鄂倫春自治旗人民政府工作報(bào)告
——2018年2月26日在鄂倫春自治旗第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
鄂倫春自治旗人民政府旗長(zhǎng) 何勝寶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鄂倫春自治旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
過(guò)去一年，我們?cè)谑形?、市政府和旗委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十九大精神，守好發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，不忘初心，砥礪奮進(jìn)，保質(zhì)保量地完成了年初確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
這一年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平穩(wěn)向好。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成70.4億元，固定資產(chǎn)投資完成21.3億元，公共財(cái)政預(yù)算收入完成1.8億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到30億元。爭(zhēng)取上級(jí)預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目32項(xiàng)，總投資4.3億元;落實(shí)區(qū)域重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目60個(gè)，到位資金3.91億元;招商引資項(xiàng)目6個(gè)，引進(jìn)資金6.7億元;重大項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工44個(gè)，完成投資20.73億元。農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，一產(chǎn)增加值預(yù)計(jì)完成22.6億元。糧食產(chǎn)量16億斤，牧業(yè)年度牲畜存欄81萬(wàn)頭(只)。蕓豆、層壓木等產(chǎn)品出口額1218萬(wàn)元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，二產(chǎn)增加值預(yù)計(jì)完成7.1億元，八岔溝西日采選3000噸鉛鋅礦項(xiàng)目及配套110千伏輸變電項(xiàng)目主體完工，興安綠康生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、森峰公司年產(chǎn)2萬(wàn)噸礦泉水項(xiàng)目建成投產(chǎn)。服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯，三產(chǎn)增加值預(yù)計(jì)完成40.7億元，文化旅游蓬勃發(fā)展，全年接待游客79.32萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)23.8%，實(shí)現(xiàn)旅游收入6.26億元，同比增長(zhǎng)22.8%;商貿(mào)物流規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，便民連鎖超市增至118家，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體1378家，大楊樹(shù)中興綜合物流園、大興安嶺物流園貨物年吞吐量97.8萬(wàn)噸，快遞業(yè)務(wù)量36萬(wàn)件;金融服務(wù)不斷優(yōu)化，全年各項(xiàng)存款余額104.97億元，各項(xiàng)貸款余額78.15億元，存貸比達(dá)到74.45%。非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增加值預(yù)計(jì)完成35.1億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的49.87%。
這一年，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到330天以上，森林覆蓋率達(dá)到65.79%。城鄉(xiāng)面貌全面改善，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到36%，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到93%，全旗10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地均得到有效保護(hù);升級(jí)城鎮(zhèn)街道88公里，建設(shè)休閑廣場(chǎng)2處，鋪設(shè)草皮2.6萬(wàn)平方米，新增房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積19.33萬(wàn)平方米;完成農(nóng)村街巷硬化擴(kuò)面工程293公里，建設(shè)通村公路70.2公里。生態(tài)治理取得實(shí)效，完成中央環(huán)保督察反饋整改任務(wù)7項(xiàng)，單位GDP能耗下降3.04%，組建地方專(zhuān)業(yè)快速防撲火隊(duì)伍，畢拉河森林火災(zāi)救援保障工作圓滿完成;營(yíng)造“三北”防護(hù)林1萬(wàn)畝，森林撫育1萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)38萬(wàn)株，防治水土流失4.8萬(wàn)畝。自治旗在全區(qū)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核中排名第一。
這一年，民生保障更加堅(jiān)強(qiáng)有力。我們繼續(xù)加大民生領(lǐng)域投入力度，辦成了一批民生實(shí)事。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到23885元和8763元，同比增長(zhǎng)8.2%和8.6%。1531戶3517人穩(wěn)定脫貧，脫貧摘帽邁出了堅(jiān)實(shí)步伐;基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到19.97萬(wàn)人和10.98萬(wàn)人，為群眾解決了后顧之憂;完成棚戶區(qū)改造1400戶，分配廉租房727套，為群眾提供了安居保障;順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡縣評(píng)估驗(yàn)收，讓每個(gè)孩子公平享受優(yōu)質(zhì)的教育資源;實(shí)行分級(jí)診療，執(zhí)行新版醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，為群眾降低了醫(yī)療負(fù)擔(dān)。“伊薩仁”系列活動(dòng)、全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，下基層文化惠民演出104場(chǎng)次，為群眾豐富了業(yè)余文體生活。民族宗教健康發(fā)展，“七五”普法廣泛開(kāi)展，安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)治安體系逐步完善，全年未發(fā)生重特大安全事故，為群眾提供了平安和諧的社會(huì)環(huán)境。
