新巴爾虎左旗第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議政府工作報(bào)告
海青
(2018年2月3日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
過(guò)去一年，在市委、政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，旗政府堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,按照呼倫貝爾“兩區(qū)三地一家園”工作部署，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好的完成了年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
——發(fā)展質(zhì)量效益有新提升。全旗一般財(cái)政公共預(yù)算收入完成1.93億元，一般公共預(yù)算支出完成14.34億元;限額以上固定資產(chǎn)投資完成16.1億元，超出市級(jí)下調(diào)任務(wù)指標(biāo)6000萬(wàn)元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成7.5億元，增長(zhǎng)6.8%;城鎮(zhèn)、牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到24683元和19649元，增長(zhǎng)7.9%和8.5%。實(shí)施市旗兩級(jí)3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目16項(xiàng)，完成投資14.8億元，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。榮獲全國(guó)牧區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革先進(jìn)地區(qū)、全區(qū)4個(gè)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量連續(xù)3年持續(xù)改善旗縣之一，建成全區(qū)單體規(guī)模最大的安格斯牛養(yǎng)殖基地、全市最大的清潔能源輸出基地，額布都格口岸實(shí)現(xiàn)常年開(kāi)放、成功開(kāi)通自治區(qū)首家跨境游落地簽，健康小藥箱代表自治區(qū)參展第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)受到好評(píng)，成功創(chuàng)建自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗，全面啟動(dòng)自治區(qū)文明旗創(chuàng)建工作。
——生態(tài)建設(shè)保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)。投入1.6億元，全面實(shí)施呼倫湖流域生態(tài)綜合治理一期工程，完成173戶生態(tài)移民搬遷、8.5萬(wàn)畝環(huán)湖沙地治理、2處安全飲水和1處污水、8處垃圾集中處理工程;實(shí)施了45萬(wàn)畝退牧還草項(xiàng)目、10萬(wàn)畝沙地綜合治理、120萬(wàn)畝公益林管護(hù)、1000畝義務(wù)植樹(shù)和重點(diǎn)區(qū)域綠化，完成專業(yè)撲火隊(duì)營(yíng)房、物資儲(chǔ)備庫(kù)主體工程。發(fā)放1.8億元草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金，落實(shí)禁牧、草畜平衡2210萬(wàn)畝。持續(xù)加大對(duì)亂采亂挖野生藥材打擊力度，查處61起違法案件。全面整改落實(shí)中央環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤污染防治工作，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
——畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速升級(jí)。投入6388萬(wàn)元，進(jìn)一步提升棚圈、飼草儲(chǔ)備、防疫等畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,建成11處肉牛肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)。大力支持禾牧陽(yáng)光、佰吉納、鼎吉羊、呼和哈達(dá)等本土企業(yè)做大做強(qiáng)，禾牧陽(yáng)光養(yǎng)殖基地年內(nèi)出欄安格斯牛1.1萬(wàn)頭，存欄1.4萬(wàn)頭，佰吉納肉羊深加工旅游觀光項(xiàng)目完成主體工程。大力發(fā)展新型示范經(jīng)濟(jì)合作組織，成功培育國(guó)家、自治區(qū)級(jí)4家，市旗兩級(jí)26家。種植雜花苜蓿7.7萬(wàn)畝，打造人工種草基地。完成草原確權(quán)登記工作，有序流轉(zhuǎn)草牧場(chǎng)413萬(wàn)畝。牧業(yè)年度牲畜頭數(shù)126.62萬(wàn)頭只，存欄76.18萬(wàn)頭只，乳、肉年產(chǎn)量分別達(dá)到8.2萬(wàn)噸和2.2萬(wàn)噸，日生產(chǎn)加工能力分別達(dá)到300噸和8000只羊單位，乳肉企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.28億元?？购稻葹?zāi)取得實(shí)效，投入5000萬(wàn)元抗災(zāi)資金，發(fā)放近1億元救災(zāi)貸款，從蒙古國(guó)進(jìn)口3萬(wàn)噸飼草，調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備5萬(wàn)噸應(yīng)急飼草，打抗旱井50眼，組織引導(dǎo)牧民向興安盟、通遼、黑龍江、吉林等地轉(zhuǎn)場(chǎng)越冬牲畜14.6萬(wàn)頭只，確保了畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。
——對(duì)蒙開(kāi)放實(shí)現(xiàn)重大突破。投入4270萬(wàn)元，完成口岸互市貿(mào)易區(qū)一期、貨物監(jiān)管場(chǎng)所續(xù)建工程，啟動(dòng)建設(shè)口岸進(jìn)口糧食飼草查驗(yàn)儲(chǔ)運(yùn)加工基地、國(guó)門(mén)景區(qū)和新聯(lián)檢大樓PPP項(xiàng)目，互市貿(mào)易區(qū)、免稅購(gòu)物體驗(yàn)店正式投入運(yùn)營(yíng)，全面推進(jìn)糧食進(jìn)口指定口岸申報(bào)工作。額布都格口岸正式獲批升格為雙邊常年開(kāi)放口岸、批準(zhǔn)設(shè)立海關(guān)和國(guó)檢獨(dú)立機(jī)構(gòu)。中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)政策正式拓展到我旗，“中俄蒙展銷(xiāo)會(huì)”規(guī)模層次不斷擴(kuò)大，雙邊貿(mào)易、邊民互利合作邁上新臺(tái)階。呼倫貝爾與蒙古國(guó)東方省正式簽署2號(hào)界河橋建設(shè)協(xié)議?？诎哆^(guò)貨量達(dá)到65萬(wàn)噸，繼續(xù)保持全市口岸第二位。累計(jì)出入境人員7.6萬(wàn)人次，進(jìn)出口貿(mào)易額15.8億元。
