�D�D2018年1月16日在突泉縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
縣長耿天良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
過去五年和2017年工作回顧
縣十六屆人大一次會議以來的五年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在盟委行署和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持下，解難題，破困局，攻堡壘，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了前所未有的深刻變化。在新的統(tǒng)計口徑下，預(yù)計2017年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成78.6億元，年均增長7.4%;固定資產(chǎn)投資完成73.06億元，年均增長2.7%;社會消費品零售總額完成24.49億元，年均增長9.9%;公共財政預(yù)算收入完成20275萬元，年均增長6.21%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成24100元，年均增長11.9%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成8889元，年均增長12.8%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)五年位居全盟前列。
過去五年，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。三次產(chǎn)業(yè)融合互動，提質(zhì)增速。累計實施億元以上重大項目122項，完成投資197億元，為新一輪發(fā)展積蓄了強大后勁。種植業(yè)結(jié)構(gòu)日漸優(yōu)化，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)五連增，為躋身國家超級產(chǎn)糧大縣打下堅實基礎(chǔ)。曙光、賽銀花園區(qū)示范引領(lǐng)作用凸顯，晉升為盟級農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)。以“六大富民產(chǎn)業(yè)”為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。樹立工業(yè)主導(dǎo)理念，堅持園區(qū)孵化、項目招引、企業(yè)培育一體推進(jìn)，引進(jìn)浙江正泰、興美科技等知名企業(yè)，培育綠豐泉、尚德維康等本土企業(yè)，秸稈炭板、葡萄制酒、生物質(zhì)鍋爐等產(chǎn)業(yè)填補全盟空白，以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、新能源利用、非資源型制造、新型建材生產(chǎn)五大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)發(fā)展格局初步架構(gòu)。全域旅游破題起步，景區(qū)建設(shè)由點到線，由“盆景”向“風(fēng)景”轉(zhuǎn)變。建設(shè)春州城市廣場，推進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展提檔升級。建設(shè)春州物流園區(qū)，促進(jìn)物流業(yè)規(guī)范運營。國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)成果喜人，電商產(chǎn)業(yè)精彩開局，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。（知縣網(wǎng) http://www.ahmhxc.com）
過去五年，我們堅持統(tǒng)籌共建，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。堅持用先進(jìn)理念引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，新古典主義蒙元遼金風(fēng)格融入推進(jìn)，城鄉(xiāng)顏值逐年提升?？h城建成區(qū)面積擴(kuò)大到20.33平方公里，城鎮(zhèn)化率提高4.8個百分點。在全區(qū)率先實施被動式住房(試點)、地下綜合管廊、下沉式集雨綠化工程，建筑科技節(jié)能探索與應(yīng)用成為全區(qū)先導(dǎo)和典范。成功探索利民街、工業(yè)路建設(shè)模式，城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、交通標(biāo)志線、停車位等十項服務(wù)功能普及優(yōu)化。環(huán)境管護(hù)長效精細(xì)，躋身為自治區(qū)級文明城市、衛(wèi)生城市，縣城面貌實現(xiàn)歷史性改觀。實行模擬征收、分塊推進(jìn)，完成棚改征收5603戶，建設(shè)回遷安置樓49萬平方米。開發(fā)商品房72.5萬平方米，建設(shè)保障性住房6.7萬平方米，維修改造農(nóng)村危房5.8萬棟，居住條件達(dá)到歷史最好水平。秸稈綜合利用成效明顯，榮獲東北地區(qū)秸稈處理行動樣板縣。創(chuàng)新實施苗圃式造林等綠化模式，森林覆蓋率提高1.5個百分點，被評為全國造林綠化先進(jìn)縣。硬化村屯街巷982公里，建設(shè)農(nóng)村公路935公里，行政村公路硬化率、通暢率達(dá)100%。改造電力線路2100公里，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋升級，農(nóng)村環(huán)境發(fā)生翻天覆地變化。
過去五年，我們堅持共建共享，社會事業(yè)開創(chuàng)新局面。始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，民生事業(yè)投入占財政支出的三分之二以上。把脫貧攻堅作為頭等大事推進(jìn)，實現(xiàn)脫貧11523人，貧困發(fā)生率由11.05%下降到6.3%。農(nóng)村幼兒園建設(shè)和城鄉(xiāng)校車全普及，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家驗收。一中新址投入使用，高考本科升學(xué)率穩(wěn)居全盟同類學(xué)校之首，教育事業(yè)多點開花、質(zhì)效同升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)煥然一新。在全區(qū)率先實施大病縣助兜底救助政策，成功創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。各村和社區(qū)服務(wù)用房全達(dá)標(biāo)，村文化廣場全覆蓋。建設(shè)全盟首家體育公園，三次承辦自治區(qū)級體育賽事，文體協(xié)會進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村模式得到文化部認(rèn)可。常態(tài)化文體活動深入人心，“人人有活動、生生有愛好”愿景初步實現(xiàn)。
過去五年，我們堅持主動作為，政府建設(shè)邁上新臺階。秉承為民服務(wù)宗旨，團(tuán)結(jié)一心，擔(dān)當(dāng)作為，依法行政，勤勉履職，執(zhí)行力和公信力全面增強。啟動改革480項，取得成果206個，發(fā)展活力充分釋放。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、廉政紀(jì)律，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，干部作風(fēng)不斷優(yōu)化。法治突泉、平安突泉扎實推進(jìn)，社會保持和諧穩(wěn)定。
各位代表!過去五年，是取得重大成就的五年，2017年更是加快發(fā)展的一年。一年來，我們主要做了以下工作：
