政 府 工 作 報(bào) 告
2018年2月24日在牙克石市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
牙克石市人民政府市長(zhǎng) 臧著強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年是牙克石老林區(qū)全面振興發(fā)展、煥發(fā)新活力進(jìn)程中極不平凡的一年。在上級(jí)黨委、政府和牙克石市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、理性發(fā)展，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)管理、民生社會(huì)事業(yè)等各方面工作均取得了豐碩成果。
一年來(lái)，我們培育新動(dòng)能，致力于構(gòu)建由林木支撐向多點(diǎn)發(fā)力轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，著力在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上尋求突破，形成了打造“嶺上林都、北國(guó)藥都、中國(guó)薯都”的發(fā)展定位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了良好態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。按可比口徑計(jì)算，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.4%，常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.6%?；庹畟鶆?wù)9.5億元，擠出虛增收入2.4億元，財(cái)政收入質(zhì)量明顯改善;重新核算規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值，處理了一批“僵尸”規(guī)上企業(yè)，卸掉了多年累積的發(fā)展包袱。工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，規(guī)劃三路實(shí)現(xiàn)通車，鴻程工業(yè)固廢填埋場(chǎng)主體工程封頂，累計(jì)完成投資3.7億元。北方藥業(yè)利福霉素、維生素C生產(chǎn)線通過(guò)專家驗(yàn)收，森健投藥改擴(kuò)建工程投產(chǎn)運(yùn)行，“藥都”龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。園區(qū)12家運(yùn)營(yíng)企業(yè)完成投資3.2億元，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)初步形成。農(nóng)牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升。種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)作物播種面積達(dá)237萬(wàn)畝，良種覆蓋率達(dá)98%以上，糧食產(chǎn)量達(dá)55萬(wàn)噸以上，糧經(jīng)飼比例調(diào)整為74:25:1。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，種植面積達(dá)23萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)11萬(wàn)噸;“企業(yè)+院校”合作模式有效推廣，成功舉辦“中國(guó)內(nèi)蒙古·牙克石馬鈴薯種薯大會(huì)”，馬鈴薯種薯走向全國(guó)市場(chǎng)。畜牧業(yè)發(fā)展平穩(wěn)有序，牲畜存欄達(dá)115.6萬(wàn)頭(匹只)，肉類產(chǎn)量完成2.6萬(wàn)噸。特色種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展，大果沙棘和返魂草、金蓮花等特色種植5.8萬(wàn)畝;木耳、平菇等食用菌培養(yǎng)基300萬(wàn)段(袋);野豬、狍子和珍禽等特色養(yǎng)殖17萬(wàn)頭(只羽)，年產(chǎn)值近1億元。農(nóng)業(yè)科技推廣力度加大，測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用覆蓋面積達(dá)210萬(wàn)畝?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展迅猛，全域旅游、四季旅游格局初步形成。成功舉辦首屆全國(guó)雪雕邀請(qǐng)賽，反季滑雪節(jié)、油菜花節(jié)、開(kāi)雪節(jié)和“穿越大興安嶺”自駕游等品牌賽事知名度進(jìn)一步提升;圖里河、烏爾旗汗、綽爾地區(qū)獲評(píng)“全國(guó)森林康養(yǎng)基地”;鳳凰山景區(qū)試行向市民免費(fèi)開(kāi)放;全年旅游人數(shù)和收入同比增長(zhǎng)7.5%和8.3%。汽車測(cè)試產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，博世、中汽研、埃特姆3家公司測(cè)試汽車品牌達(dá)46個(gè)，成功引進(jìn)軍用汽車測(cè)試項(xiàng)目，量產(chǎn)車性能大賽得到全國(guó)關(guān)注，牙克石已成為國(guó)內(nèi)重要、世界知名測(cè)試地。物流業(yè)加快發(fā)展，保稅區(qū)倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目順利推進(jìn)，電商產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)“國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器”。金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，內(nèi)蒙古銀行入駐我市，牙克石農(nóng)村商業(yè)銀行組建運(yùn)營(yíng);金融資本流動(dòng)性增強(qiáng)，貸款余額增長(zhǎng)9.8%，存貸比上升5個(gè)百分點(diǎn)達(dá)48.3%。
一年來(lái)，我們立足新起點(diǎn)，致力于打造宜游宜居宜業(yè)的美麗林都，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，突出完善城市功能，著力加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)90.8%。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善。投資11億元的24條市政道路建成通車;一級(jí)客運(yùn)站具備使用條件。煒燁熱力熱源熱網(wǎng)、庫(kù)都爾和烏爾其漢熱源建設(shè)項(xiàng)目完成投資3.3億元，完成109棟樓房“三網(wǎng)”改造工程;投資2.3億元實(shí)施新老城區(qū)供水管網(wǎng)改造，投資1994萬(wàn)元新建改造集中飲用水水源地16處;投資4500萬(wàn)元實(shí)施益民污水處理廠提標(biāo)改造，污水集中處理率達(dá)94.8%;新建公廁和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站26座。城市“雙修”扎實(shí)推進(jìn)。規(guī)劃委員會(huì)議事制度進(jìn)一步規(guī)范，啟動(dòng)牙克石中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)，完成海綿城市和地下管廊規(guī)劃編制。立面改造、美化亮化樓體209棟，城市品位明顯提升。全年栽植喬灌木126萬(wàn)株，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)36%，人均公園綠地面積達(dá)17.5平方米，成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)園林城市，城在山水中、家在花園里的美景正在形成。小城鎮(zhèn)建設(shè)成果顯著。大力實(shí)施城鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治，城鎮(zhèn)面貌日新月異。烏爾其漢鎮(zhèn)榮獲全國(guó)文明村鎮(zhèn)，塔爾氣鎮(zhèn)榮獲全國(guó)慢生活小鎮(zhèn)和自治區(qū)級(jí)旅游景觀名鎮(zhèn)，庫(kù)都爾鎮(zhèn)榮獲自治區(qū)文明村鎮(zhèn)，博克圖鎮(zhèn)被列為全區(qū)首批歷史文化名鎮(zhèn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。改造G301至鳳凰山滑雪場(chǎng)公路6.4公里。投資1.72億元的雅克薩大橋交付使用。濱洲鐵路電氣化改造工程征收土地1551.6畝、房屋676戶。投資7.3億元完成扎敦水利樞紐、海拉爾河和雅魯河重要支流治理主體工程。建成牙克石城區(qū)、免渡河和塔爾氣鎮(zhèn)區(qū)18條10千伏供電專線58.2公里。公共文化服務(wù)與信息化工程和智慧森防、文化小康視線等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。城市管理水平明顯提升。清除城市“蜘蛛網(wǎng)”140處，清理違規(guī)廣告牌860塊，拆除違建33處，規(guī)范城市市面蒙漢文584處，榮獲全區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)先進(jìn)集體。