——旅游文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。投入1.1億元，全力實(shí)施旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完成甘珠爾廟、諾門(mén)罕戰(zhàn)役遺址、巴爾虎蒙古部落、諾干湖等重點(diǎn)景區(qū)改造升級(jí)工程，建成杜拉爾橋旅游驛站，諾干湖景區(qū)晉升為4A級(jí)景區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)完成“首屆全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)”實(shí)景演出和“第十八屆中國(guó)冰雪那達(dá)慕”參演任務(wù)，成功舉辦甘珠爾廟觀音殿和息諍塔開(kāi)光法會(huì)、巴爾虎文化藝術(shù)節(jié)、銀色巴爾虎冬季旅游、首屆牧民文化旅游推介會(huì)、呼倫貝爾草原核心區(qū)有機(jī)生態(tài)羊肉采購(gòu)會(huì)等系列文化旅游活動(dòng)。成功開(kāi)辟環(huán)貝爾湖等多條跨境旅游精品線路和跨口岸出入境旅游環(huán)線，實(shí)現(xiàn)對(duì)蒙跨境旅游落地簽。全年接待游客65.4萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)5%，實(shí)現(xiàn)收入5.8億元，同比增長(zhǎng)6.8%。
——清潔能源開(kāi)發(fā)全面實(shí)施。投入3.4億元，大力開(kāi)發(fā)清潔能源，建成宇涵一期20兆瓦、五凌二期10兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目和大慶石油勘探及接續(xù)性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”示范基地規(guī)劃項(xiàng)目，全旗光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)到70兆瓦，發(fā)電能力達(dá)到1億千瓦時(shí)，位居全市首位。蒙力、五凌、宇涵等3家光伏發(fā)電企業(yè)發(fā)電量實(shí)現(xiàn)8300萬(wàn)千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7336萬(wàn)元。風(fēng)力發(fā)電完成8433萬(wàn)千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3635萬(wàn)元。原油年產(chǎn)量達(dá)到6.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.3%。
——基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著改善。投入5.6億元，實(shí)施牧民進(jìn)城定居二期工程，完成1100戶棚戶區(qū)改造任務(wù);啟動(dòng)阿木古郎濕地公園、烏力吉圖阿爾山泉水公園、出入口景觀等工程，完成綠化植樹(shù)8100株、植草綠化8公頃，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%;加大阿鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)市政道路、給排水、供熱設(shè)施建設(shè)投入，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)道路進(jìn)行了全面維修，完成阿木古郎污水處理廠提標(biāo)改造工程，鋪設(shè)26.7公里污水管網(wǎng)，全旗城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，供水、供熱普及率提高到97%和93%;建設(shè)完成了5個(gè)蘇木鎮(zhèn)的生活垃圾、污水集中處理工程。投入4億元，建成通村公路338公里，啟動(dòng)建設(shè)阿木古郎至烏布爾寶力格、諾干諾爾至烏布爾寶力格至阿拉坦哈達(dá)公路項(xiàng)目，東西旗一級(jí)公路、口岸公路實(shí)現(xiàn)通車(chē)，阿木古郎客運(yùn)站投入使用。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)安全飲水鞏固提升工程，新建供水基本井14眼。實(shí)現(xiàn)阿木古郎鎮(zhèn)區(qū)雙電源供電。
——改革發(fā)展領(lǐng)域不斷深化。穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)領(lǐng)域改革13項(xiàng)。加快推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)改革，自治區(qū)相關(guān)廳局進(jìn)一步下放審批權(quán)限。全面建立行政許可證明事項(xiàng)清單。持續(xù)深化商事制度改革，初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上名稱核準(zhǔn)。深化征管稅體制改革，完成營(yíng)改增工作。建成中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、電子商務(wù)孵化中心。整合旅游資源，成立阿澤泰旅游投資公司。積極推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革、公立醫(yī)院改革。深化城市管理執(zhí)法體制改革，成立城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)。大力推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，全面深化全區(qū)公安“大部制”改革試點(diǎn)工作。
——民生保障能力大幅提高。堅(jiān)持把民生保障工作放在政府工作的首位，民生支出占財(cái)政總支出的三分之二以上。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，對(duì)建檔立卡貧困戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)67戶178人穩(wěn)定脫貧。整合投入近2億元項(xiàng)目資金，新建住房173座，棚圈192座，機(jī)井99眼，扶持嘎查發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，安置46戶建檔立卡貧困戶。發(fā)放6181萬(wàn)元扶貧貸款，覆蓋55個(gè)嘎查，扶持1103人次。城鄉(xiāng)低保年人均補(bǔ)助分別提高到6360元和3800元。加大就業(yè)扶持力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)620人，牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)100人。進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作，足額發(fā)放高齡津貼，為60周歲以上老年人免費(fèi)投保意外險(xiǎn)。全旗養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到28521人和33242人。
——社會(huì)事業(yè)建設(shè)全面進(jìn)步。投入1920萬(wàn)元，進(jìn)一步改善教育教學(xué)條件，蒙授中考合格率位列全市前列，創(chuàng)建9所國(guó)家、自治區(qū)級(jí)足球特色學(xué)校、幼兒園，榮獲全區(qū)校園足球優(yōu)秀旗縣，阿一中被列為第二批全國(guó)中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校。投入2466萬(wàn)元，不斷提升基本醫(yī)療水平和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，完成旗蒙醫(yī)院住院部主體工程，深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+小藥箱”提檔升級(jí)工程，發(fā)放小藥箱3107個(gè)，覆蓋53個(gè)嘎查，服務(wù)1萬(wàn)人次以上。持續(xù)開(kāi)展文化體育活動(dòng)惠民工程，成功舉辦第三屆“伊和烏拉杯”長(zhǎng)調(diào)歌手大賽、全區(qū)青年蒙古搏克比賽、“遼闊草原”“幸福家園”主題晚會(huì)等文化體育賽事活動(dòng)22場(chǎng)次，烏蘭牧騎下鄉(xiāng)巡演87場(chǎng)次，在自治區(qū)第九屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得了17枚獎(jiǎng)牌的優(yōu)異成績(jī)，尤其是我旗運(yùn)動(dòng)員榮獲“中國(guó)式摔跤”世界冠軍。持續(xù)推進(jìn)“平安新左旗”建設(shè)，食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)工作有序開(kāi)展，應(yīng)急系統(tǒng)不斷健全。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安環(huán)境保持良好。
