政 府 工 作 報 告
—2018年1月16日在扎賚特旗第十五屆
人 民 代 表 大 會 第 一 次 會 議 上
旗長 趙田喜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗第十四屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志們提出寶貴意見。
一、過去五年及2017年工作回顧
過去的五年，是全旗經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、城鄉(xiāng)居民穩(wěn)步增收、群眾幸福感明顯提升的五年，也是著力構(gòu)建社會主義和諧社會、朝著全面建成小康社會目標(biāo)快速邁進(jìn)的五年。五年來，我們在盟委、行署和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，砥礪奮進(jìn)，務(wù)實(shí)苦干，“十二五”規(guī)劃圓滿收官，“十三五”規(guī)劃順利啟動，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
五年來，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、綜合實(shí)力顯著提升。堅(jiān)持“一產(chǎn)做強(qiáng)、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做好”的總體要求，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由43:29:28調(diào)整為39:30.5:30.5，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“3個20%”有效落實(shí)，調(diào)減玉米種植面積120萬畝，增加水稻、甜菜、甜葉菊等高效特色農(nóng)作物60萬畝。“穩(wěn)羊增牛擴(kuò)豬”計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)牲畜改良率達(dá)90%。先后獲得全國首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地等稱號。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目72項(xiàng)，完成投資58.92億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展至45家，山水水泥、恒大新谷園、龍鼎農(nóng)業(yè)等企業(yè)呈現(xiàn)較好發(fā)展勢頭。綽爾工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到26家，輻射企業(yè)9家，集聚發(fā)展能力不斷提升?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃興起。駐旗金融機(jī)構(gòu)達(dá)到8家，累計(jì)發(fā)放各類貸款192.24億元。深入落實(shí)“向北開放”戰(zhàn)略，進(jìn)出口登記備案資格企業(yè)發(fā)展至44家。創(chuàng)建國家AA級以上旅游景區(qū)8個，新增旅行社5家，旅游影響力日益擴(kuò)大。
五年來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快、發(fā)展?jié)摿Φ玫胶粚?shí)。城鎮(zhèn)品質(zhì)大幅提升，獲得“自治區(qū)園林縣城”榮譽(yù)稱號，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能日趨完善。公路總里程達(dá)到2584公里，高等級公路347公里。嫩江干流治理工程全面完工，綽勒水利樞紐下游灌區(qū)骨干工程基本完成，引綽濟(jì)遼工程獲得批復(fù)即將開工建設(shè)。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)15萬畝，建設(shè)水稻智能浸種催芽基地4處，水稻工廠化育秧實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，完成造林任務(wù)55.28萬畝，森林覆蓋率達(dá)到30.11%。（知縣網(wǎng) www.ahmhxc.com）
五年來，民生事業(yè)快速推進(jìn)、人居環(huán)境明顯改善。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)開展，投入財政專項(xiàng)扶貧資金及整合資金5.9億元，實(shí)現(xiàn)8.8萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從31.2%下降到3.6%。36個幫扶廳局累計(jì)投入幫扶資金5.77億元，貧困嘎查村發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)。社會救助力度不斷加大，老年人優(yōu)待政策全面落實(shí)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)一體化。累計(jì)下發(fā)煤碳補(bǔ)貼資金2.52億元，惠及近10萬農(nóng)牧戶。建設(shè)飲水安全工程218處，實(shí)施通村公路建設(shè)項(xiàng)目104條、1169公里，街巷硬化425個村屯、1503公里，完成危房改造28075戶、保障性住房2628套、棚戶區(qū)改造5931戶，深入開展人居環(huán)境綜合整治，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到了極大改善。
五年來，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展、服務(wù)能力全面增強(qiáng)。校舍安全、薄弱學(xué)校改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工程深入實(shí)施，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校29所、幼兒園111所，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到94%，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平不斷提高。完成衛(wèi)生計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目104個，公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急能力顯著提升。廣泛開展綽爾河文化藝術(shù)節(jié)等系列文體活動，創(chuàng)作歌舞劇《山水扎賚特》等文藝精品40余件，“博格達(dá)烏拉祭”列入國家非遺保護(hù)名錄。圓滿完成第三次全國文物普查，新增自治區(qū)級文物保護(hù)單位2家。扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“八進(jìn)”活動，2015年進(jìn)入全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗行列。