一年來(lái)，我們貫徹新理念，致力于讓綠色美麗發(fā)展戰(zhàn)略在林都大地落地生根，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。以空前的決心加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，重點(diǎn)整改中央環(huán)保督察和自治區(qū)巡視反饋的8項(xiàng)環(huán)保問(wèn)題，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)互促互進(jìn)的良好局面。生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新水平。堅(jiān)決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，完成呼倫貝爾市下達(dá)主要污染物減排任務(wù)，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)99%。全市199條河流(段)全面建立“河長(zhǎng)制”，海拉爾河、免渡河等7個(gè)國(guó)家級(jí)河流湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為42.9%，綽爾河、圖里河等4個(gè)自治區(qū)級(jí)河流湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為100%，均優(yōu)于考核標(biāo)準(zhǔn)。碳匯交易實(shí)現(xiàn)“零”的突破。落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)資金585萬(wàn)元，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到85%。累計(jì)獲得生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金9.3億元，連續(xù)6年位居全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核前列。生態(tài)保護(hù)力度不斷加大。免渡河國(guó)家濕地公園完成驗(yàn)收整改及規(guī)劃編制。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有林區(qū)天然林商業(yè)性停伐政策，實(shí)施“三北”防護(hù)林、重點(diǎn)區(qū)域綠化等營(yíng)造林任務(wù)20.6萬(wàn)畝。實(shí)施打擊毀林毀草專項(xiàng)行動(dòng)，查處違法案件62起，收回林(草)地758畝。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)，平整修復(fù)烏里西濕地1054.5畝;治理廢棄礦坑15.5公頃、恢復(fù)植被118.5畝。
一年來(lái)，我們釋放新活力，致力于破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間，改革開(kāi)放步伐進(jìn)一步加快。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)施了一批落點(diǎn)實(shí)、見(jiàn)效快的改革事項(xiàng)，一些關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革破題起步。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)。退出五九集團(tuán)三礦產(chǎn)能30萬(wàn)噸;推進(jìn)征收安置改革，將剩余商品房納入棚改房源庫(kù)，去房地產(chǎn)庫(kù)存7.6萬(wàn)平方米?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)。城管執(zhí)法體制改革正式啟動(dòng)，完成機(jī)構(gòu)組建和人員劃轉(zhuǎn)，集中行使行政執(zhí)法權(quán)16項(xiàng)。免渡河、烏爾其漢綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)取得明顯進(jìn)展。商事制度改革成效明顯。全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度，新增市場(chǎng)主體2843戶，帶動(dòng)就業(yè)4194人，創(chuàng)造稅收5.1億元，非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)73%，市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。健全完善了森都公司和煒燁熱力公司現(xiàn)代企業(yè)架構(gòu)，煒燁熱力成功接管臨時(shí)熱源和北藥熱電廠，供熱安全得到保障。推進(jìn)19個(gè)經(jīng)管會(huì)撤并轉(zhuǎn)改工作。乾森公司、興安運(yùn)達(dá)與農(nóng)村商業(yè)銀行深入合作，建立“農(nóng)戶+企業(yè)+金融”糧食銀行機(jī)制，糧食業(yè)務(wù)總量達(dá)5.8萬(wàn)噸，產(chǎn)值近1.6億元。政府與社會(huì)資本合作取得突破，從建行等金融機(jī)構(gòu)引入社會(huì)資本21.9億元，興安新城體育場(chǎng)、體育館PPP項(xiàng)目在呼倫貝爾市率先開(kāi)工。國(guó)有林場(chǎng)改革順利啟動(dòng)，完成機(jī)構(gòu)組建和編制設(shè)定。開(kāi)放合作步伐不斷加快。與重點(diǎn)國(guó)有林管理局聯(lián)合舉辦旅游賽事、文化活動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接，區(qū)域合作取得新成效。全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)(自治區(qū)外)資金18億元。
一年來(lái)，我們瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，致力于補(bǔ)齊民生短板、發(fā)展成果人民共享，社會(huì)保障民生事業(yè)水平進(jìn)一步提高。全年投入民生社會(huì)事業(yè)資金27.8億元，占一般公共預(yù)算支出的82.7%。民生改善持續(xù)增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)全力推進(jìn)，建檔立卡貧困戶全部退出、穩(wěn)定脫貧?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”持續(xù)深化，新增就業(yè)5670人，扶持創(chuàng)業(yè)184人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力710人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi);森龍?jiān)纯萍计髽I(yè)孵化器獲評(píng)自治區(qū)級(jí)星創(chuàng)天地。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，征收房屋6278戶，建成各類保障性住房17.3萬(wàn)平方米。投入資金1032.2萬(wàn)元購(gòu)置公交車32輛，新增公交線路4條，市民出行更加便捷。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月530元和每年3800元，養(yǎng)老保險(xiǎn)惠及15.8萬(wàn)人。全民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。全年社會(huì)救助2582人，發(fā)放救助金683.7萬(wàn)元。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)施教育城域網(wǎng)、“三通兩平臺(tái)”改造工程，初步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。高水平舉辦了首屆中國(guó)·牙克石半程馬拉松賽、中俄蒙反季滑雪友誼賽，承辦了全國(guó)冬季“兩項(xiàng)”、自治區(qū)青少年越野滑雪賽等大型體育賽事活動(dòng)，城市美譽(yù)度和影響力顯著提升。美麗牙克石文化藝術(shù)節(jié)成為群眾文化活動(dòng)精美名片，市文化館榮獲“國(guó)家一級(jí)館”榮譽(yù)稱號(hào)。公立醫(yī)院藥品加成全部取消，兩孩政策全面落實(shí)，被評(píng)為自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣和全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位。召開(kāi)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市推進(jìn)暨第十次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，民族宗教工作取得新進(jìn)展?！捌桨惭揽耸眲?chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，食品藥品監(jiān)管力度不斷加大，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾安全感和滿意度顯著提升。人民武裝、司法、紅十字、婦女兒童、供銷、地方志和關(guān)心下一代等工作均取得了新成績(jī)。
一年來(lái)，我們樹(shù)立新形象，致力于打造勤政務(wù)實(shí)高效廉潔政府，自身建設(shè)水平進(jìn)一步提高。主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，著力提高科學(xué)決策水平，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼刹筷?duì)伍。決策更加科學(xué)。修訂完善政府黨組工作規(guī)則、重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等7項(xiàng)制度，重大決策、資金使用等“三重一大”事項(xiàng)一律集體決策。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，全年辦理人大議案1件、建議60件和政協(xié)提案58件。廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)和工青婦等人民團(tuán)體意見(jiàn)，不斷拓寬公眾參政議政渠道。干部結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)定自覺(jué)地與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，政府系統(tǒng)干部素質(zhì)明顯提升?？茖W(xué)管控機(jī)構(gòu)編制，事業(yè)單位超編135人全部消化。通過(guò)兩級(jí)政府換屆，班子年齡及結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力明顯提升。黨風(fēng)廉政建設(shè)得到強(qiáng)化。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，制定政府權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，加大“雁過(guò)拔毛”式微腐敗、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治力度，查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗等問(wèn)題52起，政紀(jì)處分26人。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出36%。
