跑道項(xiàng)目簽約落地，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得突破。全面清理淘汰污染破壞環(huán)境的高耗能企業(yè)，13家礦山采選、金屬冶煉企業(yè)全部退出規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)，7戶清潔能源、1戶農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)成功入規(guī)，在全縣規(guī)模以上工業(yè)總戶數(shù)的占比由12%增加到58.3%，產(chǎn)值由3.2%增加到62.6%。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。深入推進(jìn)四條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，形成適合武川縣情的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式。以馬鈴薯為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈不斷鞏固延伸，薯元康口服液等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，薯峰馬鈴薯倉儲(chǔ)物流、川寶綠色農(nóng)產(chǎn)品電商交易中心等項(xiàng)目開工建設(shè)，進(jìn)一步延長了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈條。以肉羊?yàn)橹鞯纳鷳B(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，依托連片流轉(zhuǎn)土地種植優(yōu)質(zhì)牧草與舍飼養(yǎng)殖相結(jié)合，全縣肉羊飼養(yǎng)量穩(wěn)定在100萬只，引進(jìn)了“草原烏骨羊”特色品種。以食用菌、燕麥、蕎麥為主的系列保健食品產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模不斷擴(kuò)大，累計(jì)建成溫室大棚5020棚，4條現(xiàn)代化菌棒生產(chǎn)線，年產(chǎn)菌棒能力達(dá)到4000萬棒;建成食用菌干制、腌制成品生產(chǎn)線，并獲得QS食品認(rèn)證，成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的龍頭引領(lǐng)。燕谷坊燕麥、西貝燕麥、興農(nóng)泰華燕麥、燕蕎園面粉、華貫?zāi)⒐结u等一批特色綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)落地，有力地推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化升值，將武川綠色有機(jī)原生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢(shì)，成功進(jìn)入大中城市，走進(jìn)高端消費(fèi)群體。以黃芪、黃芩為主的傳統(tǒng)中藥材種植得以振興，與中國通用集團(tuán)中國醫(yī)藥建立合作關(guān)系，種植面積達(dá)到1萬畝。“武川土豆”“武川莜面”成功獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證②，“塞上蒙菇”“陰山蒙菇”通過商標(biāo)注冊(cè)，品牌效應(yīng)不斷彰顯。
服務(wù)業(yè)水平不斷提高。紅色旅游二期項(xiàng)目建成，完成了郝區(qū)政府遺址、得勝溝大青山抗日游擊根據(jù)地司令部遺址的修復(fù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，井爾溝、得勝溝、李齊溝紅色旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。規(guī)劃啟動(dòng)了馬鈴薯文化公園、馬鈴薯博覽館、滑冰館、滑雪館、游泳館和草原野生動(dòng)物園項(xiàng)目的招商引資工作，南山滑雪場、水世界項(xiàng)目成功簽約，以五道溝、李齊溝、福如東為代表的農(nóng)家樂田園觀光鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。我縣成為自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)。金融業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，中國郵政儲(chǔ)蓄銀行、包商銀行等一批金融機(jī)構(gòu)相繼落戶武川，全縣金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額預(yù)計(jì)達(dá)到65億元、47億元，年均分別增長15%、16%。
同時(shí)，積極利用中國證監(jiān)會(huì)《關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略意見》的利好政策，成功引進(jìn)國融證券、北大青鳥青青科技等6家優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，出臺(tái)了鼓勵(lì)上市優(yōu)惠政策，創(chuàng)建了上市企業(yè)孵化園，打造了集銀行、券商、財(cái)務(wù)、審計(jì)等全方位支持企業(yè)上市的服務(wù)平臺(tái)，并帶動(dòng)薯元康、燕谷坊、寶坤等本土企業(yè)積極謀劃上市。商務(wù)部電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目成功落地，引進(jìn)電商頤高互聯(lián)網(wǎng)科技公司入駐我縣，移聯(lián)網(wǎng)信、供銷社優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園、掌上武川等一批電商業(yè)態(tài)悄然興起，物流配送網(wǎng)店覆蓋所有行政村。
這五年，我們始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重要的政治任務(wù)和首要的民生工程，增加投入，加大力度，貧困地區(qū)面貌發(fā)生根本性變化。投入30多億元對(duì)全縣484個(gè)村實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，改造危舊房32173戶，硬化街巷及通村公路722公里，解決了60695人安全飲水問題，有力改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，整村拆除203個(gè)村、移民搬遷9792戶26569人，建成農(nóng)村互助幸福院68處、新建住房3000套，9000多名農(nóng)村貧困和老弱病殘人口得到妥善安置，為脫貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一批”和“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，整合涉農(nóng)資金和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3.7億元，細(xì)化實(shí)施了危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷等15項(xiàng)具體扶貧措施，以及村集體產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)、種植業(yè)補(bǔ)貼、養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼、科技扶持等10項(xiàng)產(chǎn)業(yè)增收措施。實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目村19個(gè)。利用整村推進(jìn)、五到村五到戶項(xiàng)目及中央彩票公益金、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金興辦當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)新推進(jìn)異地產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實(shí)現(xiàn)全縣93個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)清零遞增。積極推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧，推進(jìn)一系列醫(yī)療救助、教育救助和臨時(shí)救助保障措施，籌集300萬元建立了老區(qū)貧困兒童和貧困殘疾學(xué)生救助金，籌資500萬元建立了健康扶貧救助專項(xiàng)基金，貧困人口就醫(yī)報(bào)銷比例達(dá)到90%，幫助貧困家庭擺脫因?qū)W因病致貧困境。建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門包村、干部包戶的幫扶機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了扶貧工作辦公室，行政村配備了扶貧干事，在每個(gè)行政村派駐了第一書記和扶貧駐村工作隊(duì)。經(jīng)過統(tǒng)籌施策，全縣脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，5454戶11738人貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率年均降低1.2個(gè)百分點(diǎn)。
這五年，我們始終抓住政策疊加機(jī)遇，不斷加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展的承載力支撐力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，修編了武川縣城市總體規(guī)劃(2016—2030)等一系列重要規(guī)劃，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供科學(xué)遵循。大力實(shí)施可鎮(zhèn)東河綜合改造工程，與北河聯(lián)通形成8.3公里環(huán)城水系，建設(shè)濱河帶狀文化體育公園，同步完成東河棚戶區(qū)改造，極大地改善了縣城東部整體環(huán)境，提升了城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)水平。修建改造25條市政道路12.5公里，打通昌興街、工業(yè)街等6條斷頭路，形成了暢通便捷的城鎮(zhèn)路網(wǎng)。實(shí)施了青山路街景綜合整治，完成29個(gè)老舊小區(qū)13.6萬平方米既有建筑節(jié)能改造。建設(shè)26座水沖公廁及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，覆蓋了城鎮(zhèn)主要節(jié)點(diǎn)和群眾聚集區(qū)。開展南北出入城口綜合整治和園林綠化工作，城鎮(zhèn)綠地面積達(dá)到424萬平方米，綠地率提高到37.8%，成功躋身自治區(qū)級(jí)園林縣城之列?？涉?zhèn)污水處理廠、垃圾處理場、第三熱源廠建成投入運(yùn)營，利用歐佩克貸款投資2億多元新建配置現(xiàn)代先進(jìn)裝備的第四熱源廠，不僅徹底解決了金三角園區(qū)供熱的老大難問題，而且成功取代了第一、第二熱源廠，供熱能力實(shí)現(xiàn)了減量增效，起到了淘汰落后設(shè)備、改善供熱質(zhì)量、減少污染物排放的重要作用。引進(jìn)中燃公司鋪設(shè)燃?xì)獬蔷W(wǎng)16.3公里，可保障5000多戶居民生活供氣。先后建成公安、法院審判中心等公共服務(wù)設(shè)施和地稅小區(qū)等優(yōu)質(zhì)商住項(xiàng)目。全面打響市容環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，市容環(huán)境得到明顯轉(zhuǎn)變。探索實(shí)施了城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔第三方運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管和業(yè)務(wù)分離運(yùn)行，城市管理理念、管理模式和管理手段得到改進(jìn)，城市面貌煥然一新，人居環(huán)境不斷改善，城市魅力明顯提升。
投資6.19億元新建公路347公里，全縣瀝青、水泥混凝土公路里程突破1000公里，完成街巷硬化722公里，武葛一級(jí)公路建成通車，國道209上行線開工建設(shè)，省道311完成前期審批和勘測設(shè)計(jì)。全面推行“河長制”責(zé)任管理體系③，積極實(shí)施京津風(fēng)沙源、國家水土保持治理工程46.5萬畝，新增和改善節(jié)水灌溉面積15萬畝。城鄉(xiāng)電網(wǎng)日趨完善，建成首座500千伏輸變電站，投資2.5億元實(shí)施農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造工程，新建1座110KV輸變電工程，改擴(kuò)建2座110KV、6座35KV變電站，極大地提升了區(qū)域電網(wǎng)容量。修改完善縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃和永久基本農(nóng)田規(guī)劃，完成土地整理2882公頃。
