2018年政府工作報(bào)告
(2018年1月16日)
在烏蘭浩特市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市 長(zhǎng) 王英杰
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去的五年，在盟委、行署和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊依靠全市36萬(wàn)各族人民，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古重要講話精神和自治區(qū)第十次黨代會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，圓滿完成了市十二屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。��
過(guò)去的五年，是我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大突破的五年。2017年，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成170億元，是2012年的1.3倍，年均增長(zhǎng)6%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成8.3億元，是2012年的1.5倍，年均增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成133億元，是2012年的1.7倍，年均增長(zhǎng)11.3%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到28925元，是2012年的1.8倍，年均增長(zhǎng)11.9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到13466元，是2012年的1.8倍，年均增長(zhǎng)13%;固定資產(chǎn)投資達(dá)147億元，累計(jì)完成613億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量不斷提升，中心城市輻射帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
過(guò)去的五年，是我們做大增量、盤(pán)活存量，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升的五年。通過(guò)抓項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)服務(wù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)力更強(qiáng)了，結(jié)構(gòu)更優(yōu)了，服務(wù)環(huán)境更好了，園區(qū)平臺(tái)載體作用發(fā)揮得更加充分了。把項(xiàng)目建設(shè)作為加快工業(yè)發(fā)展的第一抓手，累計(jì)新建千萬(wàn)元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目109個(gè)，蒙能熱電聯(lián)產(chǎn)、中電電氣光伏發(fā)電、森輝印務(wù)等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。通過(guò)集聚項(xiàng)目、搬遷擴(kuò)產(chǎn)、技改升級(jí)，卷煙、鋼鐵、蒙藥、藥物制劑、白酒、啤酒、稻米、面粉、醬菜等骨干行業(yè)產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)倍增，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)。名牌和商標(biāo)培育工作齊頭并進(jìn)，大民種業(yè)成為全盟首家上市企業(yè)，奧特奇蒙藥等6家企業(yè)被評(píng)為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，科沁萬(wàn)佳榮獲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)稱(chēng)號(hào)，品牌建設(shè)成果豐碩。實(shí)施企業(yè)退城入園工程，逐步改善騰退區(qū)人居環(huán)境，成為全國(guó)第一個(gè)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造縣級(jí)試點(diǎn)城市。開(kāi)發(fā)區(qū)成為全盟首個(gè)百億園區(qū)，入駐企業(yè)達(dá)143家，被評(píng)為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、自治區(qū)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。建設(shè)代建廠房7萬(wàn)平方米，為中小微企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)孵化基地。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制和運(yùn)行企業(yè)問(wèn)題清單制，舉辦工業(yè)產(chǎn)品博覽會(huì)，打造地方產(chǎn)品互聯(lián)營(yíng)銷(xiāo)中心，搭建“助保貸”政銀企合作融資平臺(tái)，施行大用戶直供電交易，解決了許多長(zhǎng)期制約企業(yè)發(fā)展的難題，有效激發(fā)了企業(yè)活力。��
過(guò)去的五年，是我們更加注重建管并舉，城市面貌日新月異的五年。按照大烏蘭浩特空間布局，堅(jiān)持重規(guī)劃、強(qiáng)建設(shè)、抓管理、攻難關(guān)，同步提升城市“里子”和“面子”，城市核心區(qū)擴(kuò)展到38.5平方公里，城市化率達(dá)76%。科學(xué)預(yù)算土地供應(yīng)，收儲(chǔ)土地6840畝，審批供應(yīng)土地2.14萬(wàn)畝，有效保障發(fā)展建設(shè)用地需求。堅(jiān)持依法征收、和諧征收、廉潔征收，采取領(lǐng)導(dǎo)包片、部門(mén)負(fù)責(zé)、屬地主導(dǎo)機(jī)制，簽約征收棚戶區(qū)房屋2萬(wàn)戶、221萬(wàn)平方米，完成棚改任務(wù)總量的83%。改造愛(ài)國(guó)、罕山等老舊小區(qū)308個(gè)、330萬(wàn)平方米，受益居民4.8萬(wàn)戶。一、二水源廠建成運(yùn)行，中水回用項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，鋪設(shè)各類(lèi)管網(wǎng)378公里，修建公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站75座，基礎(chǔ)設(shè)施更完善了，保障能力更強(qiáng)了。完成“盛世”雕塑、興河國(guó)際小區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)亮化130處，改造升級(jí)人行道和臨街硬化70萬(wàn)平方米，完成洮兒河生態(tài)休閑公園、罕山生態(tài)修復(fù)示范區(qū)等重點(diǎn)綠化575萬(wàn)平方米，榮獲自治區(qū)園林城市稱(chēng)號(hào)，城市更靚了、品質(zhì)更高了，用民生的“里子”撐起了城市的“面子”。抓好航空、鐵路、公路統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)，機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐量達(dá)67萬(wàn)人次，長(zhǎng)白烏快速鐵路、烏新高速公路建成通車(chē)，建成新橋街立交橋、葛根廟連心橋等橋梁17座，公交線路里程達(dá)343公里，新建改造城鄉(xiāng)道路1275公里，交通網(wǎng)更完善了，市民出行更便捷了，服務(wù)發(fā)展能力更強(qiáng)了。推行城市精細(xì)化管理，理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，實(shí)行企業(yè)服務(wù)和自管結(jié)合物業(yè)管理模式，完成智慧交通應(yīng)用項(xiàng)目，持續(xù)開(kāi)展臨街商戶、靜態(tài)車(chē)輛、違章建筑等專(zhuān)項(xiàng)整治，城市秩序更規(guī)范了，群眾滿意度更高了。盟市聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，120家盟直單位、84家市直單位包聯(lián)全市48個(gè)社區(qū)、527個(gè)小區(qū)，5萬(wàn)余名黨員群眾共同參與，形成了全民動(dòng)員、全城行動(dòng)的創(chuàng)城生動(dòng)局面，市民素質(zhì)更高了，環(huán)境更整潔了，我們的城市更宜居了。
過(guò)去的五年，是我們持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、聚力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，三農(nóng)工作成效顯著的五年。把脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)治理作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重點(diǎn)，持續(xù)發(fā)力、久久為功，農(nóng)村更美了，農(nóng)業(yè)更強(qiáng)了，農(nóng)民更富了。把脫貧攻堅(jiān)作為最大的民心工程，64個(gè)單位、58名駐村第一書(shū)記、2700名干部?jī)A心傾力幫扶，舉全市之力穩(wěn)定脫貧5108人，“菜單式”扶貧工作經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。堅(jiān)持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面完善水、電、路、訊、房等基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村面貌發(fā)生歷史性巨變。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造城郊型精準(zhǔn)高效、休閑觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、節(jié)水灌溉和旱改水工程22萬(wàn)畝，建成設(shè)施農(nóng)業(yè)日光溫室3619棟，有效調(diào)減玉米種植面積8萬(wàn)畝，水稻增至14.7萬(wàn)畝，新增經(jīng)濟(jì)作物2.7萬(wàn)畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)55個(gè)，培育市級(jí)以上農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社47家，打造庭院經(jīng)濟(jì)示范村35個(gè)、示范戶8000戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子更寬了、質(zhì)量效益更好了。踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，狠抓封山禁牧，扎實(shí)推進(jìn)洮兒河治理和荒山綠化工程，完成造林綠化13.2萬(wàn)畝，森林覆被率達(dá)32.4%，被評(píng)為全國(guó)綠化模范市和自治區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化先進(jìn)市，生態(tài)文明已成為美麗烏蘭浩特的主旋律。