各位代表，過(guò)去一年成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神指引方向的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、人民團(tuán)體、駐牙武警部隊(duì)及社會(huì)各界廣泛參與的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向關(guān)心和支持牙克石發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
牙克石屬于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能限制開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)由“林區(qū)小城”向“嶺上林都”、“原藥基地”向“北國(guó)藥都”、“林區(qū)田園”向“中國(guó)薯都”三大轉(zhuǎn)變，存在諸多挑戰(zhàn)和問(wèn)題。突出表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平不高;新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)及新動(dòng)能培育不足，支柱產(chǎn)業(yè)支撐大市地位還有差距;財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)源培育不足，財(cái)政保障能力不強(qiáng)，化解政府債務(wù)壓力大;民生短板多、生態(tài)環(huán)保壓力大、滿足林區(qū)人民對(duì)美好生活的向往還有許多不平衡不充分的問(wèn)題需要解決，體制機(jī)制改革和解決歷史遺留問(wèn)題任務(wù)依然繁重;營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化，部分政府工作人員責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)激情不足，政府工作質(zhì)量和效率與人民群眾的期待還有較大差距。這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁扇∏袑?shí)有效措施盡快加以解決。
二、2018年工作總體思路
2018年是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是新一屆政府全面履職、開(kāi)啟牙克石綠色美麗發(fā)展戰(zhàn)略、加快“三都”建設(shè)的起始之年，做好今年工作對(duì)于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化林都意義重大。
今年政府工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)呼倫貝爾市四屆六次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、四屆人大一次會(huì)議和牙克石市委十四屆三次全會(huì)、四次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市十五屆人大一次會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、保生態(tài)、推轉(zhuǎn)型、抓改革、惠民生、促和諧、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，守好發(fā)展、民生、生態(tài)三條底線，加快“嶺上林都、北國(guó)藥都、中國(guó)薯都”三都建設(shè)步伐，推動(dòng)牙克石綠色美麗發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)決勝全面建成小康社會(huì)的新局面!
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%;政府債務(wù)率降低12.5%，其他主要約束性指標(biāo)達(dá)到上級(jí)要求。生態(tài)環(huán)境的主要預(yù)期目標(biāo)是：草原綜合植被覆蓋度穩(wěn)定在85%以上;主要河流湖泊功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)40%以上;污水集中處理率達(dá)95%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持以下原則：
牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。發(fā)展是解決牙克石一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，而發(fā)展的前提是“穩(wěn)”，不穩(wěn)難言進(jìn)，有進(jìn)才更穩(wěn)。要穩(wěn)住增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，以平穩(wěn)的速度，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振發(fā)展信心，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)”的目標(biāo);要穩(wěn)定政策，保持發(fā)展思路的連續(xù)性和穩(wěn)定性，一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，優(yōu)化“進(jìn)”的環(huán)境;要穩(wěn)步推進(jìn)，在保持定力中穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，綿綿用力、久久為功，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，確保干一件成一件，夯實(shí)“進(jìn)”的基礎(chǔ)。
牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的關(guān)鍵，是滿足林都人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系戰(zhàn)略目標(biāo)的必由之路。要統(tǒng)籌質(zhì)量、效益與速度，立足牙克石欠發(fā)達(dá)市情，在更加注重質(zhì)量和效益同時(shí)，保持一定增速;要聚焦綠色美麗發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)“三都”目標(biāo)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，打造特色品牌，讓“三都”成為牙克石轉(zhuǎn)型崛起的亮麗名片;要著力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變單獨(dú)依靠政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)模式，注重調(diào)動(dòng)民間資本積極性，扶持民營(yíng)、小微企業(yè)發(fā)展，使其成為基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)領(lǐng)域的重要力量。
牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，是黨和政府義不容辭的責(zé)任。要著眼于增強(qiáng)人民幸福感，把林都人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域率先突破，塑造“本地人自豪、外地人向往”的大市形象;要著眼于增強(qiáng)人民獲得感，把解決群眾關(guān)切的民生熱點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn)，盡力而為、量力而行，在發(fā)展中確保小康路上“不落一人”;要著眼于增強(qiáng)人民存在感，尊重市民權(quán)利，暢通民意反映渠道，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，形成良性互動(dòng)。
三、2018年主要工作
今年重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：
(一)著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，事關(guān)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，要制定專項(xiàng)方案，拿出過(guò)硬措施，務(wù)求決戰(zhàn)決勝。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在摸清政府債務(wù)底數(shù)和壓實(shí)償債責(zé)任上下功夫，建立政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)機(jī)制，審計(jì)鎖定政府債務(wù)數(shù)額，科學(xué)分析債務(wù)結(jié)構(gòu)，落實(shí)償債主體責(zé)任，調(diào)動(dòng)市直部門(mén)和各鎮(zhèn)的積極性。在控增量和去存量上下功夫，嚴(yán)控政府債務(wù)增量，對(duì)財(cái)政性投資項(xiàng)目進(jìn)行梳理審查，建立政府投資項(xiàng)目債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度;多措并舉化解存量，通過(guò)預(yù)算安排財(cái)政資金、盤(pán)活閑置國(guó)有資產(chǎn)(源)、整合財(cái)政存量資金、新增政府債券置換、審計(jì)和談判協(xié)商核減不實(shí)債務(wù)等措施，完成年度化債目標(biāo)。在提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量和“四?！彼缴舷鹿Ψ?，深入開(kāi)展增收節(jié)支專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化預(yù)算控制，全年壓縮一般性支出7%;抓好水資源稅、環(huán)保稅、建筑業(yè)增值稅征繳，確保實(shí)現(xiàn)增收3800萬(wàn)元。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保脫貧質(zhì)量，按照退出“不退政策、不退幫扶”要求，鞏固建檔立卡貧困戶的脫貧成果;嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，做好動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理。