這五年，我們始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，不斷加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，讓武川變得天更藍(lán)水更清地更綠。累計(jì)投入4.06億元資金用于生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施了通道綠化和大青山北坡生態(tài)治理等工程，完成綠化面積47.3萬畝;啟動(dòng)實(shí)施“雙百萬”生態(tài)建設(shè)工程④，并完成32萬畝綠化任務(wù)。全縣森林覆蓋率達(dá)到16.5%，比2012年增長了1.6個(gè)百分點(diǎn)，被評(píng)為“全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化工作先進(jìn)單位”和“全國生態(tài)文明先進(jìn)縣”。嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)格化管理，不斷加大禁牧防火力度，生態(tài)項(xiàng)目區(qū)全面禁牧，有力保護(hù)了生態(tài)建設(shè)成果。認(rèn)真貫徹落實(shí)“氣十條”“土十條”“水十條”⑤，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)投入，全面關(guān)停整頓自然保護(hù)區(qū)和水源保護(hù)地內(nèi)的工礦企業(yè)，清理拆除30家企業(yè)設(shè)施設(shè)備;完成可鎮(zhèn)垃圾處理廠滲濾液處置設(shè)施、水泥廠和熱源廠脫硫脫硝、除塵設(shè)施改造，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)測和行政執(zhí)法力度，保障了環(huán)境安全。
這五年，我們始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)定不移推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力破解制約發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革，制定了《生態(tài)文明制度改革實(shí)施方案》，在全市率先開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表統(tǒng)計(jì)。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記改革試點(diǎn)任務(wù)，成為自治區(qū)首批高質(zhì)量通過驗(yàn)收的旗縣之一，在推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置制度改革上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革、草原確權(quán)、食品藥品監(jiān)管體制、財(cái)政體制、“營改增”稅收制度、綜合執(zhí)法體制、不動(dòng)產(chǎn)登記制度、林場等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，積極推進(jìn)“放管服”行政審批制度改革，落實(shí)“先照后證”“五證合一”商事制度改革⑥和“雙隨機(jī)一公開”檢查制度。行政審批事項(xiàng)由原來的187項(xiàng)精減到50項(xiàng)，減幅72%。同時(shí)，主動(dòng)承接區(qū)、市兩級(jí)下放審批權(quán)限29項(xiàng)。公開政府權(quán)力清單3253項(xiàng)，政府責(zé)任清單3157項(xiàng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
這五年，我們始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力實(shí)施惠民工程，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，人民群眾的獲得感顯著提升。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、財(cái)政收支矛盾突出的逆境下，我們負(fù)重奮發(fā)、迎難而上，堅(jiān)持保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)，主動(dòng)回應(yīng)群眾呼聲，每年都辦成一批惠民實(shí)事，財(cái)政用于民生的投入占財(cái)政支出的67%以上，發(fā)展成果更多惠及全縣人民。累計(jì)新增就業(yè)8775人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1694人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1155人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)6200人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5900萬元，“零就業(yè)”家庭保持動(dòng)態(tài)清零。共招錄、安置事業(yè)單位工作人員426名(其中，教師182名、衛(wèi)計(jì)工作人員59名，安置退伍軍人196名，財(cái)政城鎮(zhèn)廣電等部門39名)。完成棚戶區(qū)改造6.68萬平方米，惠及533戶群眾;政府回購保障性住房557套、新(續(xù))建廉租房244套，城鎮(zhèn)人均住房面積不足13平方米的低收入家庭住房問題全部解決?！芭拿骸惫こ汤塾?jì)發(fā)放補(bǔ)貼1.2億元，惠及農(nóng)村人口4.6萬戶。持續(xù)加大教育投入，先后建成民族學(xué)校、特教學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)化公立幼兒園、第一小學(xué)附屬幼兒園等一批重點(diǎn)教育項(xiàng)目，職業(yè)中學(xué)職教中心實(shí)訓(xùn)樓、第一中學(xué)體育館及看臺(tái)落成并投入使用，完成了第二小學(xué)、第五小學(xué)校舍維修改造和集美幼兒園收購改造，縣城中小學(xué)全部建成了塑膠操場，實(shí)施了哈樂鎮(zhèn)、西烏蘭不浪鎮(zhèn)校安工程建設(shè)。用于改善辦學(xué)條件的投入近2億元，義務(wù)教育均衡達(dá)標(biāo)工作通過國家評(píng)估驗(yàn)收。醫(yī)療服務(wù)條件明顯改善，新建85所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，中蒙醫(yī)院、婦幼保健所、殘疾人康復(fù)中心改建項(xiàng)目全部完工投入使用，基本藥物實(shí)行零差率銷售，新農(nóng)合參合率提高到98.3%，群眾看病難、看病貴的問題得到有效改善。發(fā)放殘疾人生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼1100多萬元。投資2100萬元建設(shè)“四白”食品加工園區(qū)，食品藥品檢驗(yàn)檢測中心基本建成，便民市場開工建設(shè)，“廚房革命”取得階段性戰(zhàn)果，有力保障了群眾舌尖上的安全。積極落實(shí)各項(xiàng)惠民優(yōu)撫政策，開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范整頓工作，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。優(yōu)化完善社區(qū)布局，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，新增青山、濱河、迎賓三個(gè)社區(qū)，以政府購買服務(wù)的方式招考社區(qū)工作人員50名，社區(qū)服務(wù)群眾能力不斷提升。文化體育事業(yè)全面發(fā)展，投資600萬元對(duì)舊體育場進(jìn)行改造，建成98個(gè)農(nóng)村文化室和七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健身工程，鄉(xiāng)村文體設(shè)施顯著改善。亞高原氣候優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，體育訓(xùn)練基地被命名為國家綜合體育訓(xùn)練基地。大型原創(chuàng)爬山調(diào)抗戰(zhàn)歷史劇《青山兒女》入選慶祝內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年重點(diǎn)獻(xiàn)禮的優(yōu)秀劇目，并被國家民委選拔晉京演出。成功舉辦了五屆“莜面文化節(jié)”系列活動(dòng)，《隋唐盛世與武川英雄》《絕牲》《青山勁松》《青山烽火》等一批優(yōu)秀文化作品出版發(fā)行。高度重視意識(shí)形態(tài)工作，積極倡導(dǎo)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引領(lǐng)黨員干部群眾主動(dòng)傳播“正能量”。組織了“縣長杯”“校長杯”足球賽和全民健身運(yùn)動(dòng)多項(xiàng)賽事，創(chuàng)辦了首份文藝期刊《武川文藝》。促進(jìn)了廣播電視覆蓋工作，300多個(gè)“村村響”、20000多個(gè)“戶戶通”設(shè)備落戶農(nóng)家，為傳遞黨和國家聲音，豐富群眾文化生活起到了積極作用。
這五年，我們認(rèn)真踐行黨的群眾路線，扎實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。積極推進(jìn)“三聯(lián)四調(diào)一確認(rèn)”信訪工作機(jī)制，建立黨政聯(lián)合接訪中心，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班接訪制度，累計(jì)接待群眾信訪1508批次、10600人次。暢通縣長信箱、縣長熱線等群眾訴求渠道，扎實(shí)開展信訪積案化解“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，有效推動(dòng)了卯獨(dú)慶水庫移民、“五·七工”、民辦教師、青山家園、聚德鑫民工等一批重點(diǎn)信訪問題解決的進(jìn)程，累計(jì)為農(nóng)民工追討工資5600多萬元，有力地維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。高度樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí) “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”要求，全縣安全生產(chǎn)大排查、大檢查、大整治實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)均在控制指標(biāo)之內(nèi)，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)零事故、零死亡。大力推進(jìn)平安武川建設(shè)，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，社會(huì)大局保持穩(wěn)定?！傲濉逼辗ㄈ嫱瓿桑半p擁”創(chuàng)建活動(dòng)積極開展，連續(xù)五屆被評(píng)為自治區(qū)雙擁模范縣。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，編制、宗教、檔案、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)工委、老促會(huì)、社促會(huì)、慈善總會(huì)、商會(huì)等工作取得新成績。
這五年，我們?nèi)媛鋵?shí)從嚴(yán)治黨要求、弛而不息改進(jìn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)政能力和執(zhí)政水平明顯提升。不斷強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，政府黨組的工作不斷加強(qiáng)，黨內(nèi)生活日趨規(guī)范，議事決策制度進(jìn)一步完善。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督以及人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，充分吸納工商聯(lián)、無黨派人士及社會(huì)各界的意見、建議。高度重視、積極辦理縣人大代表建議和政協(xié)委員提案。切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府采購和工程招投標(biāo)制度。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和自治區(qū)、市、縣有關(guān)配套規(guī)定，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)巡視武川反饋意見整改任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察、扶貧審計(jì)等領(lǐng)域整改，共有81名干部受到黨政紀(jì)處分，凈化了風(fēng)氣，形成了震懾。圓滿完成公務(wù)用車制度改革、辦公用房治理、清理工作，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年下降。嚴(yán)格落實(shí)《準(zhǔn)則》《條例》和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，廉潔從政基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，深入貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施意見，建立健全政府法律顧問制度，積極落實(shí)重大行政決策合法性審查制度。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育⑦，政府自身建設(shè)顯著加強(qiáng)。