各位代表，一年來(lái)，面對(duì)艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，我們深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”專題教育，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，始終堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，政府自身建設(shè)和行政效能不斷提高。自覺(jué)接受旗人大、政協(xié)監(jiān)督，年內(nèi)共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案146件，辦結(jié)率100%。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，完成超標(biāo)辦公用房清理騰退和公務(wù)用車(chē)制度改革工作。精簡(jiǎn)各類(lèi)會(huì)議、公文、慶典和接待活動(dòng)，三公經(jīng)費(fèi)支出大幅度減少。
各位代表，過(guò)去一年各項(xiàng)工作取得的成績(jī)，得益于市委、市政府和旗委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于旗人大、旗政協(xié)鼎力支持，得益于全旗廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)。在此，我代表旗人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和宗教界人士，向離退休老同志、向駐旗軍警官兵和單位表示衷心感謝，并致以崇高敬意!
在取得成績(jī)的同時(shí)，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些矛盾和問(wèn)題。一是欠開(kāi)發(fā)、欠發(fā)展、欠發(fā)達(dá)的落后情況還沒(méi)有根本改變，沒(méi)有成熟的產(chǎn)業(yè)體系。二是財(cái)政收支矛盾日益突出，保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)艱巨。三是部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化，工作效率不高、主動(dòng)性不強(qiáng)。四是由于區(qū)域的特殊性、生態(tài)的多樣化，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)任務(wù)特別繁重。我們必須正視存在的矛盾和問(wèn)題，采取更加積極有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
今年是新一屆旗政府履職第一年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵一年，做好今年政府工作意義重大。我們要堅(jiān)定不移落實(shí)市委四屆六次全會(huì)、市四屆人大一次會(huì)議工作部署，持續(xù)推進(jìn)“兩區(qū)三地一家園”建設(shè)。按照旗委十四屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議確定的：統(tǒng)籌“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、保穩(wěn)定、惠民生”各項(xiàng)工作，堅(jiān)決守好“三條底線”，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，開(kāi)創(chuàng)決勝全面建成小康社會(huì)新局面工作部署。全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、文化繁榮、邊疆安寧、生態(tài)文明的美麗和諧幸福家園。
同志們，努力開(kāi)創(chuàng)決勝全面建成小康社會(huì)新局面，我們必須堅(jiān)決守好發(fā)展、生態(tài)和民生三條底線，必須堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)堅(jiān)決守好三條底線。是我們開(kāi)展工作的前提，也是新左旗的根基，更是全旗各族干部群眾的期盼。
首要任務(wù)是守好發(fā)展底線。發(fā)展是基礎(chǔ)，是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，我們必須堅(jiān)定發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，今年全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)要力爭(zhēng)緊跟全市平均水平。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，一般財(cái)政公共預(yù)算收入增幅在合理區(qū)間，確保有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、支撐社會(huì)發(fā)展、保障改善民生各項(xiàng)工作;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，城鎮(zhèn)、牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%左右。計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目20項(xiàng)，其中市旗兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目9項(xiàng)，引導(dǎo)各類(lèi)資金投向綠色畜產(chǎn)品加工、全域旅游、清潔能源開(kāi)發(fā)、口岸邊貿(mào)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐拉動(dòng)作用。
核心任務(wù)是守好生態(tài)底線。我旗是國(guó)家重點(diǎn)草原生態(tài)主體功能區(qū)，全旗草原面積2774萬(wàn)畝、森林面積14.5萬(wàn)公頃，呼倫貝爾草原三條沙帶有兩條在我旗境內(nèi)，保護(hù)生態(tài)的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們必須堅(jiān)定不移的貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，今年全旗生態(tài)環(huán)境主要預(yù)期目標(biāo)要達(dá)到或超過(guò)全市平均水平。草原綜合植被覆蓋度穩(wěn)定在75%，新增活立木蓄積量4.8萬(wàn)立方米以上，主要河流湖泊功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到67%，污水集中處理率達(dá)到95%，可治理沙地治理率完成呼倫貝爾市下達(dá)任務(wù)，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97%。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和考核制度，積極爭(zhēng)取更多國(guó)家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。