整合扶貧資源，規(guī)范“三項(xiàng)基金”的管理和使用，探索適度擴(kuò)大普惠面;落實(shí)“三到村三到戶”、“金種子”扶貧增收、“雨露計(jì)劃”等工程項(xiàng)目。突出工作重點(diǎn)，以4個(gè)貧困村和55戶97人建檔立卡戶為重點(diǎn)，因村因戶施策，精準(zhǔn)開(kāi)展“志智雙扶”;通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)、家庭規(guī)?；r(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社的輻射帶動(dòng)作用，以合作、入股分紅等方式，促進(jìn)貧困戶增收和就業(yè)。加強(qiáng)監(jiān)督考核，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，規(guī)范駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記的管理，嚴(yán)防形式主義。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察整改，確保整改任務(wù)真見(jiàn)底、真到位。實(shí)施“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”攻堅(jiān)行動(dòng)，整治分散燃煤鍋爐，城市建成區(qū)39個(gè)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰或改用清潔能源，逐步禁止小煤爐煙煤散燒;解決露天燒烤影響空氣質(zhì)量問(wèn)題。實(shí)施清河行動(dòng)，深入推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，對(duì)199條河流(段)全面普查，劃定流域邊界，加大巡河力度，集中整治河道內(nèi)私搭亂建、傾倒垃圾、違法采沙等行為;繼續(xù)推進(jìn)集中飲用水水源地保護(hù)，完成益民污水處理廠提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)排放。實(shí)施凈土行動(dòng)，啟動(dòng)新一輪土壤污染狀況詳查和第二次全國(guó)污染源普查;減少化肥、農(nóng)藥、除草劑使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染;集中治理歷史遺留、政策性關(guān)閉的174處礦坑地質(zhì)環(huán)境，重點(diǎn)做好龜山、G301線和G10沿線礦山地質(zhì)環(huán)境治理。
(二)著力加快“三都”建設(shè)步伐
堅(jiān)持綠色美麗發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、打造品牌、形成規(guī)模，做好“林、藥、薯”三篇大文章，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。
打造嶺上林都。做強(qiáng)汽車測(cè)試業(yè)。編制高新區(qū)總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局發(fā)展空間和業(yè)態(tài)，加大博世、埃特姆公司汽車測(cè)試場(chǎng)扶持力度，啟動(dòng)中汽研汽車測(cè)試場(chǎng)二期項(xiàng)目，圍繞汽車測(cè)試產(chǎn)業(yè)搞功能設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，謀劃新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試產(chǎn)業(yè)和汽車文化產(chǎn)業(yè)，打造量產(chǎn)車性能大賽、試乘試駕體驗(yàn)等賽事活動(dòng)品牌。做優(yōu)森林旅游業(yè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施智慧鳳凰山景區(qū)和星級(jí)賓館等項(xiàng)目建設(shè);構(gòu)建地林農(nóng)旅游聯(lián)盟，整合地區(qū)旅游資源，在呼倫貝爾市和大興安嶺林區(qū)旅游大格局中樹(shù)立牙克石新形象;繼續(xù)實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦鳳凰山開(kāi)雪節(jié)、反季滑雪節(jié)、全國(guó)雪雕邀請(qǐng)賽等旅游賽事;加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，清理整治公路沿線、河流兩側(cè)“小散亂”的非法景點(diǎn)景區(qū)。做精信息化產(chǎn)業(yè)。加快智慧城市建設(shè)步伐，整合信息化和大數(shù)據(jù)資源，完成教育在線視訊平臺(tái)、數(shù)字城管、智慧旅游和智慧政務(wù)項(xiàng)目，鞏固林區(qū)信息化服務(wù)工程成果，推進(jìn)全市60個(gè)公共文化室的公共文化服務(wù)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，推行林都市民卡等便民惠民項(xiàng)目。做大森林食品業(yè)。發(fā)揮“萬(wàn)山利口”“興安嶺”等綠色品牌優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用，進(jìn)一步促進(jìn)天然礦泉、野生漿果和肉類加工企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，扶持建設(shè)野生植物加工企業(yè)，開(kāi)發(fā)高級(jí)果酒、天然色素、保健食品和山野菜等系列產(chǎn)品;加大藍(lán)莓、沙棘等野生漿果人工培育，種植面積2000畝以上。
打造北國(guó)藥都。扶持龍頭企業(yè)，繼續(xù)支持北方藥業(yè)按模塊化完成環(huán)保整改驗(yàn)收，爭(zhēng)取可利霉素通過(guò)國(guó)家藥監(jiān)局審批;支持森健投藥加快技改和產(chǎn)品研發(fā);以項(xiàng)目為載體，鼓勵(lì)北方藥業(yè)、森健投藥等龍頭企業(yè)與科研院所、高等院校合作，建立政、企、研、學(xué)聯(lián)盟，提高創(chuàng)新研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力，切實(shí)提高地產(chǎn)藥材精深加工能力。建設(shè)示范基地，抓好生物藥業(yè)基地建設(shè)和現(xiàn)代中草藥產(chǎn)業(yè)化示范工程，實(shí)現(xiàn)圖里河、牧原水飛薊標(biāo)準(zhǔn)化GAP基地種植1.2萬(wàn)畝;擴(kuò)大林下中草藥種植規(guī)模，返魂草、金蓮花、赤芍等達(dá)到6萬(wàn)畝，努力把我市建成自治區(qū)最大、全國(guó)知名的森林中草藥種植和林下改培基地。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，按“接二連三”的要求，建設(shè)北國(guó)中草藥種植網(wǎng)，打造大興安嶺原生態(tài)中草藥交易平臺(tái);打造免渡河、烏爾其漢等4個(gè)藥都小鎮(zhèn)、7個(gè)中藥百草園，吸引更多科研院所、制藥企業(yè)、醫(yī)藥公司落戶牙克石。
打造中國(guó)薯都。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，編制馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)自治區(qū)推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，按照全國(guó)最大的標(biāo)準(zhǔn)化馬鈴薯基地、最具影響力的良種繁育基地、最活躍的馬鈴薯交易市場(chǎng)、最具規(guī)模的馬鈴薯倉(cāng)儲(chǔ)中心、最暢的馬鈴薯物流通道、全區(qū)具有重要影響力的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心圈目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃薯產(chǎn)業(yè)文章。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，加大馬鈴薯組培科研投入，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、多抗廣適馬鈴薯種薯的選育、擴(kuò)繁及推廣，培育興佳薯業(yè)、森峰薯業(yè)等龍頭企業(yè);建設(shè)暖泉村馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快600畝微型薯和3000畝種薯基地建設(shè)，力爭(zhēng)全市種植馬鈴薯25萬(wàn)畝、種薯7萬(wàn)畝，打造免渡河、牧原2個(gè)薯都小鎮(zhèn)。強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向，加強(qiáng)馬鈴薯商會(huì)與中國(guó)薯網(wǎng)的深度合作，建設(shè)呼倫貝爾馬鈴薯網(wǎng)，打造呼倫貝爾馬鈴薯電子商務(wù)交易平臺(tái)，不斷提高我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)知名度。
(三)著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
綠色生態(tài)是牙克石最大的優(yōu)勢(shì)、最亮的品牌，我們要利用這一優(yōu)勢(shì)、擦亮這一品牌，使“綠水青山”變成“金山銀山”。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃，明確各類保護(hù)區(qū)(地)邊界，加快內(nèi)蒙古免渡河國(guó)家濕地公園建設(shè)步伐，依法嚴(yán)格管理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，探索在市屬國(guó)有林場(chǎng)建立碳匯基地，發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè);執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)保審批，絕不引進(jìn)高能耗、高污染企業(yè);深入開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能技改，提高能源利用效率。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，大力倡導(dǎo)綠色生活方式、消費(fèi)模式，提高全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。對(duì)山水林田湖草進(jìn)行系統(tǒng)綜合治理，全力推進(jìn)呼倫湖流域重要支流治理，退耕還林還草5.7萬(wàn)畝;實(shí)施海拉爾河、根河流域重要支流和東北黑土區(qū)侵蝕溝治理工程;修復(fù)烏里西濕地1046畝，恢復(fù)遭破壞的林地和植被。實(shí)施國(guó)土綠化工程，完成“三北”防護(hù)林、植被恢復(fù)、中幼林撫育等6項(xiàng)營(yíng)造林任務(wù)25.9萬(wàn)畝，確保全市林地面積不減少，活立木蓄積量穩(wěn)步增加;嚴(yán)格落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)及草畜平衡、封育禁牧等政策，完成草畜平衡127.64萬(wàn)畝。