各位代表，過去五年是我們經(jīng)受重大考驗(yàn)、應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的五年，是轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快、創(chuàng)新能力大幅提高的五年，是改革不斷深化、發(fā)展更具活力的五年，是人民生活持續(xù)改善、和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固發(fā)展的五年，同時(shí)也是我縣綜合實(shí)力大幅提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。這些成績的取得，是我們堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)十八大以來黨和國家各項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策的結(jié)果，是自治區(qū)、市黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚了全縣各族人民為實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想而頑強(qiáng)拼搏、一往無前的精神，凝聚了全縣上下、社會(huì)各界守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量，也凝聚了縣四大班子和全縣黨員干部無私奉獻(xiàn)、一心為民的公仆情懷。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線的廣大基層干部，向所有關(guān)心支持革命老區(qū)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧過去的五年，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在許多需要著力解決的問題。這些問題有的是長期制約我縣發(fā)展的老問題，有的是隨著形勢(shì)變化出現(xiàn)的新情況。主要是：經(jīng)濟(jì)總量還比較小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換活力仍顯不足;缺乏穩(wěn)定財(cái)源，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，財(cái)政收支矛盾突出的局面尚未根本扭轉(zhuǎn);脫貧攻堅(jiān)壓力仍然較大，建設(shè)全面小康社會(huì)的短板亟待補(bǔ)齊，關(guān)系群眾切身利益的住房安全、教育醫(yī)療、就業(yè)社保等方面的問題還需下大力氣解決;生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，發(fā)展環(huán)境還存在不少問題;政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，個(gè)別干部不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象依然存在，與群眾期待還有差距。對(duì)這些問題，我們要以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的措施認(rèn)真加以解決。
各位代表，五年來我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，歸納起來就是：必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，運(yùn)用先進(jìn)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作;必須把解放思想、艱苦奮斗作為動(dòng)力之源，堅(jiān)決破除落后觀念和惰性思維，以奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神開創(chuàng)武川發(fā)展的新天地;必須把加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整作為振興之策，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益相互協(xié)調(diào);必須把深化改革、大膽創(chuàng)新作為必由之路，堅(jiān)持問題導(dǎo)向促改革，創(chuàng)新思維求突破，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的生機(jī)與活力;必須把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)政之本，加大保障和改善民生力度，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民;必須努力維護(hù)團(tuán)結(jié)一致、心齊氣順、政通人和的大好局面，自覺服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，促進(jìn)全縣上下思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行。這些經(jīng)驗(yàn)和做法是我們?cè)陂L期探索實(shí)踐中獲得，必須要倍加珍惜、堅(jiān)持不懈、不斷發(fā)展。
二、今后五年的基本思路和主要任務(wù)
今后五年，我們正處在黨和國家從全面建成小康社會(huì)到開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的歷史交匯期，也是我縣實(shí)現(xiàn)十三五規(guī)劃到開啟十四五規(guī)劃的交匯期，我們要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作;牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的時(shí)代特征，以新思想指導(dǎo)新實(shí)踐，以新思維謀劃新戰(zhàn)略，以新思路推進(jìn)新任務(wù)。深刻領(lǐng)會(huì)準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾變化反映在我縣的新特點(diǎn)，更加清醒地認(rèn)識(shí)到通過五年的努力，我們已經(jīng)基本完成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，確定了新的發(fā)展方向、發(fā)展模式，但武川是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的落后地區(qū)的基本縣情沒有變，面臨的最大的問題就是發(fā)展不平衡不充分的問題，要積極推進(jìn)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的各項(xiàng)工作，著力解決發(fā)展中的突出問題。深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握我縣在全面建成小康社會(huì)，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程中所處的方位，更加清醒地認(rèn)識(shí)到我們擁有的基礎(chǔ)和條件，我們不僅要跟上全國的步伐，還要啃下脫貧攻堅(jiān)這塊兒硬骨頭，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧摘帽、建成全面小康、開啟新征程三大重任。深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握我縣在全區(qū)、全市發(fā)展大局中的功能定位，更加清醒地認(rèn)識(shí)到我縣在建設(shè)祖國北疆生態(tài)安全屏障，打造亮麗風(fēng)景線中的重要地位，堅(jiān)守生態(tài)功能區(qū)主位，扎實(shí)把綠色發(fā)展、清潔發(fā)展理念貫徹到各項(xiàng)工作的部署和實(shí)踐中。深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的時(shí)代要求，更加清醒地認(rèn)識(shí)到我們所做的工作與群眾所想所盼的距離，以及干部隊(duì)伍中存在的不愿為、不想為、不會(huì)為等突出的問題，持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)，進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以實(shí)際行動(dòng)凝聚起合力攻堅(jiān)、艱苦創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大力量。
按照縣委的決策部署，今后五年政府工作的基本思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)、市黨委政府和縣委的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)為總目標(biāo)，聚焦清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、特色綠色農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、系列保健食品和中藥材四條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快打造冰雪小鎮(zhèn)、避暑小鎮(zhèn)、田園小鎮(zhèn)、秀美小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)五張名片，久久為功抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持之以恒穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，努力建設(shè)幸福武川、生態(tài)武川、美麗武川，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
為此要堅(jiān)持不懈在以下九個(gè)方面謀劃和推進(jìn)：
(一)堅(jiān)持不懈決勝全面建成小康社會(huì)，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。從現(xiàn)在起到2022年，是這次換屆后新一屆政府的任期，面臨最大的任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、建成全面小康社會(huì)、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。所以要按三個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)來安排：從現(xiàn)在起到2018年底是我們確定的脫貧摘帽攻堅(jiān)期，我們要舉全縣之力，采取超常規(guī)的措施，下足百倍的功夫，完成好這一任務(wù)，為后續(xù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)贏得時(shí)間、打牢基礎(chǔ);從2019年到2020年，我們要在脫貧摘帽的基礎(chǔ)上，快速推進(jìn)一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，更進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)與群眾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾收入的快速增長，綜合實(shí)力的快速增強(qiáng)，徹底消除絕對(duì)貧困，與全國一道全面建成小康社會(huì);從2020年到2022年，我們要在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、旅游服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、社會(huì)治理現(xiàn)代化等方面下功夫，運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、管理技術(shù)、信息技術(shù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的智慧化發(fā)展，踏上社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。
(二)堅(jiān)持不懈解決好發(fā)展不平衡不充分的問題。當(dāng)前，我縣既面臨東西部之間發(fā)展的不平衡、城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡、一二三產(chǎn)之間發(fā)展不平衡的問題，又有著產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍窄、空間拓展不充分的困境，雖然已經(jīng)形成了清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、特色綠色農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，但總量小、層次水平較低、發(fā)展不充分的問題同樣突出。要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、綜合施策，持續(xù)實(shí)施“融城、收縮轉(zhuǎn)移、差異化特色化”三大戰(zhàn)略和“服務(wù)式、保障式、錯(cuò)位式、補(bǔ)缺式”四種模式，用五年的時(shí)間逐步化解發(fā)展中的難題，培育起具有鮮明特色、極具競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。
要堅(jiān)持三區(qū)劃分的產(chǎn)業(yè)空間布局，遵循“東農(nóng)”“西草”“南游”的總體發(fā)展思路：東部地區(qū)重點(diǎn)在推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)綠色化、現(xiàn)代化方面不斷提高完善;西部地區(qū)重點(diǎn)以草業(yè)發(fā)展、恢復(fù)生態(tài)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè);南部地區(qū)重點(diǎn)圍繞綠色生態(tài)、紅色文化、冰雪運(yùn)動(dòng)推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，解決好大青山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)紅線與旅游業(yè)發(fā)展之間的矛盾，推動(dòng)形成和諧共生、共榮互促的發(fā)展局面。同時(shí)，著力推進(jìn)中藥材、莜麥、蕎麥、油菜、葵花、肉牛、肉羊等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，形成三區(qū)為基、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，突出龍頭企業(yè)連基地連農(nóng)戶連市場的核心作用，大力培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈形成。加快推進(jìn)蒙禾源菌業(yè)、薯元康口服液、燕谷坊燕麥、西貝燕麥、燕蕎園面粉、牧源乳業(yè)、川寶等項(xiàng)目的龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)種養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)品牌化建設(shè)和企業(yè)產(chǎn)品的品牌化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，不斷提高品牌競爭力和知名度，提高市場營銷的現(xiàn)代化手段，真正形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好局面。