五年來，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)、行政效能不斷提升。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，建立完善了“三重一大”決策、政府法律顧問等制度，政府執(zhí)行力、公信力明顯增強(qiáng)。全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及自治區(qū)28項(xiàng)配套規(guī)定，完成了超標(biāo)辦公用房騰退和公務(wù)用車改革工作。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，答復(fù)率、辦結(jié)率100%。強(qiáng)化政府資金使用管理，審計(jì)各類項(xiàng)目399個，節(jié)約財政資金1.59億元，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年縮減。及時化解社會矛盾，群眾滿意度不斷上升。
各位代表，剛剛過去的2017年，是我旗各項(xiàng)事業(yè)取得豐碩成果的一年，也是全旗上下團(tuán)結(jié)拼搏，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程的關(guān)鍵之年，在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，各族干部群眾�哿ν�心，砥礪前行，全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)了穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3%;固定資產(chǎn)投資完成70億元;社會消費(fèi)品零售總額完成34.2億元，同比增長8.5%;公共財政預(yù)算收入完成3.7億元，同比增長10%;公共財政預(yù)算支出完成40.88億元，同比增長6.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到24674元和9207元，同比分別增長8.5%和9%。實(shí)施盟級億元以上重大項(xiàng)目23項(xiàng)，完成投資35.3億元。向上爭取資金25.5億元，完成招商引資42.2億元。
(一)脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，整合各類扶貧和財政資金3億元，投放貸款2億元，全力推進(jìn)“菜單式”精準(zhǔn)到戶產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)收益扶貧，扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)96.5%。實(shí)施易地扶貧搬遷931戶，完成建檔立卡貧困戶危房改造1115戶。通過開發(fā)護(hù)林員、保潔員崗位，安置貧困人口1077人。核定建檔立卡貧困家庭學(xué)生3790人次，發(fā)放教育扶貧資金575.6萬元。設(shè)立兜底保障基金，全面開展免費(fèi)健康體檢，為貧困人口全額補(bǔ)貼繳納新農(nóng)合和商業(yè)保險。農(nóng)村低保和“五?！闭吒采w建檔立卡貧困人口比例達(dá)49%，實(shí)施生活、醫(yī)療和臨時救助1991人次。投入資金1800萬元，扶持貧困嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。全旗實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧1.34萬人，凈脫貧1.1萬人。
(二)旗域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增強(qiáng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“3666”計(jì)劃全面完成，玉米種植面積調(diào)減至302萬畝，發(fā)展綠色水稻65萬畝、雜糧雜豆80萬畝、特色作物60萬畝，其中，甜菜和甜葉菊18萬畝，旱作水稻1萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35.3億斤。加快牲畜良種化進(jìn)程，牧業(yè)年度家畜存欄總數(shù)達(dá)247.6萬頭只口。投入資金2.08億元，實(shí)施了小流域治理、抗旱應(yīng)急水源、千億斤糧食增產(chǎn)等項(xiàng)目。成功爭取到創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家畜禽糞污資源化利用、全國農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，農(nóng)牧業(yè)綜合發(fā)展實(shí)力明顯提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目10項(xiàng)，完成投資5.5億元。嘉立銘廢舊地膜回收利用、奧豐肥料加工項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，荷馬糖業(yè)、萬噸級秸稈綜合利用等項(xiàng)目加快推進(jìn)。廣泛開展工業(yè)招商，成功引進(jìn)蒙源有機(jī)羊項(xiàng)目。新增規(guī)上企業(yè)3家，發(fā)放“助保貸”1685萬元，重點(diǎn)企業(yè)加工生產(chǎn)能力持續(xù)提高。第三產(chǎn)業(yè)支撐作用更加突出。金融體系日益完善，成立農(nóng)牧業(yè)投資公司和榮信融資擔(dān)保公司，進(jìn)一步拓展了中小微企業(yè)融資渠道。旗“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)公共服務(wù)中心建成并投入使用，入駐電商服務(wù)類企業(yè)5家。