加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，開(kāi)展“打擊違法開(kāi)墾”“打擊采挖野生植物”“保護(hù)候鳥(niǎo)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)破壞野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為零容忍。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善議事協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)跨區(qū)域環(huán)境管理，加強(qiáng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，定期公布主要污染物排放超標(biāo)企業(yè)名單。開(kāi)展縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作。開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查，推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，完善各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成數(shù)據(jù)化管理體系。
(四)著力提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出特色、完善功能，抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，提高基礎(chǔ)設(shè)施保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。
提升城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范化水平。注重規(guī)劃引領(lǐng)，劃定城市邊界，修編中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成城市設(shè)計(jì)規(guī)劃編制，統(tǒng)籌城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)、地上與地下空間利用，開(kāi)展地下管線普查，建立信息庫(kù)。注重中心城區(qū)一體化建設(shè)，按照新區(qū)做加法、老區(qū)做減法的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃新老城區(qū)和工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)建設(shè)，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、完善功能互補(bǔ)共享，降低城市運(yùn)行成本，提高經(jīng)營(yíng)城市水平，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)深度融合一體化發(fā)展。注重功能完善，編制完成供熱專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資2.8億元完成煒燁熱力熱源熱網(wǎng)、烏爾其漢和庫(kù)都爾熱源改造、“三供一業(yè)”維修改造工程，實(shí)現(xiàn)城區(qū)熱網(wǎng)互聯(lián)互通;投資2.6億元完成雅克薩大街西延、新城區(qū)道路收尾工程和老城區(qū)6條道路改造;投資4100萬(wàn)元完成新老城區(qū)互聯(lián)互通安全供水工程;投資6000萬(wàn)元，完成鴻程工業(yè)固廢填埋場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理續(xù)建工程，新建益民污水處理廠污泥處理項(xiàng)目、2座標(biāo)準(zhǔn)化生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站;繼續(xù)實(shí)施城市“雙修”項(xiàng)目，打造林城路“林都北歐風(fēng)情街”，規(guī)范城市標(biāo)識(shí)導(dǎo)引系統(tǒng);推行“廁所革命”，新建改造廁所13座。提高園林綠化建設(shè)和城市出入口景觀水平，加快眼鏡湖濕地周邊治理，投資1000萬(wàn)元完成法治公園續(xù)建工程。
提升城鎮(zhèn)管理精細(xì)化水平。實(shí)行城管網(wǎng)格化管理，下沉執(zhí)法力量，實(shí)施街長(zhǎng)制，依法落實(shí)沿街“門(mén)前三包”責(zé)任制。提升城市保潔水平，完善城鎮(zhèn)垃圾環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施，推進(jìn)垃圾分類和垃圾減量，積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治工作，清理整治違法建設(shè)、建筑垃圾、交通秩序，規(guī)范征收區(qū)域土地管理，解決城市牛皮癬、蜘蛛網(wǎng)、占道停車、背街巷道臟亂差等問(wèn)題，提升市容市貌水平。制定戶外牌匾廣告和公共停車管理辦法。繼續(xù)開(kāi)展老舊小區(qū)管網(wǎng)改造，啟動(dòng)興安小區(qū)等36棟“暖房子”工程。開(kāi)展物業(yè)集中整治，探索棄管小區(qū)物業(yè)自管模式，強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)水平，規(guī)范業(yè)主組織建設(shè)和物業(yè)管理三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障水平。爭(zhēng)取匯流河發(fā)電廠350兆瓦+50兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目機(jī)組改型方案獲得國(guó)家批復(fù);全力配合呼倫貝爾市做好S204線烏奴耳至塔爾氣段公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作;全力支持G232線博克圖至紫溝段、紫溝至大興段，S332線庫(kù)布春至根河段，S204線根河至牙克石段公路項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè);結(jié)合林區(qū)道路建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促扎敦水利樞紐工程投入試運(yùn)行，汛期后蓄水發(fā)電。穩(wěn)步推進(jìn)海拉爾—牙克石—扎蘭屯嶺東500千伏輸變電工程建設(shè)，啟動(dòng)興安新城供電線路遷移項(xiàng)目。推進(jìn)齊海滿城際列車項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，完成濱洲鐵路電氣化改造相關(guān)配套工程。
(五)著力推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)主體活力，大力鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
加快項(xiàng)目推進(jìn)。開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目“林都之春”行動(dòng)，4月底前完成26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作，重點(diǎn)加大對(duì)10個(gè)非公企業(yè)項(xiàng)目的服務(wù)，推進(jìn)豪德商貿(mào)城二期、興安運(yùn)達(dá)三期、汽車產(chǎn)業(yè)園、保稅倉(cāng)庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，加快生物質(zhì)秸稈發(fā)電和炭基肥、牙星和勝利礦自動(dòng)化改造等項(xiàng)目建設(shè)步伐，力爭(zhēng)完成呼倫貝爾瑞麥面粉加工項(xiàng)目;繼續(xù)圍繞旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產(chǎn)業(yè)”，謀劃一批項(xiàng)目，建好項(xiàng)目庫(kù)，開(kāi)展招商推介活動(dòng)。
促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。抓園區(qū)建設(shè)，編制完成物流園區(qū)和工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)，以規(guī)劃引領(lǐng)和完善功能吸引老城區(qū)企業(yè)“退城入園”，形成集聚和洼地效應(yīng)，加快自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)晉升步伐。抓重點(diǎn)企業(yè)，建立以規(guī)上工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)的市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)名錄，分領(lǐng)域梳理相關(guān)政策與存在問(wèn)題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公企業(yè)制度，切實(shí)解決非公企業(yè)在產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、打造品牌特色、融資上市等方面的具體問(wèn)題。抓中小微企業(yè)，抓大不放小，扶持源天玉飲品有限公司和膳食緣健康特醫(yī)食品有限公司新三板上市;加大銀行對(duì)小微企業(yè)的放貸力度，讓更多的小微企業(yè)在林都茁壯成長(zhǎng)、遍地開(kāi)花。