——2018年1月20日在巴林右旗第十七屆人民代表大會第二次會議上
旗人民政府旗長浩畢斯嘎拉圖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，面對各種困難和風(fēng)險挑戰(zhàn)，在市委、市政府和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全旗各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，攻堅克難，開拓進(jìn)取，開創(chuàng)了社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面，譜寫了幸福巴林右旗建設(shè)的新篇章。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨穩(wěn)健。預(yù)計2017年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到90億元，增長8%;公共財政預(yù)算收入完成2.99億元，財政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)81億元，增長16%;社會消費品零售總額實現(xiàn)27.3億元，增長11%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到24900元和9590元，均增長10%;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)到40億元，同比增長13.1%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi);主要污染物減排完成預(yù)期目標(biāo)。
投資支撐更趨強勁。制定出臺了《巴林右旗招商引資獎勵辦法》，舉辦了京津冀—“創(chuàng)投巴林”經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇等投資合作洽談會，招商引資工作取得新突破。全旗新簽約項目48項，協(xié)議引進(jìn)資金400億元，實際到位資金48.5億元，同比增長16.3%，增速躍居全市第一位。完善項目服務(wù)推進(jìn)機制，成立了投資企業(yè)服務(wù)中心，入駐企業(yè)10家。啟動了重點項目和招商引資“冬季攻堅行動”，招商引資工作成效得到切實提高。全年實施重點項目125項，總投資383億元，其中市級以上重點項目開復(fù)工37項，完成投資36.2億元，同比增長12.7%，保持了重點項目梯度推進(jìn)、滾動建設(shè)的格局。落實國家、自治區(qū)民委幫扶發(fā)展資金813萬元、京蒙對口幫扶資金700萬元、自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金800萬元。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施農(nóng)牧業(yè)“2862”工程，流轉(zhuǎn)土地36.5萬畝，新增農(nóng)牧機合作社20家，新建生態(tài)經(jīng)濟(jì)林2萬畝，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和特色種植80萬畝，人工種草4萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛3萬頭，優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母羊35萬只。完成澳白、杜泊等優(yōu)質(zhì)肉羊雜交5萬只，牛冷配3.6萬頭，基礎(chǔ)母牛繁殖率提高了12個百分點，培育肉牛肉羊示范戶900個，全年育肥出欄肉牛4.5萬頭、肉羊100萬只。實施設(shè)施農(nóng)業(yè)3160畝、訂單農(nóng)業(yè)28.86萬畝、膜下滴灌36.5萬畝，農(nóng)業(yè)綠色防控面積20萬畝，糧食總產(chǎn)量預(yù)計達(dá)到9.5億斤。收儲青貯75萬噸，糧經(jīng)飼比例達(dá)到44:44:12。新建棚圈3萬平方米、青貯窖1萬立方米、貯草庫1萬平方米。發(fā)放農(nóng)牧機購置補貼2150萬元，機械化率達(dá)到69%，總動力達(dá)到40.56萬千瓦。新增農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家、農(nóng)牧民專業(yè)合作社144家，市級以上龍頭企業(yè)和示范社達(dá)到48家。完成“巴林羊肉”“巴林牛肉”“巴林大米”地理標(biāo)志授權(quán)工作。工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)質(zhì)并增。實施重點工業(yè)項目18個，宏發(fā)巴林牧業(yè)100萬只肉羊加工項目建成投產(chǎn)，京能翁根山風(fēng)電二期、晶澳光伏二期項目并網(wǎng)發(fā)電，蒙沙實業(yè)乳品加工、元易生物燃?xì)?、遠(yuǎn)古農(nóng)業(yè)雜糧深加工等項目穩(wěn)步推進(jìn)，安捷公司年產(chǎn)70萬噸乙二醇、永道公司年產(chǎn)120萬噸鉻合金項目具備開工條件，代黃溝鉛鋅銀礦5000噸采選項目取得采礦證，娃哈哈桶裝水生產(chǎn)基地完成廠房車間基礎(chǔ)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)列入國家園區(qū)目錄和自治區(qū)“十三五”重點開發(fā)區(qū)，大板街東段等園區(qū)道路工程建成通車，園區(qū)路網(wǎng)、配套管網(wǎng)、供水等設(shè)施得到進(jìn)一步完善?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。編制了《物流園區(qū)建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，啟動實施現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施PPP項目。建設(shè)區(qū)域物流配送中心1處、蘇木鎮(zhèn)級電商分中心5個、嘎查村級電商服務(wù)站124個，年銷售額達(dá)到8172萬元，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合示范工作以全區(qū)第一名通過考核。完成“巴林橋”“塞北諾”公共品牌商標(biāo)注冊工作。編制了《巴林右旗全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《巴林湖旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃》，建成了凌?；▓@集團(tuán)五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店，完成了巴林石館、賽罕烏拉自然博物館改造工程，巴林沙漠主題公園、翁根毛都沙漠旅游區(qū)投入運營。完成巴林湖景區(qū)旅游公路建設(shè)10公里，開工建設(shè)了格斯?fàn)柹鷳B(tài)公園。全年接待游客50萬人次，同比增長22%;旅游收入實現(xiàn)4.28億元，同比增長19%。