要積極推進(jìn)清潔能源發(fā)展壯大，充分提高土地資源利用率，利用荒山荒坡等閑置土地，大力規(guī)劃發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)，注重光電風(fēng)電與生態(tài)的和諧共生，積極爭取國家指標(biāo)，用五年的時(shí)間力爭使清潔能源達(dá)到400萬千瓦。
要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)發(fā)展模式，進(jìn)一步發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的杠桿撬動(dòng)作用，創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)投融資方式，完善政府和社會(huì)資本合作機(jī)制;在進(jìn)一步完善上市企業(yè)孵化園建設(shè)和運(yùn)作的基礎(chǔ)上，充分借鑒國融證券引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用我縣得天獨(dú)厚的自然條件，著力打造自然環(huán)境更加優(yōu)美、政策環(huán)境更加寬松、工作環(huán)境更加舒適、生活環(huán)境更加健康的發(fā)展環(huán)境，靠環(huán)境、靠政策、靠服務(wù)吸引更多企業(yè)落戶武川、投資興業(yè)。
(三)堅(jiān)持不懈推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。綠色是武川的底色，生態(tài)是武川賴以發(fā)展最寶貴的資源和資本，我們必須像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)它，堅(jiān)持生態(tài)立縣根本原則，把綠水青山就是金山銀山理念植根于全縣人民的發(fā)展觀念之中，依托生態(tài)謀發(fā)展、找出路、要效益。
大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，全力實(shí)施好“雙百萬”工程。沿大青山一線的百萬畝造林工程要與大青山自然保護(hù)區(qū)礦山環(huán)境治理和礦山企業(yè)有序退出統(tǒng)籌實(shí)施。要科學(xué)安排、分步推進(jìn)。第一步首先要完成整治，堅(jiān)持誰破壞誰治理的原則，以退出補(bǔ)償為質(zhì)押及礦山地質(zhì)環(huán)境破壞治理保證金為支撐，堅(jiān)持最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策，敦促企業(yè)加快礦山生產(chǎn)、生活設(shè)施清理和環(huán)境治理。第二步是退出，要充分運(yùn)用市場化的手段，通過礦權(quán)置換、產(chǎn)業(yè)置換、爭取上級(jí)政策資金支持等途徑，確保到2020年自然保護(hù)區(qū)內(nèi)所有礦山企業(yè)全部退出。第三步是綠化，堅(jiān)持人工植綠與自然恢復(fù)相結(jié)合的模式，加快生態(tài)恢復(fù)進(jìn)度，使百萬畝生態(tài)帶無傷痕、無盲點(diǎn)。
西部風(fēng)蝕沙化區(qū)百萬畝綠化帶，要堅(jiān)持草灌結(jié)合、以草為主，探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建設(shè)萬畝沙棘、枸杞試驗(yàn)示范基地，積極培育引進(jìn)以草產(chǎn)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)為主營的龍頭企業(yè)，為生態(tài)恢復(fù)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定西部地區(qū)移民群眾土地流轉(zhuǎn)收入奠定良好基礎(chǔ)。
要持續(xù)推進(jìn)通道綠化、村莊綠化工程。路林由主要干道逐步向鄉(xiāng)村公路延伸，綠化從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地逐步向行政村、自然村、田間地頭、河渠溝叉延伸。合理規(guī)劃生態(tài)工程項(xiàng)目，積極爭取項(xiàng)目資金，推動(dòng)一大批生態(tài)項(xiàng)目的落地建設(shè)。
要堅(jiān)持保護(hù)與建設(shè)并重的原則，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)項(xiàng)目區(qū)全面禁牧、非項(xiàng)目區(qū)輪封輪牧政策，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，保障生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，完成造林綠化54萬畝，森林覆蓋率提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。
實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)品牌保護(hù)計(jì)劃。逐步建立健全水、土、肥監(jiān)測體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，始終保障我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向更加綠色、更加安全、更加健康的方向發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和可追溯體系，堅(jiān)決防止片面追求高產(chǎn)、自砸招牌、損害群眾健康的問題發(fā)生，始終保持好我縣土凈、水清、空氣更清新、吃得更放心、群眾更開心的生存生活空間。
(四)堅(jiān)持不懈實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)大縣，最大的發(fā)展空間在農(nóng)村，最大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，最大的利益群體是農(nóng)民，抓好“三農(nóng)”問題是我們重中之重的工作任務(wù)。必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，科學(xué)制定規(guī)劃，強(qiáng)化制度供給，加快形成以城帶鄉(xiāng)、融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興新機(jī)制。
鄉(xiāng)村振興表現(xiàn)在農(nóng)村面貌的綜合振興。必須進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平提升，加強(qiáng)農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)，大力改善水電路房訊等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護(hù)建設(shè)，保護(hù)好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光。促進(jìn)農(nóng)村文化和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步，弘揚(yáng)勤勞樸實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，使農(nóng)村真正成為“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的精神家園、美好家園。
鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興。必須要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，緊緊圍繞“四條產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)制度，引導(dǎo)和推動(dòng)更多的資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)科技成果運(yùn)用和提高機(jī)械化程度，有序推動(dòng)培育新型經(jīng)營主體、土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和效益，并通過一二三產(chǎn)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的全要素發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理高效的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。要繼續(xù)深化農(nóng)村改革，推進(jìn)“三權(quán)分置”制度和土地承包關(guān)系延長30年的政策落實(shí)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，提高農(nóng)村各類資源要素的配置利用效率，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
鄉(xiāng)村振興根本在人才的振興。必須要更加注重培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)帶頭人，吸引外出農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資本下鄉(xiāng)的同時(shí)吸引社會(huì)人才下鄉(xiāng)參與農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，從根本上解決“誰來建設(shè)”的問題。
鄉(xiāng)村振興核心在基層組織的振興，要著力破解農(nóng)村黨支部建設(shè)和村民自治組織建設(shè)中存在的突出問題，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全完善村民自治制度，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，推進(jìn)村務(wù)公開，完善村務(wù)監(jiān)督。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺守法用法，進(jìn)一步建立健全村規(guī)民約和教育懲戒措施，褒揚(yáng)善行義舉，貶斥失德失范，培育起守法、守信、守德的良好鄉(xiāng)村新風(fēng)尚。
(五)堅(jiān)持不懈推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)是人口集聚區(qū)，是資源富集區(qū)，也是產(chǎn)業(yè)要素的匯集區(qū)，承載著示范帶動(dòng)、輻射服務(wù)的重要功能。因此我們必須充分考慮城鎮(zhèn)輻射服務(wù)的半徑來統(tǒng)籌謀劃，更加突出可鎮(zhèn)的核心地位，同時(shí)加快哈樂、西烏蘭不浪、二份子等重要節(jié)點(diǎn)的小集鎮(zhèn)建設(shè)布局，不斷夯實(shí)小集鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，拓展服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，發(fā)揮區(qū)域集鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。
縣城可鎮(zhèn)要加快以建設(shè)“冰雪小鎮(zhèn)、避暑小鎮(zhèn)、田園小鎮(zhèn)、秀美小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)”為目標(biāo)，精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，著力在宜居、綠色、精致上做文章、下功夫、見成效，建設(shè)山水相依、綠樹掩映、功能完善、特色鮮明、街凈路暢、建筑新穎的山水園林城鎮(zhèn)。積極推進(jìn)產(chǎn)城融合建設(shè)步伐，圍繞冰雪文旅產(chǎn)業(yè)、避暑休閑度假產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，采取政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的模式建設(shè)一批相互關(guān)聯(lián)的休閑娛樂養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目，使縣城可鎮(zhèn)更聚人氣、更聚財(cái)氣、更聚生氣。
要持續(xù)實(shí)施好可鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)塊棚戶區(qū)改造，改善居住條件，推進(jìn)老舊小區(qū)建筑節(jié)能改造和供熱管網(wǎng)改造及小街巷改造、市政網(wǎng)電網(wǎng)改造。不斷完善便民利民服務(wù)設(shè)施，加快公園綠地建設(shè)和街衢綠化工作，使可鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)住房安全有保障、水電氣暖保通暢、文化休閑高質(zhì)量、出門見綠、隨處見園的舒適人居環(huán)境。
要積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理、便民服務(wù)的智能化現(xiàn)代化。更加注重城鎮(zhèn)居民文明素質(zhì)養(yǎng)成，解決城鎮(zhèn)化過程中帶來的突出問題，使我們的城鎮(zhèn)更干凈、更便捷、更舒心。