這一年，為民執(zhí)政更加清廉高效。完成經(jīng)濟(jì)生態(tài)領(lǐng)域改革事項(xiàng)22項(xiàng)，形成改革成果51項(xiàng)。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，滿意率達(dá)到98%以上。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，懲治腐敗保持高壓態(tài)勢(shì)，全旗違紀(jì)案件立案52件，結(jié)案44件。
同時(shí)，大力支持工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作。檔案史志、紅十字會(huì)、關(guān)工委、保險(xiǎn)、氣象、郵政、通訊、石油、鹽務(wù)、煙草等工作扎實(shí)開(kāi)展。
各位代表!過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和旗委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全旗廣大干部群眾團(tuán)結(jié)進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表旗人民政府，向付出辛勤勞動(dòng)的全旗人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持和參與鄂倫春建設(shè)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大;面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，突破困境的辦法不多;稅源基礎(chǔ)不穩(wěn)，財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，剛性支出大，收支矛盾突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，公共服務(wù)均等化水平有待提升;農(nóng)村貧困面大、貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨;社會(huì)保障體系有待完善，民生領(lǐng)域還有不少短板，與群眾的期待存在一定差距;政府效能建設(shè)、法治水平和服務(wù)能力仍需增強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們要系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化舉措，破解難題，全面改進(jìn)。
二、2018年工作安排
黨的十九大描繪了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義宏偉藍(lán)圖，提出了一系列新思想、新方略、新目標(biāo)、新要求，我們將立足自治旗實(shí)際，把黨的十九大精神貫徹落實(shí)到建設(shè)富裕文明秀美和諧幸福鄂倫春的過(guò)程中，切實(shí)提高解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力。
以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為方向，加快建設(shè)富裕鄂倫春。堅(jiān)持把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，瞄準(zhǔn)綠色產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)，培育新興產(chǎn)業(yè)，打造自治旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
以繁榮多元文化為抓手，加快建設(shè)文明鄂倫春。堅(jiān)持把文化“浸潤(rùn)”和城鎮(zhèn)“文明”提升結(jié)合起來(lái)，根植拓跋鮮卑歷史文化、傳承鄂倫春民族文化、拓展森林生態(tài)文化、激活紅色文化、弘揚(yáng)節(jié)儉文化，講好鄂倫春故事，讓各族群眾浸潤(rùn)在豐富的多元文化中，唱好文化戲，成就文明風(fēng)。
以強(qiáng)化生態(tài)文明為重點(diǎn)，加快建設(shè)秀美鄂倫春。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，保護(hù)好山、水、林、田等生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，積極倡導(dǎo)綠色生活方式，讓綠色成為發(fā)展的永恒底色。
以創(chuàng)新社會(huì)治理為保障，加快建設(shè)和諧鄂倫春。堅(jiān)持把社會(huì)治安綜合治理與基層反腐、脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)社會(huì)矛盾的預(yù)防和化解，以有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障。
以堅(jiān)持執(zhí)政為民為宗旨，加快建設(shè)幸福鄂倫春。堅(jiān)持把民生兜底與提升幸福指數(shù)結(jié)合起來(lái)，補(bǔ)齊民生短板，努力在“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”上不斷取得新進(jìn)展，持續(xù)提升群眾幸福指數(shù)。
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是加快實(shí)施“十三五”規(guī)劃、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)、呼倫貝爾市第四次黨代會(huì)和自治旗第十四次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，守好發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代富裕文明秀美和諧幸福鄂倫春建設(shè)新篇章!