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，將企業(yè)家納入經(jīng)營(yíng)管理者人才范疇，加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn);建立領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交友制度，讓企業(yè)家坐正席、唱主角，保護(hù)企業(yè)家精神。提高服務(wù)企業(yè)的實(shí)效性，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、績(jī)效評(píng)價(jià)和失職問(wèn)責(zé)5項(xiàng)制度，政府部門(mén)當(dāng)好“店小二”，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供貼身保姆式服務(wù)。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，梳理各級(jí)政府出臺(tái)的支持非公經(jīng)濟(jì)、扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，查找落實(shí)中的中梗阻，打通“最后一公里”;結(jié)合“三都”建設(shè)出臺(tái)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策措施;清理、規(guī)范涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和收費(fèi),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。搭建政銀企信合作平臺(tái)，進(jìn)一步構(gòu)建新型政、銀、企、信關(guān)系，定期舉辦業(yè)務(wù)對(duì)接、產(chǎn)品推介活動(dòng)，發(fā)揮政策性擔(dān)保公司融資擔(dān)保作用，拓寬企業(yè)融資渠道，著力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，制定具體規(guī)范，出臺(tái)負(fù)面清單，為“親”和“清”劃線。
(六)著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，走林區(qū)新時(shí)代特色鄉(xiāng)村振興道路。
推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。嚴(yán)守耕地?cái)?shù)量紅線和質(zhì)量底線，全面落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利建設(shè)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在230萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量在55萬(wàn)噸以上;推進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，牧業(yè)年度牲畜存欄實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)頭(匹只)。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，振興手工羊毛地毯編織等傳統(tǒng)工藝，大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，以農(nóng)村垃圾、污水收集處理和村容村貌提升等問(wèn)題治理為重點(diǎn)，建立農(nóng)村人居環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)文化下鄉(xiāng)，開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，為農(nóng)民提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù);開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，破除陳規(guī)陋習(xí)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明新風(fēng)。落實(shí)市委十四屆四次全會(huì)確定的特色鎮(zhèn)發(fā)展定位，提升烏奴耳興安嶺上人家風(fēng)情知名度，融入博克圖—鳳凰山旅游精品線路;實(shí)施博克圖傳統(tǒng)鹵水豆腐體驗(yàn)館等8項(xiàng)重點(diǎn)工程;扶持以松源公司為龍頭的野豬特色養(yǎng)殖企業(yè)，發(fā)揮AAA級(jí)綽源國(guó)家森林公園和自治區(qū)級(jí)“愛(ài)國(guó)主義教育基地”旅游帶動(dòng)作用;推進(jìn)塔爾氣集生態(tài)休閑、森林康養(yǎng)為一體的多元化旅游綜合體建設(shè);抓好投資1000萬(wàn)元的庫(kù)都爾源天玉公司桶裝水生產(chǎn)線和沙棘、藍(lán)莓深加工項(xiàng)目;推動(dòng)伊圖里河山水生態(tài)觀光休閑康養(yǎng)業(yè)，帶動(dòng)餐飲住宿、林下資源產(chǎn)品加工銷售等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展;完善巴林喇嘛山景區(qū)功能，發(fā)展馬鈴薯倉(cāng)儲(chǔ)及深加工，擴(kuò)大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模。
推進(jìn)鄉(xiāng)村生活富裕。進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。培育一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村興辦環(huán)境友好型企業(yè)，加快培育壯大百戶新型經(jīng)營(yíng)主體;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級(jí)、包裝、營(yíng)銷，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，借助供銷、商務(wù)等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿。
(七)著力抓實(shí)改革開(kāi)放工作
堅(jiān)持把培育新動(dòng)能作為打造新增長(zhǎng)極的首要任務(wù)，強(qiáng)化改革推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)，不斷激發(fā)發(fā)展動(dòng)力、釋放發(fā)展活力。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著力抓好“三去一降一補(bǔ)”，全面完成國(guó)家下達(dá)的年度任務(wù)。退出五九煤炭集團(tuán)公司鑫鑫煤礦產(chǎn)能45萬(wàn)噸。扎實(shí)有序去庫(kù)存，加大棚改貨幣化安置力度，房地產(chǎn)去庫(kù)存6萬(wàn)平方米。推動(dòng)市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?家企業(yè)改造升級(jí)，對(duì)資不抵債、連年虧損、扭虧無(wú)望、查無(wú)下落的50家“僵尸企業(yè)”，加快兼并重組或依法破產(chǎn)清算，退出市場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家降低實(shí)體企業(yè)成本政策，在簡(jiǎn)政放權(quán)、金融扶持等方面降低企業(yè)的成本和負(fù)擔(dān)。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。啟動(dòng)“最多跑一次”改革，深化以行政審批改革為重點(diǎn)的“放管服”改革，加快市民便民服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，加快網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立“一窗受理、一并辦理”模式，全面推進(jìn)“多評(píng)合一、多審合一、多測(cè)合一”，提高基本建設(shè)項(xiàng)目審批效率。完善國(guó)有資產(chǎn)(源)管理體制，全面摸清國(guó)有資產(chǎn)(源)底數(shù)，分類建立臺(tái)賬，實(shí)施規(guī)范管理。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提升國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益水平。深化城市管理執(zhí)法體制改革，做好職能劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸后續(xù)工作，建立規(guī)范、高效的城管體制。扎實(shí)推進(jìn)縣域金融試點(diǎn)工作，強(qiáng)化非法集資防范力度。推動(dòng)經(jīng)管會(huì)撤并轉(zhuǎn)改工作。承接好自治區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)檢測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。穩(wěn)妥推進(jìn)鐵路“三供一業(yè)”移交、改造，建立可持續(xù)的后續(xù)管理體制。加快市屬國(guó)營(yíng)林場(chǎng)改革步伐。穩(wěn)步推進(jìn)供銷社綜合改革。
加大區(qū)域合作力度。以國(guó)家實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略為契機(jī)，做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。主動(dòng)承接京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)為載體，優(yōu)化投資環(huán)境，打造充滿活力的營(yíng)商高地、投資洼地和發(fā)展熱土。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”,抓住滿洲里綜合保稅區(qū)、中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)等機(jī)遇，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，實(shí)施精準(zhǔn)招商、以商招商，力爭(zhēng)招商引資20億元。建立區(qū)域性合作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大與重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)、地方林業(yè)、農(nóng)墾、鐵路等方面的溝通協(xié)作，在生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、文化繁榮等方面資源共享、共駐共建、合作共贏，打造牙克石林地鐵農(nóng)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的區(qū)域合作新格局。