育產(chǎn)業(yè)，抓運行，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型增效。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)減玉米種植面積10萬畝，流轉(zhuǎn)土地42.8萬畝，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬畝、測土配方施肥170萬畝，抗御災(zāi)害能力不斷增強，糧食產(chǎn)量達(dá)到21.2億斤。規(guī)模化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖成效突出，以綠豐泉、天興奶牛等企業(yè)為引領(lǐng)，引進(jìn)澳大利亞黑安格斯母牛4000頭，肉(奶)牛存欄3.2萬頭;以天兆豬業(yè)、阿媽牧場等企業(yè)為引領(lǐng)，生豬存欄10萬口;以吉星肉雞、安達(dá)牧業(yè)等企業(yè)為引領(lǐng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)自動化肉雞養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖能力達(dá)到6200萬只;以三陽牧業(yè)等企業(yè)為引領(lǐng)，推進(jìn)肉羊舍飼養(yǎng)殖，存欄穩(wěn)定在100萬只;積極探索與東阿阿膠集團(tuán)合作，發(fā)展肉驢產(chǎn)業(yè)，杜爾基萬頭肉驢養(yǎng)殖基地開工建設(shè)。成功爭取國家畜牧養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)試點縣。曙光園區(qū)入駐企業(yè)增至32家，天響農(nóng)業(yè)、聚美恒果等企業(yè)擴(kuò)規(guī)增效，全盟首家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展廳投入運行，成為產(chǎn)學(xué)研、種養(yǎng)加于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新型工業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。開展“項目資金爭引突破年”活動，引進(jìn)項目31個，到位資金2.1億元，同比增長23.5%。實施億元以上重大項目22項，完成投資38.7億元，同比增長10.6%。實行重點項目晨晚調(diào)度制度，蛇紋巖綜合開發(fā)等一批影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)破題起步。企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐加快，寶潤冰葡萄酒榮獲中國葡萄酒市場生肖金雞獎和第八屆亞洲葡萄酒質(zhì)量大賽金獎。加大企業(yè)扶持力度，協(xié)調(diào)貸款1.2億元，清理盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)10家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運行態(tài)勢平穩(wěn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)硬化道路5公里，架設(shè)電力線路10公里，新增企業(yè)4家，服務(wù)能力、質(zhì)量效益逐漸提升。新興業(yè)態(tài)活力釋放。組建旅發(fā)委，編制《全域旅游總體規(guī)劃》，雙城湖、杜西溝等景區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，舉辦東北三省汽摩聯(lián)賽、格?；ㄎ幕?jié)、河蟹美食節(jié)等旅游推介活動8次，累計接待游客35萬人次，旅游收入2.7億元，旅游產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。金融機構(gòu)貸款余額46.3億元，同比增長18.9%，存貸比75.4%，金融助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用進(jìn)一步增強。成立全區(qū)首家旗縣級大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，健全大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。春州城市廣場、物流園區(qū)投入運營，快遞公司增至9家，物流企業(yè)增至47家，市場主體總量達(dá)到1.25萬家，消費市場活力不斷激發(fā)。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成使用，“品味突泉”電商平臺上線運營，成功承辦區(qū)、盟電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作現(xiàn)場會。
建城鎮(zhèn)，美鄉(xiāng)村，人居生活環(huán)境日益提升?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。按照“五城同創(chuàng)”部署和“城市雙修”理念，改造老舊小區(qū)5個，簽訂棚改補償協(xié)議1195戶，新時代廣場項目全面完工。改造供水泵站33座，鋪設(shè)供水管網(wǎng)5600米，新建地下綜合管廊1200米。改造街路2200米，道路修補維護(hù)及時全面。硬化農(nóng)村街巷49.8公里，S309突泉段、X409開工建設(shè)，改造X411公路10公里，修建農(nóng)村公路22公里，升級改造農(nóng)村電力線路670公里、變電站2座，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強。管理水平不斷提高。開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動，拆除違建設(shè)施418處，蔬菜批零市場、建材農(nóng)貿(mào)市場平穩(wěn)遷移，環(huán)路內(nèi)占道經(jīng)營徹底取締，中心區(qū)交通擁堵、秩序雜亂問題有效解決。增設(shè)農(nóng)村保潔員，常態(tài)化清掃管護(hù)，村容村貌進(jìn)一步改善。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。全面推行“河長制”，蛟流河治理三期工程基本完成。實施重點區(qū)域綠化1.8萬畝、“三北”防護(hù)林7萬畝、補植補造1.89萬畝，栽植果樹0.91萬畝，森林覆蓋率達(dá)到28.53%。推進(jìn)秸稈綜合利用，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)行為，節(jié)能減排任務(wù)全面完成，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步提升。（知縣網(wǎng) http://www.ahmhxc.com）
強保障，惠民生，群眾幸福指數(shù)與日俱增。脫貧攻堅成效明顯。聚焦精準(zhǔn)要義，匯集全縣力量，下派駐村工作隊員1044人、幫扶干部3500人，縣局鄉(xiāng)村聯(lián)動、全員參與的工作格局初步形成。投入資金4.9億元，實現(xiàn)脫貧6273人。集中開展扶貧對象動態(tài)管理工作，實現(xiàn)貧困人口應(yīng)識盡識、應(yīng)扶盡扶。落實“兩掛車、三張網(wǎng)”政策，探索“2511”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，扶持養(yǎng)殖大畜6743頭、蘆花雞30萬只，帶動貧困戶9200戶，實現(xiàn)戶均增收3500元，成功承辦全區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會。改造貧困戶危房3109棟，易地扶貧搬遷541戶。落實教育扶貧、健康扶貧、生活救助政策，投入資金2640萬元，惠及貧困群眾26237人次。創(chuàng)新實施“三大精準(zhǔn)脫貧工程”，辦理養(yǎng)殖貼息貸款6803萬元，受益農(nóng)戶2309戶，組建村屯微信群382個，入群人數(shù)7.3萬人，群眾政策知曉率、幫扶認(rèn)可度和致富主動性持續(xù)提升。民生保障力度加大。5所學(xué)校足球館開工建設(shè)，9所學(xué)校餐宿用房投入使用。招聘特崗教師47名，教育教學(xué)水平不斷攀升。推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事薪酬制度改革全面完成，分級診療制度和醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)有效實施，服務(wù)水平日益提升。全區(qū)首家旗縣級速滑館投入使用，全民健身中心基本完工。