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入按可比口徑與上年基本持平，固定資產(chǎn)投資完成15.31億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長(zhǎng)7.5%。生態(tài)環(huán)境等主要約束性指標(biāo)達(dá)到呼倫貝爾市要求。
圍繞上述目標(biāo)，旗政府將著力抓好以下十個(gè)方面的工作：
(一)聚焦補(bǔ)齊短板，著力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，重點(diǎn)抓好政府性債務(wù)化解工作，力爭(zhēng)年內(nèi)化解政府性債務(wù)3.6億元。大力推動(dòng)金融平穩(wěn)健康發(fā)展，依法打擊非法集資、高利貸和不規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)投資等違法行為，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“兩不愁、三保障”，全力抓好“五個(gè)一批”。建設(shè)村級(jí)光伏電站10個(gè)，擴(kuò)大村集體經(jīng)濟(jì)收入。落實(shí)“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧政策，做到“一戶一策”。實(shí)施易地扶貧搬遷工程，完成搬遷1310人。完善教育扶貧資助體系，杜絕因?qū)W致貧、因貧退學(xué)。扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧工作，實(shí)現(xiàn)貧困人口從門(mén)診到住院、從慢病到重癥“8552”政策全覆蓋。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)貧困人口就業(yè)。完善農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)有效銜接制度，保障困難群眾生產(chǎn)生活。夯實(shí)金融扶貧、電商扶貧、旅游扶貧等舉措，鞏固專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的大扶貧格局，奮力攻克深度貧困堡壘，力爭(zhēng)年內(nèi)脫貧3500人，退出貧困村12個(gè)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作，確保如期完成整改任務(wù)。大力開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，抓好礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理。開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查，建立重點(diǎn)排污企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。完成阿里河鎮(zhèn)和大楊樹(shù)鎮(zhèn)污水處理廠升級(jí)改造，確保污水達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管，保障居民飲水安全。繼續(xù)淘汰城關(guān)鎮(zhèn)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，改善城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量。
(二)聚焦項(xiàng)目建設(shè)，著力激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎
立足旗情謀劃項(xiàng)目。緊緊抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、全面振興東北地區(qū)老工業(yè)基地、扶持邊疆人口較少民族地區(qū)發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，超前謀劃一批具有全局性、戰(zhàn)略性的重點(diǎn)項(xiàng)目。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，積極爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。依托京蒙對(duì)口幫扶和自治區(qū)深度貧困地區(qū)扶持政策，積極爭(zhēng)跑項(xiàng)目，將項(xiàng)目紅利更多地惠及貧困群眾。
加大力度實(shí)施項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)一”項(xiàng)目管理機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度制度，促進(jìn)項(xiàng)目早建成、早達(dá)效。力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)復(fù)工500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，完成投資16.26億元，重點(diǎn)投向公路、市政、旅游、電力及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，加速積聚經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。
(三)聚焦優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐
優(yōu)化種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼”的發(fā)展思路，落實(shí)糧食安全旗縣長(zhǎng)責(zé)任制，穩(wěn)定糧食作物種植面積，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物的品種品質(zhì)和區(qū)域布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)獵民增收。鼓勵(lì)發(fā)展肉牛、肉羊、生豬、家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，提升養(yǎng)殖業(yè)質(zhì)量和效益。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶持食用菌、藍(lán)莓、榛子、中草藥種植，建設(shè)規(guī)模化生產(chǎn)基地，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益。
提高產(chǎn)業(yè)化水平。積極發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)獵民以多種方式參與農(nóng)畜產(chǎn)品加工收益分配。探索推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，提高倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流等服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。支持供銷(xiāo)合作社開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)，加快形成綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)的農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系。