過(guò)去的五年，是我們著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、打造區(qū)域性消費(fèi)中心，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的五年。突出商貿(mào)物流、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三個(gè)主攻方向，抓住城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目四大載體，加快培育新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，提升旅游六大要素保障能力，市民旅游、購(gòu)物、娛樂(lè)的可去之處更多了。物流園區(qū)入駐企業(yè)42家、商鋪1400戶，年銷(xiāo)售收入146億元，被評(píng)為自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)示范基地。歐亞商業(yè)綜合體、國(guó)際裘皮城等大型購(gòu)物商場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，博源、蒙佳等星級(jí)酒店投入使用，泰華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)日趨平穩(wěn)，河?xùn)|、都林、新區(qū)綜合市場(chǎng)建設(shè)完工，成功引進(jìn)萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)、居然之家等高端商業(yè)品牌，全盟商貿(mào)核心地位更加凸顯。實(shí)施電商進(jìn)農(nóng)村“六大工程”，新增網(wǎng)商592家，建成電商服務(wù)站75個(gè)，淘寶·特色中國(guó)·烏蘭浩特館和惠村淘商城銷(xiāo)售額持續(xù)攀升，獲評(píng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范市。烏蘭浩特大米地理商標(biāo)由國(guó)家商標(biāo)注冊(cè)局發(fā)函受理，推出“紅城·1947”系列名優(yōu)特產(chǎn)品，城市知名度和影響力大幅提升。成立旅游發(fā)展委員會(huì)，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，匯聚旅游發(fā)展強(qiáng)大合力。深入推進(jìn)“旅游+”戰(zhàn)略，實(shí)施神駿山生態(tài)修復(fù)及景觀工程，改造提升“一館三址”，成功打造義勒力特花鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、洮兒河哈達(dá)景觀橋等景區(qū)景點(diǎn)，全盟首條自行車(chē)彩道亮相萬(wàn)畝稻文化體驗(yàn)區(qū)，成吉思汗廟晉升為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，紅色文化游、工業(yè)項(xiàng)目游、休閑觀光游持續(xù)升溫。開(kāi)展鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、花鄉(xiāng)小鎮(zhèn)啤酒節(jié)、中國(guó)蒙古族服裝服飾藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，吸引了大批游客，旅游美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力逐年提高。2017年，旅游人數(shù)突破210萬(wàn)人次。
過(guò)去的五年，是我們堅(jiān)持均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展、強(qiáng)化公共服務(wù)供給，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，提高供給能力和質(zhì)量，讓人民群眾享受到了更好更優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資源，教育更公平了，就醫(yī)更方便了，群眾活動(dòng)更豐富了。推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市三連冠。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，十五中新址、烏蘭哈達(dá)中心小學(xué)綜合樓、41所城鄉(xiāng)幼兒園投入使用，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)全覆蓋，辦學(xué)條件明顯改善。集團(tuán)化和內(nèi)引外聯(lián)辦學(xué)模式成效凸顯，校長(zhǎng)教師隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，普職融通、校企合作職業(yè)教育進(jìn)一步深化，通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收，成為“中國(guó)好老師”行動(dòng)計(jì)劃試驗(yàn)區(qū)。落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，市醫(yī)院綜合樓投入使用，改造升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心7家，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室40個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。順利通過(guò)自治區(qū)衛(wèi)生城市復(fù)審，入圍國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建序列。落實(shí)全面兩孩政策，生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)能力持續(xù)加強(qiáng)。實(shí)施文化惠民工程，新建文化館、圖書(shū)館，廣播連續(xù)劇《情系呼爾樂(lè)》榮獲全區(qū)第十三屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)。舉辦中國(guó)·烏蘭浩特半程馬拉松賽、紅城文化節(jié)等文體活動(dòng)600余場(chǎng)次，被評(píng)為全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“七進(jìn)”活動(dòng)，被評(píng)為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范市。
過(guò)去的五年，是我們完善社會(huì)保障體系、加大財(cái)政投入力度，民生福祉持續(xù)增進(jìn)的五年。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生領(lǐng)域財(cái)政累計(jì)支出105億元，占財(cái)政總支出的70%，民生保障網(wǎng)織得更密了，社會(huì)更和諧穩(wěn)定了，人民群眾的獲得感和幸福感更強(qiáng)了。深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)中心，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2.7億元，扶持創(chuàng)業(yè)3937戶，創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)激發(fā)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.1萬(wàn)人次、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)8.3萬(wàn)人次、就業(yè)困難人員再就業(yè)7678人次、開(kāi)發(fā)公益性崗位2110個(gè)，被評(píng)為自治區(qū)創(chuàng)業(yè)型城市和充分就業(yè)市。城鄉(xiāng)五險(xiǎn)參保36.7萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)低保月補(bǔ)助和農(nóng)村低保年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到597元、4434元，建設(shè)公租房5172套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼3053萬(wàn)元，為16.6萬(wàn)人次發(fā)放醫(yī)療救助金8714萬(wàn)元，全方位、多層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系更加完善。社區(qū)服務(wù)用房達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%，形成了辦公一站式服務(wù)多元化工作格局。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，水質(zhì)達(dá)到三類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到95%以上，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。提升信訪工作法治化水平，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，實(shí)現(xiàn)存量和增量雙下降。不斷深化社會(huì)治安綜合治理，完善打防控體系建設(shè)，刑事、治安案件逐年下降，人民群眾安全感和滿意度持續(xù)提升，被評(píng)為全區(qū)平安建設(shè)先進(jìn)市。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展大檢查、大整治行動(dòng)，無(wú)較大以上事故發(fā)生，有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。啟用小食品加工園區(qū)，打造食品安全示范街2條，組建食品藥品犯罪偵查大隊(duì)，國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。深入實(shí)施市民素質(zhì)提升等工程，社會(huì)文明程度進(jìn)一步提升，被評(píng)為自治區(qū)文明城市，獲得創(chuàng)建全國(guó)文明城市提名。全面推進(jìn)依法治市戰(zhàn)略，開(kāi)展普法依法治理，被評(píng)為全國(guó)“六五”法治宣傳教育先進(jìn)市。推進(jìn)軍民軍地融合發(fā)展，加強(qiáng)基層武裝部建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城六連冠。
過(guò)去的五年，是我們不斷完善改革創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)展活力充分釋放的五年。持續(xù)推進(jìn)改革，積極擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力更強(qiáng)了，市場(chǎng)更活躍了，對(duì)外形象更好了。公布權(quán)責(zé)清單，實(shí)行“多證合一、一照一碼”登記制度，落實(shí)“營(yíng)改增”，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，“放管服”改革取得階段性成果。市場(chǎng)主體發(fā)展到3.1萬(wàn)戶，注冊(cè)資本(金)206億元，分別是2012年的2.7倍、3.5倍，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、旅游等政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位分類(lèi)改革有序推進(jìn)，機(jī)構(gòu)設(shè)置更加規(guī)范，職能定位更加明晰。全國(guó)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，農(nóng)村信用社成功改制為商業(yè)銀行，金融服務(wù)三農(nóng)能力明顯增強(qiáng)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和農(nóng)村土地草原確權(quán)登記頒證工作，教育、文體、醫(yī)藥衛(wèi)生等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革進(jìn)展順利，改革紅利逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新動(dòng)力。舉辦中蒙綠博會(huì)、中俄蒙美食文化節(jié)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，進(jìn)出口貿(mào)易額突破900萬(wàn)美元，對(duì)外開(kāi)放取得新進(jìn)展。把招商引資作為推動(dòng)發(fā)展的生命線，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展“百家企業(yè)進(jìn)紅城”活動(dòng)，累計(jì)引進(jìn)資金283億元、向上爭(zhēng)取資金68億元。
