奉節(jié)縣人民政府工作報(bào)告
——2017年1月9日 在奉節(jié)縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
奉節(jié)縣人民政府縣長 祁美文
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年工作回顧
五年來，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府和全縣人民，始終突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面推進(jìn)西部新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游新城建設(shè)，成功戰(zhàn)勝百年不遇的“8·31”特大洪災(zāi)，努力破解“一煤獨(dú)大”的經(jīng)濟(jì)困局，積極化解宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長足發(fā)展，較好地完成了縣十六屆人大第一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
這五年，三次產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。2016年實(shí)現(xiàn)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值222.6億元，人均GDP達(dá)到26899元，均為2011年的1.7倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額54.8億元，是2011年的1.5倍。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到23634元、9228元，分別是2011年的1.6倍、1.8倍。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為271.5億元、170.5億元，存貸比達(dá)到62.6%。五年?duì)幦?duì)口支援資金3.4億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額2408.5萬美元。
第一產(chǎn)業(yè)增加值41.2億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值86.5億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值95億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18.5∶38.8∶42.7。圍繞“高中低”三帶發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，臍橙面積達(dá)到30萬畝，奉節(jié)臍橙獲“中國馳名商標(biāo)”;發(fā)展油橄欖6萬畝、中藥材6.5萬畝，養(yǎng)殖山羊30萬只;建成7個(gè)萬畝糧油高產(chǎn)示范片。工業(yè)觸底上揚(yáng)，亞美歐眼鏡、紅豆杉制藥等12家企業(yè)入園，其中8家企業(yè)投產(chǎn)，移民生態(tài)工業(yè)園被確定為重慶市特色產(chǎn)業(yè)(眼鏡)建設(shè)基地。三馬山中央商圈初步形成，國際商貿(mào)城、億豐汽貿(mào)城建成投用。
這五年，基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。城鄉(xiāng)總規(guī)和城市總規(guī)通過市規(guī)劃局審批，完成27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)。西部新區(qū)城市骨架基本形成，城市庫岸綜合整治一二期工程順利完成，縣城東西安全出口成功打通，城區(qū)道路“白改黑”基本完成，洋洋百貨人行天橋、施家梁地下通道、濱河公園、西部新區(qū)第一小學(xué)建成投用，部分行政企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)“減載西移”。旅游新城初具形象，建成中心景觀大道、繞城道路和旅游環(huán)線，巴楚驛城、玉盤池片區(qū)全面建設(shè)。工業(yè)園區(qū)從無到有，道路骨架全面合圍，一期標(biāo)準(zhǔn)廠房、孵化樓、污水和垃圾處理設(shè)施投用。興隆、竹園、公平創(chuàng)成國家重點(diǎn)鎮(zhèn)。累計(jì)新增城鎮(zhèn)人口5.2萬，城鎮(zhèn)化率由2011年的36%提高到40.82%。
奉溪高速建成通車，整修國省道300公里，修建農(nóng)村公路2800公里，安裝防護(hù)欄600公里，行政村百分之百通暢、撤并村百分之百通達(dá)。建成農(nóng)村供水工程3244處，整治山坪塘3310口，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫36座，實(shí)現(xiàn)72.8萬農(nóng)村居民安全飲水，天賜湖、草坪河水庫等一批重點(diǎn)水利項(xiàng)目有序推進(jìn)。爭取國有建設(shè)用地1.4萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田14.3萬畝。農(nóng)村電網(wǎng)改造全面完成，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。
這五年，生態(tài)涵養(yǎng)持續(xù)推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量越來越好。造林綠化84萬畝，治理水土流失、石漠化面積140平方公里，森林覆蓋率達(dá)到51.6%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.6%。完成農(nóng)村連片環(huán)境綜合整治項(xiàng)目13個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、污水處理項(xiàng)目24個(gè)。建成城市防洪體系，實(shí)施地災(zāi)治理項(xiàng)目21個(gè)。年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)320天以上，長江干流及支流水質(zhì)總體穩(wěn)定在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
爭取三峽后續(xù)項(xiàng)目208個(gè)，到位專項(xiàng)補(bǔ)助資金35.8億元，落實(shí)后期扶持資金2.8億元。依法清收處置移民統(tǒng)建房1060套，成交金額1.4億元。蓄水安全連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)“三無一穩(wěn)一暢”目標(biāo)，三峽移民工程順利通過國家終驗(yàn)。
這五年，民生投入不斷加大，人民生活日漸向好。投入民生資金155.3億元，占一般公共預(yù)算支出的57%，完成81件民生實(shí)事。扎實(shí)推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳，153.8萬人次參加社保，236.2萬人次享受待遇。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出常年保持在30萬人左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。改造棚戶區(qū)25.7萬平方米、農(nóng)村危舊房17743戶，建成保障性住房25.4萬平方米。募集善款7640萬元，惠及困難群體3.8萬人次。