城鄉(xiāng)和生態(tài)建設(shè)更趨協(xié)調(diào)。完成了《巴林右旗城市總體規(guī)劃》、3個蘇木鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、140個嘎查村(場)整治規(guī)劃驗收。啟動了大板鎮(zhèn)中心城區(qū)5.4平方公里控制性詳規(guī)編制，開展了自治區(qū)“城市雙修”試點工作。實施了大板鎮(zhèn)區(qū)園林綠化、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及第二污水處理廠等項目，新增改造綠化面積50.8萬平方米、道路3.7萬米，污水集中處理率達(dá)到84.9%。新開發(fā)房地產(chǎn)21萬平方米。完成既有建筑節(jié)能改造20萬平方米、農(nóng)村牧區(qū)危房改造1500戶，征收城市棚戶區(qū)房屋1000戶。完成了城市執(zhí)法體制改革工作，實施了城市環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目。制定了《農(nóng)村牧區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生長效管理辦法》，村容村貌綜合整治取得階段成效。改建鄉(xiāng)村公路42.3公里，完成錫樓線Y304危橋改造、國道305線海拉蘇至寶日勿蘇段油路翻修工程29.8公里、工業(yè)園區(qū)至胡特勒油路工程3.69公里，省際通道大板至查白音他拉段“一改高”可行性報告獲自治區(qū)批復(fù)。集通鐵路擴(kuò)能、赤大白鐵路安全技術(shù)改造工程順利實施。通用機場項目進(jìn)入立項審批和施工設(shè)計階段。完成了66千伏變電站擴(kuò)建和農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)升級改造工程。行政嘎查村寬帶覆蓋率達(dá)97%。實施了遼河流域西拉沐淪河一期治理，達(dá)林臺、布敦花大中型灌區(qū)續(xù)建配套，20處農(nóng)村牧區(qū)安全飲水等工程。全面加強生態(tài)文明建設(shè)，完成生態(tài)紅線劃定，加強北部水源地保護(hù)，強化禁牧和草畜平衡監(jiān)管。啟動賽罕烏拉國家級保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)退出工作。完成重點工程造林20.4萬畝、草原建設(shè)20萬畝、小流域綜合治理2.85萬畝。
改革攻堅更趨深化。實行企業(yè)“多證合一”、個體工商戶“兩證合一”登記制度，新增市場主體2505家。全面落實河長制，啟動湖長制。完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田“投建管服一體化”精準(zhǔn)扶貧PPP項目12.7萬畝。大板防洪及環(huán)城水系綜合治理項目有序推進(jìn)。穩(wěn)步實施國有林場改革、農(nóng)村牧區(qū)土地草原確權(quán)登記頒證工作，啟動了農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點工作。探索實行招商引資項目旗蘇木鎮(zhèn)政府分稅制度。制定了《推動企業(yè)上市掛牌實施方案》《企業(yè)上市掛牌獎勵辦法》等相關(guān)政策，6家企業(yè)在內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心成功掛牌。完成塔布花煤礦過剩產(chǎn)能退出。制定了《供銷合作社綜合改革實施方案》，全面啟動供銷系統(tǒng)綜合改革。加快推進(jìn)旗級公立醫(yī)院改革，實現(xiàn)公立醫(yī)療機構(gòu)和嘎查村衛(wèi)生室基本藥物零差率銷售。深化城鄉(xiāng)公交體制改革，新增公交改造線路45條。推進(jìn)嘎查村“村務(wù)公開”和村規(guī)民約實施。（知縣網(wǎng)：www.ahmhxc.com）
民生保障更趨堅實。旗財政對民生領(lǐng)域的投入達(dá)到17.6億元，占財政總支出的74%。全力推進(jìn)脫貧攻堅工作。投入各類扶貧資金11.78億元，實現(xiàn)5315人脫貧、鞏固提高10422人，7個貧困嘎查村脫貧退出。深入實施健康扶貧工程，建立大病愛心基金兜底保障制度，惠及貧困人口16230人。完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到450元。社區(qū)工作人員平均待遇提高到每月3876元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均提高131元。完成1.4萬平方米保障性住房建設(shè)及182套公共租賃住房分配工作，發(fā)放廉租房補貼180萬元。建成農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院16處、民營醫(yī)養(yǎng)結(jié)合敬老院1處。全旗11個城鎮(zhèn)社區(qū)辦公和活動用房均達(dá)到自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。食品加工小作坊集中區(qū)和規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)有序推進(jìn)。創(chuàng)建市級創(chuàng)業(yè)孵化基地1處，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1304人，公益性崗位安置就業(yè)400人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及“援企穩(wěn)崗”補助資金1334萬元，培訓(xùn)農(nóng)牧民4.2萬人次。發(fā)放各類救助補助資金1.3億元，支付各項社會保險待遇2.6億元，清欠農(nóng)牧民工工資914.6萬元，發(fā)放冬季取暖用煤補貼1056.3萬元。