全面實(shí)施呼倫湖綜合治理二期工程，計(jì)劃投入5340萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施舍飼棚圈等基礎(chǔ)設(shè)施、生物有機(jī)肥生產(chǎn)加工、3萬(wàn)畝環(huán)湖沙地治理等項(xiàng)目。計(jì)劃實(shí)施南部4萬(wàn)畝退耕還草項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取呼倫湖周邊原生態(tài)草原和游牧文化保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。
進(jìn)一步加強(qiáng)河流流域綜合治理工程，全面貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，重點(diǎn)做好海拉爾河、額爾古納河、哈拉哈河、烏爾遜河、輝河等5條河流和呼倫湖的河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制工作，嚴(yán)格落實(shí)“一河一策”“一湖一策”工作要求，堅(jiān)決完成好建設(shè)水生態(tài)文明核心目標(biāo)任務(wù)。
深入實(shí)施呼倫貝爾沙地綜合治理工程，嚴(yán)格落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸瑢?shí)施禁牧868萬(wàn)畝，草畜平衡1352萬(wàn)畝，退牧還草45萬(wàn)畝。積極爭(zhēng)取呼倫貝爾生態(tài)草牧業(yè)試驗(yàn)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。扎實(shí)做好區(qū)域綠化和120萬(wàn)畝公益林管護(hù)、撫育工作，落實(shí)森林保險(xiǎn)面積96萬(wàn)畝。
根本任務(wù)是守好民生底線。保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是衡量我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的試金石。全面做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，重點(diǎn)做好就業(yè)困難人員、牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)、高校畢業(yè)生等人員就業(yè)工作。全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、嘎查社區(qū)文化惠民工程全覆蓋、基層衛(wèi)生院均達(dá)到自治區(qū)確定的群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)，不斷滿足廣大群眾期盼更好教育、更高水平醫(yī)療服務(wù)、更加豐富的精神文化生活需要。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，計(jì)劃投入1000萬(wàn)元，新建未成年人保護(hù)中心、殘疾人托養(yǎng)中心，社會(huì)保障服務(wù)大廳建成投入使用。穩(wěn)步提升全旗低收入群體收入水平，進(jìn)一步做好老齡工作。
(二)堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。必須用最大決心、盡最大努力，既要有只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，又要有久久為功的韌勁。
精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要打出成效。脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前重中之重的政治任務(wù)，是我們對(duì)全旗各族群眾的鄭重承諾。要嚴(yán)格執(zhí)行精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出各項(xiàng)要求，全面落實(shí)“五個(gè)一批”工程，堅(jiān)持政策、措施、幫扶責(zé)任人一幫到底，摘帽不變政策，確保90戶建檔立卡戶、226人穩(wěn)定脫貧，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“人脫貧、旗摘帽”目標(biāo)。
全力提升保障水平。健全完善精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，繼續(xù)整合3000萬(wàn)元涉牧資金，進(jìn)一步提高貧困嘎查、貧困戶“水電路房”綜合保障水平，重點(diǎn)實(shí)施好650戶蒙古包住戶改造工程。優(yōu)化貧困群眾基本醫(yī)療、大病救助、健康扶貧商業(yè)保險(xiǎn)等保障機(jī)制，量身開(kāi)展500人次勞動(dòng)技能培訓(xùn)，織牢貧困群眾基本生產(chǎn)生活保障網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步落實(shí)“雨露計(jì)劃”，加大對(duì)貧困家庭新入學(xué)大中專學(xué)生幫扶力度。
全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。進(jìn)一步提高駐村干部幫扶水平，不斷激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，支持各嘎查發(fā)展1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困牧戶發(fā)展增收項(xiàng)目。繼續(xù)強(qiáng)化金融扶貧，計(jì)劃發(fā)放1億元扶貧類(lèi)貸款，扶持1400戶牧民發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步深化與禾牧陽(yáng)光、佰吉納、鼎吉羊等企業(yè)的資本合作，著力提高貧困牧戶資產(chǎn)收益水平。注重發(fā)揮龍頭企業(yè)和牧民專業(yè)合作社幫扶帶動(dòng)作用,探索建立“基金+龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”、電商扶貧、光伏扶貧、邊貿(mào)扶貧等多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，助力貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈上持續(xù)穩(wěn)定增收。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)要打出氣勢(shì)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)查研判，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)控、實(shí)時(shí)預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力，力爭(zhēng)把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭、穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。重點(diǎn)抓好政府債務(wù)化解、打擊非法金融活動(dòng)、信訪矛盾化解工作。