95家協(xié)會牽頭舉辦比賽、演出、展覽等群眾性文體活動230場次，弘揚了健康文明的社會正能量。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2257人，安置高校畢業(yè)生531人。開發(fā)公益性崗位446個，為就業(yè)困難人員提供就業(yè)崗位836個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.76%。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)動態(tài)管理，事業(yè)單位職稱評聘工作全面啟動。實施“光明行”白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)58例，老年人優(yōu)惠優(yōu)待政策全面落實。三無、五保、孤兒、殘疾人補助標(biāo)準(zhǔn)普遍提高12%以上，保障水平再上新臺階。社會治理全面加強。扎實推進(jìn)平安突泉建設(shè)，社會治安防控體系進(jìn)一步完善，打擊違法犯罪成效顯著。深入開展社會矛盾排查化解行動，化解信訪案件219件，化解率達(dá)到96.4%。自治區(qū)級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣成果豐碩，安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、疾病防控、食品藥品監(jiān)管等工作全面強化，群眾安全感、幸福感進(jìn)一步增強。
促改革，提效能，政府服務(wù)水平全面提升。重點領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。啟動改革141項，取得成果68個。三項先行先試重點改革深入推進(jìn)。完善“權(quán)責(zé)清單”動態(tài)調(diào)整機制，公布權(quán)責(zé)事項3321項，梳理本級行政許可證明事項183項，“雙隨機、一公開”制度有效落實。推進(jìn)商事制度改革，在全盟率先實施“十五證合一”制度，新增市場主體1840家。開放合作取得新突破。參加中蒙俄第四屆博覽會和第二屆烏蘭巴托·內(nèi)蒙古商品展覽會活動，成功接待蒙古國肯特省考察團(tuán)和東方省歌舞劇院演出團(tuán)。參加京蒙、粵蒙合作互動，主動與東北三省在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面開展合作，對外經(jīng)濟(jì)文化交流不斷深入。政府自身建設(shè)全面加強。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，開展“服務(wù)質(zhì)效提升年”活動，樹立“不忙就是不作為、沒活就是沒負(fù)責(zé)、悠閑就是缺擔(dān)當(dāng)”工作導(dǎo)向，干部服務(wù)意識明顯增強。開通法治突泉微信公眾號，“七五”普法順利實施，依法治縣進(jìn)程加快。政務(wù)服務(wù)中心遷址增容，網(wǎng)站、微信等信息平臺高效應(yīng)用，行政效能全面提升。健全廉政風(fēng)險防控體系，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，“一崗雙責(zé)”“三重一大”制度有效落實。壓縮一般性支出，“三公”經(jīng)費下降7%，部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費全部網(wǎng)上公開。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議、意見和政協(xié)委員提案247件，辦結(jié)率、滿意率明顯提升。
人民武裝、人民防空、婦女兒童、消防、檔案、氣象、稅務(wù)等工作均取得可喜成績。
各位代表!五年風(fēng)雨兼程，我們經(jīng)歷了擴(kuò)充總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)的艱辛，收獲了城鄉(xiāng)巨變、民生提質(zhì)的喜悅;承受了經(jīng)濟(jì)下行、增速放緩的壓力，增強了科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的信心?；赝迥甑膴^斗歷程，給了我們許多深切的體會和啟示，這就是：必須堅持步調(diào)一致講大局，執(zhí)行落實不松勁。堅決貫徹上級黨委政府和縣委決策部署，與縣委同頻共振，一件接著一件落實，一年接著一年奮進(jìn)，一張藍(lán)圖繪到底，這始終是政府工作的根本核心。必須堅持凝心聚力謀發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級不分神。全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，確保換擋不失速、量增質(zhì)更優(yōu)，這始終是政府工作的主旋律。必須堅持解放思想推改革，創(chuàng)新發(fā)展不停頓。以解放思想為先導(dǎo)，堅持正確方向、問題導(dǎo)向、為民取向，用改革激發(fā)活力，用創(chuàng)新推動發(fā)展，這始終是政府工作的重要法寶。必須堅持千方百計惠民生，以人為本不動搖。堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，努力提高群眾生活水平，這始終是政府工作的根本任務(wù)。必須堅持一心一意優(yōu)服務(wù)，糾正“四風(fēng)”不止步。以為民服務(wù)為宗旨，以永遠(yuǎn)在路上的堅韌，鍥而不舍抓作風(fēng)建設(shè)，這始終是政府自身建設(shè)的根本要求。這“五個必須堅持”，既是過去五年積累的寶貴經(jīng)驗，也是今后政府工作的重要遵循。
各位代表!過去的五年，我們共同參與了突泉的成長與進(jìn)步，一起見證了突泉的發(fā)展與變化。五年的奮斗步履堅實，五年的巨變飽含艱辛，五年的成果催人奮進(jìn)!成績的取得，得益于盟委行署和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、政協(xié)的鼎力支持，銘刻著歷屆班子的接力奮斗，凝聚著廣大干部群眾的頑強拼搏，飽含著社會各界的智慧汗水。這其中，最需要我們牢記的：是長期以來關(guān)心突泉發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，是為突泉發(fā)展盡心竭力、揮灑汗水的歷任前輩和同仁，是支持突泉進(jìn)步的縣人大代表、政協(xié)委員和各界人士，是辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工和人民群眾。在此，我代表縣人民政府，向大家表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
在肯定成績的同時，也清醒的認(rèn)識到，我們的工作還有很多不足，發(fā)展不平衡、不充分的問題還很突出。主要有：經(jīng)濟(jì)總量小，制約瓶頸多，發(fā)展質(zhì)量和效益不高;企業(yè)創(chuàng)新能力不強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大升級步伐不快，新的經(jīng)濟(jì)增長點尚在培育階段;財政收入低，促發(fā)展、保運轉(zhuǎn)、惠民生的剛性支出壓力大，收支矛盾依然突出，化解地方性債務(wù)的任務(wù)十分繁重;城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平有待提高，建設(shè)管理仍面臨不少難題;脫貧攻堅任重道遠(yuǎn)，保障改善民生任務(wù)艱巨;政府個別部門責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神還有待提高，服務(wù)型政府建設(shè)仍需加強，等等。對于這些困難和問題，我們將高度重視，認(rèn)真研究，努力解決。
今后五年的奮斗目標(biāo)和工作重點
未來五年，是決勝全面建成小康社會和開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的歷史交匯期。我們將迎來改革開放40周年、新中國成立70周年、2020年全面建成小康社會、建黨100周年等重大時間節(jié)點，既要圓滿完成“十三五”、向第一個百年夢想沖刺，又要啟動實施“十四五”、向第二個百年目標(biāo)進(jìn)軍。邁進(jìn)新時代，踏上新征程，跨越趕超正得其勢，加快崛起正當(dāng)其時。我們必須乘勢而上、順勢而為，讓群眾的生活更幸福、突泉的明天更美好!