政府自身建設(shè)更趨高效。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和區(qū)、市、旗配套規(guī)定，黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。高標(biāo)準(zhǔn)改善了政務(wù)服務(wù)大廳辦公環(huán)境。編制公布了旗本級《權(quán)責(zé)清單》，主動接受社會監(jiān)督。制定了《政府重大事項向旗人大及其常委會報告制度》。加大行政監(jiān)察力度，立案查處案件94件。加強政府性投資項目預(yù)決算管理，通過財政評審和工程造價審計，節(jié)約財政資金2.3億元。通過公共資源交易平臺完成招標(biāo)采購346次，交易金額達(dá)到7.6億元。出臺了《加快金融業(yè)發(fā)展實施辦法》，規(guī)范政府舉債行為。深入實施“七五”普法工作，健全政府法律顧問制度，推行公職律師制度。扎實推進(jìn)“平安右旗”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。全面落實公共安全責(zé)任，建立旗本級安全生產(chǎn)“1+8”制度，深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動，持續(xù)保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢，全年無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強信訪工作，化解積案47件，一批群眾反映的熱點難點問題得到及時妥善解決。
社會發(fā)展更趨和諧。大力發(fā)展教育科技事業(yè)。投入2.59億元，實施教育“提升工程”和“全面改薄”項目，極大改善了中小學(xué)辦學(xué)條件，大板九年制學(xué)校、大板蒙中足球館建成交付使用。全旗高考本科上線率達(dá)79.6%，蒙授初高中教學(xué)成績位于區(qū)市前列。啟動農(nóng)村牧區(qū)校車服務(wù)工程、義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。順利通過自治區(qū)“民族教育發(fā)展水平提升工程”驗收。申請授權(quán)專利36項，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提升。加大人才引進(jìn)力度，通過考錄新引進(jìn)各類人才154名。完成氣象局局站分離整體搬遷。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展。完成蒙醫(yī)醫(yī)院病房樓擴(kuò)建、婦幼保健計劃生育服務(wù)中心改造工程，蒙醫(yī)醫(yī)院被評為“全國少數(shù)民族醫(yī)藥工作表現(xiàn)突出集體”，公共衛(wèi)生服務(wù)人口建檔率達(dá)90%。文化體育工作蓬勃開展。制定了《巴林右旗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，開工建設(shè)格斯?fàn)栁幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地、格斯?fàn)杺髁?xí)所項目，綜合檔案館、格斯?fàn)栁幕箯d、格斯?fàn)栒f唱廳投入使用。獲批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目8個。旗博物館被評為“自治區(qū)第一次全國可移動文物普查先進(jìn)集體”。成功舉辦了“中華一家親·巴林草原情”海峽兩岸各民族歡度那達(dá)慕暨赤峰市第二屆那達(dá)慕大會、第七屆自治區(qū)烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)、全旗首屆全民健身運動會等大型文體活動。旗烏蘭牧騎舞蹈《生生巴林》獲自治區(qū)烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)團(tuán)體金獎。在全國第十三屆運動會、自治區(qū)第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會等活動中，奪得15個比賽項目第一名。我旗被命名為“海峽兩岸少數(shù)民族交流與合作基地”“全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范單位”。雙擁共建、外事僑務(wù)、婦女兒童、統(tǒng)計、人防、地震、消防、殘聯(lián)、紅十字等各項工作都取得了新成績。
各位代表!成就令人欣慰，經(jīng)驗彌足珍貴。這是市委、市政府和旗委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全旗人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果!在此，我代表旗人民政府，向全旗廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與巴林右旗建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到面臨的困難和問題，主要是：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不充分，經(jīng)濟(jì)總量相對小，發(fā)展后勁不足。二是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)牧業(yè)大而不強，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低，服務(wù)業(yè)尚未形成拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。三是生態(tài)文明建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，長效管護(hù)機制尚未完全建立。四是民生保障工作還需加強，脫貧攻堅任務(wù)艱巨繁重。五是政府債務(wù)化解難度大，金融風(fēng)險防范工作仍需加強。對此，我們必須高度重視，加快發(fā)展，認(rèn)真解決。