完成《全域旅游規(guī)劃》編制，旅游文明大通道建設(shè)深入實(shí)施，鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村加快發(fā)展，相繼舉辦了“鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)”“金色綽爾河沙果采摘節(jié)”“草原黑木耳旅游節(jié)”“好力保農(nóng)耕文化節(jié)”等活動，全域旅游發(fā)展能力逐步增強(qiáng)。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。巴彥烏蘭路、北山街等十三條市政道路建設(shè)和30個老舊小區(qū)改造工程啟動實(shí)施，益民路、阿敏河景觀帶和法治廣場項(xiàng)目加快建設(shè)，多蘭湖公園擴(kuò)建項(xiàng)目完成房屋征收210戶。新建66千伏變電站1座，架設(shè)線路19.85公里，完成低壓網(wǎng)線路改造1003公里。交通基礎(chǔ)設(shè)施有序建設(shè)，烏新高速公路正式通車，省道204線浩饒山至察爾森段公路、205線音德爾至青龍山段、石頭城子至興華段二級公路項(xiàng)目進(jìn)展順利，都爾本新大橋、七家子至喇嘛洞二級旅游公路開工建設(shè)，花園大橋?qū)崿F(xiàn)通車，廣大群眾通行更加便捷。
(四)生態(tài)環(huán)境明顯改善。實(shí)施了最嚴(yán)格的森林草原禁牧政策，徹底清除林業(yè)施業(yè)區(qū)內(nèi)牧業(yè)點(diǎn)207個，森林草原資源得到休養(yǎng)生息。全面推行河長制，完成人工造林12.8萬畝，實(shí)施草原保護(hù)400萬畝、退牧還草1萬畝，新增水保治理面積15萬畝，落實(shí)生態(tài)保護(hù)20萬畝。針對北部地區(qū)山洪災(zāi)害，投資660萬元，在北部五個蘇木鎮(zhèn)實(shí)施小流域治理工程7處，防洪減災(zāi)及水土流失問題有效解決，人民群眾生命財產(chǎn)安全得以保障。實(shí)施了圖牧吉水庫補(bǔ)水工程，恢復(fù)濕地面積1萬畝，途經(jīng)沿線地下水位提高了3—5米，生態(tài)環(huán)境明顯恢復(fù)。綽爾托欣河國家濕地公園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，神山國家森林公園順利通過評審。
(五)社會事業(yè)全面進(jìn)步。就業(yè)創(chuàng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2125人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.23%以內(nèi)，開發(fā)公益性崗位1030個。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款800萬元，新建勞務(wù)輸出基地10個，組織勞務(wù)輸出7萬人次。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施教學(xué)樓、餐宿樓、教師周轉(zhuǎn)宿舍等項(xiàng)目50余個，投入資金252萬元，為全旗中小學(xué)校教師宿舍配齊了電腦、電視等生活設(shè)施，廣大教師住宿條件全面改善。旗幼、蒙幼建成并投入使用，義務(wù)教育均衡發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)通過國家督導(dǎo)組評估驗(yàn)收，職業(yè)高中被評為“自治區(qū)中等職業(yè)學(xué)校改革發(fā)展示范?！薄Ｐl(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平全面提升。疾控中心綜合檢驗(yàn)樓工程主體完工，蒙醫(yī)院門診樓建設(shè)進(jìn)入收尾完善階段。結(jié)合棚戶區(qū)改造工程，為人民醫(yī)院預(yù)留發(fā)展空間10000平方米，醫(yī)院發(fā)展?jié)撃艿玫郊?。大力開展“基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升”活動，配備衛(wèi)生室基本設(shè)備463臺(件)，鄉(xiāng)村醫(yī)生健康一體機(jī)覆蓋率達(dá)100%。深入開展愛國衛(wèi)生活動，順利通過自治區(qū)衛(wèi)生縣城復(fù)審。群眾文體活動豐富多彩。舉辦“大美扎賚特”春節(jié)文藝聯(lián)歡晚會、秧歌匯演、全民健身長跑賽等多項(xiàng)文體活動。金長城遺址保護(hù)工程有序推進(jìn)，旗公共體育場改建工程完工并投入使用。
(六)改革創(chuàng)新不斷深化。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和草原確權(quán)工作全面完成，發(fā)放農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款10.6億元。國有林場改革穩(wěn)步開展，監(jiān)察體制改革、供銷合作社綜合改革啟動實(shí)施。大力推進(jìn)商事制度改革，“多證合一”登記改革高效落實(shí)。旗政務(wù)服務(wù)大廳建成并投入使用，257個行政審批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理。
(七)社會大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展“七五”普法，有效推進(jìn)法律“六進(jìn)”活動。規(guī)范勞動用工行為，妥善處理拖欠農(nóng)民工工資案件20起，為686名農(nóng)民工追回拖欠工資675萬元，立案受理仲裁案件結(jié)案率達(dá)100%。嚴(yán)厲整治社會治安突出問題，音德爾鎮(zhèn)城區(qū)“兩搶”三年零發(fā)案，可預(yù)防案件大幅下降，連續(xù)三屆、12年被評為“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”，被同時授予“長安杯”稱號，是全區(qū)唯一獲此殊榮的旗縣。