全面落實(shí)全旗政府性債務(wù)化解方案，通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出;盤(pán)活財(cái)政存量、閑置資產(chǎn)，爭(zhēng)取新增地方政府債券;積極爭(zhēng)取上級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付、化解債務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等資金，全面推進(jìn)政府債務(wù)化解工作。依法加大對(duì)非法集資、民間高利貸等違法行為的打擊力度，維護(hù)正常金融秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)牧民理財(cái)知識(shí)、金融法律常識(shí)的宣傳培訓(xùn)力度，提升成本核算、風(fēng)險(xiǎn)防范和信用等級(jí)意識(shí)。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大中長(zhǎng)期貸款投放，采取更加積極的穩(wěn)貸、增貸、換貸措施，全力壓減民間高利貸空間，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。加大信訪矛盾問(wèn)題的化解工作力度，按照全旗信訪案件臺(tái)賬，明確責(zé)任分工，落實(shí)任務(wù)要求，逐項(xiàng)穩(wěn)控、化解，對(duì)非訪、鬧訪、纏訪行為依法予以堅(jiān)決打擊，切實(shí)維護(hù)正常的群眾信訪秩序。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要打出水平。逐條逐項(xiàng)落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作，及“氣十條”“水十條”“土十條”，確保完成年度工作任務(wù)。進(jìn)一步提高集中供暖覆蓋面，實(shí)施集中供熱企業(yè)脫硫脫硝除塵項(xiàng)目，全部淘汰阿鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐。全面開(kāi)展集中飲用水源地區(qū)域、農(nóng)牧業(yè)面源污染防治等專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施新一輪土壤污染狀況詳查、第二次全國(guó)污染源普查、第三次全國(guó)土地調(diào)查工作。啟動(dòng)建設(shè)1個(gè)地表水國(guó)家監(jiān)控?cái)嗝嫠|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站項(xiàng)目。始終保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，依法查處，嚴(yán)肅追責(zé)。積極爭(zhēng)取列入草原碳匯交易和排污權(quán)排放、排污權(quán)交易試點(diǎn)地區(qū)，進(jìn)一步加大循環(huán)產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)支持力度，爭(zhēng)取啟動(dòng)建設(shè)示范項(xiàng)目。
同志們，努力開(kāi)創(chuàng)決勝全面建成小康社會(huì)新局面，我們必須全面推進(jìn)口岸邊貿(mào)、旅游文化、清潔能源開(kāi)發(fā)、綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)全面推進(jìn)口岸邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極融入國(guó)家一帶一路、中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步激發(fā)開(kāi)放發(fā)展活力。
持續(xù)提升保障水平，著力提高口岸通關(guān)能力。全力做好額布都格口岸常年開(kāi)放、互市貿(mào)易區(qū)迎檢工作，爭(zhēng)取年內(nèi)順利通過(guò)各項(xiàng)驗(yàn)收。計(jì)劃投入1.5億元，加快推進(jìn)聯(lián)檢大樓和國(guó)門(mén)景區(qū)PPP項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善互貿(mào)區(qū)、貨物監(jiān)管場(chǎng)所等主要設(shè)施功能;加快建設(shè)進(jìn)口飼草園區(qū)，完成進(jìn)口糧食飼草查驗(yàn)儲(chǔ)運(yùn)加工基地、改造動(dòng)植實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)工程，力爭(zhēng)獲批糧食指定進(jìn)出口口岸。積極推進(jìn)2號(hào)界河橋前期工作和國(guó)際性口岸、進(jìn)出口公共倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)等申報(bào)審批進(jìn)程。全面啟動(dòng)口岸單一窗口、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、ATA單證冊(cè)機(jī)制、中蒙信任通道建設(shè)，繼續(xù)深化“三互”通關(guān)合作，提升通關(guān)效率，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。支持大慶石油公司擴(kuò)大原油進(jìn)口規(guī)模。年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)80萬(wàn)噸過(guò)貨量，20億元貿(mào)易額通關(guān)目標(biāo)。
持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。用足用好中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)、國(guó)家新一輪?wèn)|北振興政策和呼倫貝爾、興安盟共同推進(jìn)“海滿阿”區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)遇。
加強(qiáng)中蒙合作交流，加快推進(jìn)中蒙跨境旅游合作區(qū)申報(bào)建設(shè)工作、額布都格口岸至蒙古國(guó)喬巴山市公路建設(shè)事宜。進(jìn)一步提高“中蒙貿(mào)易展銷(xiāo)會(huì)”規(guī)格，穩(wěn)步擴(kuò)大口岸互市貿(mào)易規(guī)模，鼓勵(lì)支持居牧民從事邊貿(mào)經(jīng)營(yíng)。持續(xù)加強(qiáng)與蒙古國(guó)毗鄰地區(qū)文化、教育、旅游、蒙醫(yī)藥開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，積極舉辦中俄蒙各類(lèi)國(guó)際文化體育賽事。爭(zhēng)取建立政府間定期會(huì)晤、社會(huì)組織合作交流機(jī)制。
加強(qiáng)與東北地區(qū)的合作，進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)往來(lái)，有選擇性承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力培育進(jìn)出口加工、口岸邊貿(mào)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、冬季旅游資源開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)，積極搭建蒙古國(guó)經(jīng)東三省，尋求出?？诘目诎镀脚_(tái)、重要節(jié)點(diǎn)，力爭(zhēng)引進(jìn)外資6億元以上。