二、2018年工作安排
2018年是新一屆政府工作的起步之年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年、迎接改革開放40周年，做好全年工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，全面落實旗委十五屆八次全會精神，主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，深化重點領(lǐng)域改革，強化生態(tài)文明治理，扎實防范金融風(fēng)險，狠抓重大項目建設(shè)，切實保障改善民生，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會和建設(shè)幸福巴林右旗的宏偉目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全旗地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長3.8%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長9%左右;社會消費品零售總額增長8%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入均增長9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.87%以內(nèi);完成節(jié)能減排各項任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點做好以下十方面工作。
(一)強力推動項目投資掀起新高潮。堅持發(fā)展是第一要務(wù)，項目建設(shè)是關(guān)鍵抓手，全體動員、全民參與，集中精力抓項目、擴(kuò)投資、穩(wěn)增長。健全重點項目專項推進(jìn)責(zé)任制，完善聯(lián)系企業(yè)和重點項目機制，建立重點項目建設(shè)清單，實行重點項目動態(tài)管理，持續(xù)抓好項目策劃和儲備工作，對重點項目全程跟蹤服務(wù)，確保項目落地率、開工率和投產(chǎn)率，增強項目建設(shè)和投資增長的連續(xù)性。2018年謀劃重點項目233項，其中列入市級5000萬元以上項目36項，計劃完成投資52億元;旗級重點推進(jìn)項目63項，計劃完成投資46億元。深入開展招商引資和項目建設(shè)“冬季行動”，圍繞能源化工、有色金屬、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等重點產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、帶動產(chǎn)業(yè)升級、補齊發(fā)展短板、增強保障能力的大項目、好項目，全旗招商引資入庫總項目不少于200項。每個蘇木鎮(zhèn)謀劃入庫千萬元以上項目不少于10項，其中億元以上項目不少于1項;旗直部門及各街道謀劃入庫千萬元以上項目不少于2項。分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域進(jìn)行項目謀劃，重點在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)上下功夫，依托區(qū)位、交通、土地、水利、電力、園區(qū)配套等綜合優(yōu)勢，精心組織好各種招商推介會，提高招商項目的“對接率”和“成功率”，確保年內(nèi)簽訂招商引資項目不少于40項，跟蹤推進(jìn)不少于10個項目開工建設(shè)。
(二)強力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新活力。保持工業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長。擬實施投資1000萬元以上工業(yè)項目14個，完成投資61億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計新增3戶，總數(shù)達(dá)到14戶。構(gòu)建清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，確保京能、晶澳光伏扶貧等項目具備開工建設(shè)條件，力促華能、新華水電等項目取得實質(zhì)進(jìn)展。培育新型化工產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)“赤錫水煤合作”，確保安捷公司年產(chǎn)70萬噸乙二醇項目開工建設(shè)。做大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)代黃溝鉛鋅銀礦開發(fā)項目及塔本溝礦區(qū)整合。打造有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)集群，積極引進(jìn)一批精深加工及新型高載能產(chǎn)業(yè)項目，確保永道公司年產(chǎn)120萬噸鉻合金項目開工建設(shè)。發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)集群，重點圍繞煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，提高粉煤灰綜合利用率，引進(jìn)新型建材加工企業(yè)。提升園區(qū)承載能力，完善園區(qū)水氣路訊、生態(tài)環(huán)保等配套設(shè)施，開工建設(shè)220千伏變電站，爭取進(jìn)入國家增量配電業(yè)務(wù)改革試點，重點引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。強化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度，依法改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加強對規(guī)上企業(yè)的服務(wù)保障，綜合施策降低企業(yè)成本，通過引聯(lián)重組、技改升級等方式推動停產(chǎn)企業(yè)、虧損企業(yè)走出困境，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