提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。培育壯大龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)帶動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)建設(shè)農(nóng)畜林產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，延長(zhǎng)農(nóng)畜林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊龍頭企業(yè)加工轉(zhuǎn)化率低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的短板。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量和質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域品牌與企業(yè)品牌建設(shè)，做大做強(qiáng)農(nóng)畜林產(chǎn)品“生態(tài)品牌”“原產(chǎn)地品牌”“地理標(biāo)志品牌”。
(四)聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力壯大工業(yè)發(fā)展規(guī)模
轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快嵩天薯業(yè)融資重組，推進(jìn)興阿銅鉬多金屬等礦業(yè)項(xiàng)目前期工作，扶持夏日、森峰、盛世天然等礦泉水生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)大楊樹(shù)2×20萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目完成核準(zhǔn)，八岔溝西日采選3000噸鉛鋅礦項(xiàng)目正式投產(chǎn)。壯大綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)大豆精細(xì)深加工、食用菌加工等綠色產(chǎn)品加工項(xiàng)目，支持原生態(tài)制品、榮盛商貿(mào)、興安綠康等企業(yè)打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工品牌。
積極培育新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造民族文化品牌。依托大楊樹(shù)北方藥業(yè)科技有限公司，重點(diǎn)研制中藥袋泡茶產(chǎn)品，推動(dòng)蒙中醫(yī)藥衍生品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
提升園區(qū)承載能力。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)平臺(tái)作用，引導(dǎo)綠色產(chǎn)品、健康產(chǎn)品等加工企業(yè)和新能源企業(yè)入駐園區(qū)，力爭(zhēng)年內(nèi)新入駐企業(yè)2家。
(五)聚焦文旅融合，著力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量
推進(jìn)旅游業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。抓好景區(qū)建設(shè)，計(jì)劃投資9244萬(wàn)元，升級(jí)改造拓跋鮮卑歷史文化園、克一河森林旅游和多布庫(kù)爾獵民村文化旅游景區(qū)等項(xiàng)目，著力將拓跋鮮卑歷史文化園打造為4A級(jí)景區(qū)，打造國(guó)家級(jí)旅游觀光休閑度假區(qū)。探索完善文化旅游融合發(fā)展模式，建設(shè)旅游培訓(xùn)基地，將民族文化、歷史文化融入到“吃住行游購(gòu)?qiáng)省甭糜瘟笠刂?。大力發(fā)展全域旅游、四季旅游，精心辦好“興安杜鵑節(jié)、鄂倫春族篝火節(jié)、森林山地運(yùn)動(dòng)節(jié)、冰雪伊薩仁”等節(jié)慶活動(dòng)，打響“山水鄂倫春、幸福目的地”品牌。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，借助興安旅游聯(lián)盟，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品打造、線路共聯(lián)、客源互送、市場(chǎng)拓展等方面的交流合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共贏。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)同步推進(jìn)，提升餐飲住宿、消費(fèi)購(gòu)物等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)層次，培育中介服務(wù)、物業(yè)管理等新型服務(wù)業(yè)。依托大楊樹(shù)鎮(zhèn)中興綜合物流園和大興安嶺物流園，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合采購(gòu)、共同配送，著力將物流園打造為嶺東有影響力、輻射大興安嶺地區(qū)的重要物流集散中心。扶持發(fā)展牛羊肉冷鏈物流，實(shí)現(xiàn)冷鏈外運(yùn)常態(tài)化。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，扶持企業(yè)建設(shè)電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上、線下銷(xiāo)售雙渠道。支持青年電商創(chuàng)業(yè)園擴(kuò)大規(guī)模，拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。鼓勵(lì)企業(yè)加入大楊樹(shù)京東鄂倫春館，擴(kuò)大商品種類(lèi)，提升鄂倫春地域特色品牌知名度。
(六)聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升城鄉(xiāng)宜居指數(shù)
提升城鎮(zhèn)承載能力。堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出“雙核”帶動(dòng)，推進(jìn)《阿里河鎮(zhèn)城市總體設(shè)計(jì)》《阿里河鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《大楊樹(shù)鎮(zhèn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)推進(jìn)方案》批復(fù)實(shí)施。扶持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施阿里河鎮(zhèn)怡蘭艾麗二期、大楊樹(shù)鎮(zhèn)金地名苑小區(qū)等工程，新增房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積15萬(wàn)平方米。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，提升綠化亮化美化檔次，推進(jìn)物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平，營(yíng)造宜居宜業(yè)宜游的生產(chǎn)生活環(huán)境。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投資10.12億元，著力補(bǔ)齊城鄉(xiāng)短板，突破發(fā)展瓶頸。公路方面，重點(diǎn)實(shí)施阿里河至庫(kù)布春林場(chǎng)、甘河農(nóng)場(chǎng)至大楊樹(shù)、大楊樹(shù)至烏爾其漢等公路工程。能源方面，加快實(shí)施農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)電網(wǎng)改造工程，重點(diǎn)實(shí)施大楊樹(shù)220千伏及110千伏送出工程，積極做好大楊樹(shù)地區(qū)電網(wǎng)改造項(xiàng)目。市政方面，重點(diǎn)實(shí)施集中供熱工程、垃圾處理、城鎮(zhèn)道路建設(shè)、老舊樓房供熱供水管網(wǎng)改造、西小河整治及沿街建筑立面改造工程。水利方面，重點(diǎn)實(shí)施嫩江流域甘河治理、東北黑土區(qū)侵蝕溝綜合治理工程。