未來五年，政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的十九大精神及習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實自治區(qū)第十次黨代會、盟委“五個興安”和縣委第十四次黨代會決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，全力推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化同步發(fā)展，堅決守住發(fā)展、民生和生態(tài)底線，積極落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，致力推動高質(zhì)量發(fā)展，著力開展“基礎(chǔ)建設(shè)、三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)提質(zhì)、民生改善、文化繁榮、改革開放、依法治縣”八大提升行動，全面落實“兩掛車、三張網(wǎng)”扶貧舉措，大力實施“三大精準(zhǔn)脫貧工程”，穩(wěn)步實現(xiàn)“人脫貧、縣摘帽”目標(biāo)，為決勝全面建成小康社會而努力奮斗。
圍繞上述思路，未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長8%左右，社會消費品零售總額年均增長9%左右，公共財政預(yù)算收入年均增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%以上。
未來五年，我們要聚焦聚力，把工作重點向三大攻堅戰(zhàn)集中：一要堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。提高政治站位，堅決防范金融風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險。強化政府債務(wù)管理，穩(wěn)妥有序化解存量，嚴(yán)控增量。堅持量入為出、看菜吃飯，堅決防止盲目過度舉債。二要堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。把握精準(zhǔn)要義，下足“繡花”功夫，匯聚產(chǎn)業(yè)、資源和力量，如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)保障群眾增收,確保真脫貧、不返貧。三要堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。轉(zhuǎn)變粗放的發(fā)展方式，走綠色發(fā)展之路，堅決不搞“黑色增長”。著力解決突出環(huán)境問題，讓百姓喝上干凈水、呼吸清新空氣、吃上安全食品。
未來五年，我們要在加強統(tǒng)籌、全面推進(jìn)的同時，緊緊抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)以下八個方面工作：
加快推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，全力打造潛力突泉。準(zhǔn)確把握上級政策導(dǎo)向，結(jié)合縣域發(fā)展實際，抓重點、補短板、強弱項。積極引導(dǎo)投資主體把資金投向國家和區(qū)盟鼓勵的領(lǐng)域，著力在基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域謀劃實施一批科技含量高、帶動能力強、財稅貢獻(xiàn)大的項目，積蓄縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能。
加快推進(jìn)三產(chǎn)融合，全力打造實力突泉。堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)一產(chǎn)更精、二產(chǎn)更強、三產(chǎn)更優(yōu)。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。加快發(fā)展裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)能增效提質(zhì)。加快全域旅游、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)與一產(chǎn)二產(chǎn)深度融合，積極構(gòu)建多極發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。著力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全力打造宜居突泉。以新古典主義蒙元遼金風(fēng)格為主線，重建強管，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。開展城市綜合執(zhí)法體制改革，推進(jìn)“城市雙修”，建設(shè)園林城市、智慧城市、海綿城市，塑造特色，提升魅力。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將發(fā)展要素向農(nóng)村集聚，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
加快推進(jìn)生態(tài)提質(zhì)，全力打造美麗突泉。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，大力實施生態(tài)建設(shè)工程，開展國土綠化行動，推進(jìn)水土流失治理，擴(kuò)大退耕還林還草。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，打贏“藍(lán)天白云、綠水青山”保衛(wèi)戰(zhàn)。
加快推進(jìn)民生改善，全力打造和諧突泉。堅持以人民為中心，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。深入推進(jìn)平安突泉建設(shè)，大力實施積極就業(yè)政策和醫(yī)療惠民工程，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。著力增進(jìn)民生福祉，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進(jìn)展。
加快推進(jìn)文化繁榮，全力打造文明突泉。加快發(fā)展文化事業(yè)，不斷滿足群眾精神文化生活新期待。實施文化惠民工程，完善公共文化服務(wù)體系，豐富群眾性文化活動，推進(jìn)“人人有活動、生生有愛好”。弘揚烏蘭牧騎精神，推動文藝創(chuàng)造、文化創(chuàng)新。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，踐行社會主義核心價值觀，夯實道德之基，培育文明風(fēng)尚。
加快推進(jìn)改革開放，全力打造活力突泉。增強改革定力，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以改革添動力、以創(chuàng)新出活力，擴(kuò)大改革受益面。優(yōu)化投資營商環(huán)境，加強與蒙俄等國家經(jīng)貿(mào)往來，與周邊地區(qū)密切合作，推進(jìn)優(yōu)勢互補，聯(lián)動發(fā)展。
加快推進(jìn)依法治縣，全力打造法治突泉。把依法行政貫徹落實到政府工作全過程和各方面，堅持政府法律顧問制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，加快建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。
各位代表!百舸爭流，奮勇者先。未來五年，只要我們拿出敢教日月?lián)Q新天的氣魄，鼓足咬定青山不放松的勁頭，就一定能創(chuàng)造出無愧于人民的嶄新業(yè)績，譜寫出無愧于時代的光輝篇章!
2018年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
五年看頭年，開局最關(guān)鍵。2018年，我們要全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和自治區(qū)黨委十屆五次全會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在新發(fā)展理念中找準(zhǔn)定位、明確目標(biāo)、把握基調(diào)，堅持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，突出打好防范化解重大風(fēng)險、脫貧攻堅、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，以艱苦奮斗和攻堅克難的韌勁，加快實現(xiàn)更高質(zhì)量、更優(yōu)效益的發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，公共財政預(yù)算收入增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%以上。圍繞上述目標(biāo)，重點做好以下九個方面工作：
一、推進(jìn)項目建設(shè)，努力在夯基蓄力上實現(xiàn)新突破
項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”。我們要把項目建設(shè)、爭取資金、招商引資作為擴(kuò)投資、穩(wěn)增長、強后勁的重大舉措，超前謀劃，全力推進(jìn)。
謀劃項目抓基礎(chǔ)。依托基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢，用心策劃項目，精準(zhǔn)編報項目，全面對接項目。重點在基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等方面加大項目謀劃儲備力度，力爭列入國家重大三年滾動項目庫自治區(qū)級儲備項目200個以上。