(三)強力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開創(chuàng)新局面。建立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，制定《巴林右旗旅游產(chǎn)業(yè)三年行動計劃》，打響“心靈牧場、豪爽巴林”旅游品牌，打造“無障礙自駕游目的地”。以大連圣亞集團(tuán)開發(fā)全域旅游和打造龍頭景區(qū)為契機，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以巴林湖、賽罕烏拉、崗根草原等生態(tài)景區(qū)為核心，全力打造鄉(xiāng)村休閑度假型、依托景區(qū)發(fā)展型、濃郁民族風(fēng)情型、特色產(chǎn)業(yè)帶動型產(chǎn)品體系，建成一批獨具特色的鄉(xiāng)村旅游景點。舉辦“巴林蒙古族民俗風(fēng)情節(jié)”“CRC中國汽車?yán)悺钡然顒樱杏媱?、成系列地宣傳全旗旅游形象和旅游產(chǎn)品。加快鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，突出特色化和個性化差異，實施特色餐飲、休閑、娛樂、養(yǎng)生、度假配套設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)牧民收入。全年接待游客突破60萬人次，實現(xiàn)旅游收入5.3億元。開工建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目，完成園區(qū)道路及綜合管網(wǎng)建設(shè)，征收土地千畝以上，重點圍繞倉儲物流、農(nóng)機修配、辦公家私及商貿(mào)批發(fā)等產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)力爭入園企業(yè)10家以上。實施巴林鮮達(dá)冷鏈物流、遠(yuǎn)古農(nóng)畜產(chǎn)品綠色通道物聯(lián)網(wǎng)等項目。充分發(fā)揮電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合示范作用，建設(shè)智慧草原全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺，拓展農(nóng)畜產(chǎn)品品牌和渠道，打造巴林牛羊肉品牌全產(chǎn)業(yè)鏈電子商務(wù)運營體系。培育限上商貿(mào)企業(yè)2家、市場監(jiān)測樣本企業(yè)1家。組建蘇木鎮(zhèn)新型基層供銷社4家、為農(nóng)牧服務(wù)中心4家，完成村級綜合服務(wù)社改造26家。（知縣網(wǎng)：www.ahmhxc.com）
(四)強力推動鄉(xiāng)村振興開啟新征程。堅持“市場引領(lǐng)、政府扶持、科技支撐、企業(yè)運作、草業(yè)先行、示范帶動”的發(fā)展思路，大力發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈高效農(nóng)牧業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)“2862”工程。全年流轉(zhuǎn)土地56萬畝，新增農(nóng)牧機合作社16家，新建龍豐蘋果等經(jīng)濟(jì)林2萬畝，完成經(jīng)濟(jì)作物及特色種植82萬畝、人工種草4萬畝,優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛達(dá)到7萬頭，優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母羊達(dá)到120萬只。完成澳白、杜泊等優(yōu)質(zhì)肉羊雜交37.5萬只，改良率達(dá)到25%以上;著眼于品種改良和擴(kuò)群增量，確?；A(chǔ)母牛繁殖率達(dá)到80%以上。培育肉牛肉羊示范戶300家。鼓勵發(fā)展肉驢產(chǎn)業(yè)。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝、膜下滴灌3萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田10萬畝。發(fā)展全株青貯玉米30萬畝，農(nóng)作物秸桿綜合利用率達(dá)到90%以上，糧經(jīng)飼比例調(diào)整為38:46:16。推行畜草平衡，加快推進(jìn)增草增畜進(jìn)程，大力推廣舍飼圈養(yǎng)、短期育肥、均衡出欄等科學(xué)養(yǎng)殖方式，提高畜牧業(yè)質(zhì)量和效益。突出城鎮(zhèn)近郊田園綜合體建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)5萬畝現(xiàn)代農(nóng)牧林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)，打造三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地。加大對農(nóng)牧業(yè)合作社支持力度，大力發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民專業(yè)合作社，完成市級2個農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和6個農(nóng)牧民專業(yè)合作示范社申報工作，重點做好巴林紅500萬箱甜玉米罐頭及年產(chǎn)1.8萬噸速凍甜玉米粒、元粟米業(yè)年產(chǎn)6萬噸有機大米雜糧、錦吉公司年產(chǎn)50萬噸生物飼料加工等項目。完善“三權(quán)分置”制度，健全土地草牧場流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)。夯實農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)根基，實施人工飼草基地3萬畝、棚圈4.4萬平方米、貯草棚1.5萬平方米、青貯窖2萬立方米。大力實施品牌戰(zhàn)略，把“三品一標(biāo)”品牌創(chuàng)建作為提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的重要舉措，集中打造一批綠色有機產(chǎn)品品牌。舉辦農(nóng)畜產(chǎn)品展示交易會暨首屆大板“香瓜節(jié)”，依托電商平臺進(jìn)行品牌推廣，打造成為面向京津冀的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出基地。進(jìn)一步完善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施，持續(xù)鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。傳播現(xiàn)代新風(fēng)，加強法治教育，多渠道增加農(nóng)牧民收入，努力推動農(nóng)村牧區(qū)向產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕邁進(jìn)。