(六)堅(jiān)持不懈夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加快推進(jìn)道路建設(shè)，力爭在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省道311橫穿東西，國道209、省道104縱貫?zāi)媳?，形成武川與首府更加快捷、便利的流通體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化輻射。實(shí)施旅游景區(qū)互通路網(wǎng)建設(shè)工程，促進(jìn)多元旅游景區(qū)的一體化發(fā)展，科學(xué)謀劃地方鐵路和通用機(jī)場建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快中西部清潔能源外送通道建設(shè)，為清潔能源發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
我縣是缺水區(qū)域，要更加注重水資源的保護(hù)和利用，加大海綿城鎮(zhèn)建設(shè)的力度，不斷提升城鎮(zhèn)蓄水功能;同時(shí)要加大小流域治理的力度，涵養(yǎng)水源、科學(xué)謀劃蓄水項(xiàng)目建設(shè)，防止水土流失，增強(qiáng)縣域國土整體儲(chǔ)水能力，為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展提供充足水源。
(七)堅(jiān)持不懈推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得重要進(jìn)展。要以辦人民滿意的教育為根本追求，在持續(xù)改善提高辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上，把教育工作的重心轉(zhuǎn)移到提升教師隊(duì)伍素質(zhì)、提高教育教學(xué)水平和質(zhì)量上來，大膽改革校長選拔聘用辦法和教師隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)辦法，建設(shè)極具活力的教學(xué)隊(duì)伍。要在教好文化知識(shí)的基礎(chǔ)上，上好“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、公民道德建設(shè)”三堂課，在青年一代植牢道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的根基，不論我們能培養(yǎng)出多少人才，都要讓我們的孩子成為充滿理想、充滿活力、充滿正能量的新一代。
全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，持續(xù)推進(jìn)健康武川建設(shè)進(jìn)程。繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，不斷提高出生人口素質(zhì)。
積極利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)和示范，充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)作用、紐帶作用，實(shí)現(xiàn)人力資源與產(chǎn)業(yè)的連接，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園職能作用，為更多年輕人提供創(chuàng)業(yè)空間和各方面的配套支持。
要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，指導(dǎo)和推動(dòng)全縣文化建設(shè)的前進(jìn)方向、發(fā)展道路。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持氛圍營造、實(shí)踐養(yǎng)成、示范引領(lǐng)相統(tǒng)一，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為全縣上下的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。充分挖掘我縣的歷史文化、紅色文化、民俗文化、傳統(tǒng)文化的精髓，使之成為城市建設(shè)的符號(hào)、公園會(huì)展的符號(hào)、旅游景區(qū)的符號(hào)、文藝創(chuàng)作的符號(hào)、人民群眾的精神符號(hào)。
(八)堅(jiān)持不懈推進(jìn)發(fā)展投入保障機(jī)制建設(shè)。加快發(fā)展與投入不足的矛盾，是我們當(dāng)前面臨的最大的發(fā)展瓶頸，而且這一問題可能難以在近幾年內(nèi)得到根本解決。因此必須在轉(zhuǎn)變投入方式、暢通投入渠道、優(yōu)化投入環(huán)境、化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面想辦法，解決好發(fā)展和投入的關(guān)系。要始終注重把我縣的發(fā)展納入全市、全區(qū)乃至全國的大盤子中，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)方向，爭取更多的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目，靠政策支持加大投入。要進(jìn)一步學(xué)會(huì)用市場化的手段來促進(jìn)發(fā)展，研究制定更加差異化的發(fā)展思路、更加科學(xué)的政策、更加創(chuàng)新的舉措來吸引社會(huì)資本參與建設(shè)，充分利用國家組織京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好時(shí)機(jī)，引進(jìn)更多適合我縣縣情特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的大企業(yè)、好項(xiàng)目，靠借用外力促進(jìn)投入。要優(yōu)化完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)守綠色工業(yè)發(fā)展方向，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展道路，構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)的“一區(qū)三園”組團(tuán)發(fā)展模式，進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)定位。積極整合土地資源，盤活土地存量，騰籠換鳳。大青山工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)在抓好清理淘汰高污染高耗能企業(yè)和僵尸企業(yè)的基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展新能源新材料、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、裝備制造以及高端加工制造、大宗固體廢棄物綜合利用等方面招商引資。金三角園區(qū)重點(diǎn)在農(nóng)畜產(chǎn)品加工、生物科技、蒙中醫(yī)藥、物流配送等方面招引企業(yè)。石材園區(qū)重點(diǎn)以盤活資產(chǎn)為目標(biāo)，努力從引進(jìn)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)或農(nóng)畜產(chǎn)品加工等方向上實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)產(chǎn)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的空間，靠打造環(huán)境吸引投入。要牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，堅(jiān)定發(fā)展的信心，堅(jiān)守發(fā)展這個(gè)硬道理，堅(jiān)持不懈推動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)財(cái)政收入和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，增強(qiáng)自身化解債務(wù)、防控風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)魚躍龍門、跨越發(fā)展。
(九)堅(jiān)持不懈加強(qiáng)政府自身建設(shè)。注重強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)政府工作的政治性，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，以建設(shè)法治政府、服務(wù)政府為目標(biāo)，弛而不息推進(jìn)政府自身建設(shè)。繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、改進(jìn)工作方法、完善體制機(jī)制，使各項(xiàng)工作更加體現(xiàn)科學(xué)性、增強(qiáng)針對(duì)性、富于創(chuàng)造性。持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，完善科學(xué)民主決策制度，確保決策更加科學(xué)合理、切合實(shí)際、符合民意。穩(wěn)步推進(jìn)法治建設(shè)，注重運(yùn)用法治思維和法治方式，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開化規(guī)范化，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題 ⑧，以反腐倡廉的實(shí)際成效推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。牢固樹立過緊日子的思想，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，降低行政成本，真正把有限的資金投入到脫貧攻堅(jiān)、民生事業(yè)普惠發(fā)展上。
各位代表，想到做到才能得到，這是千年古訓(xùn)。五年的時(shí)間很長，只要我們踏實(shí)做好每一天，精彩走好每一步，五年就能做出很多事情，如期實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。五年的時(shí)間也很短，如果我們每一天都在坐等中度過，五年時(shí)間轉(zhuǎn)瞬即逝。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我們堅(jiān)信，在黨的十九大精神指引下，武川人民一定能夠擺脫貧困，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，在建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗家園的征程上續(xù)寫更加光輝壯麗的新篇章。
三、2018年重點(diǎn)工作和主要措施
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是我縣確定的全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，也是新一屆政府任職的第一年，做好全年的工作至關(guān)重要。
綜合考慮各方面因素，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：固定資產(chǎn)投資增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速6%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8%和10%。
圍繞上述目標(biāo)重點(diǎn)推進(jìn)以下九項(xiàng)工作：
(一)全力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“1234567”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想⑨和自治區(qū)、市黨委政府的安排部署，履行小康路上不落下一個(gè)貧困家庭、不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)的莊嚴(yán)承諾，實(shí)施責(zé)任、制度、措施、投入四位一體的脫貧工作保障機(jī)制。
進(jìn)一步強(qiáng)化縣委政府的第一責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主體責(zé)任及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、第一書記、駐村工作隊(duì)、包扶干部的工作責(zé)任。重新組建以縣處級(jí)干部為組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作隊(duì)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員任組長的村級(jí)扶貧工作隊(duì)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。
著力推進(jìn)工作制度的建立和落實(shí)，組建巡查檢查工作隊(duì)，實(shí)行巡查檢查常態(tài)化工作制度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧成效動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)的制度措施，整治干部在脫貧工作中不作為、慢作為、亂作為的制度措施，實(shí)現(xiàn)壓力的無損耗傳遞。
做實(shí)做牢動(dòng)態(tài)調(diào)整基礎(chǔ)，堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)退則退、應(yīng)糾則糾的原則和誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的工作制度，確保貧困戶識(shí)別精準(zhǔn)、政策認(rèn)可、群眾滿意。
嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”工作要求，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，下足繡花功夫，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧“七化”要求：一是幫扶措施具體化。更加注重貧困戶致貧原因的分析研判和脫貧措施的精準(zhǔn)實(shí)施，緊盯不愁吃、不愁穿和保障住房安全、基本醫(yī)療、義務(wù)教育要求，年內(nèi)完成889套危房改造，徹底解決農(nóng)村人口住危房的問題，建設(shè)互助幸福院370套，保障年老生病貧困群眾住有所居。完成107個(gè)村的安全飲水改造，實(shí)施71個(gè)村的整村移民搬遷，完成土地流轉(zhuǎn)5萬畝。健康扶貧重點(diǎn)在因病因殘致貧人口先診療后付費(fèi)、降低起付線提高報(bào)銷比例和“三個(gè)一批”⑩方面進(jìn)一步暢通工作機(jī)制、提高效率、擴(kuò)大覆蓋;教育扶貧重點(diǎn)在落實(shí)國家政策的基礎(chǔ)上全面實(shí)施地方“一免兩補(bǔ)”政策⑪，確保貧困家庭子女從小學(xué)到大學(xué)不出現(xiàn)因貧輟學(xué)問題，家庭不發(fā)生因?qū)W返貧現(xiàn)象。要更加注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)貧困戶增加收入中的重要作用，圍繞“四條產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，圍繞當(dāng)?shù)刭Y源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，通過自主經(jīng)營式、參與式、租賃式、入股式、村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼式等多種形式實(shí)現(xiàn)常住人口利益聯(lián)接全覆蓋，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧目標(biāo)。同時(shí)要積極發(fā)揮金融保障、生態(tài)建設(shè)、光伏產(chǎn)業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)、社會(huì)捐贈(zèng)在脫貧幫扶中的支持支撐、輻射帶動(dòng)作用，保障精準(zhǔn)施策效果。
二是貧困信息電子化。盡快完成扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧過程動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)控。三是集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體化。在實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)清零遞增的基礎(chǔ)上，更加注重集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四是脫貧故事多樣化。每個(gè)村要有突出的脫貧故事，每一戶都要有獨(dú)特的脫貧故事，真正體現(xiàn)精準(zhǔn)施策成果。五是脫貧流程規(guī)范化。強(qiáng)化“112325211”進(jìn)、扶、退的脫貧工作機(jī)制⑫，注重流程規(guī)范，確保進(jìn)的準(zhǔn)、扶的實(shí)、退的穩(wěn)。六是檔案資料標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行脫貧工作全程紀(jì)實(shí)制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)形成脫貧檔案。七是群眾宣傳生動(dòng)化，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建文藝宣傳隊(duì)伍，創(chuàng)作反映群眾身邊人、身邊事的好劇目，用群眾喜聞樂見的形式，宣傳勤勞致富典型、文明新風(fēng)典型，鞭策不思進(jìn)取、等靠思想嚴(yán)重的反面典型，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。
要繼續(xù)補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)和公共服務(wù)短板，強(qiáng)化各類涉農(nóng)資金整合力度，加大扶貧工作投入，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金管理辦法，確保扶貧資金不折不扣用在脫貧上，以實(shí)實(shí)在在的成效脫真貧、真脫貧，確保到2018年底實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”⑬，貧困發(fā)生率控制在3%以內(nèi)，順利通過上級(jí)驗(yàn)收，完成人脫貧、村出列、縣摘帽的目標(biāo)任務(wù)。
(二)培育壯大新型經(jīng)濟(jì)實(shí)體
圍繞清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、綠色特色農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、聚要素、強(qiáng)品牌上求突破。
以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為核心，加快推進(jìn)“四條產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)。食用菌要穩(wěn)步擴(kuò)大種植規(guī)模，推進(jìn)蒙禾源菌業(yè)公司改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立產(chǎn)品研發(fā)基地，拓展產(chǎn)品種類，加快引進(jìn)社會(huì)資本投入建設(shè)，積極鼓勵(lì)個(gè)人、合作社、企業(yè)參與食用菌種植，鼓勵(lì)以租賃或購買的方式提高溫室大棚使用率，爭取實(shí)現(xiàn)具備生產(chǎn)條件的大棚滿負(fù)荷生產(chǎn)。探索推廣富碳農(nóng)業(yè)⑭，繼續(xù)推廣特色有機(jī)“三無”農(nóng)作物⑮種植，穩(wěn)步提升種植質(zhì)量和效益;堅(jiān)持“三薯并重”，建立種薯基地15個(gè)、商品薯生產(chǎn)基地200個(gè)，脫毒種薯推廣面積達(dá)到80%，種植面積穩(wěn)定在60萬畝左右。積極鼓勵(lì)規(guī)模舍飼肉羊養(yǎng)殖和家庭農(nóng)牧場建設(shè)，發(fā)展千只以上規(guī)模養(yǎng)殖戶10戶，基礎(chǔ)優(yōu)質(zhì)母畜穩(wěn)定在50萬只。進(jìn)一步鞏固中藥材種植，新增種植1萬畝。加快農(nóng)畜產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)品牌認(rèn)證，年內(nèi)爭取“武川蕎面”“武川中藥材”“武川高山坡羊”“草原烏骨羊”品牌通過注冊(cè)認(rèn)證。加快農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，助推薯元康口服液、牧源乳業(yè)在品牌塑造、市場拓展上有質(zhì)的飛躍，保障燕谷坊燕麥、燕蕎園面粉、西貝燕麥、華貫?zāi)⒐结u建成投產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)蒙驢阿膠、康肽羊胎盤口服液、科爾沁羊業(yè)、展創(chuàng)意林面包等項(xiàng)目早日開工建設(shè)，促成武川現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園入駐運(yùn)營。實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)加工轉(zhuǎn)化，并通過線上線下營銷，使我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在不斷增值中走向市場，真正使產(chǎn)業(yè)鏈條更加完整。
推進(jìn)清潔能源快速擴(kuò)容，加快推進(jìn)環(huán)聚二期10萬千瓦光電項(xiàng)目、山東國風(fēng)5萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目、河北建投5萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電和華能新能源1萬千瓦光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，利用整村移民后騰退出的建設(shè)用地和互助幸福院的屋頂，積極推進(jìn)分散式光伏發(fā)電項(xiàng)目落地建設(shè)。及時(shí)調(diào)整建設(shè)用地和牧草地租賃政策，爭取國家能源局的光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃⑯項(xiàng)目落地實(shí)施。
積極推動(dòng)全域旅游、四季旅游和“旅游+”發(fā)展模式，拓展城鎮(zhèn)文化旅游經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)觀光旅游經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力抓好冰雪園建設(shè)，精心舉辦首屆呼和浩特冰雪文化旅游節(jié)，加快推進(jìn)滑雪場、水世界項(xiàng)目的征地拆遷等前期工作，爭取年內(nèi)建成運(yùn)營。通過招商引資市場化運(yùn)作方式推動(dòng)馬鈴薯文化園、馬鈴薯博物館、滑冰館、滑雪館、游泳館和草原野生動(dòng)物園項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)哈樂根根渠、雙乳泉農(nóng)業(yè)觀光景區(qū)建設(shè)，不斷完善規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定投資主體。積極協(xié)調(diào)爭取大青山抗日游擊根據(jù)地紅色旅游項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。爭取國家林業(yè)部門森林特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，推動(dòng)哈達(dá)門高山牧場生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)。
要用足用活用好國家政策，進(jìn)一步完善上市企業(yè)孵化園建設(shè)，拓展指導(dǎo)服務(wù)功能，健全多方位服務(wù)機(jī)制，打造更舒心的工作環(huán)境。以支持服務(wù)國融證券完成上市為突破，吸引更多企業(yè)入駐孵化園。切實(shí)做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣工作，運(yùn)用現(xiàn)代手段促進(jìn)流通消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)繁榮，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能。
(三)全面打響綠水青山保衛(wèi)戰(zhàn)
充分利用國家生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，積極推進(jìn)“雙百萬”工程建設(shè)，實(shí)施退耕還林、京津風(fēng)沙源治理和天保工程等造林綠化14.45萬畝，大青山北坡沿線水蝕帶完成植樹造林3.95萬畝，西部風(fēng)蝕沙化區(qū)完成植樹種草10萬畝，啟動(dòng)1000畝枸杞種植試驗(yàn)基地建設(shè)。加快植被恢復(fù)，并做好補(bǔ)植補(bǔ)造及后期管護(hù)工作。嚴(yán)格落實(shí)禁牧措施，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、森林公安、群眾共同參與、監(jiān)督的禁牧工作機(jī)制;進(jìn)一步加強(qiáng)森林防護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施最嚴(yán)格的森林草原防火工作責(zé)任制和行政執(zhí)法。扎實(shí)推進(jìn)礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作，強(qiáng)化河道排污治理，堅(jiān)決防止大青山自然保護(hù)區(qū)和水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦、采砂、采石企業(yè)死灰復(fù)燃，扎實(shí)推進(jìn)保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)有序退出。
繼續(xù)強(qiáng)化水土保持。實(shí)施京津風(fēng)沙源二期哈拉合少項(xiàng)目，完成治理30平方公里。實(shí)施坡耕地水土流失治理5000畝，中后河段治理9公里，新增和改造高效節(jié)水面積22000畝，啟動(dòng)可鎮(zhèn)安全供水水源地規(guī)劃工作。
(四)奮力推進(jìn)宜居宜業(yè)秀美小城鎮(zhèn)建設(shè)
完善提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。開工建設(shè)青山路和文化街雨污分流管網(wǎng)改造工程、學(xué)府街改造提升工程，提高再生水利用水平。新建工業(yè)支路工程，推進(jìn)呈祥路延伸、健康街東延、平安街改造工程，進(jìn)一步提升城區(qū)路網(wǎng)互通能力。完成5萬平方米住宅小區(qū)既有建筑節(jié)能改造，有效改善建筑使用功能。