改善鄉(xiāng)村生活環(huán)境。計(jì)劃投資2300萬(wàn)元，實(shí)施“一事一議”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。開(kāi)展農(nóng)村獵區(qū)人居環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，完善垃圾和污水收集處理設(shè)施，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲(chóng)害綠色防控。開(kāi)展講文明、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)，建立健全村規(guī)民約，提振農(nóng)獵民建設(shè)美好家園的精氣神。
(七)聚焦防治結(jié)合，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。全面落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行資源有償使用、生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等制度，做好領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建工作。實(shí)施森林火災(zāi)高危區(qū)綜合治理項(xiàng)目，完善森林防火措施，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。積極開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查工作，查清查實(shí)土地資源。強(qiáng)化國(guó)家級(jí)森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管及環(huán)境質(zhì)量網(wǎng)格化管理，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞資源環(huán)境的行為。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，提高全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。
強(qiáng)化生態(tài)恢復(fù)治理。加大退耕還林、生態(tài)恢復(fù)、區(qū)域綠化工作力度，完成義務(wù)植樹(shù)35萬(wàn)株以上、重點(diǎn)區(qū)域綠化600畝以上。繼續(xù)推進(jìn)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制工作，強(qiáng)化河湖流域綜合治理。加大對(duì)廢棄礦山及歷史遺留廢棄采坑的恢復(fù)治理力度，實(shí)施阿里河鎮(zhèn)東山廢棄采石場(chǎng)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，確保生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。
(八)聚焦改革開(kāi)放，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，擴(kuò)大旗政務(wù)服務(wù)中心大楊樹(shù)分中心規(guī)模，提升政務(wù)服務(wù)水平。加強(qiáng)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化商事制度改革，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，清理中介服務(wù)事項(xiàng)和收費(fèi)。建設(shè)規(guī)則統(tǒng)一、規(guī)范透明的公共資源交易平臺(tái)，加大重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)力度。支持大楊樹(shù)鎮(zhèn)率先發(fā)展，推進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。
加強(qiáng)對(duì)外交流合作。搶抓國(guó)家“一帶一路”和向北開(kāi)放的有利政策，主動(dòng)融入中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)，積極對(duì)接?xùn)|北經(jīng)濟(jì)區(qū)，重點(diǎn)在綠色農(nóng)畜林產(chǎn)品加工、旅游開(kāi)發(fā)、招商引資等方面見(jiàn)實(shí)效。加大對(duì)電工層壓木、蕓豆等出口產(chǎn)品的扶持力度，提升對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“一體化、一條心，同呼吸、共發(fā)展”的原則，與林業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)工商等駐旗企業(yè)、單位合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、涉林鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作。突破區(qū)域界限，積極與大興安嶺地區(qū)及周邊旗市區(qū)探索建立農(nóng)畜林產(chǎn)品加工、信息交流、技術(shù)合作等領(lǐng)域的長(zhǎng)效溝通機(jī)制。
(九)聚焦民生保障，著力統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展