各位代表!在闊步邁向全面建成小康社會的進(jìn)程中，我們付出了艱辛努力，取得了令人振奮的成績。這得益于旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)、四大班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)，更凝聚著全旗干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表旗人民政府，向長期以來關(guān)注、幫助我旗發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，向關(guān)心、支持扎賚特旗建設(shè)的各界人士，向辛勤工作在全旗各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工和人民群眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我旗發(fā)展中還存在諸多問題和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益有待于進(jìn)一步提高;城鎮(zhèn)功能尚需優(yōu)化，配套設(shè)施亟需加強(qiáng);社會事業(yè)發(fā)展水平相對滯后，社會保障能力有待提升，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，民生保障與群眾需要還有一定的差距;政府部門服務(wù)水平、工作作風(fēng)需要進(jìn)一步提高和改進(jìn)。對此，我們一定高度重視，加倍努力工作，積極破解難題，絕不辜負(fù)人民的期望和重托。
二、今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和工作任務(wù)
今后五年，我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，守住“三條底線”，落實(shí)“十項(xiàng)工程”，建設(shè)“五個興安”，推動“一產(chǎn)做強(qiáng)、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做好”，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量高效益發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)“人脫貧、村退出、旗摘帽”目標(biāo)，為決勝全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今后五年，我們將堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”。一是必須始終堅(jiān)持全面深化改革。加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進(jìn)“放管服”和商事制度改革，以信息化和大數(shù)據(jù)為依托，不斷加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化行政、財稅、金融體制和“三農(nóng)”等領(lǐng)域改革，嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算制度，健全金融監(jiān)管體系，堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。二是必須始終堅(jiān)持保障和改善民生。把保障改善民生作為政府責(zé)無旁貸的工作任務(wù)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果擺在政府工作的首要位置，抓住京蒙幫扶和廳局幫扶的歷史機(jī)遇，加大資金投入力度，借助外力，增強(qiáng)內(nèi)力，激發(fā)活力，建立貧困戶持續(xù)增收長效機(jī)制，確保在全面建成小康社會的道路上不缺一戶、不落一人。進(jìn)一步加大扶危救困力度，深入挖掘創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，讓全旗人民在新一輪發(fā)展中擁有更多獲得感。三是必須始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，圍繞“八城同創(chuàng)”，打造獨(dú)具特色、宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)。按照加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要求，全面提高社會公共服務(wù)水平，提升城鎮(zhèn)人口集聚功能。深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，持續(xù)壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)，培育更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。四是必須始終堅(jiān)持全面開放戰(zhàn)略。主動融入國家“一帶一路”，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)向北開放戰(zhàn)略部署，積極對接俄蒙，在經(jīng)貿(mào)、文化、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域加強(qiáng)交流合作。密切關(guān)注京津冀及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加大招商引資力度，承接和引進(jìn)優(yōu)勢資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)上下游項(xiàng)目，著力提升經(jīng)濟(jì)外向度。五是必須始終堅(jiān)持人與自然和諧共生。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。深入推進(jìn)河長制，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧和草畜平衡政策，大力實(shí)施造林綠化工程，促進(jìn)草原植被和森林覆蓋率持續(xù)提高。認(rèn)真貫徹新《環(huán)境保護(hù)法》，落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃，依法嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為。
各位代表，未來五年，我們將堅(jiān)決貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)旗十五次黨代會和旗委全委(擴(kuò)大)會議工作部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，乘勢前進(jìn)，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，讓扎賚特精神煥發(fā)更加強(qiáng)大的時代感召力!