過(guò)去的五年，是我們?nèi)婕訌?qiáng)政府自身建設(shè)、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，行政效能明顯提高的五年。通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，有效解決“四風(fēng)”問(wèn)題，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”;通過(guò)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，干部隊(duì)伍的作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，想干事、能干事、干成事的勁頭進(jìn)一步增強(qiáng);通過(guò)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，廣大干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)進(jìn)一步提高。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督，執(zhí)行重大事項(xiàng)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告制度，主動(dòng)加強(qiáng)與市政協(xié)的溝通聯(lián)系，辦理人大代表建議482件、政協(xié)委員提案432件，辦復(fù)率均為100%。充分發(fā)揮政府門(mén)戶網(wǎng)站作用，公開(kāi)信息2萬(wàn)余條，被納入國(guó)家首批基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)單位。取消行政審批事項(xiàng)22項(xiàng)，承接下放行政審批事項(xiàng)265項(xiàng)，辦理各類(lèi)審批及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)34萬(wàn)件，服務(wù)質(zhì)量和工作效率大幅提高。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、國(guó)務(wù)院“約法三章”和區(qū)盟配套規(guī)定精神，堅(jiān)決禁止觸碰市委“十條紅線”，清理騰退辦公用房7500平方米，封存處置公車(chē)223輛，“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降15.2%。嚴(yán)格執(zhí)行新預(yù)算法，財(cái)政支出管理更加規(guī)范。加大國(guó)家監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度，勤政廉政建設(shè)成效明顯。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，打好意識(shí)形態(tài)主動(dòng)仗，主旋律更加響亮，正能量更加強(qiáng)勁。��
過(guò)去的五年，是全市上下同心同德、奮發(fā)勇為，各項(xiàng)事業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)全盟、全區(qū)、甚至全國(guó)一流的五年;是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效凸顯、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高的五年;是城鄉(xiāng)面貌變化巨大、群眾幸福指數(shù)加速提升的五年;是改革開(kāi)放全面深化、發(fā)展活力大幅增強(qiáng)的五年;是法治進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)、社會(huì)更加和諧穩(wěn)定的五年。讓我們更為自豪的是剛剛過(guò)去的2017年，大事多、要事多、喜事多,全市上下團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，取得了顯著成效，得到了多方點(diǎn)贊，干部隊(duì)伍的“精氣神”不斷提振、發(fā)展信心更加堅(jiān)定。全年共有發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、煙廠等38個(gè)集體，韓世杰、林華平等50名個(gè)人受到國(guó)家、自治區(qū)表彰，激勵(lì)黨員干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，更好地為人民服務(wù)、更好地干事創(chuàng)業(yè)成為新常態(tài)。全區(qū)第一條省際快速鐵路—長(zhǎng)白烏快速鐵路建成通車(chē)，開(kāi)啟了轉(zhuǎn)換時(shí)空的動(dòng)車(chē)時(shí)代。我們承辦了全國(guó)人大民族委員會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等國(guó)家、自治區(qū)重要會(huì)議9次，這些會(huì)議舉辦的很成功、很精彩，充分展現(xiàn)了烏蘭浩特民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的光輝歷程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就。尤其是在慶祝自治區(qū)成立70周年活動(dòng)中，中央代表團(tuán)充分肯定了我市干部群眾良好的精神面貌，給予了“紅城更宜居”的高度評(píng)價(jià)，為我們奮力譜寫(xiě)“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”烏蘭浩特篇章指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。��
各位代表，五年工作實(shí)踐，讓我們深刻體會(huì)到：黨領(lǐng)導(dǎo)一切，既是政治原則，也是政治保證，必須始終遵循;“四個(gè)意識(shí)”既是政治立場(chǎng)，也是政治規(guī)矩，必須不斷強(qiáng)化;新發(fā)展理念既是思想的金鑰匙，也是行動(dòng)的指南針，必須全力踐行;實(shí)干至上既是嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，也是成事法寶，必須大力弘揚(yáng);建設(shè)區(qū)域性中心城市既是奮斗方向，也是工作動(dòng)力，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。��
五年風(fēng)雨兼程，成就令人鼓舞;五年砥礪奮進(jìn)，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。此時(shí)此刻，我們不會(huì)忘記，五年來(lái)取得的每一項(xiàng)成績(jī)，離不開(kāi)盟委、行署和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)市人大、政協(xié)的鼎力支持，更離不開(kāi)廣大干部群眾的辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有關(guān)心支持烏蘭浩特改革發(fā)展的同志們，表示最衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也清醒認(rèn)識(shí)到，我們的工作還存在很多不足，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題還很突出。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的市情沒(méi)有改變，生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)還不夠充分，發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間較大，轉(zhuǎn)型發(fā)展仍需倍加努力;財(cái)政收支矛盾突出，化解存量債務(wù)任務(wù)艱巨，保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力仍然較大;貧困戶內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展能力不足，扶貧同扶志、扶智結(jié)合還不夠緊密;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障能力與全盟中心城市的總體要求還有一定差距;為官不為、落實(shí)不力、不敢擔(dān)當(dāng)現(xiàn)象還不同程度存在，作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將以高度的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真加以解決。
未來(lái)五年政府工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大判斷，描繪了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的宏偉藍(lán)圖，這是我們謀求新發(fā)展、續(xù)寫(xiě)新篇章的行動(dòng)綱領(lǐng)，更是我們踏上新征程、解決新問(wèn)題的總體方案。國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略把政策著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向老少邊窮地區(qū)，將為我市擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供前所未有的政策環(huán)境;自治區(qū)推動(dòng)?xùn)|部盟市跨越發(fā)展、支持興安盟加快發(fā)展的系列措施，將為我市發(fā)展開(kāi)辟更加廣泛的領(lǐng)域、拓展更為廣闊的空間;盟委、行署大烏蘭浩特發(fā)展理念，把中心城市率先發(fā)展擺在了更加突出的位置，將為我市發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、釋放發(fā)展?jié)撃芴峁┲匾鯔C(jī)和有效支撐。尤為重要的是，歷屆政府班子矢志不渝、真抓實(shí)干，在承前啟后中不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界，讓烏蘭浩特以嶄新的面貌邁進(jìn)了新時(shí)代。今天的烏蘭浩特，政通人和，群心思進(jìn)，只要我們承接好來(lái)勢(shì)、把握好趨勢(shì)、發(fā)揮好優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就一定能取得新突破、呈現(xiàn)新氣象。��
未來(lái)五年，我們將迎來(lái)改革開(kāi)放40周年、建國(guó)70周年、建黨100周年，既要圓滿完成“十三五”、向第一個(gè)百年夢(mèng)想沖刺，又要啟動(dòng)實(shí)施“十四五”、向第二個(gè)百年目標(biāo)進(jìn)軍。新一屆政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)、盟委“五個(gè)興安”戰(zhàn)略和市委第十一次黨代會(huì)的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞“六區(qū)”發(fā)展定位，鞏固提升“兩個(gè)百億園區(qū)”，轉(zhuǎn)型升級(jí)“六個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，決勝全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)現(xiàn)代化烏蘭浩特新征程。