(五)強力推動脫貧攻堅取得新勝利。堅持“六個精準(zhǔn)”“五個一批”總體要求，以“兩不愁、三保障”為目標(biāo)，舉全旗之力推進(jìn)脫貧攻堅工作，確保2018年底建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困旗摘帽。著力搭建全旗精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)、扶貧資金項目整合、社會扶貧對接、幫扶干部管理“四個平臺”;開展教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、就業(yè)扶貧、百企幫百村“五項行動”;實施新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、龍頭企業(yè)帶動“六項工程”，實現(xiàn)全旗脫貧攻堅工作動態(tài)化、資源共享化、制度常態(tài)化。落實“5321”結(jié)對幫扶制度，確保實現(xiàn)全旗建檔立卡貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋。制定出臺《巴林右旗扶貧項目申報及實施管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范扶貧產(chǎn)業(yè)項目管理,提高項目實施效益。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，按照立足一產(chǎn)、接續(xù)二產(chǎn)、連接三產(chǎn)思路，打造一批農(nóng)牧業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建全域扶貧工作格局。充分發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶帶動作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋;有效利用工業(yè)企業(yè)拉動作用，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)與脫貧攻堅緊密對接;積極挖掘第三產(chǎn)業(yè)輻射點多面廣的優(yōu)勢，實現(xiàn)三產(chǎn)助推脫貧攻堅質(zhì)的飛躍。采取“1+5+N”產(chǎn)業(yè)脫貧模式，力促產(chǎn)業(yè)與政策疊加，實現(xiàn)具備生產(chǎn)能力的貧困戶產(chǎn)業(yè)措施全覆蓋。加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，必保于2018年9月底前完成建檔立卡貧困人口960人的搬遷任務(wù)。加強教育和健康脫貧工程，努力減少因?qū)W因病致貧返貧現(xiàn)象。實施生態(tài)保護(hù)脫貧，提高貧困人口的參與度和受益水平。強化社會保障脫貧，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，鼓勵社會力量參與扶貧。健全脫貧攻堅責(zé)任機制、考評機制，確保工作成效落到實處。
(六)強力推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破。強化交通電力保障優(yōu)勢。抓好公路工程建設(shè)，完成達(dá)蘭花—草原水庫路網(wǎng)聯(lián)接、查干花—羊場路網(wǎng)聯(lián)接、巴林湖環(huán)湖路二期公路建設(shè)，維修改造大板南橋和沙布臺橋;積極做好省道206線二級公路和國道305線一級公路前期工作，推進(jìn)省際通道“一改高”、省道205線至巴彥漢敖包等旅游公路工程，扎實開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作。積極推進(jìn)通用機場建設(shè)，做好赤峰至大板鐵路客運線路前期工作，加快集通鐵路擴(kuò)能改造、巴新鐵路后續(xù)工程建設(shè)。新建改造10千伏配電線路100公里、低壓線路65公里、安裝配電變壓器43臺(套)。以打造生態(tài)宜居草原水城為目標(biāo)，牢固樹立經(jīng)營城市理念，切實加強城市規(guī)劃建設(shè)和管理。編制完成大板鎮(zhèn)中心城區(qū)12平方千米控制性詳細(xì)規(guī)劃，覆蓋中心城區(qū)60%以上。啟動城市雙修專項規(guī)劃、罕山路以西城市規(guī)劃和旗域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，完成索博日嘎鎮(zhèn)等5個蘇木鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。暢通鎮(zhèn)區(qū)交通路網(wǎng)，繼續(xù)有計劃實施城市道路改擴(kuò)建工程。加快推進(jìn)北山、南山公園建設(shè)。啟動大板第二水廠、第二污水廠中水回用工程。合理控制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，建設(shè)巴林麗都、中和祥·頤景園等房地產(chǎn)開發(fā)項目。深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，穩(wěn)步實施城市環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目。實施大板防洪及環(huán)城水系綜合治理，遼河流域西拉沐淪河、嘎斯臺河整治和7座病險水閘除險加固工程，規(guī)劃查干沐淪河流域綜合治理項目。新建改造農(nóng)村牧區(qū)安全飲水工程27處。