三、2018年主要工作安排
2018年是新一屆政府的開局之年，對于實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效益的發(fā)展，確保黨的十九大精神在我旗落地生根、決勝全面建成小康社會意義十分重大。2018年全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%;固定資產(chǎn)投資同比增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.5%;社會消費(fèi)品零售總額同比增長9%;公共財政預(yù)算收入，按照可比口徑(剔除一次性非稅收入)增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比均增長8%。實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，我們將突出抓好以下八個方面的工作，全面加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程。
(一)突出抓好精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧各項(xiàng)舉措。堅(jiān)持長期與短期相結(jié)合、農(nóng)業(yè)與牧業(yè)相結(jié)合、傳統(tǒng)與特色相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)到戶與資產(chǎn)收益相結(jié)合，深入實(shí)施“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，精準(zhǔn)落實(shí)適合貧困戶自身發(fā)展的“造血”性產(chǎn)業(yè)，通過土地托管、訂單收購、勞務(wù)就業(yè)、入股合作等方式帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。
高效使用扶貧資金。整合涉農(nóng)涉牧資金3億元，加大貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持力度。爭取金融扶貧貸款2億元，對2014、2015年已退出的貧困戶給予金融扶持。積極爭取政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)信貸政策試點(diǎn)項(xiàng)目，在扶貧產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域加大投入力度。深化龍頭企業(yè)、合作社帶貧困戶利益聯(lián)結(jié)和財政扶貧資金折股量化機(jī)制，發(fā)揮扶貧資金最大效益，切實(shí)保障貧困戶保底分紅和利潤同享。投入地方財政資金500萬元，培育壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)，確保80%的嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上。
全面落實(shí)保障措施。實(shí)施易地扶貧搬遷788人，爭取危房改造項(xiàng)目3000戶，重點(diǎn)解決農(nóng)村牧區(qū)住房保障問題。強(qiáng)化扶貧與社會保障兜底政策有序銜接，織好教育、醫(yī)療、生活救助“三張網(wǎng)”，將旗本級需要承擔(dān)的政策扶持資金納入財政預(yù)算，確保各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位。實(shí)施集中式光伏扶貧項(xiàng)目，讓2249戶無勞動能力貧困戶和殘疾人家庭受益，推進(jìn)130個重點(diǎn)嘎查村分布式村級光伏電站項(xiàng)目。抓好文得根水庫淹沒區(qū)貧困戶，貧困基數(shù)較大的音德爾、巴彥高勒兩個重點(diǎn)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作。投入資金6000萬元，實(shí)施偏遠(yuǎn)貧困村屯基礎(chǔ)提升工程，全面改善落后狀況。
確?！叭室欢取比孢_(dá)標(biāo)。不斷鞏固扶貧對象動態(tài)管理成果，做好國家第三方評估驗(yàn)收準(zhǔn)備，確保實(shí)現(xiàn)“人脫貧、村退出、旗摘帽”目標(biāo)。以嘎查村為單位，實(shí)現(xiàn)貧困發(fā)生率低于1.5%，脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率均低于1%、群眾認(rèn)可度達(dá)到90%以上的目標(biāo)，貧困人口減少到4500人以下。
(二)突出抓好產(chǎn)業(yè)融合，提升旗域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。
深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。扎實(shí)做好創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心科技示范區(qū)和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造集示范、觀光、旅游等功能為一體的產(chǎn)業(yè)化基地。實(shí)施糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作。圍繞“穩(wěn)糧增經(jīng)擴(kuò)飼草”，種植玉米300萬畝、水稻80萬畝、特色作物60萬畝，其中，種植旱作水稻10萬畝、甜葉菊12萬畝、甜菜10萬畝。優(yōu)化秸稈加工、還田、過腹增值比例，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率達(dá)到90%。扎實(shí)推進(jìn)“穩(wěn)羊增牛擴(kuò)豬禽”，重點(diǎn)扶持安格斯牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)1萬頭以上，牧業(yè)年度家畜存欄280萬頭只口。
提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目6項(xiàng)，加快培育以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生物質(zhì)有機(jī)肥、葉之韻甜菊糖等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。抓好規(guī)下企業(yè)排查，爭取新增規(guī)上企業(yè)3家。督促企業(yè)完善自身要件，吸納社會資本或聘請金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)，破解融資難題。采取兼并重組、代建廠房等方式盤活企業(yè)1—2家。促進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合，加大通訊基站建設(shè)力度，完善傳輸和寬帶網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建道路2.8公里，推進(jìn)園區(qū)集中供熱，污水處理廠投入運(yùn)營，提升園區(qū)服務(wù)功能，新入駐企業(yè)2家以上。