爭引項目尋突破。抓住東北老工業(yè)基地振興、西部大開發(fā)等重大機遇，緊盯國家支持特困片區(qū)、貧困革命老區(qū)等政策措施，竭盡全力爭取上級各項政策和資金支持。堅持“招商第一、項目第一、服務(wù)第一”理念，精準(zhǔn)招商，親情服務(wù)，力爭招商引資30億元以上，努力在項目簽約落地率、資金到位率和項目開工率上實現(xiàn)新提升。
建設(shè)項目求實效。健全領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、跟蹤調(diào)度、督查考核推進(jìn)機制，推動項目建設(shè)取得新突破。積極盯跑通用機場前期手續(xù)辦理，協(xié)調(diào)推動長西鐵路復(fù)工建設(shè)，加快推進(jìn)巨興陽光小鎮(zhèn)項目。力爭實施食品加工、裝備制造、新能源等億元以上重大項目19個，完成投資26億元以上。
二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力在擴(kuò)規(guī)提質(zhì)上實現(xiàn)新突破
農(nóng)業(yè)是突泉發(fā)展的基礎(chǔ)。我們要抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.88萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉6萬畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長。新建雞、豬、驢舍15.6萬平方米，改擴(kuò)建牛、羊圈(舍)17萬平方米，新建溫室大棚200棟，棚舍利用率達(dá)到95%以上。提升曙光、賽銀花園區(qū)管理服務(wù)和整體環(huán)境。優(yōu)化曙光園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，招引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)病死畜禽無害化處理廠等配套設(shè)施，完善發(fā)展基礎(chǔ)。全面完成土地確權(quán)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。扶持合作社規(guī)范發(fā)展，大力培育肉牛、肉驢等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合作社、示范社，鼓勵合作社和農(nóng)戶入股龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼草”發(fā)展方向，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。鼓勵糧豆輪作，發(fā)展甜菜、谷子、馬鈴薯、中草藥等特色作物60萬畝以上，種植飼草飼料30萬畝以上。堅持“穩(wěn)羊增牛(驢)擴(kuò)豬禽”發(fā)展思路，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),促進(jìn)飼草、糧食“過腹增值”。力爭出欄白羽肉雞3000萬只、蘆花雞100萬只，生豬出欄15萬口，肉(奶)牛存欄4.5萬頭，肉羊存欄100萬只，肉驢存欄2.5萬頭，爭創(chuàng)國家驢產(chǎn)業(yè)扶貧試點縣。
打造農(nóng)業(yè)品牌。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推動農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、高端化。培育農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，擴(kuò)大綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提升加工水平，提高產(chǎn)品附加值。搭建“電商平臺+直銷中心+零售體驗”一體化農(nóng)畜產(chǎn)品展銷平臺，拓展發(fā)展空間，為綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)插上信息化翅膀。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立原產(chǎn)地可追溯和質(zhì)量標(biāo)識制度。開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，爭取注冊著名商標(biāo)2個，認(rèn)證綠色有機產(chǎn)品5個，提升產(chǎn)品市場競爭力。
三、推進(jìn)新型工業(yè)，努力在轉(zhuǎn)型增效上實現(xiàn)新突破
工業(yè)是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的支撐。我們要抓住國家振興實體經(jīng)濟(jì)的重大機遇，實施園區(qū)振興計劃，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸、新興產(chǎn)業(yè)集聚、小微企業(yè)集群。
強化園區(qū)基礎(chǔ)。把工業(yè)園區(qū)作為新型工業(yè)的主戰(zhàn)場、招商引資的主陣地，加快補齊短板，提升園區(qū)承載力。謀劃推進(jìn)��牛海變電站遷址新建，啟動?xùn)|山變電站，改建常青變電站，新建220千伏變電站1座，架設(shè)電力線路10公里。建設(shè)污水處理廠1座，代建廠房10萬平方米，修建道路10公里，收儲土地1000畝。推進(jìn)中小食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，設(shè)立食品研發(fā)中心，培育王小二大餅、豆瓣醬等特色產(chǎn)業(yè)，帶動小作坊、小企業(yè)“退城入園”，壯大升級，集群發(fā)展。
穩(wěn)定企業(yè)運行。優(yōu)化營商環(huán)境，開展“精準(zhǔn)幫扶企業(yè)”活動，逐企調(diào)研，因企施策。推動禧利多等企業(yè)完善手續(xù)，恢復(fù)生產(chǎn)。支持安達(dá)牧業(yè)、尚德維康等企業(yè)內(nèi)強管理、外拓市場，加快向質(zhì)量效益型的現(xiàn)代化企業(yè)邁進(jìn)。積極為寶潤紅酒、興美科技、瑞爾生物等企業(yè)提供政策、融資、營銷等支持和服務(wù)，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、降本增效。扶持小微企業(yè)做大做強，加快轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。培育企業(yè)家隊伍，大力弘揚勞模精神、工匠精神和企業(yè)家精神，培育龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)名品名牌。
發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。在裝備制造、礦產(chǎn)精深開發(fā)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、新能源開發(fā)利用等方面實現(xiàn)重點突破，培育工業(yè)新動能。加快推進(jìn)安泉鑄鍛、巨興鍛造項目，集中建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)園。全力推進(jìn)蛇紋巖綜合開發(fā)利用，提高資源加工深度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。謀劃建設(shè)云政務(wù)服務(wù)中心，加快建設(shè)智慧城市，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。啟動光伏扶貧電站項目建設(shè)，推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電項目投產(chǎn)，擴(kuò)大新型能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
四、推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力在挖潛提速上實現(xiàn)新突破
服務(wù)業(yè)是強有力的經(jīng)濟(jì)增長點。我們要堅持以全域旅游為引領(lǐng)，突出特色，培育品牌，繁榮新業(yè)態(tài)。
做好全域旅游。以建設(shè)康養(yǎng)休閑度假游目的地為目標(biāo)，以承接過境游為側(cè)重點，加快基礎(chǔ)建設(shè)、市場培育，推進(jìn)全域旅游、四季旅游一體發(fā)展。在“內(nèi)優(yōu)資源”上下力氣。重點推進(jìn)景區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)旅游驛站和南湖森林公園，啟動實施雙城湖景區(qū)滑草、滑沙等夏季旅游項目。完善明星湖景區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)大青山濱水公園建設(shè)。實施金界壕遺址保護(hù)工程，完成春州博物館裝修布展。修建景區(qū)衛(wèi)生廁所12座。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，編制“四鎮(zhèn)八村”旅游規(guī)劃，推進(jìn)旅游特色小鎮(zhèn)、特色村寨建設(shè)。在“外樹形象”上下功夫。實施“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游互為優(yōu)勢、融合共進(jìn)。深度開發(fā)特色手工藝品和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品，健全生態(tài)觀光、休閑娛樂、餐飲住宿等旅游服務(wù)體系。爭取杜西溝、雙城湖晉升為AAA級景區(qū)。建設(shè)旅游網(wǎng)站，開通微信公眾號，舉辦冰雪節(jié)、登山節(jié)等旅游節(jié)慶活動，把突泉山水宣傳好、推介好，吸引人氣，提升名氣。