加強(qiáng)“海滿阿”經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，著力從口岸邊貿(mào)、全域旅游、農(nóng)畜林生態(tài)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等方面謀劃合作項(xiàng)目，發(fā)揮重要的區(qū)位、經(jīng)濟(jì)樞紐作用，進(jìn)一步提高在對(duì)外開(kāi)放、園區(qū)建設(shè)、經(jīng)貿(mào)旅游等領(lǐng)域合作發(fā)展水平。
(四)全面推進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施旅游文化資源整合開(kāi)發(fā)，積極構(gòu)建全域、四季、跨境旅游融合發(fā)展新格局。
不斷夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)一步實(shí)施景區(qū)提檔升級(jí)工程，計(jì)劃投入7900萬(wàn)元，新建擴(kuò)建諾干湖廣汽寒區(qū)試驗(yàn)場(chǎng)、甘珠爾廟、諾門(mén)罕戰(zhàn)役遺址、巴爾虎部落等重點(diǎn)旅游景區(qū)，再創(chuàng)建1家4A級(jí)景區(qū)。完善伊和烏拉景區(qū)整體功能，全面融入呼倫貝爾大草原旅游區(qū)建設(shè)。著力提升阿鎮(zhèn)旅游綜合服務(wù)水平，優(yōu)化組合鎮(zhèn)區(qū)濕地公園和周邊甘珠爾廟景區(qū)、烏力吉圖阿爾山泉水公園、蒙醫(yī)醫(yī)藥和理療等資源，將阿鎮(zhèn)打造成為集旅游觀光、康體養(yǎng)生、游客集散等功能于一體的區(qū)域性中心旅游城鎮(zhèn)。持續(xù)推進(jìn)罕達(dá)蓋特色旅游蘇木和敖倫諾爾、甘珠爾旅游嘎查建設(shè)。沿“海滿阿”黃金旅游線路，選出60戶牧民居住、生產(chǎn)點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)家庭觀光示范牧場(chǎng)。進(jìn)一步提高旅游標(biāo)識(shí)、驛站、廁所等服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化程度，積極推進(jìn)智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。加大旅游市場(chǎng)綜合整治、文明旅游宣傳力度。
全面促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)旅游與自然生態(tài)、巴爾虎民俗文化體育深度融合，著力提升銀色巴爾虎、蒙古族長(zhǎng)調(diào)大賽、“巴澤爾甘德杯”中俄蒙自由式摔跤邀請(qǐng)賽、巴爾虎文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)規(guī)格，推進(jìn)“旅游+文化+體育”協(xié)調(diào)發(fā)展。培育壯大農(nóng)牧林漁有機(jī)組合的特色觀光、旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展?jié)O獵冬捕、家庭牧場(chǎng)等業(yè)態(tài)，推進(jìn)“旅游+林牧業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展。依托我旗豐富的蒙醫(yī)藥資源，探索建設(shè)“旅游+康體養(yǎng)生”示范項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)自駕游營(yíng)地，為草原森林文化全域旅游發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
積極壯大跨境旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全力推進(jìn)跨境旅游異地辦證、72小時(shí)過(guò)境免簽、8座以下小型客車(chē)特別通行等旅游出入境通關(guān)便利政策。爭(zhēng)取我旗至哈拉哈蘇木至貝爾湖跨境旅游合作區(qū)、跨境四季旅游開(kāi)發(fā)合作項(xiàng)目落地實(shí)施，組織策劃中俄蒙“三湖之旅”和“走進(jìn)冰雪蒙古國(guó)”自駕游活動(dòng)，打造集觀光度假、域外體驗(yàn)、休閑購(gòu)物等功能于一體的跨境旅游產(chǎn)品，跨口岸出入境、貫穿俄蒙毗鄰地區(qū)的精品旅游環(huán)線。
(五)全面推進(jìn)清潔能源開(kāi)發(fā)。以光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”示范基地為依托，擴(kuò)大清潔能源輸出規(guī)模，發(fā)展壯大蒙力、五凌、宇涵等光伏龍頭企業(yè)，支持中核華北新能源100兆瓦光伏項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)投資10億元以上。繼續(xù)推動(dòng)大慶石油勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，支持鑫岳鐵銅礦采礦工程項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)增效。加快滿東產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，完善配套政策，立足優(yōu)勢(shì)資源，突出做好重點(diǎn)項(xiàng)目的招商引資工作，重點(diǎn)實(shí)施一批符合綠色發(fā)展理念，符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策要求的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
(六)全面推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走增牛減羊、少養(yǎng)精養(yǎng)、“名優(yōu)特精”發(fā)展之路，推動(dòng)牧業(yè)增效、牧民增收、牧區(qū)增綠。今年重點(diǎn)抓好牛、馬、羊規(guī)模化養(yǎng)殖的牧民專業(yè)合作社建設(shè)，加強(qiáng)種公畜引進(jìn)和管理，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
綠色生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展要提質(zhì)增效。積極爭(zhēng)取各類(lèi)惠牧項(xiàng)目，計(jì)劃投入2800萬(wàn)元，實(shí)施綠色農(nóng)畜產(chǎn)品肉羊產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化肉羊肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目和退牧還草棚圈補(bǔ)貼項(xiàng)目，進(jìn)一步提升棚圈、飼草儲(chǔ)備等基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。全力支持禾牧陽(yáng)光安格斯肉牛養(yǎng)殖加工一體化續(xù)建項(xiàng)目，引進(jìn)澳洲安格斯純種母牛5000頭，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。優(yōu)化調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，建設(shè)冷配點(diǎn)13個(gè)，冷配牛達(dá)到1.62萬(wàn)頭，安格斯肉牛冷配改良1萬(wàn)頭。規(guī)范管理呼倫貝爾羊種公羊擴(kuò)繁場(chǎng)，標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)繁場(chǎng)達(dá)到15個(gè)。加大草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)力度，推行優(yōu)質(zhì)牧草種植，人工草地種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝以上。計(jì)劃投入1000萬(wàn)元，建立旗級(jí)抗災(zāi)飼草儲(chǔ)備基地，形成種植、加工、儲(chǔ)備、銷(xiāo)售一體化的飼草料供給保障能力。進(jìn)一步加強(qiáng)疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、科技推廣等工作。