推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力抓好《全旗全域旅游規(guī)劃》評審和實(shí)施工作，加強(qiáng)圖牧吉國家級自然保護(hù)區(qū)、綽爾托欣河國家級濕地公園、神山國家森林公園等重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)打造環(huán)音�遠(yuǎn)�鎮(zhèn)旅游帶，培育壯大鄉(xiāng)村旅游市場。推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，全面做好“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”驗(yàn)收準(zhǔn)備，確保順利通過國家驗(yàn)收。完善鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，暢通農(nóng)畜產(chǎn)品線上線下銷售渠道。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村土地草牧場經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)和縣域金融工程試點(diǎn)工作，加快產(chǎn)權(quán)流動交易平臺建設(shè)，計(jì)劃發(fā)放貸款15億元，為農(nóng)牧民融資創(chuàng)造條件。發(fā)展普惠金融服務(wù)，存貸款余額總量分別達(dá)到75.68億元和86.18億元以上，存貸比達(dá)到113.86%。啟動第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，全面掌握二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供準(zhǔn)確的信息支撐。
(三)突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，加大招商引資力度。
推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施盟級億元以上重大項(xiàng)目14項(xiàng)，其中續(xù)建7項(xiàng)，新建7項(xiàng)，計(jì)劃當(dāng)年完成投資52.59億元。完成綽勒水利樞紐下游灌區(qū)項(xiàng)目骨干和信息化工程，開工建設(shè)田間工程，推進(jìn)引綽濟(jì)遼工程建設(shè)，做好征地補(bǔ)償及移民安置工作。完成省道205線音德爾至青龍山、石頭城子至興華、七家子至喇嘛洞二級旅游公路和都爾本新大橋建設(shè)，加快實(shí)施省道204線浩饒山至察爾森二級公路項(xiàng)目，開工建設(shè)省道309線繁殖場至解放屯二級公路、巴彥高勒至江橋三級公路項(xiàng)目，爭取開工建設(shè)111國道烏蘭浩特至新林北二級公路、神山至景星三級公路項(xiàng)目。加快推進(jìn)鐵路、通用機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)，做好耿家屯水庫、物流園區(qū)、綽爾河航運(yùn)等工程項(xiàng)目儲備。
全面加強(qiáng)招商引資。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展招商活動，優(yōu)化營商環(huán)境，完善招商引資指導(dǎo)意見、獎懲辦法和考核細(xì)則，全面提高服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和效率。立足土地、稅收、勞動力資源等方面的投資優(yōu)勢，著力引進(jìn)稅收貢獻(xiàn)大、帶動能力強(qiáng)的企業(yè)落戶我旗。加大向北開放工作力度，加強(qiáng)與蒙古國等國交流合作，在進(jìn)出口貿(mào)易方面實(shí)現(xiàn)新突破。
(四)突出抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動公共服務(wù)均等。
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，完成音德爾鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、“城市雙修”專項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)施音德爾鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)15條道路升級改造及音德爾路、神山街人行道鋪裝工程。續(xù)建育才街、北山街等9條市政道路，爭取打通神山街東段斷頭路。實(shí)施多蘭湖公園一期擴(kuò)建項(xiàng)目，建設(shè)面積18.5萬平方米，推進(jìn)阿敏河景觀帶建設(shè)，完成園林綠化12.58萬平方米，實(shí)施多蘭湖公園山體及鎮(zhèn)區(qū)3條街路亮化工程，推動“國家級園林縣城”創(chuàng)建。投資7032萬元，實(shí)施第二熱源遷址擴(kuò)建及供熱管網(wǎng)改造項(xiàng)目。投資7000萬元，新建生活垃圾填埋場，實(shí)施垃圾無害化處理。投資3570萬元，繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造工程。實(shí)施音德爾鎮(zhèn)區(qū)旱廁改造工程，對10處旱廁集中改造為水沖式公廁，從細(xì)微處提升城市文明和配套服務(wù)水平。
夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度，堅(jiān)守耕地紅線，鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作成果，完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度。投入資金2億元，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)20萬畝。投入資金2億元，實(shí)施小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、千億斤糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，新建和改造高效節(jié)水灌溉農(nóng)田22萬畝。依托黑土地保護(hù)與利用試點(diǎn)項(xiàng)目，有效提升耕地質(zhì)量11萬畝。抓好農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固工程，全面提升飲水安全保障水平。加大電網(wǎng)改造力度，新建變電站1座，新建和改造66千伏及以下輸變電線路562公里。深化供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)農(nóng)牧民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施“千村千社示范工程”，對符合資金或授信政策的給予扶持。持續(xù)推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目，支持少數(shù)民族地區(qū)教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治力度，鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，讓鄉(xiāng)村環(huán)境變得更加靚麗。