站在決勝全面建成小康社會(huì)和開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的歷史交匯期，我們要全面把握發(fā)展新要求、人民群眾新期待，跑好新時(shí)代的接力賽，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。通過(guò)五年努力，新型工業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、新型城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)典范區(qū)和精準(zhǔn)脫貧引領(lǐng)區(qū)基本建成，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系初步形成;鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、融合發(fā)展;人民生活更加富足，社會(huì)更加和諧有序;各項(xiàng)制度更加完善，全方位開(kāi)放水平顯著提升;經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高，人與自然和諧共生，全面建成“山水園林、文化旅游、宜居宜業(yè)”區(qū)域性中心城市。
根據(jù)上述總體要求和奮斗目標(biāo)，未來(lái)五年，政府工作將在以下六個(gè)方面聚焦聚力。��
(一)在打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”上聚焦聚力。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，是黨的十九大圍繞決勝全面建成小康社會(huì)作出的重大部署，是我們到2020年必須完成的任務(wù)。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。把化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，進(jìn)一步摸清政府債務(wù)特別是隱性債務(wù)底數(shù)，明晰責(zé)任，嚴(yán)格控制增量，逐步消化存量。用3至5年時(shí)間，把政府債務(wù)率降到合理水平。堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，有效防范化解銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。密切關(guān)注房地產(chǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、國(guó)有企業(yè)債務(wù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村高利貸綜合治理，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“三個(gè)不變不減”，增強(qiáng)攻堅(jiān)能力，提高脫貧質(zhì)量，做到脫真貧、真脫貧，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。加大涉農(nóng)涉牧資金整合力度，強(qiáng)化貧困嘎查村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，打造庭院產(chǎn)業(yè)示范村，引導(dǎo)脫貧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度，加大污染防治力度，全面落實(shí)“大氣十條”“水十條”“土十條”，持續(xù)提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。持續(xù)推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，守護(hù)好我們的藍(lán)天白云。深入落實(shí)河長(zhǎng)制，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格水域空間管控和岸線管理，全方位保護(hù)水環(huán)境。開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大固體廢棄物和垃圾處置力度，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，牢牢守住生態(tài)保護(hù)紅線。��
(二)在提升產(chǎn)業(yè)層次上聚焦聚力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。以更高水平提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照城郊型精準(zhǔn)高效、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，圍繞果、肉、蔬、稻特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化、生態(tài)化建設(shè)，圍繞旅游業(yè)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，推廣“短平快”特色庭院產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品、一鎮(zhèn)多業(yè)”新格局。發(fā)揮田園綜合體接二產(chǎn)連三產(chǎn)作用，打造農(nóng)業(yè)增效新動(dòng)能。以滿足居民“米袋子、菜籃子、果盤(pán)子”需求為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大無(wú)公害、有機(jī)蔬菜種植面積，鼓勵(lì)畜牧業(yè)規(guī)模健康養(yǎng)殖，推進(jìn)果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，到2022年，本地蔬菜市場(chǎng)供給率力爭(zhēng)達(dá)到60%以上。以更大力度做強(qiáng)工業(yè)。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)多元化的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。壯大綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，扶持蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展冶金機(jī)械產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，充分釋放產(chǎn)能。合理推進(jìn)新型材料產(chǎn)業(yè)，積極培育以清潔能源、信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。到2022年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到60家以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到65億元以上。實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)工程，強(qiáng)化服務(wù)保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，通過(guò)功能整合、集約增效、一區(qū)多園等途徑提升產(chǎn)業(yè)承載能力，到2022年，營(yíng)業(yè)收入突破200億元。以更寬領(lǐng)域壯大服務(wù)業(yè)。實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，把旅游業(yè)作為引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新引擎，優(yōu)化要素配置，培育新興業(yè)態(tài)和消費(fèi)熱點(diǎn)，逐步打造區(qū)域性物流中心、消費(fèi)中心、旅游集散中心和目的地。依托蒙元文化、紅色文化和“三山兩河一濕地”優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展全域旅游、四季旅游，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)服務(wù)與管理，推動(dòng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)，加快特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，不斷引進(jìn)知名商貿(mào)企業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加速物流園區(qū)提檔升級(jí)，扶持各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展壯大，加快空港物流園區(qū)、快遞物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建立足內(nèi)需、融合蒙東、面向東北的現(xiàn)代物流體系。��
(三)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展上聚焦聚力。按照“三個(gè)先行”“兩個(gè)并重”“一個(gè)統(tǒng)籌”總體要求，抓住規(guī)劃、建設(shè)、管理關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。加速“城市雙修”進(jìn)程。落實(shí)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤(pán)棋，做到服務(wù)保障能力、人口資源環(huán)境、城市發(fā)展布局同城市定位相一致。深化城市設(shè)計(jì)，從整體平面和立體空間統(tǒng)籌建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌。打通濱河大道、環(huán)城南路、歸流河?xùn)|路等斷頭路，構(gòu)建外成環(huán)內(nèi)成網(wǎng)、便捷完善的道路交通體系。全面推進(jìn)“廁所革命”，下大力氣補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，到2022年，建成區(qū)集中供水普及率、污水收集處理率均達(dá)到100%，再生水利用率、集中供熱普及率分別達(dá)到35%、85%以上，提升城市綜合承載力。加大“三山兩河一濕地”生態(tài)修復(fù)力度，到2022年，森林覆被率達(dá)到36%，城市綠地率達(dá)到39%，讓人民群眾共享綠色發(fā)展成果。全力提升城市品質(zhì)。統(tǒng)籌推動(dòng)新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造，加快盟黨政新區(qū)、河?xùn)|區(qū)、城南區(qū)土地開(kāi)發(fā)利用，著力打造一批體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌的城市建筑景觀。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、危舊樓房改造，不斷提高宜居指數(shù)。創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)理念，拓寬市場(chǎng)化運(yùn)作渠道，破解城市建管資金瓶頸。提高智慧城市建設(shè)水平，加快推動(dòng)城市管理走向城市治理，全面構(gòu)建管理精細(xì)、責(zé)權(quán)明晰、制度完善的城市執(zhí)法管理體系，著力打造整潔清新、秩序井然的生活環(huán)境。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把解決好三農(nóng)問(wèn)題作為重中之重，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的措施推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)級(jí)土地利用規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃與城市規(guī)劃有效銜接。按照城市化思維管理農(nóng)村，完善農(nóng)村自管、村民自治長(zhǎng)效管理機(jī)制，著力解決污水排放、垃圾清運(yùn)等難題，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。推動(dòng)城市基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，培育富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。