全面落實(shí)惠民工程。大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，解決好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和貧困人口的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)600人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。抓好保障性安居工程，完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造900戶。實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，積極發(fā)展殘疾人社會(huì)福利事業(yè)，改善困難群體和殘疾人生活條件。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。辦好人民滿意教育，推進(jìn)高中教育布局調(diào)整，建設(shè)12個(gè)學(xué)校體育活動(dòng)室，打造1所自治區(qū)優(yōu)質(zhì)普通高中，促進(jìn)民族教育、義務(wù)教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)科技成果引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，拓寬醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)渠道，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和水平。扎實(shí)推進(jìn)“全面兩孩”政策，完善婦幼健康服務(wù)體系，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)“廁所革命”。制定《鄂倫春自治旗鄂倫春族人口發(fā)展促進(jìn)條例實(shí)施細(xì)則》，促進(jìn)鄂倫春族人口穩(wěn)定增長(zhǎng)。完善公共文化設(shè)施，積極開(kāi)展文化伊薩仁、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)。推動(dòng)狩獵場(chǎng)建設(shè)，加快樺樹(shù)皮狍皮技藝傳承展示館、文化館建設(shè)，申報(bào)各類(lèi)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。開(kāi)展對(duì)外文化交流活動(dòng)，推動(dòng)民族歌舞詩(shī)劇《山嶺上的人—鄂倫春》全國(guó)巡演。推進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展，不斷深化足球體制改革，加大射擊、射弩等民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目推廣力度。
(十)聚焦社會(huì)治理，著力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定
深入推進(jìn)“平安鄂倫春”“法治鄂倫春”建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法懲治和打擊違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)食品藥品、道路交通等方面的安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，探索創(chuàng)新社會(huì)綜合治理模式，建立健全公共安全體系，防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查化解，規(guī)范管理民族宗教事務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗，鞏固堅(jiān)如磐石的軍政軍民關(guān)系，全力維護(hù)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高行政效能，持續(xù)用力、深處著力，努力建設(shè)人民滿意政府。
(二)堅(jiān)持服務(wù)群眾，務(wù)實(shí)干事。始終把群眾的幸福感、獲得感作為工作標(biāo)尺，堅(jiān)持從旗情實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接的扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)保等問(wèn)題，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多的財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜。
(三)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，高效干事。全力推進(jìn)“馬上就辦”，重要事情做到急事急辦、特事特辦、隨到隨辦，堅(jiān)決杜絕懶政怠政、為官不為，努力做到問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、辦法在一線產(chǎn)生、矛盾在一線解決、成效在一線創(chuàng)造。
(四)堅(jiān)持廉潔從政，干凈干事。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)土地招拍掛、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以反腐倡廉實(shí)效保障發(fā)展、取信于民，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新目標(biāo)賦予新使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和旗委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取、積極作為，為譜寫(xiě)新時(shí)代富裕文明秀美和諧幸福鄂倫春新篇章、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
名詞解釋?zhuān)?/span>
1.五位一體：是指即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
2.四個(gè)全面：是指全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
3.六大戰(zhàn)略：是指生態(tài)立旗、農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)化富旗、工業(yè)強(qiáng)旗、文化旅游興旗、“雙核”帶動(dòng)、區(qū)域一體化發(fā)展。
4.兩不愁、三保障：是指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
5.“8552”政策：“8”農(nóng)村貧困人口年度自付住院醫(yī)療費(fèi)用不超過(guò)8%，年度自付費(fèi)用超過(guò)5000元的部分由健康扶貧綜合保障政策給予再次兜底保障?！?”農(nóng)村貧困人口年度門(mén)診慢性病自付費(fèi)用不超過(guò)5%?！?”農(nóng)村貧困人口年度門(mén)診統(tǒng)籌補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高50元，實(shí)際報(bào)銷(xiāo)金額不超過(guò)年度封頂線。“2”農(nóng)村貧困人口年度定額管理的門(mén)診慢性病報(bào)銷(xiāo)年度封頂線2000元。
6.“五個(gè)一”項(xiàng)目管理機(jī)制：一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底。
7.“放管服”改革：是指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
8.雙隨機(jī)、一公開(kāi)：是指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
9.廁所革命：是習(xí)近平總書(shū)記作出的重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板。習(xí)近平指出，廁所問(wèn)題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，要把這項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來(lái)推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。