(八)著力做實(shí)民生與社會(huì)事業(yè)工作
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓人民群眾共享發(fā)展成果，提升人民的獲得感、幸福感、安全感。
全面抓好民生保障。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收“暖流計(jì)劃”，通過(guò)穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)業(yè)增收、增加財(cái)產(chǎn)性收入、兜牢城鄉(xiāng)居民收入底線等措施，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)牙克石”行動(dòng)，以豪德電商產(chǎn)業(yè)園為依托，打造“京東林都特色館”精品電商平臺(tái)，新增就業(yè)5300人，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”和“零轉(zhuǎn)移”家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。抓好保障性安居工程建設(shè)，完成460戶城市棚戶區(qū)改造。加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，盤(pán)活公共租賃住房，探索保障性住房與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。充分發(fā)揮社會(huì)保障“安全網(wǎng)”功能，及時(shí)調(diào)整退休人員等群體的社保待遇，落實(shí)全民參保計(jì)劃。
全力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。提升教育軟硬件水平，加快推進(jìn)巴林中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍及體育活動(dòng)室新建工程，完成育才中學(xué)足球館、育才小學(xué)校園附屬工程等項(xiàng)目建設(shè);優(yōu)化師資力量，開(kāi)展優(yōu)秀教師遴選，努力提高教育質(zhì)量。實(shí)施健康牙克石戰(zhàn)略，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施配備、強(qiáng)化全科醫(yī)生隊(duì)伍，加快新區(qū)中蒙醫(yī)院、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)健康促進(jìn)示范市。持續(xù)推進(jìn)公共文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全民健身中心投入使用;力爭(zhēng)完成投資1.6億元的興安新城體育場(chǎng)、體育館主體工程，啟動(dòng)烏蘭牧騎館、檔案館、圖書(shū)館項(xiàng)目建設(shè);完成第十四屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)牙克石分賽場(chǎng)場(chǎng)地及配套設(shè)施建設(shè);深入實(shí)施文化小康惠民工程，舉辦群眾文化藝術(shù)節(jié)，豐富基層群眾精神文化生活;充分發(fā)揮烏蘭牧騎“紅色文藝輕騎兵”作用，創(chuàng)作更多接地氣、傳的開(kāi)、留得下的文藝作品，下基層演出不少于100場(chǎng)次。發(fā)展基層協(xié)商民主，強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)，完善一事一議制度，做好村(社區(qū))換屆工作。
著力加強(qiáng)社會(huì)治理。提高“四化”水平，深入開(kāi)展“七五”普法和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，依法規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，妥善解決群眾反映突出的征地拆遷、企業(yè)改制等方面問(wèn)題。建設(shè)食品小作坊加工園區(qū)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，提升食品藥品安全監(jiān)管能力;夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，解決藍(lán)星市場(chǎng)等突出安全隱患和問(wèn)題，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。扎實(shí)做好優(yōu)撫安置、擁軍優(yōu)屬、國(guó)防動(dòng)員、人民防空等工作。做好“治欠保支”工作，保證農(nóng)民工及時(shí)足額拿到勞動(dòng)報(bào)酬，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。積極創(chuàng)建自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等組織作用。
(九)著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
順應(yīng)人民群眾新期待，適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展新要求，努力打造政治過(guò)硬、執(zhí)行有力、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、人民滿意的政府。
建設(shè)責(zé)任政府。強(qiáng)化執(zhí)政為民之責(zé)，把“為民”作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹(shù)立群眾利益無(wú)小事理念，建立容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部大膽履職盡責(zé)，營(yíng)造敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于碰硬的良好氛圍;全心全意、全力以赴辦好民生實(shí)事，以實(shí)實(shí)在在的工作成效，贏得百姓支持。強(qiáng)化從嚴(yán)治黨之責(zé)，提高政治站位，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府黨組主體責(zé)任，以嚴(yán)、緊、硬的作風(fēng)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，開(kāi)展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作。強(qiáng)化明責(zé)考責(zé)問(wèn)責(zé)，建立重點(diǎn)工作清單制，量化、細(xì)化、實(shí)化目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)限和責(zé)任，加強(qiáng)督查考核和跟蹤問(wèn)效;對(duì)于工作庸懶散，表態(tài)多、調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少、落實(shí)差的干部，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
建設(shè)法治政府。強(qiáng)化法治思維，牢固樹(shù)立“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”理念，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，進(jìn)一步細(xì)化梳理權(quán)責(zé)清單，提升依法治市水平，形成各級(jí)政府的法治自覺(jué)。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職責(zé)行使權(quán)力，完善政府法律顧問(wèn)制度，探索通過(guò)咨詢聽(tīng)證、購(gòu)買服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)政府法律顧問(wèn)參與政府重大決策、規(guī)范性文件合法性審查制度化、規(guī)范化;崇尚帶頭守法，充分發(fā)揮各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用，讓尊法、學(xué)法、守法、用法成為全社會(huì)的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。
建設(shè)廉潔政府。切實(shí)打造清廉政府，堅(jiān)守干凈干事底線，加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)政府投資、工程建設(shè)招投標(biāo)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，從源頭上預(yù)防腐敗;政府部門(mén)帶頭過(guò)緊日子，“三公”經(jīng)費(fèi)今年再壓縮5%。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則、自治區(qū)和呼倫貝爾市相關(guān)配套規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”。切實(shí)打造陽(yáng)光政務(wù)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，暢通“市長(zhǎng)熱線”“市長(zhǎng)信箱”，強(qiáng)化輿情分析應(yīng)對(duì)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，接受媒體及社會(huì)監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