(七)強力推動民生社會事業(yè)再有新進(jìn)步。積極構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安全舒適的養(yǎng)老服務(wù)體系，新建巴林右旗光榮院。健全社會救助體系，建立“救急難”公益基金。完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，努力實現(xiàn)全民醫(yī)保，穩(wěn)步推進(jìn)跨省異地就醫(yī)結(jié)算和基本醫(yī)療保險按病種付費改革工作。鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，新增就業(yè)1300人，公益性崗位安置473人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬人。招錄各類人才150名以上。完成城市棚戶區(qū)改造2000戶、農(nóng)村牧區(qū)危房改造1500戶。實施4所幼兒園、2所教學(xué)樓和蒙古族實驗小學(xué)等9座足球場館建設(shè)項目。大力發(fā)展職業(yè)教育，開展校企聯(lián)合辦學(xué)模式。啟動實施旗醫(yī)院遷址新建、蒙醫(yī)醫(yī)院蒙藥制劑室整體搬遷、公共衛(wèi)生綜合樓和醫(yī)療廢物處理廠建設(shè)項目。加快推進(jìn)“廁所革命”，新建鎮(zhèn)區(qū)60所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生廁所。深化“健康促進(jìn)旗”創(chuàng)建活動，鞏固國家衛(wèi)生城創(chuàng)建成果。扎實推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)格斯?fàn)栁幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地，建成格斯?fàn)杺髁?xí)所。加強文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)傳承工作，積極爭取遼慶陵、遼懷陵和慶州城等遺址保護(hù)項目。做好新時代文藝工作。弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)的紅色文藝輕騎兵，成立烏蘭牧騎藝術(shù)學(xué)校。豐富群眾性文體活動，全年基層惠民演出120場次以上，舉辦第二屆全民健身運動會、首屆干部職工運動會，開展敖包祭祀及射箭、搏克、賽馬等民族文化體育活動。提升公共文化服務(wù)水平，旗圖書館力爭晉級國家一級館，完成“百縣萬村”綜合文化服務(wù)和廣電制播能力提升工程。全面貫徹黨的宗教工作方針，做好清真寺和天主教堂遷址重建工作，申報“全國少數(shù)民族特色村寨”項目。
(八)強力推動生態(tài)保護(hù)再有新作為。堅持保護(hù)優(yōu)先原則，嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，將開發(fā)強度和控制線落地上圖。制定出臺《巴林右旗草原生態(tài)保護(hù)管理辦法》,嚴(yán)厲打擊破壞國家級自然保護(hù)區(qū)、重點生態(tài)建設(shè)區(qū)和非法開墾草原等違法行為，持續(xù)做好禁牧和草畜平衡監(jiān)管，加大刺萼龍葵清理力度，完成草原建設(shè)15萬畝。全面完成土地草原確權(quán)登記頒證工作。狠抓保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制落實，探索“以育代造”造林模式，實施20萬畝荒漠化一期工程、2萬畝生態(tài)流域綜合整治工程，完成林業(yè)建設(shè)18.5萬畝。制定錦雞兒灌木綜合利用規(guī)劃，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與草業(yè)利用可持續(xù)發(fā)展。全面推行河長制、湖長制，實行“一河一策”，切實加強水源地、濕地保護(hù)與管理，實施小流域治理2.85萬畝、沙源水源工程80處。加大環(huán)境整治力度，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，削減主要污染物排放總量，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施全覆蓋。規(guī)范礦山開采，全面建設(shè)綠色礦山，強化農(nóng)村牧區(qū)面源污染治理。推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，落實草原、沙化土地保護(hù)修復(fù)制度。
(九)強力推動防控重大風(fēng)險取得新成效。深化各領(lǐng)域改革。加快金融創(chuàng)新，提升金融服務(wù)能力，拓展中小企業(yè)融資渠道，利用建立內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心巴林右旗工作站的優(yōu)勢，積極推進(jìn)企業(yè)掛牌上市。整合各國有融資平臺，組建具有經(jīng)營實體業(yè)務(wù)的投資公司。推進(jìn)農(nóng)信社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行。高質(zhì)量完成經(jīng)濟(jì)普查工作。完善政務(wù)服務(wù)中心功能，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)辦事大廳互聯(lián)互通、一體化運行。大力扶持中小微企業(yè)和私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動創(chuàng)新、改善經(jīng)營、提高競爭力。突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，推動實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。堅持以改革創(chuàng)新破解瓶頸制約，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域合作、社會事業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新力度，切實增強改革源動力。