(五)突出抓好民生改善，促進(jìn)社會公平公正。
積極做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。堅(jiān)持以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為引領(lǐng)，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，舉辦人才招聘會4場次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施“人才強(qiáng)旗”戰(zhàn)略，開通事業(yè)單位緊缺人才引進(jìn)“綠色通道”。爭取啟動扎賚特旗公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，開展各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)2600人次，鞏固和發(fā)展勞務(wù)輸出基地185個，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人次以上。
加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴(kuò)大“五險”綜合覆蓋面。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合政策，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。建立信息比對、入戶核查與民主評議的核對機(jī)制，提升社會救助規(guī)范化管理水平。推進(jìn)綜合老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目，加快民辦養(yǎng)老院建設(shè)進(jìn)程，完善12349養(yǎng)老便民服務(wù)平臺建設(shè)。
全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。持續(xù)完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)4個義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、6個農(nóng)村周轉(zhuǎn)宿舍工程及標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成巴彥烏蘭中心校遷址新建等項(xiàng)目。加大校長和教師培訓(xùn)力度，加強(qiáng)教育管理，全面提高教學(xué)質(zhì)量，在中高考成績上取得突破。加強(qiáng)師德、中小學(xué)生思想品德教育，著力培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞暮细袢瞬?。深入推進(jìn)全旗中小學(xué)校績效工資制度改革，投入資金1137萬元，從2017年下半年開始，為義務(wù)教育學(xué)校班主任每人每月發(fā)放津貼800元，營造尊師重教濃厚氛圍。完成旗疾控中心綜合實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)，蒙醫(yī)院門診樓竣工交付使用，加快實(shí)施二龍山、巴彥烏蘭衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目。開展國家衛(wèi)生縣和區(qū)級衛(wèi)生應(yīng)急示范旗創(chuàng)建，深入實(shí)施公立醫(yī)院改革和基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度改革，逐步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。啟動實(shí)施旗公共體育場館二期等工程建設(shè)，加快推進(jìn)旗綜合體育館項(xiàng)目。舉辦第九屆“綽爾河”文化藝術(shù)節(jié)，開展原創(chuàng)歌曲創(chuàng)編，豐富群眾性文化體育活動。著力加強(qiáng)烏蘭牧騎隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮草原上的“紅色文藝輕騎兵”作用，開展優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作，更好滿足人民群眾對精神文化的需求。
(六)突出抓好生態(tài)建設(shè)，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。
加強(qiáng)森林草原生態(tài)管護(hù)。完成人工造林8萬畝，認(rèn)真開展新一輪退耕還林工程調(diào)查規(guī)劃，全力做好2002—2003年退耕還林國家驗(yàn)收迎檢工作，深入推進(jìn)國有林場改革和毀林開墾專項(xiàng)整治，加強(qiáng)森林草原防火，繼續(xù)實(shí)施退牧還草、草原獎補(bǔ)等生態(tài)保護(hù)工程。嚴(yán)格執(zhí)行禁牧和草畜平衡制度，開展“草原衛(wèi)士”專項(xiàng)行動，堅(jiān)決打擊各類破壞自然資源違法行為，促進(jìn)草原生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項(xiàng)調(diào)查。加大自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法檢查力度，確保大鴇等珍惜種群數(shù)量穩(wěn)定增長。
強(qiáng)化水資源環(huán)境治理。新增水保治理面積10萬畝，落實(shí)生態(tài)保護(hù)面積 20萬畝。投入資金1.04億元，統(tǒng)籌實(shí)施大江大河、小流域、水土流失治理、水利風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)水利工程，建設(shè)圖牧吉水庫補(bǔ)水渠道51.5公里，治理綽爾河上游和努文木仁堤防18.8公里。全面深化河長制，推進(jìn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，規(guī)范河道及周邊生產(chǎn)經(jīng)營管理，逐步實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”目標(biāo)。深化國家生態(tài)示范旗創(chuàng)建工作，提高生態(tài)文明水平。
增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)評和“三同時”制度，認(rèn)真落實(shí)減排任務(wù)，確保完成年度主要污染物減排目標(biāo)。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，做好第二次全國污染源普查，從源頭遏制新污染源產(chǎn)生。加大環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治力度，深入開展排污企業(yè)、礦山、水源地保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查。嚴(yán)格落實(shí)土地管理主體責(zé)任，強(qiáng)化土地用途管制。投入資金1035萬元，實(shí)施地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目2個。扎實(shí)推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰改造、“油改氣”等項(xiàng)目，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