做優(yōu)金融服務(wù)。搭建“政銀企擔(dān)”合作平臺，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。推進(jìn)農(nóng)村信用聯(lián)社轉(zhuǎn)制，提升經(jīng)營服務(wù)水平。發(fā)揮好助保貸擔(dān)保作用，破解企業(yè)融資難問題。支持企業(yè)在多層次資本市場融資，提高直接融資比重。加強對小貸公司、擔(dān)保公司、投資理財公司監(jiān)管，防范和打擊非法集資活動，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。規(guī)范國投公司管理，通過融資、參股等資本運作方式增加收益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
做強商貿(mào)物流。推進(jìn)春州城市廣場全面運營，完善配套設(shè)施，打造縣城商業(yè)核心區(qū)。實施春州物流園區(qū)三期工程，規(guī)劃建設(shè)汽貿(mào)城，完善園區(qū)服務(wù)功能，提升綜合承載能力。健全電商銷售體系，建設(shè)物流分揀中心1個、鄉(xiāng)村級服務(wù)站點120個，培育農(nóng)村電商主體100個，推進(jìn)電子商務(wù)擴(kuò)量增效。統(tǒng)籌推進(jìn)快遞業(yè)、電子商務(wù)、全域旅游等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，同步發(fā)展，加快構(gòu)建“縣城有分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有營業(yè)網(wǎng)點、村村通快遞”網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)向更高層次、更高水平發(fā)展。
五、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，努力在精建嚴(yán)管上實現(xiàn)新突破
生態(tài)宜居家園是群眾的向往。我們要大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、管理服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，讓人民群眾有更多的歸屬感、幸福感和自豪感。
加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，圍繞新古典主義蒙元遼金風(fēng)格，突出城市文化內(nèi)涵和地域特色，以城帶鄉(xiāng)，融合推進(jìn)。重點抓好“四個提升”：抓好規(guī)劃編制提升。開展縣城總體規(guī)劃局部修編，編制“城市雙修”規(guī)劃、北城新區(qū)4平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃和縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，完成縣城街路和湖西路綠化景觀專項規(guī)劃。抓好居住條件提升。完成棚改征收400戶，建設(shè)回遷安置樓17萬平方米。改造老舊小區(qū)12個。推進(jìn)“廁所革命”，科學(xué)布設(shè)城鄉(xiāng)衛(wèi)生廁所，補齊影響群眾生活品質(zhì)短板。抓好路網(wǎng)改造提升。加快建設(shè)海綿城市，積極推進(jìn)市政路網(wǎng)、污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)建設(shè)，完成突泉鎮(zhèn)供水工程。爭取S210、S502突泉段和X406等重點公路升級改造項目，推進(jìn)G5511突泉段開工建設(shè)，加快S309突泉段項目建設(shè)。成立道路修補養(yǎng)護(hù)公司，既要把農(nóng)村公路建好，更要管好、護(hù)好、運營好。抓好電訊設(shè)施提升。實施農(nóng)村用電升級工程，完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)93個臺區(qū)中心村線路和清泉至��牛海輸變電線路改造。完成4G信號、寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入屯入戶。建設(shè)老頭山差轉(zhuǎn)臺，提高地方臺覆蓋率。
加強城鄉(xiāng)規(guī)范管理。推進(jìn)城鄉(xiāng)管理執(zhí)法體制改革，加快智慧城市建設(shè)，推動數(shù)字化城管。成立國有物業(yè)公司，推動物業(yè)服務(wù)管理水平提升。建立常態(tài)化道路修補和日常保潔機制，規(guī)范道路交通秩序。強化環(huán)路外街巷環(huán)境治理，嚴(yán)肅查處私搭亂建行為，提高城市精細(xì)化、信息化管理水平。引導(dǎo)群眾理解、支持和參與城市管理，營造“城市是我家，管理靠大家”的濃厚氛圍。探索組建農(nóng)村綜合執(zhí)法隊伍，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。
加強城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)。堅持“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”的方針，建設(shè)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。重點開展“三個行動”：開展城鄉(xiāng)增綠行動。推進(jìn)園林城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城主要街路、東門公園和城市出入口景觀綠化，提高城市綠化覆蓋率。建設(shè)湖西路景觀帶和小額木特河沿河景觀，打造城市后花園，推進(jìn)“景城”一體。栽植果樹1萬畝，實施重點區(qū)域綠化0.7萬畝，完成退耕還林、三北防護(hù)林等重點生態(tài)工程7.5萬畝，持續(xù)提高森林覆蓋率。開展生態(tài)保護(hù)行動。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，堅決制止和嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)行為，加大禁牧、禁伐、禁墾、秸稈禁燒和森林草原防火監(jiān)管力度。開展封山育林，治理水土流失，堅決保護(hù)好綠水青山。開展污染防治行動。打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。全面推行“河長制”，保護(hù)水資源、改善水環(huán)境。加快污水處理廠、生活垃圾無害化處理場改造升級。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長行動。開展第二次全國污染源普查工作，降低能耗、物耗，全力推進(jìn)綠色發(fā)展。
六、推進(jìn)民生事業(yè)，努力在保障改善上實現(xiàn)新突破
民之所望，施政所向。我們將以人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為導(dǎo)向，補齊民生短板，提高群眾幸福指數(shù)。
發(fā)展社會事業(yè)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為，量力而行，重點實施“三大惠民工程”：實施教育惠民工程。建設(shè)9所學(xué)校教學(xué)和生活用房、3所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房，推進(jìn)第三幼兒園、天源幼兒園開園運營。招聘教師60人，加強師德師風(fēng)建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，提升教育教學(xué)水平。實施衛(wèi)生惠民工程。完成縣醫(yī)院傳染病房、疾控中心檢驗樓、水泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。壯大全科醫(yī)生隊伍，推進(jìn)實施分級診療制度，加快縣鄉(xiāng)村一體化醫(yī)療共同體建設(shè)步伐。堅持計劃生育基本國策，開展愛國衛(wèi)生運動，預(yù)防控制重大疾病，爭創(chuàng)自治區(qū)健康促進(jìn)示范縣。實施文化惠民工程。建設(shè)足球場、籃球場、排球場各2片，為132個村配備文化活動設(shè)備，完成體育公園建設(shè)。開展全民閱讀、中小學(xué)生運動會等活動，爭創(chuàng)國家全民健身示范縣。推動烏蘭牧騎事業(yè)繁榮發(fā)展，鼓勵創(chuàng)作更多接地氣、傳得開、留得下的優(yōu)秀作品。
推進(jìn)民生保障。深入實施全民參保計劃，深化城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度改革。加大農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛力度。發(fā)展殘疾人事業(yè)，完成殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)，啟動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。提高低保、三無、五保、孤兒供養(yǎng)補助標(biāo)準(zhǔn)。加大救急難、臨時救助力度，提高城鄉(xiāng)困難群體保障水平。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬元以上，開發(fā)公益性崗位300個以上，扶持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。