(四)在提高人民生活水平上聚焦聚力。抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)發(fā)力，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，推進(jìn)教育信息化，促進(jìn)教育公平，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，辦好人民滿意教育。到2022年，幼兒入園率達(dá)到97%以上，義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在99%以上，高中階段入學(xué)率達(dá)到95%以上。推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)。深入實(shí)施文化惠民工程，完善文體基礎(chǔ)設(shè)施，推廣普及足球運(yùn)動(dòng)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，不斷豐富群眾文化生活。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)基本公共醫(yī)療服務(wù)均等化，有效解決看病難、看病貴問(wèn)題。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)健康城市建設(shè)，預(yù)防控制重大疾病，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù)。不斷健全民生保障體系。提高公共就業(yè)服務(wù)信息化水平，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極援助就業(yè)困難人員，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。持續(xù)提高低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)擴(kuò)大五險(xiǎn)覆蓋面，做到基本生活保障到位,救急難補(bǔ)缺到位,惠民生覆蓋到位。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)行公共廉租住房租售并舉政策，著力解決低收入家庭住房難題。提升社會(huì)綜合治理水平。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。深入開(kāi)展“七五”普法工作，營(yíng)造良好法治氛圍。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加大反恐維穩(wěn)和矛盾糾紛排查化解力度，有效保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。推進(jìn)信訪法制化進(jìn)程，盡心竭力解決群眾最關(guān)切的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。做好民族宗教工作，提高雙擁共建水平，關(guān)心支持婦女兒童、工會(huì)、共青團(tuán)、紅十字和殘疾人事業(yè),扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)、外事、關(guān)工委、老干部、史志檔案等工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。��
(五)在發(fā)展動(dòng)力活力上聚焦聚力。扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，以深化改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，以擴(kuò)大開(kāi)放謀求更大發(fā)展空間，以驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系注入新的生機(jī)活力。向改革要?jiǎng)幽?。積極推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)生態(tài)和社會(huì)事業(yè)為重點(diǎn)的改革，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分釋放改革紅利。突出松綁減負(fù)、簡(jiǎn)政放權(quán)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成重大改革試點(diǎn)任務(wù)，梳理總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，全面反映改革試點(diǎn)成效。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制，提升服務(wù)效能和水平。向開(kāi)放要活力。大力實(shí)施開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略，積極融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)和東北振興戰(zhàn)略，推進(jìn)高水平開(kāi)放發(fā)展。聯(lián)合蒙東、融入東北和京津冀、面向俄蒙，深化區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合作共贏的開(kāi)放格局。向創(chuàng)新要效益。激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力，做優(yōu)“紅城·1947”城市品牌，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。實(shí)施人才強(qiáng)市工程，為創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐。引導(dǎo)科技型企業(yè)提升創(chuàng)新能力，到2022年，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10家以上、創(chuàng)新型科技企業(yè)20家以上。
(六)在主導(dǎo)發(fā)展能力上聚焦聚力。始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),創(chuàng)新招商引資方式,強(qiáng)化項(xiàng)目支撐,不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),牢牢把握穩(wěn)增長(zhǎng)的主動(dòng)權(quán)。全力推進(jìn)招商引資。依托六個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力做好政策、體制機(jī)制疊加文章，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與的招商引資新格局。突出產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、以商引商，加大信息發(fā)布、項(xiàng)目推介力度，提高招商引資成效。圍繞企業(yè)需求提供精準(zhǔn)服務(wù)，傾力打造投資洼地。大力爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持。準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向,提高投資精準(zhǔn)性和有效性。加大資金盯跑力度，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目落地條件，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。引進(jìn)股份制商業(yè)銀行、證券公司等金融企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。拓寬投融資渠道。采取使用者付費(fèi)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與公共配套相結(jié)合等PPP模式，帶動(dòng)社會(huì)資本參與政府投資。完善政府預(yù)算體系，實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌能力。��
各位代表，進(jìn)入新時(shí)代，肩負(fù)新使命，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，我們必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們要勇于負(fù)責(zé)、敢于創(chuàng)新，一件事接著一件事辦，一年接著一年干，決不辜負(fù)人民的期望和重托。��
2018年主要工作任務(wù)
今年，是貫徹黨的十九大精神、新一屆政府履職盡責(zé)的開(kāi)局之年，也是我市決勝脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在5%左右和4%以?xún)?nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)，政府債務(wù)化解完成年度任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將著重抓好以下七個(gè)方面工作：��
一、全力以赴培育新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力
高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施千萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，力爭(zhēng)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資23億元以上。推動(dòng)國(guó)聚新能源95兆瓦光伏扶貧發(fā)電、源陸食品黑小麥深加工、鼎大牧業(yè)飼料生產(chǎn)、德源飲品飲料生產(chǎn)等15個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快高立食品醬菜生產(chǎn)、瑞祥農(nóng)牧業(yè)二期、日出東方中草藥飲片加工提純等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，力促早日投入運(yùn)營(yíng)。積極對(duì)接玻璃拉絲及玻璃網(wǎng)布生產(chǎn)、雪花啤酒二期、京能風(fēng)電三期、金鐸機(jī)械制造等前期項(xiàng)目，主動(dòng)跟蹤服務(wù)，爭(zhēng)取早日簽約落地，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁。
大力促進(jìn)園區(qū)發(fā)展。將開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施納入城市建管范疇，推動(dòng)“產(chǎn)城融合”發(fā)展。啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)工程，修編開(kāi)發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，加強(qiáng)土地批后管理，嚴(yán)格清理閑置土地，提高利用率和產(chǎn)出率。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)入駐創(chuàng)造良好條件。積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施人才公寓工程，不斷提高服務(wù)企業(yè)能力。吸納中小微企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)園，提升產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作度和經(jīng)濟(jì)活躍度。