畜產(chǎn)品品牌化建設(shè)要加快進(jìn)程。實(shí)施東來(lái)順鼎吉羊屠宰加工續(xù)建項(xiàng)目，建成10萬(wàn)頭肉牛屠宰加工和2萬(wàn)噸冷庫(kù)續(xù)建項(xiàng)目。佰吉納30萬(wàn)只肉羊加工旅游觀光項(xiàng)目建成投產(chǎn)，打造全市“高端肉羊生產(chǎn)和管理示范區(qū)”。探索實(shí)施馬產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，不斷強(qiáng)化馬文化挖掘、馬種改良、馬產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和馬產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，加快推進(jìn)“巴爾虎馬”品牌形成產(chǎn)業(yè)鏈。深化龍頭企業(yè)與牧戶、合作社利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系。進(jìn)一步拓寬畜產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，推廣互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式，著手搭建直銷(xiāo)體系。繼續(xù)扶持發(fā)展專業(yè)大戶、牧民專業(yè)合作社，清理整頓不符合專業(yè)要求的各類(lèi)合作社，保障發(fā)揮牧民專業(yè)合作社帶頭作用，引領(lǐng)廣大牧民群眾有效對(duì)接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、提高效率、增加收入，年內(nèi)新增15家示范專業(yè)合作組織，培育3家自治區(qū)級(jí)示范合作社。
同志們，努力開(kāi)創(chuàng)決勝全面建成小康社會(huì)新局面，我們必須扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升改革創(chuàng)新發(fā)展能力，全面繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)，強(qiáng)化政府自身建設(shè)。
(七)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)優(yōu)化發(fā)展，在打造優(yōu)美、宜居環(huán)境上尋求突破，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同進(jìn)步、共同繁榮。
優(yōu)先發(fā)展阿木古郎鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)。堅(jiān)持特色發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)緊湊集約、高效綠色發(fā)展。進(jìn)一步改善中心城區(qū)和擴(kuò)建區(qū)功能，為創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)文明旗、自治區(qū)級(jí)園林城鎮(zhèn)夯實(shí)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)阿木古郎濕地公園、烏力吉圖阿爾山泉水公園建設(shè)，新建改造供熱、給排水等管網(wǎng)27公里，集中連片實(shí)施800戶棚戶區(qū)改造工程，實(shí)施沿街構(gòu)筑物、公園、廣場(chǎng)美化亮化工程，著力打造五個(gè)出入口景觀帶，配套完善住宅小區(qū)服務(wù)設(shè)施。全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法能力，加大鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治投入，提高環(huán)衛(wèi)保潔水平，加快推進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)化、專業(yè)化進(jìn)程。引進(jìn)河北建設(shè)集團(tuán)，建立市場(chǎng)、資本競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)集中供熱保障能力建設(shè)。積極引進(jìn)商業(yè)綜合體、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目，支持引導(dǎo)發(fā)展邊貿(mào)街、美食街、文化街、民俗街，集聚人口、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)口岸、旅游、園林城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)布局合理、配套完善、滿足發(fā)展需求的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。計(jì)劃投入5億元以上，搶抓國(guó)家實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)的機(jī)遇，實(shí)施綏滿高速旗內(nèi)公路工程和海拉爾至阿木古郎、阿木古郎至杜拉爾一級(jí)公路建設(shè)工程，完成亞行貸款公路和“村村通”公路項(xiàng)目續(xù)建工程。計(jì)劃投入1892萬(wàn)元，穩(wěn)步推進(jìn)安全飲水工程，升級(jí)改造莫達(dá)木吉、錫林貝爾集中供水工程，新建127眼供水基本井，安裝單戶水處理設(shè)備127臺(tái)套。實(shí)施10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造24公里，加快變電站布點(diǎn)和主網(wǎng)架構(gòu)建，提升風(fēng)光互補(bǔ)供電等級(jí)和供電保障能力，積極推動(dòng)電力外送通道建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施456戶風(fēng)光互補(bǔ)新能源戶升級(jí)工程。計(jì)劃投入8000萬(wàn)元，加快“寬帶新左旗”建設(shè)，加強(qiáng)與內(nèi)蒙古廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)合作，全面實(shí)施公共文化服務(wù)與新型智慧牧區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，建成覆蓋7個(gè)蘇木鎮(zhèn)、全部嘎查，集公共文化、政務(wù)辦公、牧區(qū)黨建、交通旅游、森林草原防火等服務(wù)功能于一體的綜合網(wǎng)絡(luò)保障體系。