抓好社會治理。深入推進(jìn)平安突泉建設(shè)，全面開展社會矛盾排查和信訪積案化解行動。健全風(fēng)險隱患預(yù)警和應(yīng)急處置機制，防范化解金融風(fēng)險等各類風(fēng)險隱患。加快建設(shè)現(xiàn)代化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。鞏固民族團(tuán)結(jié)示范縣創(chuàng)建成果，強化食品藥品安全監(jiān)管。開展安全隱患排查清理整治專項行動，預(yù)防和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
七、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，努力在脫貧致富上實現(xiàn)新突破
脫貧攻堅是最大的民生工程。我們要以增加貧困群眾收入、改善生活條件為重點，凝聚合力，激發(fā)動力，力爭脫貧9000人以上。
靠實幫扶責(zé)任。發(fā)揮脫貧攻堅指揮部統(tǒng)籌作用，動員全社會力量，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體大扶貧格局。開展“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”活動，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。強化督查、巡察、考核，壓緊壓實幫扶責(zé)任。加強村兩委班子建設(shè)，培養(yǎng)素質(zhì)高、能力強、熱心公共事務(wù)的農(nóng)村帶頭人，增強扶貧一線核心力量。
做實扶貧產(chǎn)業(yè)。加大資金投入力度，通過向上爭取、縣級自籌、整合涉農(nóng)資金等方式，籌集產(chǎn)業(yè)扶持資金5.5億元以上。采取資金獎補、貸款貼息等措施，扶持貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加則加，精準(zhǔn)施策到戶到人。推進(jìn)“扶貧扶產(chǎn)業(yè)”牧業(yè)再造突泉工程，支持農(nóng)戶發(fā)展大畜養(yǎng)殖，同步開展防疫、繁育、銷售等配套服務(wù)。重點支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)牧場、能人大戶做大做強，通過資產(chǎn)收益、就業(yè)帶動、入股分紅等方式，與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，保障群眾持續(xù)增收。
落實保障政策。深入實施危房清零行動，維修改造貧困戶危房4300棟，易地搬遷安置1600戶，確保貧困群眾住有所居。深入實施“5321”健康扶貧政策，確保貧困群眾病有所醫(yī)。深入實施貧困家庭學(xué)生教育資助政策，確保貧困家庭子女學(xué)有所教。強化兜底保障，將低保、五保、臨時救助、生活救助等政策與扶貧政策緊密銜接，構(gòu)筑貧困群眾最低生活保障網(wǎng)，確保小康路上不落一人。
激發(fā)內(nèi)生動力。全力推進(jìn)“志智雙扶”。實施“扶貧扶心”黨群心連心工程，力爭群眾入群率、“三務(wù)”公開率、問題答復(fù)率達(dá)到95%以上。實施“扶貧扶志”農(nóng)民素質(zhì)提升工程，培育社會主義核心價值觀。開展“自強、誠信、感恩”活動，通過思想教育、輿論引導(dǎo)、活動熏陶、典型帶動等方式，培育求富求美、向上向善、脫貧光榮的淳樸民風(fēng)，加快補齊群眾“精神短板”，讓群眾想干、敢干、能干、會干。
八、推進(jìn)改革開放，努力在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上實現(xiàn)新突破
改革創(chuàng)新是發(fā)展的動力源泉。我們要堅持問題導(dǎo)向，突出重點，抓住關(guān)鍵，積極推進(jìn)各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，擴(kuò)大對外開放，激發(fā)活力，釋放紅利。
加快重點領(lǐng)域改革。啟動生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革和住房制度改革。穩(wěn)妥推進(jìn)國有林場改革、小型水利設(shè)施管理體制改革和水價綜合改革。深化財稅金融、商事制度和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)“放管服”改革，做好簡政放權(quán)“減法”、加強監(jiān)管“加法”和優(yōu)化服務(wù)“乘法”。強化自主探索實踐，以更大的決心、更實的舉措推進(jìn)改革創(chuàng)新，以改革增動力、促發(fā)展。
加快開放合作步伐。強化與黑吉遼等周邊地區(qū)互動交流，促進(jìn)商貿(mào)流通。主動與京津冀、長三角等地區(qū)合作，承接裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移入駐。深化與蒙俄合作交流，支持一方生物、綠興食品等企業(yè)辦理自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)，擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模。
加快創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程。深化與中科院、吉林大學(xué)、沈陽農(nóng)大、北京航空航天大學(xué)等院校合作，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級。推動工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等平臺創(chuàng)新發(fā)展。引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)使用本土人才，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活力。
九、推進(jìn)自身建設(shè)，努力在執(zhí)行落實上實現(xiàn)新突破
新時代要有新氣象，更要有新作為。我們要不忘初心、牢記使命，奮力走好突泉新時代的“長征路”。
旗幟鮮明講政治。把政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，始終同黨中央保持高度一致。全面落實自治區(qū)黨委政府、盟委行署的決策部署，堅決維護(hù)縣委權(quán)威。注重從政治上觀大局、看問題，保證政令暢通、令行禁止。善于從政治上謀事業(yè)、推工作，不斷增強執(zhí)行力和落實力。
依法行政重規(guī)矩。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，抓好“一崗雙責(zé)”。加強行政監(jiān)察、財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，做好巡視、巡察和審計整改。樹立過緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性資金支出。全面推進(jìn)依法治縣，深入開展“七五”普法活動，扎實開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，堅持“三重一大”集體決策，推行政府法律顧問制度。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議、意見、批評和政協(xié)委員提案，努力提高代表和委員滿意率。
各位代表!責(zé)任在心重千鈞，使命在肩當(dāng)奮進(jìn)。今天的突泉，天時、地利、人和，萬事俱備;今天的突泉，心齊、氣順、勁足，蓄勢待發(fā)。讓我們在盟委行署和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，奏響加快發(fā)展主旋律，以更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，銳意進(jìn)取，扎實工作，為譜寫幸福突泉發(fā)展新篇章、建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
2.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
3.四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
4.五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局。
5.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：習(xí)近平總書記在十九大報告中提出的，主要內(nèi)容是要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
6.五個興安：紅色興安、生態(tài)興安、健康興安、活力興安、幸福興安。
7.六大富民產(chǎn)業(yè)：禽、羊、豬、牛、驢養(yǎng)殖及果蔬產(chǎn)業(yè)。