優(yōu)化企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。聚焦解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題，深化“一企一策、一企多策”幫扶機(jī)制，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展松綁減負(fù)。發(fā)揮互聯(lián)營(yíng)銷(xiāo)中心作用，完善線上要素配置，豐富產(chǎn)品多樣性，提高企業(yè)銷(xiāo)售額。加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)控，支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，充分釋放企業(yè)產(chǎn)能。落實(shí)蒙東地區(qū)工業(yè)用電同網(wǎng)同價(jià)政策，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)降本增效。開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。暢通政銀企合作，規(guī)范“助保貸”業(yè)務(wù)，為企業(yè)和項(xiàng)目提供更多信貸支持。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，做精產(chǎn)品、做優(yōu)服務(wù)，打造更多享譽(yù)全國(guó)的紅城品牌。
二、多措并舉加大有效投入，突出建管并重，增強(qiáng)中心城市承載力
完善城市綜合功能。加強(qiáng)規(guī)劃編制和審批管理，完成主城區(qū)1:500地形圖測(cè)繪和控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，編制地下空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等規(guī)劃12個(gè)，提高城市規(guī)劃管控水平。開(kāi)工建設(shè)西南繞城高速公路，啟用火車(chē)西站，建成16路、28路公交調(diào)度室，不斷完善交通網(wǎng)絡(luò)體系。修建曙光、山城路棚改片區(qū)配套道路12條、12.6公里，完成環(huán)城南路立交橋、鋼鐵大街立交橋建設(shè)，全面提高城區(qū)道路通達(dá)性。啟動(dòng)義勒力特景觀大橋、腰樂(lè)大橋等11座橋梁建設(shè)，改造升級(jí)農(nóng)村路網(wǎng)80公里，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。加快推進(jìn)污泥處置、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施利環(huán)污水處理廠提標(biāo)改造，新建垃圾中轉(zhuǎn)站4座、水沖公廁14座，改造新建各類(lèi)管網(wǎng)30公里，進(jìn)一步完善城市功能。��
加快城市改造提質(zhì)。整合利用棚改貸款，積極撬動(dòng)社會(huì)資本，實(shí)施都林、和平、七中南側(cè)共2000戶、17.5萬(wàn)平方米棚改項(xiàng)目;完成山城路棚改一期8.4萬(wàn)平方米、啟動(dòng)山城路棚改二期15.6萬(wàn)平方米回遷安置樓建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)棚改進(jìn)程。穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)綜合改造，切實(shí)改善群眾生活環(huán)境。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，下大力氣解決“半拉子工程”，提升開(kāi)發(fā)建設(shè)品質(zhì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)背街小巷治理、人行道及臨街硬化改造，切實(shí)方便群眾出行。實(shí)施環(huán)城西路、山城路等綠化景觀工程，為創(chuàng)建國(guó)家園林城市持續(xù)發(fā)力。��
創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)管理。開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查，規(guī)范土地儲(chǔ)備和出讓?zhuān)P(pán)活存量土地資產(chǎn)，促進(jìn)土地有序開(kāi)發(fā)，解決征而未供、供而未用問(wèn)題，助推城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做足城市公共空間和公共資源文章，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)權(quán)、廣告權(quán)、特色文化等資產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作，變無(wú)形資產(chǎn)為有形資產(chǎn)。落實(shí)物業(yè)管理責(zé)任，著力解決接而不管、管而無(wú)質(zhì)等突出問(wèn)題，構(gòu)建和諧宜居社區(qū)。加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，消除建成區(qū)環(huán)境衛(wèi)生死角。修訂市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等管理辦法，加速精細(xì)化管理進(jìn)程。圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和文明城市，推進(jìn)中心城區(qū)廢品收購(gòu)、露天煤場(chǎng)搬遷，加大違章建筑、廣告牌匾、街頭亂象等專(zhuān)項(xiàng)整治力度，堅(jiān)決遏制影響城市形象的違法違規(guī)行為。��
三、眾志成城決勝脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)三農(nóng)發(fā)展新活力
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)行貧困人口動(dòng)態(tài)管理，全面壓實(shí)扶貧責(zé)任，提高貧困戶增收能力，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。集中資源、聚焦重點(diǎn)，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口，采取產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)脫貧;對(duì)喪失勞動(dòng)能力的，落實(shí)救助供養(yǎng)、大病救助、生活兜底等保障措施。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，開(kāi)展脫貧致富能手評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)和脫貧產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)等活動(dòng)，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮涉農(nóng)涉牧資金整合作用，完善嘎查村基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，豐富農(nóng)村業(yè)余文化生活，提高農(nóng)民生活品質(zhì)。
加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，調(diào)減玉米種植面積3萬(wàn)畝，發(fā)展甜菜、甜葉菊、中草藥等經(jīng)濟(jì)作物5萬(wàn)畝，種植青貯8萬(wàn)畝。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田改造1.9萬(wàn)畝，小型農(nóng)田水利工程1萬(wàn)畝，末級(jí)渠系節(jié)水改造3萬(wàn)畝，不斷提升水利保障能力。實(shí)施旱改水2萬(wàn)畝以上，水稻種植面積增至17萬(wàn)畝，全力打造綠色水稻之鄉(xiāng)。全面提高設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，打造蔬菜、林果、畜禽種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)村，提高本土放心農(nóng)畜產(chǎn)品供給率。按照穩(wěn)羊增牛擴(kuò)豬禽原則，鼓勵(lì)發(fā)展肉牛、肉羊、生豬、特色養(yǎng)殖，牧業(yè)年度牲畜存欄穩(wěn)定在40萬(wàn)頭只。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，深化公司+基地+農(nóng)牧戶合作模式，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享發(fā)展共同體。鼓勵(lì)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，提高土地集約節(jié)約利用水平。��
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，加大洮兒河、歸流河等流域綜合治理力度，提高水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)守耕地紅線，鼓勵(lì)輪作休耕，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。啟動(dòng)興安嶺植物園項(xiàng)目，實(shí)施阿吉奈山綠化提升工程，建設(shè)胡力斯臺(tái)南山、葛根廟千畝果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林基地，完成重點(diǎn)區(qū)域綠化2.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益雙贏，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)森林城市。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治工程，建立村屯環(huán)境衛(wèi)生、綠化等長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，實(shí)行全年全時(shí)段禁牧，狠抓森林草原防火，嚴(yán)禁焚燒秸稈、非法開(kāi)荒、非法漁獵，加大礦山生態(tài)環(huán)境治理和濕地管護(hù)力度，保護(hù)區(qū)域生態(tài)安全。
四、凝心聚力做強(qiáng)文化旅游，做大商貿(mào)物流，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力
壯大發(fā)展旅游業(yè)。啟動(dòng)全域旅游修建性規(guī)劃，推動(dòng)神駿山生態(tài)修復(fù)及景觀項(xiàng)目花田神駿區(qū)開(kāi)園運(yùn)營(yíng)，加快成吉思汗廟、義勒力特花鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、萬(wàn)畝稻文化體驗(yàn)區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí)，提高旅游產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。啟動(dòng)游客集散中心項(xiàng)目建設(shè)，完善旅游標(biāo)識(shí)，新建旅游廁所10個(gè)，逐步健全旅游基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)五一街歷史文化街區(qū)，挖掘民族區(qū)域自治文化內(nèi)涵，傳承好紅色基因。講好紅城旅游故事，辦好成吉思汗祭祀、鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、冰雪節(jié)等系列活動(dòng)，打造具有濃郁地方特色和市場(chǎng)號(hào)召力的節(jié)事活動(dòng)品牌。整合周邊優(yōu)勢(shì)旅游資源，合理規(guī)劃300公里半徑內(nèi)旅游線路，推出以烏蘭浩特為核心的經(jīng)典兩日游，打造精品旅游集散地。統(tǒng)籌推動(dòng)旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)，豐富要素配置，完善旅游功能，構(gòu)建各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的鄉(xiāng)村旅游觀光帶。制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，積極培育旅游市場(chǎng)主體，開(kāi)發(fā)小而精、精而美的特色旅游商品，加大旅游人才培養(yǎng)力度，設(shè)立旅游執(zhí)法大隊(duì)、旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局，提高管理和服務(wù)水平。