全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。著力推進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)，推動(dòng)公共服務(wù)向牧區(qū)覆蓋、城鎮(zhèn)文明向牧區(qū)輻射。全力打造1-2個(gè)示范嘎查，依托生態(tài)移民、易地搬遷等項(xiàng)目，積極引導(dǎo)社會(huì)資本向基層投入，著力改善嘎查生產(chǎn)生活條件、提高美化綠化水平。助推“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，提高合作社專業(yè)化、規(guī)?；?，把“小特精”產(chǎn)品做成帶動(dòng)蘇木嘎查致富的產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)增加牧民收入。借助國(guó)家發(fā)改委把我旗確定為全國(guó)抵邊自然嘎查村第一批試點(diǎn)建設(shè)旗的有利契機(jī)，全面實(shí)施13個(gè)抵邊嘎查基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。繼續(xù)實(shí)施牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治工程，支持引導(dǎo)牧民逐步實(shí)現(xiàn)居住相對(duì)集中，生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)相對(duì)分離，妥善解決牧區(qū)生產(chǎn)生活垃圾、污水處理問(wèn)題。進(jìn)一步完善牧區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)集中自然村通電全覆蓋，偏遠(yuǎn)地區(qū)移動(dòng)通訊全覆蓋，行政嘎查寬帶全覆蓋。不斷加強(qiáng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型牧民。
(八)扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)體制改革。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革，嚴(yán)格執(zhí)行清單制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。鞏固提升商事制度改革成果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記全程電子化。深化不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，完善不動(dòng)產(chǎn)登記制度，完成“房地一體”確權(quán)登記工作。構(gòu)建新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，健全畜牧業(yè)信息服務(wù)、科技支撐、災(zāi)害防御等社會(huì)化服務(wù)體系。加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障制度改革。深化投融資體制改革，推動(dòng)政府與社會(huì)資本合作，創(chuàng)新政府投融資工作機(jī)制，多渠道籌集資金，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。支持金融部門(mén)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，提高金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)地方建設(shè)的積極性。
(九)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。著力向基層延伸，計(jì)劃投入4000萬(wàn)元，更好滿足各族群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。新建、續(xù)建1所幼兒園和3所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館,大力發(fā)展素質(zhì)教育，全面促進(jìn)科技項(xiàng)目發(fā)展。積極推動(dòng)弘揚(yáng)民族文化體育、廣電事業(yè)發(fā)展等場(chǎng)館項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施阿木古郎鎮(zhèn)“十分鐘健身圈”，蘇木、嘎查體育設(shè)施全覆蓋工程，新建全民健身中心項(xiàng)目。全面實(shí)施“健康新左旗”建設(shè)，加快旗人民醫(yī)院、蒙醫(yī)院“二甲”晉級(jí)進(jìn)程，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+小藥箱”信息化提檔升級(jí)工程，旗蒙醫(yī)院住院樓投入使用，新建旗婦幼計(jì)生、疾控中心業(yè)務(wù)用房，進(jìn)一步改善計(jì)劃生育服務(wù)管理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大食品藥品監(jiān)管力度。深入推進(jìn)“平安新左旗”建設(shè)，著力強(qiáng)化社會(huì)治安、邊境管控，加大法治宣傳教育工作力度。大力支持紅十字、殘聯(lián)等社會(huì)公益慈善事業(yè)和群團(tuán)組織發(fā)展。積極推進(jìn)自治區(qū)文明旗創(chuàng)建工作，全面提升社會(huì)文明程度。全面發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗。
(十)扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)。始終把建設(shè)人民滿意政府做為最高追求，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，全面增強(qiáng)狠抓落實(shí)和改革創(chuàng)新本領(lǐng)。始終做到勤政為民。持續(xù)提升“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，切實(shí)把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，以務(wù)實(shí)舉措服務(wù)于民、以實(shí)際業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛⒁园l(fā)展成果造福于民。始終堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持合法性審查，完善公眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的工作機(jī)制，做到依法、民主、科學(xué)決策，確保法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。主動(dòng)接受旗人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、旗政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受公眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。始終秉承嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把“群眾對(duì)美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效,以釘釘子精神、蒙古馬精神做實(shí)、做細(xì)、做好各項(xiàng)工作，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。始終保持廉潔本色。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新時(shí)代、新征程已經(jīng)開(kāi)啟，新任務(wù)、新成績(jī)需要奮力開(kāi)創(chuàng)。讓我們?cè)谑形⑹姓推煳膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪前行，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗廣大干部群眾，努力開(kāi)創(chuàng)決勝全面建成小康社會(huì)新局面!