加快社會征信體系建設(shè)，規(guī)范金融市場管理，嚴(yán)厲打擊各類金融詐騙行為，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險。按照“借之有義、用之有效、還之有道”的方針，切實規(guī)范政府債務(wù)管理，從嚴(yán)控制政府債務(wù)增量，確保公共財政安全。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)系列政策和各項規(guī)定，建立安全生產(chǎn)大檢查常態(tài)化機制，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，拓展安全生產(chǎn)社會化服務(wù)渠道，保持嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢，堅決防止重特大事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，完成食品加工小作坊集中區(qū)建設(shè)，開展源頭治理、市場規(guī)范、餐桌規(guī)范、利劍整治“四項行動”，完善食品安全檢測體系，做好出入境檢疫工作，確保人民群眾飲食用藥安全。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力。推進(jìn)陽光信訪、責(zé)任信訪和法治信訪，依法及時就地處理各類信訪矛盾，妥善解決群眾合理訴求。深化“平安右旗”建設(shè)，完善社會治安立體防控體系，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
(十)強力推動政府效能建設(shè)再樹新形象。強化政治意識，對黨絕對忠誠。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決執(zhí)行市委、市政府和旗委的決策部署，確保不打折扣、不搞變通，維護(hù)政令統(tǒng)一。更加自覺地運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)政府工作，科學(xué)確定發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、實現(xiàn)路徑，確保政府各項工作始終沿著正確方向前進(jìn)。強化法治思維，依法民主施政。牢固樹立憲法法律至上觀念，推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定程序履行職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行重大問題集體決策制度、社會公示制度、聽證制度，不斷提高依法行政水平。全面加快依法治旗進(jìn)程，深入開展“七五”普法，增強運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾的能力，營造全社會尊法守法學(xué)法用法濃厚氛圍。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取人民群眾和社會各界意見建議，切實提高行政決策的民主化、科學(xué)化水平。強化擔(dān)當(dāng)精神，狠抓工作落實。堅持一切工作以發(fā)展為前提，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步強化機遇意識，大力解放思想，切實革新觀念，勇于打破常規(guī)，敢于求變突破，拿出告別過去、開創(chuàng)未來的勇氣，拿出后發(fā)趕超、走在前列的勁頭，迎著困難上、頂著壓力干，走好新時代高質(zhì)量發(fā)展之路。始終保持奮發(fā)有為的激情，撲下身子抓落實，堅持說實話、辦實事、出實招、求實效，提高工作執(zhí)行力，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，一步一個腳印地把各項工作推向前進(jìn)，以實實在在的成效樹立政府權(quán)威、贏得人民信任。強化績效考核和效能監(jiān)察，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為傾向，下大力氣解決一些政府工作人員責(zé)任心不強、作風(fēng)散漫、效率低下等現(xiàn)象。健全激勵機制和容錯糾錯機制，激發(fā)謀事創(chuàng)業(yè)激情，讓廣大干部想干事、敢干事、干成事。強化廉潔品質(zhì)，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。堅持一崗雙責(zé)，強化紅線意識和底線思維，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。深化對權(quán)力集中部門和崗位的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處涉及脫貧攻堅、民生保障等領(lǐng)域違法違紀(jì)案件，維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。實現(xiàn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源審計監(jiān)督全覆蓋，依法執(zhí)行招投標(biāo)各項法規(guī)制度，嚴(yán)格政府投資項目監(jiān)管和工程變更管理，完善國有資產(chǎn)管理體制，促進(jìn)各類財政資金節(jié)約合理高效使用。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化拓展中央八項規(guī)定精神，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。嚴(yán)格遵守“四個自覺”，始終牢記為民宗旨，弘揚務(wù)實作風(fēng)，切實做到干部清正、政府清廉。（知縣網(wǎng)：www.ahmhxc.com）
各位代表，時代召喚催人奮進(jìn)，使命擔(dān)當(dāng)責(zé)任在肩。站在新的歷史起點，豪情滿懷、信心百倍。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心，牢記使命，合力攻堅，奮力拼搏，為決勝全面建成小康社會和建設(shè)幸福巴林右旗的宏偉目標(biāo)努力奮斗!