建設(shè)高效政府。堅(jiān)持效率為先，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，說(shuō)了就算、定了就辦、馬上就干，“彈好鋼琴”，以“釘釘子”精神抓落實(shí);實(shí)行季考評(píng)、月通報(bào)、周調(diào)度，高效推進(jìn)重點(diǎn)工作。堅(jiān)持務(wù)實(shí)為本，察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，多做解難題、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)工作，整治“文山會(huì)?！?，推行“一線工作法”，重點(diǎn)工作一抓到底，確保落到實(shí)處。堅(jiān)持質(zhì)量為元，樹(shù)立精品意識(shí)，推行政務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，摒棄“只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬”思想，把高質(zhì)量發(fā)展理念落實(shí)到具體工作中。
各位代表：興安大地春潮涌，嶺上林都萬(wàn)木春。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在上級(jí)黨委、政府和牙克石市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市各族人民，不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干，積極投身打造祖國(guó)北疆嶺上亮麗風(fēng)景線的偉大實(shí)踐，一步一個(gè)腳印地把堅(jiān)持綠色美麗發(fā)展、打造“嶺上林都、北國(guó)藥都、中國(guó)薯都”的宏偉事業(yè)推向前進(jìn)，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的現(xiàn)代化牙克石而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
◆“僵尸”規(guī)上企業(yè)
是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的規(guī)模以上企業(yè)。
◆“三網(wǎng)”改造工程
即供水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、污水管網(wǎng)改造工程。
◆城市“雙修”
是指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
◆城市“蜘蛛網(wǎng)”
即在市區(qū)主次干道上方，架在空中無(wú)序雜亂的線纜。
◆碳匯交易
即排污權(quán)交易的一種具體形式，簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是政府創(chuàng)建平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能降耗，企業(yè)省下的二氧化碳排放指標(biāo)，就可以拿到交易所買賣，成為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)外，另一種獲得真金白銀的手段。
◆“河長(zhǎng)制”
即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
◆“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”
2017年3月5日，李克強(qiáng)總理在中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上提出的要降低二氧化硫、氮氧化物排放量，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣、改善人居環(huán)境的一項(xiàng)舉措。
◆“放管服”
即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
◆“農(nóng)戶+企業(yè)+金融”
為更好地解決農(nóng)戶儲(chǔ)糧難、賣糧難、融資難的三難問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增效增收，推進(jìn)乾森公司、興安運(yùn)達(dá)糧食銀行與農(nóng)村商業(yè)銀行合作，形成農(nóng)戶、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)結(jié)機(jī)制。
◆“三通兩平臺(tái)”
三通：寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通。
兩平臺(tái)：建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)。
◆“四?！?/span>
即財(cái)政資金用于保工程、保民生、保改革、保重點(diǎn)。
◆“三項(xiàng)基金”
即產(chǎn)業(yè)扶持基金、教育扶貧救助基金和衛(wèi)生扶貧救助基金。
◆“三到村三到戶”
即扶貧開(kāi)發(fā)工作要做到實(shí)施規(guī)劃到村到戶，項(xiàng)目到村到戶，干部到村到戶。
◆“金種子”扶貧增收
是指以財(cái)政扶貧資金為引導(dǎo)，在貧困村建立的民有、民用、民受益、周轉(zhuǎn)使用的生產(chǎn)發(fā)展資金，貧困戶優(yōu)先獲得資金和技術(shù)支持。
◆“雨露計(jì)劃”
是指由政府主導(dǎo)實(shí)施，針對(duì)貧困人口通過(guò)開(kāi)展助學(xué)和職業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，扶持和幫助農(nóng)村貧困人口提高整體素質(zhì)和自我發(fā)展能力的一項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)措施。
◆“志智雙扶”
即在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)中，堅(jiān)持扶志與扶智相結(jié)合的原則。
◆“旅游+”
通過(guò)推動(dòng)“旅游+文化”、“旅游+體育”、“旅游+商務(wù)”等方式，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與其他行業(yè)的磨合、組合和融合，促進(jìn)旅游功能全面增強(qiáng)。
◆GAP
即Good Agricultural Practice的縮寫(xiě)，直譯為“良好的農(nóng)業(yè)規(guī)范，是應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)，科學(xué)規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時(shí)，促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
◆“接二連三”
即在發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的同時(shí)，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的商貿(mào)、休閑、生態(tài)旅游等服務(wù)業(yè)。
◆數(shù)據(jù)化管理
是指將業(yè)務(wù)工作通過(guò)完善的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系、數(shù)據(jù)分析體系進(jìn)行明確計(jì)量、科學(xué)分析、精準(zhǔn)定性，是現(xiàn)代化管理方式之一。
◆“三供一業(yè)”
即供水、供電、供熱和物業(yè)管理。
◆“四好農(nóng)村路”
是把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
◆“五大幸福產(chǎn)業(yè)”
即旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等與人民的生活質(zhì)量和幸福感相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。
◆“退城入園”
即企業(yè)讓出城中土地，到園區(qū)內(nèi)發(fā)展。
◆三去一降一補(bǔ)
即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿，降成本，補(bǔ)短板。
◆“最多跑一次”改革
即按照群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標(biāo)，從與群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng)做起，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面推進(jìn)政府自身改革，倒逼各地各部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，使群眾和企業(yè)對(duì)改革的獲得感明顯增強(qiáng)、政府辦事效率明顯提升、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。
◆“多評(píng)合一、多審合一、多測(cè)合一”
多評(píng)合一：將項(xiàng)目立項(xiàng)階段的各類評(píng)估審查事項(xiàng)，由串聯(lián)方式調(diào)整為并聯(lián)方式，實(shí)行行政服務(wù)中心受理窗口的統(tǒng)一受理、項(xiàng)目單位自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一評(píng)估、審批部門(mén)開(kāi)展的統(tǒng)一評(píng)審。
多審合一：從多家圖審機(jī)構(gòu)并聯(lián)審查到一家機(jī)構(gòu)綜合圖審。
多測(cè)合一：建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后，將住建、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)所需的規(guī)劃核實(shí)竣工、不動(dòng)產(chǎn)等多項(xiàng)測(cè)繪業(yè)務(wù)，合并為一個(gè)綜合性聯(lián)合測(cè)量項(xiàng)目，由建設(shè)單位選擇一家測(cè)繪中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)，分別向職能部門(mén)提供測(cè)繪數(shù)據(jù)和成果。
◆“暖流計(jì)劃”
即以“溫暖”為核心的平臺(tái)，匯集多方資源，為貧困人群、殘障人群、孤寡老人等社會(huì)各方面有需求群體提供幫助的工作計(jì)劃。
◆“治欠保支”
即治理拖欠農(nóng)民工工資行為，保證農(nóng)民工工資支付到位。
◆“四化”
即習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