8.項目資金爭引突破年：2017年2月27日，縣委副書記、縣長耿天良代表縣政府在突泉縣第十六屆人民代表大會第六次會議上向大會報告工作，指出：2017年，開展“項目資金爭引突破年”活動，瞄準(zhǔn)上級投資導(dǎo)向，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)、旅游開發(fā)、脫貧攻堅等領(lǐng)域為重點，努力在項目資金爭取上取得新突破。
9.國家重大三年滾動項目庫自治區(qū)級儲備庫項目：國家重大三年滾動項目庫，指以國家重大建設(shè)項目庫為平臺，編制三年滾動投資計劃。按照國家發(fā)改委報請國務(wù)院批準(zhǔn)的《加強政府投資項目儲備，編制三年滾動投資計劃工作方案》，目前在建以及擬于當(dāng)年和未來三年開工，擬申請安排中央或地方政府投資的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)納入政府投資項目儲備庫。對于未納入政府投資項目儲備庫的項目，政府投資原則上不予支持。沒有納入重大項目庫儲備的，不得編制三年滾動投資計劃;沒有納入三年滾動投資計劃的，不得編制年度投資計劃，不得安排下達(dá)年度投資計劃。國家重大建設(shè)項目庫項目儲備分為國家級、自治區(qū)級、盟市級、縣級四個等級。
10.晨晚調(diào)度制度：2017年6月19日到10月末，縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)每天利用上班前和下班后的時間，深入重點工程項目現(xiàn)場辦公1小時，以頻繁有效的調(diào)度保證工程項目如期推進(jìn)。
11.兩掛車、三張網(wǎng)：盟委行署制定的扶貧政策，“兩掛車”指產(chǎn)業(yè)扶貧和住房保障，“三張網(wǎng)”指教育扶貧、健康扶貧、生活救助扶貧。
12.三大精準(zhǔn)脫貧工程：是我縣創(chuàng)新實施的脫貧攻堅重要舉措，包括：“扶貧扶志”農(nóng)民素質(zhì)提升工程，“扶貧扶心”黨群心連心工程，“扶貧扶產(chǎn)業(yè)”牧業(yè)再造突泉工程。
13.“5321”健康扶貧政策：“5”指落實貧困戶基本醫(yī)療保險、大病商業(yè)保險、商業(yè)補充保險、民政醫(yī)療救助、政府兜底保障“五道保險”住院報銷模式?！?”指實施大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批的“三個一批”行動計劃。“2”指貧困群眾免費健康體檢、免費參保“兩減免”待遇?！?”指“一站式”結(jié)算、先診療后付費服務(wù)。
14.“2511”產(chǎn)業(yè)扶貧模式：兩類產(chǎn)業(yè)、五種要素、十一種利益聯(lián)結(jié)模式?！?”是指菜單式自主經(jīng)營類和龍頭帶動聯(lián)合經(jīng)營類兩類產(chǎn)業(yè)?！?”是指龍頭帶動聯(lián)合經(jīng)營類產(chǎn)業(yè)，通過資金、土地、勞務(wù)、資產(chǎn)、電商五類要素嵌入龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)?！?1”是指十一種利益聯(lián)結(jié)模式，即：兜底菜單模式，養(yǎng)殖菜單模式，種植菜單模式，自薦菜單模式，入股分紅模式，承貸分紅模式，“土地嵌入”模式，“扶貧車間”模式，“借羊生羔”模式，資產(chǎn)帶動模式，電商平臺帶動模式。
15.河長制：由中國各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
16.黑色增長：以高消耗、高污染、高排放、低效率為特征的粗放型發(fā)展方式。
17.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”，是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費的主導(dǎo)產(chǎn)品。
18.苗圃式造林：造林密度比一般造林大，即密植。造林苗木成活后，根據(jù)市場需求同時結(jié)合苗木的生長，將造林地苗木保留一定株數(shù)，其他苗木移植進(jìn)行異地造林。
19.“政銀企擔(dān)”合作平臺：由政府以風(fēng)險分擔(dān)、協(xié)調(diào)、推薦等方式，引導(dǎo)銀行放貸，擔(dān)保公司擔(dān)保，增信企業(yè)貸款，搭建政府+銀行+企業(yè)+擔(dān)保的四方合作融資模式。
20.助保貸：由地方政府和銀行共同篩選企業(yè)組成“中小微企業(yè)池”，由政府提供的風(fēng)險補償資金和企業(yè)繳納的助保金共同組成“助保金池”作為風(fēng)險緩釋方式的信貸業(yè)務(wù)。
21.五城同創(chuàng)：按照盟委行署部署，從2016年開始，舉全盟之力，聚萬眾之心，全面啟動烏蘭浩特市、阿爾山市和科右前旗“三地聯(lián)動”，創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家食品安全城市和國家生態(tài)文明建設(shè)示范市(縣)“五城同創(chuàng)”工作，打造宜居興安、和諧興安、幸福興安。
22.城市雙修：生態(tài)修復(fù)、城市修補。
23.網(wǎng)格化管理：依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成單元網(wǎng)格。通過加強對單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。就是將城區(qū)地段劃分為一個個的“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為政府管理基層社會的單元。
24.利民街、工業(yè)路建設(shè)模式：突泉縣探索推行的城市道路建設(shè)模式，主要是指地上地下同步建設(shè)，機動車道、非機動車道、綠化帶、停車位合理設(shè)置、連續(xù)延伸的建設(shè)模式。
25.廁所革命：對發(fā)展中國家的廁所進(jìn)行改造的一項舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會提出。
26.四鎮(zhèn)八村：“四鎮(zhèn)”指突泉鎮(zhèn)、寶石鎮(zhèn)、學(xué)田鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng);“八村”指寶城村、寶石村、明星村、哈拉沁村、永安村、賽銀花村、新生村、平安村。
27.醫(yī)療聯(lián)合體：由縣域內(nèi)的二級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、村衛(wèi)生室組成，通過整合其醫(yī)療資源，解決百姓看病難問題，達(dá)到大病不出縣，小病不出村的目的。目前，在旗縣級推行的醫(yī)療聯(lián)合體工作的主要形式為建設(shè)醫(yī)療共同體。
28.“放管服”改革：“放”，指中央政府下放行政權(quán)，減少沒有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán)，理清多個部門重復(fù)管理的行政權(quán)。“管”，指政府部門要創(chuàng)新和加強監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強監(jiān)管體制創(chuàng)新?！胺保皋D(zhuǎn)變政府職能，減少政府對市場進(jìn)行干預(yù)，將市場的事推向市場來決定，減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運行的行政成本，促進(jìn)市場主體的活力和創(chuàng)新能力。
29.權(quán)責(zé)清單：權(quán)力和責(zé)任的目錄表，主要指行政事業(yè)單位的公開權(quán)力清單和責(zé)任清單。
30.雙隨機、一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
31.十五證合一：通過“一表申請、一窗受理、一照一碼、信息共享”的方式將公安局的廢舊物品收購、電子游藝娛樂場所等10項備案項目，連同原來實行的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險證、統(tǒng)計登記證共同整合為“十五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。
32.G5511突泉段：二連浩特至廣州國家高速公路集寧至阿榮旗聯(lián)絡(luò)線草高吐(通興界)至烏蘭浩特段公路項目，突泉縣境內(nèi)省際通道改造和繞城兩部分總計75公里路段，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為省際通道改造段維持原路基寬25.5米、繞城段路基寬27米，路面分別為24米和25.5米。
33.S210突泉段：省道210線突泉至地宮化(興安盟與通遼市交界處)原四級公路改建項目突泉縣境內(nèi)54公里路段，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為路基寬10米，路面寬8.5米。
34.S309突泉段：前旗阿力得爾至突泉二級公路項目突泉縣境內(nèi)97.2公里路段，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為路基寬10米，路面寬8.5米。
35.S502突泉段：省道502線突泉至洮南原二級公路改建項目突泉縣境內(nèi)56公里路段，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為路基寬26米，路面寬22.5米。
36.X406公路：縣道406線吉林界至寶城村公路項目，全長51公里，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為路基寬8.5米，路面寬7米。
37.X409公路：永巴公路。
38.X411公路：原111國道。（知縣網(wǎng) http://www.ahmhxc.com）