著力促進(jìn)產(chǎn)城融合。加快推進(jìn)南山區(qū)塊城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步完善集冰雪運(yùn)動(dòng)、水上娛樂、主題文化展示、度假休閑、節(jié)慶主會(huì)場等功能為一體的文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成水電路暖網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并積極促進(jìn)招商項(xiàng)目落地入園。有力推動(dòng)自治區(qū)電力實(shí)訓(xùn)基地、蒙元文化產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園、特色餐飲服務(wù)業(yè)建設(shè)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，充分利用現(xiàn)有醫(yī)養(yǎng)條件，推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的有效融合。結(jié)合房地產(chǎn)去庫存工作，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)康養(yǎng)休閑度假公寓，盤活資源、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
不斷提升城鎮(zhèn)美麗宜居水平。啟動(dòng)?xùn)|梁棚戶區(qū)改造，積極推進(jìn)城中小面積棚戶區(qū)拆遷改造，拆危植綠，增加城中綠地公園和街巷綠化面積;在推進(jìn)棚戶區(qū)改造的前提下，規(guī)劃東梁“北山公園”建設(shè)。繼續(xù)完善東河帶狀文化體育公園建設(shè)和水系景觀打造，高標(biāo)準(zhǔn)提升東河帶狀公園、青山園、可可以力更公園、縣委廣場以及青山路、呈祥路等重要節(jié)點(diǎn)園林綠化水平。繼續(xù)打好市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化老舊小區(qū)物業(yè)管理，著力解決群眾供水、供暖、供氣、出行等方面存在的突出問題，打造功能完善、設(shè)施健全、產(chǎn)城融合、美麗宜居的新型城鎮(zhèn)。
(五)以改革創(chuàng)新舉措保障和改善民生
深化創(chuàng)業(yè)就業(yè)改革。落實(shí)更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，堅(jiān)持把鼓勵(lì)創(chuàng)新作為政府工作的重點(diǎn)內(nèi)容，在產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新、科技運(yùn)用創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新等方面給與積極的政策支持。以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，盤活閑置國有資產(chǎn)，建設(shè)創(chuàng)客空間和眾創(chuàng)平臺(tái)，支持鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步健全緊缺人才和高層次人才引進(jìn)辦法，提高發(fā)展的人才保障能力。積極發(fā)揮勞動(dòng)就業(yè)部門指導(dǎo)、組織和信息發(fā)布作用，幫助失業(yè)人員和就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，形成充分就業(yè)的良好局面。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)政策和轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，將更多低收入群體納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，穩(wěn)步提高保障待遇水平。深化教育改革，緊盯教學(xué)質(zhì)量提高，創(chuàng)新教師隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施學(xué)校評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、家長評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)的考核評(píng)價(jià)辦法和績效掛鉤機(jī)制，著力破解教師隊(duì)伍合理進(jìn)出的機(jī)制障礙，探索校長聘用和績效考核辦法，提高校長隊(duì)伍抓教學(xué)抓管理水平。以推進(jìn)健康武川建設(shè)為主線，持續(xù)深化醫(yī)改工作，優(yōu)化健康服務(wù)資源，落實(shí)改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，提高基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量;改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，大力開展健康教育與健康促進(jìn)工作，提高人口素質(zhì)，提升全民健康素養(yǎng)。健全完善城鄉(xiāng)低保工作制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退、應(yīng)保盡保。不斷提高雙擁優(yōu)撫工作水平，加快推動(dòng)光榮院改擴(kuò)建工作。
同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、市黨委政府的要求，嚴(yán)格按照縣委的安排部署，積極支持完成深化國家監(jiān)察體制改革工作，扎實(shí)推進(jìn)其他各項(xiàng)改革任務(wù)。
(六)推進(jìn)發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境不斷改善
繼續(xù)完善提升道路交通網(wǎng)絡(luò)，全力保障國道209建設(shè)工程，積極推進(jìn)境內(nèi)省道311全線升級(jí)改造、省道104局部工程和哈西公路、卯獨(dú)慶—可鎮(zhèn)、后渠子—蘑菇窯旅游公路開工建設(shè)。加快推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)紅泉220KV輸變電工程及到西烏蘭不浪110KV線路工程、耗賴山110KV輸變電工程、二份子35KV輸變電工程。不斷強(qiáng)化整村移民舊址復(fù)墾和耕地儲(chǔ)備庫建設(shè)，用足用活農(nóng)村閑置宅基地。開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)，突出抓好農(nóng)村垃圾清理、村容村貌提升、“廁所革命”等重點(diǎn)工作，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的這塊短板，建設(shè)新時(shí)代的美麗宜居村莊。
(七)開啟文化大縣建設(shè)進(jìn)程
堅(jiān)持挖掘歷史文化，傳承紅色基因，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)文化繁榮的工作思路。積極推進(jìn)歷史文化研究，組建歷史文化研究會(huì)，充分發(fā)揮文化部門的主渠道作用和社會(huì)民間團(tuán)體的輔助作用，開展以北魏歷史文化、大青山抗戰(zhàn)紅色文化、絲茶駝道商旅文化、民族融合文化、民俗文化為課題的系統(tǒng)研究，逐步形成我縣具有正史特征的完整權(quán)威的史實(shí)體系。
深刻把握時(shí)代主題，開展以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)各類陣地的管理和建設(shè)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，深入研究促進(jìn)烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)烏蘭牧騎隊(duì)伍建設(shè)，努力創(chuàng)作更多有特色、接地氣、傳得開、留得下的歷史現(xiàn)實(shí)題材優(yōu)秀劇目，推動(dòng)烏蘭牧騎在新時(shí)代呈現(xiàn)新氣象、展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，更好推動(dòng)全縣文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。鼓勵(lì)健康向上的文藝創(chuàng)作，文化和文聯(lián)部門要組建廣泛的文藝創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)，扎根基層、服務(wù)群眾，以《武川報(bào)》《武川文藝》及“兩微一端”⑰為平臺(tái)，大力創(chuàng)作謳歌時(shí)代精神、弘揚(yáng)文明健康、鼓舞干事創(chuàng)業(yè)、展示武川發(fā)展的優(yōu)秀文藝作品。要推進(jìn)鄉(xiāng)村文藝繁榮，組建民間文藝團(tuán)隊(duì)，占領(lǐng)鄉(xiāng)村思想文化陣地，搞活鄉(xiāng)村文化生活，以群眾喜聞樂見的形式宣傳政策、播撒文明、引導(dǎo)方向。
彰顯文化魅力。在城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游景區(qū)、大型公共活動(dòng)對(duì)外宣傳中植入武川文化精髓，進(jìn)一步加快南山歷史文化博物館、東河歷史文化景觀雕塑、群眾文化藝術(shù)活動(dòng)中心及城鎮(zhèn)文化標(biāo)志的設(shè)計(jì)建設(shè)，完成創(chuàng)建公共文化示范區(qū)任務(wù)，不斷提升群眾的文化素質(zhì)、城鎮(zhèn)的文化品位、全縣的文化氛圍，增強(qiáng)武川文化的傳播力、影響力、感染力，在建設(shè)文化旅游大縣的新征程中邁出堅(jiān)實(shí)的一步。
(八)創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，強(qiáng)化城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、群眾觀念，進(jìn)一步完善我縣信訪工作機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施好縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪工作制度，完善信訪案件協(xié)調(diào)處理制度，堅(jiān)持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，主動(dòng)化解信訪矛盾，注重源頭預(yù)防和末端治理相結(jié)合，強(qiáng)化法治信訪工作，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛。強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，扎實(shí)做好重大活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)安全維穩(wěn)應(yīng)急工作。
牢固樹立生命至上、安全第一的思想，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全完善管理制度，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，提高監(jiān)管的專業(yè)化水平，及時(shí)排查整治安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故，繼續(xù)保持全縣穩(wěn)定良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，全面加強(qiáng)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，確保人民群眾舌尖上的安全。完善綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，提高災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急救助能力。深入推進(jìn)平安武川建設(shè)，進(jìn)一步健全社會(huì)治安防控體系，依法打擊懲處違法犯罪活動(dòng)，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。
充分發(fā)揮社區(qū)及農(nóng)村基層組織在推進(jìn)社會(huì)治理、維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用，增強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村基層組織了解掌握社情民意的能力，穩(wěn)控局面的能力，化解矛盾的能力，共同維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
(九)提高政治站位，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面增強(qiáng)政府履職能力
進(jìn)一步強(qiáng)化政治理論武裝，提高政府工作的政治性。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十四屆六次全會(huì)精神和《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的實(shí)施意見》，深刻領(lǐng)會(huì)準(zhǔn)確把握黨的十九大的重大政治成果、理論成果、實(shí)踐成果，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強(qiáng)理解、消化、轉(zhuǎn)化運(yùn)用的能力，在發(fā)展主線、發(fā)展理念、發(fā)展重點(diǎn)上把方向，在思想觀念、工作態(tài)度、精神狀態(tài)上找問題，在貫徹十九大精神、落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)、推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變上下功夫。認(rèn)真組織開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持以“促進(jìn)思想統(tǒng)一、行動(dòng)對(duì)表，促進(jìn)‘一崗雙責(zé)’落實(shí)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)項(xiàng)目資金爭取，促進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)，促進(jìn)巡視整改任務(wù)落實(shí)”為重點(diǎn)的“六促進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為載體，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，提升政府工作執(zhí)行力、落實(shí)力。