(七)突出抓好和諧穩(wěn)定，營造良好發(fā)展環(huán)境。
高度重視信訪維穩(wěn)。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處和積案化解，推廣應(yīng)用網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)訴求，提高信訪“三率”。進(jìn)一步維護(hù)和保障勞動者權(quán)益，探索建立巡查預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)厲查處違法欠薪行為，做好勞動爭議案件調(diào)解工作，確保受理案件結(jié)案率達(dá)到90%以上。
切實(shí)加強(qiáng)平安建設(shè)。鞏固“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”成果，深入推進(jìn)“七五”普法，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，有針對性地開展法治宣傳教育，加快推進(jìn)法治進(jìn)程。加強(qiáng)信息化為支撐的社會治安防控體系建設(shè)，持續(xù)開展“教育訓(xùn)練、交巡合一、開門入戶”等工作，加大社會治安隱患排查整治力度，防范和依法打擊違法犯罪活動，維護(hù)全旗社會穩(wěn)定。
認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)管能力和信息化建設(shè)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，抓好對非煤礦山、道路交通、建筑施工、危化品、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。全面開展食品藥品安全隱患防控工作，將學(xué)校食堂、托老托幼機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)食品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)納入食品安全保險。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，有效增強(qiáng)全民安全意識，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(八)突出抓好自身建設(shè)，打造人民滿意政府。
切實(shí)提高政治站位。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅(jiān)決執(zhí)行旗委的決策部署，做到令行禁止，不斷提高落實(shí)力。全面加強(qiáng)黨建和意識形態(tài)工作，以嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)，攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)。
持續(xù)推進(jìn)依法行政。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)注熱點(diǎn)，不斷提升政府公信力和凝聚力。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，健全法律顧問制度，充分發(fā)揮“公共法律服務(wù)中心”服務(wù)作用。深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，建立健全城市管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，切實(shí)提高科學(xué)決策水平。
全面加強(qiáng)能力建設(shè)。把強(qiáng)化落實(shí)貫穿于政府工作始終，堅(jiān)持以黨建統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展“三本清單”為有力抓手，深化巡視整改成果運(yùn)用，推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)取得更大成績。嚴(yán)格財政預(yù)算管理，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)及一般性公務(wù)支出。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)和投資項(xiàng)目管理，積極做好存量債務(wù)化解工作，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。推進(jìn)新建政務(wù)服務(wù)大廳高效運(yùn)行，完成盟旗鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)平臺一體化建設(shè)，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。
堅(jiān)決筑牢廉政防線。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，深入開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治，著力解決不作為、慢作為、亂作為問題。進(jìn)一步完善以“三重一大”制度為重點(diǎn)的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約。加強(qiáng)廉政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，探索制定《扎賚特旗執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位、服務(wù)行業(yè)及其工作人員監(jiān)管和問責(zé)辦法》。加強(qiáng)惠農(nóng)惠牧政策落實(shí)和扶貧領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)肅整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。
各位代表!新時代賦予新使命，新責(zé)任彰顯新?lián)?dāng)，在新的征程上，我們必將凝聚起加快發(fā)展、勇往直前的磅礴之力。讓我們在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的十九大精神為指引，不忘初心、牢記使命，為決勝全面建成小康社會、譜寫富民強(qiáng)旗新篇章做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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