提質(zhì)發(fā)展服務(wù)業(yè)。完善物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)企業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展，銷(xiāo)售收入突破150億元。啟動(dòng)空港物流、快遞物流園區(qū)、歐亞會(huì)展中心及酒店項(xiàng)目，推進(jìn)萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)、居然之家、紅星美凱龍等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)歐蓓莎城市生活中心、百悅酒店綜合體開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，全面提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)品位和檔次。啟動(dòng)城南商業(yè)綜合體建設(shè)，改造提升和平、興安和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，助推新區(qū)、都林、河?xùn)|綜合市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，不斷完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系。啟用歷祥生豬屠宰加工廠，實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量監(jiān)控，切實(shí)保障豬肉產(chǎn)品安全。引導(dǎo)泰華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)、絨毛市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)健康發(fā)展。加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展健康、文體、養(yǎng)老、信息等服務(wù)業(yè)態(tài)，提升第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。
加速發(fā)展電商業(yè)。完善電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)體系，強(qiáng)化公共服務(wù)中心培訓(xùn)孵化、資源對(duì)接、技術(shù)支持等功能，力爭(zhēng)電商交易額突破6億元。扶持淘寶·特色中國(guó)·烏蘭浩特館和惠村淘發(fā)展壯大，舉辦第二屆農(nóng)產(chǎn)品電商節(jié)，提升電商平臺(tái)和本土產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度。構(gòu)建市村互動(dòng)、暢通高效的“直通車(chē)”物流網(wǎng)絡(luò)體系，降低物流快遞成本，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品上行難題。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明和可追溯體系建設(shè)，確保從田間到餐桌的食品安全。深化與內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)合作，全力包裝推介烏蘭浩特大米，打造中國(guó)優(yōu)質(zhì)稻米之鄉(xiāng)。擴(kuò)大“紅城·1947”影響力，豐富產(chǎn)品種類(lèi)，不斷提升城市品牌知名度。
五、持之以恒推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，增進(jìn)民生福祉，增強(qiáng)共享發(fā)展凝聚力
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化民族幼兒園、十三中和愛(ài)國(guó)一小綜合樓等項(xiàng)目，啟用四中實(shí)驗(yàn)樓，進(jìn)一步完善教育基礎(chǔ)設(shè)施。著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問(wèn)題，推進(jìn)薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，建立幼兒園辦園行為常態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)民族教育師資隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)教育人事薪酬制度改革，全面提高教育教學(xué)水平。啟用文化館、圖書(shū)館，完成公共體育場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化足球場(chǎng)館、健身步道等項(xiàng)目，逐步完善公共文體基礎(chǔ)設(shè)施。傳承好葛根廟烏力格爾等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，舉辦第七屆紅城文化節(jié)、足球聯(lián)賽、半程馬拉松賽等活動(dòng)，打造群眾性文體活動(dòng)品牌。建設(shè)文化技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展文化市場(chǎng)綜合整治行動(dòng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。全面開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，不斷提高城市綜合素質(zhì)和文明程度。啟動(dòng)葛根廟醫(yī)養(yǎng)院項(xiàng)目，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面，強(qiáng)化重大疾病預(yù)防控制，健全衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)制，全面提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。落實(shí)計(jì)生惠民政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
提高社會(huì)保障水平。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”公共服務(wù)中心等孵化基地示范引領(lǐng)作用，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2600萬(wàn)元，提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。做好就業(yè)再就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)等工作，逐步提高就業(yè)質(zhì)量。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理體系，保障農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放，積極化解勞務(wù)糾紛，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。足額發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼，保障低收入家庭住有所居。夯實(shí)社區(qū)基層基礎(chǔ)，優(yōu)化社區(qū)隊(duì)伍，提高社區(qū)綜合服務(wù)和管理能力。啟動(dòng)興安盟綜合福利園區(qū)建設(shè)，打造集孤老供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、優(yōu)撫保障、社會(huì)救助等功能為一體的社會(huì)福利中心。健全社會(huì)保障體系，推進(jìn)全民參保，做好社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等工作，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)全社會(huì)法制觀念。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保持打擊違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，著力解決網(wǎng)絡(luò)詐騙、倒賣(mài)個(gè)人信息等突出問(wèn)題，增強(qiáng)人民群眾安全感。推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，讓失信者寸步難行。推進(jìn)信訪法治化進(jìn)程，加大矛盾糾紛排查、化解力度，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，啟動(dòng)餐廚垃圾處理和小食品加工園二期項(xiàng)目建設(shè)，保障人民群眾飲食安全。強(qiáng)化全民國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力，促進(jìn)軍民軍地融合發(fā)展。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，完善宗教工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，譜寫(xiě)民族團(tuán)結(jié)新篇章。
六、堅(jiān)定不移全面深化改革，著力擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)力
加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化經(jīng)濟(jì)生態(tài)及社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)“放管服”改革，深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，營(yíng)造開(kāi)放公平、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。加快城市執(zhí)法體制改革，明確執(zhí)法權(quán)責(zé)，整合執(zhí)法力量，規(guī)范執(zhí)法行為，提升城市綜合管理水平。推進(jìn)以分級(jí)診療和人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制改革，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。抓好農(nóng)村土地“三權(quán)”分置、農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革，啟動(dòng)林權(quán)、水域、灘涂、草原等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作改革，引導(dǎo)農(nóng)戶依法自愿流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。
不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平。積極參加中俄蒙各類(lèi)展洽活動(dòng)，拓展與俄蒙合作新領(lǐng)域，全面提升開(kāi)放水平。準(zhǔn)確把握東三省、京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，強(qiáng)化定點(diǎn)招商，派駐京津冀招商組，主動(dòng)參與區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與自身發(fā)展良性互動(dòng)。創(chuàng)新招商引資模式、完善工作機(jī)制，實(shí)行全流程服務(wù)，形成重商、親商、富商、安商的濃厚氛圍，構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅(jiān)決破除各種“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，切實(shí)解決門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦問(wèn)題，解決重承諾、輕落實(shí)問(wèn)題，讓客商進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展好。提高招商引資項(xiàng)目履約率、資金到位率、開(kāi)工建設(shè)率和竣工投產(chǎn)率，力爭(zhēng)招商引資突破百億元。��
加大資金監(jiān)管力度。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，大力壓縮政府開(kāi)支，把有限資金用在推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展的刀刃上。按照嚴(yán)控增量、消化存量原則，規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批，做好新增地方政府債券、存量債務(wù)置換，完成市城投公司和新川城投公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，有效防控和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格PPP項(xiàng)目運(yùn)作管理，推動(dòng)存量項(xiàng)目由傳統(tǒng)模式向PPP模式轉(zhuǎn)變，形成良性投資循環(huán)。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算硬約束。把握國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝和入庫(kù)申報(bào)工作，加大盯跑力度，力爭(zhēng)向上爭(zhēng)取資金15億元以上。
七、馳而不息推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，注重自身建設(shè)，增強(qiáng)加快發(fā)展執(zhí)行力
忠誠(chéng)堅(jiān)定、從嚴(yán)治政,建設(shè)廉潔政府。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，打造信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。嚴(yán)格貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和區(qū)盟配套規(guī)定精神，堅(jiān)決禁止觸碰市委“十條紅線”，嚴(yán)防和查處各種隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。重拳整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，保證干部清正、政府清廉、政治清明。
尊崇法治、依法行政，建設(shè)法治政府。帶頭學(xué)法守法用法，始終做到心有所畏、言有所戒、行有所止。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。強(qiáng)化政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法決策水平。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全完善新聞發(fā)言人制度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，規(guī)范重大行政決策程序，讓權(quán)力公開(kāi)透明、陽(yáng)光運(yùn)行。
務(wù)實(shí)創(chuàng)新、高效施政，建設(shè)服務(wù)型政府。牢記政府前面“人民”二字，始終把人民利益放在第一位，真正把人民的期待變成我們的行動(dòng)。堅(jiān)持主動(dòng)作為、勤政為民，從細(xì)微處、身邊事入手，切實(shí)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)，全力提高履職盡責(zé)能力。堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，與人民群眾同心協(xié)力，以實(shí)干推動(dòng)發(fā)展，以實(shí)干贏得未來(lái)!��
各位代表!新時(shí)代賦予新使命，新目標(biāo)描繪新盛景，新起點(diǎn)開(kāi)啟新征程。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市各族人民，不忘初心，牢記使命，守望相助，砥礪前行，為譜寫(xiě)烏蘭浩特人民美好生活新篇章而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞、縮略語(yǔ)解釋
1.電商進(jìn)農(nóng)村“六大工程”：農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)工程、農(nóng)村物流配送進(jìn)村入戶工程、農(nóng)產(chǎn)品溯源與網(wǎng)貨研發(fā)工程、本地平臺(tái)與品牌打造推廣工程、電商人才培養(yǎng)孵化工程、電商扶貧與電商帶動(dòng)旅游工程。
2.旅游+：將旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)地結(jié)合，不僅為旅游業(yè)的發(fā)展提供內(nèi)容和文化元素，同時(shí)也促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。��
3.一館三址：內(nèi)蒙古民族解放紀(jì)念館、五一會(huì)址、烏蘭夫辦公舊址、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公舊址。��
4.五個(gè)一工程：由中共中央宣傳部組織的精神文明建設(shè)評(píng)選活動(dòng)，這五個(gè)方面是：一部好的戲劇作品，一部好的電視劇(或電影)作品，一部好的圖書(shū)(限文藝類(lèi))，一部好的理論文章(限社會(huì)科學(xué)方面)，一部好電影。��
5.營(yíng)改增：營(yíng)業(yè)稅改增值稅。��
6.雙隨機(jī)、一公開(kāi)：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。��
7.“放管服”改革：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
8.河長(zhǎng)制：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。��
9.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
10.“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)：第一個(gè)一百年，是到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)(2021年)全面建成小康社會(huì);第二個(gè)一百年，是到新中國(guó)成立100年時(shí)(2049年)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。��
11.五個(gè)興安：紅色興安、生態(tài)興安、活力興安、健康興安、幸福興安。��
12.“六區(qū)”發(fā)展定位：把烏蘭浩特市打造成為興安盟新型工業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、新型城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)典范區(qū)、精準(zhǔn)扶貧引領(lǐng)區(qū)。
13.兩個(gè)百億園區(qū)：烏蘭浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、興安盟物流園區(qū)。��
14.六個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：冶金建材業(yè)、卷煙業(yè)、制藥業(yè)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、旅游和文化產(chǎn)業(yè)、城郊型精準(zhǔn)高效休閑觀光農(nóng)業(yè)。
15.三個(gè)不變不減：領(lǐng)導(dǎo)力量不變、包抓責(zé)任不變、幫扶機(jī)制不變;幫扶工作力量不減、幫扶工作力度不減、到村到戶扶貧政策不減。
16.大氣十條：國(guó)務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))中關(guān)于大氣污染防治工作十條措施。��
17.水十條：國(guó)務(wù)院印發(fā)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào))中關(guān)于水污染防治工作十條措施。
18.土十條：國(guó)務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào))中關(guān)于土壤污染防治工作十條措施。
19.三山兩河一濕地：三山即罕山、神駿山、滿都拉敖包山;兩河即洮兒河、歸流河;一濕地即洮兒河國(guó)家濕地公園。
20.三個(gè)先行、兩個(gè)并重、一個(gè)統(tǒng)籌：三個(gè)先行指規(guī)劃設(shè)計(jì)先行、基礎(chǔ)設(shè)施先行、生態(tài)景觀先行;兩個(gè)并重指提升改造老城區(qū)與開(kāi)發(fā)建設(shè)新城區(qū)并重、城市建設(shè)與管理并重;一個(gè)統(tǒng)籌指統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
21.城市雙修：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。其中，生態(tài)修復(fù)，旨在有計(jì)劃、有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、植被，重點(diǎn)是通過(guò)一系列手段恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能;城市修補(bǔ)，重點(diǎn)是不斷改善城市公共服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)掘和保護(hù)城市歷史文化和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，使城市功能體系及其承載的空間場(chǎng)所得到全面系統(tǒng)的修復(fù)、彌補(bǔ)和完善。
22.多規(guī)合一：將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類(lèi)規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題。
23.廁所革命：對(duì)發(fā)展中國(guó)家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)提出，廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到這些國(guó)家人民的健康和環(huán)境狀況。
24.一帶一路：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。��
25.PPP模式：Public(公共的)—Private(私人的)—Partnership(合作關(guān)系)的縮寫(xiě)，即政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或?yàn)榱颂峁┠撤N公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。��
26.四個(gè)自信：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。��
27.產(chǎn)城融合：產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動(dòng)城市更新和完善服務(wù)配套，進(jìn)一步提升土地價(jià)值，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的模式。��
28.四好農(nóng)村路：習(xí)近平指出“農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障”。��
29.兩不愁三保障：扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
30.“三權(quán)”分置：現(xiàn)階段深化農(nóng)村土地制度改革，順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。