進(jìn)一步促進(jìn)政府黨組決策的民主化、科學(xué)化、法制化。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取工商聯(lián)和無黨派人士和社會(huì)各界的意見和建議。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。重視發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和自治區(qū)、市、縣貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，多謀民生之利，多解民生之憂，多辦民生之事。切實(shí)在狠抓落實(shí)上下真功夫，做到各項(xiàng)工作有部署、有督促、有檢查、有獎(jiǎng)懲，大力提升政府的執(zhí)行力和公信力，以良好的政風(fēng)贏得人民群眾的信賴。充分認(rèn)識(shí)永遠(yuǎn)在路上的作風(fēng)建設(shè)重任，堅(jiān)守勤政廉政本色，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
2018年要繼續(xù)辦好10件民生實(shí)事：一是實(shí)施貧困戶危房改造全覆蓋;二是建設(shè)370套農(nóng)村互助幸福院住房;三是實(shí)施107個(gè)自然村農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程;四是整村移民搬遷71個(gè)村3699戶9468人;五是啟動(dòng)?xùn)|梁棚戶區(qū)改造;六是啟動(dòng)老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造和建筑修繕改造;七是推進(jìn)自來水管網(wǎng)改造;八是運(yùn)用市場化手段推進(jìn)便民市場建設(shè);九是新建平安街四條市政道路;十是提高自然村村長工資。
各位代表，黨的十九大已經(jīng)為中華民族在實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的征途上展開了新的歷史畫卷，這是一個(gè)勵(lì)精圖治的時(shí)代，是一個(gè)創(chuàng)新涌動(dòng)的時(shí)代，是一個(gè)千帆競發(fā)的時(shí)代，是一個(gè)追逐夢(mèng)想的時(shí)代，必將激勵(lì)每一個(gè)中華兒女銳意進(jìn)取、不懈奮斗。具有光榮革命傳統(tǒng)和紅色基因的武川人民，也一定會(huì)秉承吃苦耐勞、頑強(qiáng)拼搏、不畏艱難、勇于勝利的老區(qū)精神，團(tuán)結(jié)一致，奮勇前行，聆聽時(shí)代聲音，踏上時(shí)代步伐，奏響建設(shè)美好家園的時(shí)代凱歌。
讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)、扎實(shí)有力的工作舉措，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)，與全國人民一道踏上社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)貢獻(xiàn)武川力量!
注釋：
1.“四個(gè)意識(shí)”，“四個(gè)自信”，“五位一體”總體布局，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：“四個(gè)意識(shí)”即：牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。“四個(gè)自信”即：堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信?！拔逦灰惑w”總體布局，即：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)--著眼于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，這是黨的十八大報(bào)告對(duì)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)作出的“五位一體”總體布局?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，即：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
2.國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證：地理標(biāo)志商標(biāo)是標(biāo)示某商品來源于某地區(qū)，并且該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征主要由該地區(qū)的自然因素或人文因素所決定的標(biāo)志。通過申請(qǐng)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，可以合理、充分地利用與保存自然資源、人文資源和地理遺產(chǎn)，有效地保護(hù)優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品和促進(jìn)特色行業(yè)的發(fā)展。
3.“河長制”責(zé)任管理體系：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長體系。各省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立總河長，由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任;各省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域內(nèi)主要河湖設(shè)立河長，由省級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任;各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級(jí)分段設(shè)立河長，由同級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。縣級(jí)及以上河長設(shè)置相應(yīng)的河長制辦公室，具體組成由各地根據(jù)實(shí)際確定。各級(jí)河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，河長制辦公室承擔(dān)河長制組織實(shí)施具體工作，各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。
4.“雙百萬”生態(tài)建設(shè)工程：沿大青山北坡水蝕帶造林100萬畝，形成防護(hù)林帶;在西部風(fēng)蝕沙化區(qū)種植以檸條、沙棘、多年生牧草為主的100萬畝灌叢林帶。
5.“氣十條”“土十條”“水十條”：“大氣十條”即《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》(國發(fā)〔2013〕37號(hào))，文件制定了大氣污染防治十條措施;“水十條”即《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號(hào))，文件制定了水污染防治十條措施;“土十條”即國務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國發(fā)〔2016〕31號(hào))，文件制定了土壤污染防治十條措施。
6.“先照后證”“五證合一”商事制度改革：先照后證即先申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后再辦理相關(guān)許可證明，即前置審批變?yōu)楹笾脤徟?。五證合一即營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證，統(tǒng)稱五證合一。商事制度改革包括三方面內(nèi)容，一是“先照后證”的改革;二是注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制和放寬工商登記其他條件改革;三是加強(qiáng)市場主體、市場活動(dòng)監(jiān)管管理、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
7.“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育：即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，2015年4月10日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》，對(duì)2015年在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作出安排?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育：2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
8.“四風(fēng)”問題：2013年6月18日在北京召開中國共產(chǎn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議。習(xí)近平在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。要對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。
9.習(xí)近平總書記“1234567”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想：《每日匯報(bào)》概括總結(jié)的關(guān)于學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想，具體指：強(qiáng)化一個(gè)意識(shí)(宗旨意識(shí))、破解二元結(jié)構(gòu)(城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu))、堅(jiān)持三位一體(專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧)、落實(shí)四個(gè)切實(shí)(切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織)、實(shí)施“五個(gè)一批”(發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批)，注重“六個(gè)精準(zhǔn)”(扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn))，做到“七個(gè)強(qiáng)化”(強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門協(xié)同、強(qiáng)化東西協(xié)作、強(qiáng)化社會(huì)合力、強(qiáng)化基層活力、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí))。
10.三個(gè)一批：大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批。
11.一免兩補(bǔ)：對(duì)在我縣就讀的建檔立卡貧困戶家庭的學(xué)校寄宿學(xué)生(包含所有學(xué)段學(xué)生)，實(shí)行免生活費(fèi)、補(bǔ)節(jié)假日路費(fèi)、補(bǔ)校服費(fèi)的補(bǔ)助政策。
12.“112325211”進(jìn)、扶、退的脫貧工作機(jī)制：即“1”申請(qǐng)，農(nóng)戶自愿提出申請(qǐng);“1”算賬，計(jì)算農(nóng)戶可支配收入;“2”評(píng)議，村民代表大會(huì)評(píng)議、村“三委”班子和駐村工作隊(duì)評(píng)議;“3”公開，村級(jí)公開、鄉(xiāng)級(jí)公開、縣級(jí)公告公開;“2”建檔，國家貧困線人口建檔立卡、國家貧困線以外武川縣貧困人口建檔立卡;“5”精準(zhǔn)，精準(zhǔn)脫貧措施“五個(gè)一批”;“2”掛圖作戰(zhàn)和掛牌扶貧，繪好“一張作戰(zhàn)圖”、抓好“六級(jí)聯(lián)動(dòng)掛牌扶貧”;“1”核查，核查確認(rèn)是否脫貧;“1”承諾，脫貧不脫政策。
13.“兩不愁三保障”：《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》提出，到2020年我國扶貧開發(fā)針對(duì)扶貧對(duì)象的總體目標(biāo)是：“穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全”，簡稱“兩不愁、三保障”。
14.富碳農(nóng)業(yè)：富碳農(nóng)業(yè)是一種全新的農(nóng)業(yè)理念和模式，即“將工業(yè)生產(chǎn)的、巨量的、大自然已不能自然消納的二氧化碳用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”。探索和實(shí)踐“富碳農(nóng)業(yè)”的發(fā)展方式，對(duì)于系統(tǒng)解決我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境發(fā)展面臨的若干綜合性問題具有重要意義。
15.“三無”農(nóng)作物：無化肥、無農(nóng)藥、無激素。
16.光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃：“光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃”是中國國家能源局每年實(shí)行的光伏扶持專項(xiàng)計(jì)劃，“領(lǐng)跑者”計(jì)劃將通過建設(shè)先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實(shí)施。
17.“兩微一端”：指微博、微信及新聞客戶端?！皟晌⒁欢恕比诤蟼鞑ヅ判邪竦脑u(píng)估范圍覆蓋國內(nèi)所有傳統(tǒng)媒體和新媒體。