新增校舍38萬平方米，“改薄”農(nóng)村學(xué)校213所，建設(shè)幼兒園53所，高考本科上線率達(dá)到51%。縣人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目主體工程竣工，縣中醫(yī)院、婦幼保健院創(chuàng)成“二甲”醫(yī)院，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到90%，創(chuàng)成全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。文化館、圖書館免費(fèi)對(duì)外開放，建成夔州博物館、標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)廣播電視臺(tái)，城區(qū)數(shù)字電視轉(zhuǎn)換率達(dá)到98%。培育市級(jí)科技型企業(yè)15家，專利申請(qǐng)674件、授權(quán)409件。
這五年，重點(diǎn)改革逐步深化，群眾辦事更加方便。完成政府機(jī)構(gòu)改革，政府工作部門精簡至27個(gè)。制定出臺(tái)政府投融資、農(nóng)村小微項(xiàng)目“1+7”管理辦法，審計(jì)投資項(xiàng)目380個(gè)，工程招投標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)管理更加規(guī)范有序。推進(jìn)“放管服”改革，取消行政審批事項(xiàng)29項(xiàng)，下放審批權(quán)限14項(xiàng)，305項(xiàng)行政事務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，群眾辦事不出村系統(tǒng)全覆蓋，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。
這五年，依法行政深入推進(jìn)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，重大事項(xiàng)定期向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)。辦復(fù)人大代表議案3件、建議1190件，政協(xié)提案663件，辦復(fù)率100%，滿意率99.7%。落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，立案查處違紀(jì)違法案件326件，移送司法機(jī)關(guān)22人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分411人。依法推進(jìn)政務(wù)公開，清理公示行政權(quán)力清單3290項(xiàng)，信息公開率100%。
民宗僑務(wù)、氣象、外事、縣志、供銷、檔案、保密等工作取得新進(jìn)步，國防、雙擁、民兵預(yù)備役、人民防空、防震減災(zāi)、消防等工作取得新成效，工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、老齡、科協(xié)等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
總體上看，過去五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較為顯著的成績，保持了國家衛(wèi)生縣城榮譽(yù)，榮獲生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)、國家園林縣城、全國創(chuàng)新扶貧工作試點(diǎn)縣、全國創(chuàng)新社會(huì)治理優(yōu)秀城市、全國群眾體育先進(jìn)縣等稱號(hào)。但受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入4個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未達(dá)到“六個(gè)翻番”的預(yù)期目標(biāo)。
各位代表，剛剛過去的2016年，我們始終聚焦發(fā)展干、聚焦民生干、聚焦生態(tài)干、聚焦安全穩(wěn)定干，經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到222.6億元，增長11.4%，增速居全市并列第3位、考核組第2位;財(cái)政收入達(dá)到32億元，其中一般公共預(yù)算收入達(dá)到16.7億元，同口徑增幅居全市第2位、考核組第1位。一年來，我們重點(diǎn)抓了四項(xiàng)工作。
一是謀劃爭取重大項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)健增長。積極謀劃融入大戰(zhàn)略、構(gòu)建大格局，主動(dòng)對(duì)接國家重大投資工程包、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和三年投資滾動(dòng)計(jì)劃，策劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目400余個(gè)，并全面啟動(dòng)前期工作。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目90個(gè)、國家建設(shè)基金項(xiàng)目14個(gè)，資金15.7億元;爭取上級(jí)財(cái)政增量補(bǔ)助1.5億元，全年共爭取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金66.4億元。實(shí)施重大項(xiàng)目216個(gè)，集中開工夔門港、機(jī)場連接道等17個(gè)重大項(xiàng)目，促成鄭萬高鐵奉節(jié)段全面動(dòng)工，實(shí)現(xiàn)華電奉節(jié)電廠點(diǎn)火運(yùn)行，完成年度投資89億元，固定資產(chǎn)投資增長10.3%。抓重大項(xiàng)目實(shí)施，力求從供給側(cè)角度補(bǔ)短板，從穩(wěn)增長角度擴(kuò)大有效投資。
二是著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，混合動(dòng)力初步生成。整合縣屬國有企業(yè)，組建宏安集團(tuán)、赤甲集團(tuán)兩大平臺(tái)公司，提升了企業(yè)融資能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力;成立融資租賃公司，豐富了區(qū)域金融牌照;成立首期1億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金，支持實(shí)體企業(yè)做大盤強(qiáng);設(shè)立6000萬元應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金，為226戶實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供轉(zhuǎn)貸2.5億元;創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品，推進(jìn)“三權(quán)”抵押，發(fā)放小額信貸1.5億元;入股夔州擔(dān)保公司，增資興農(nóng)擔(dān)保公司，設(shè)立2000萬元風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)基金，優(yōu)化了金融生態(tài);系統(tǒng)謀劃創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，細(xì)化落實(shí)企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金，放活科技生產(chǎn)力，謀定設(shè)立“一院一所四中心”研發(fā)平臺(tái)，培育高新企業(yè)3家。
充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，89家新媒體連續(xù)深度推廣“三峽之巔”奉節(jié)旅游，設(shè)置千萬元大獎(jiǎng)刺激臍橙產(chǎn)業(yè)線上線下融合發(fā)展。深入推進(jìn)去產(chǎn)能，開展“百日關(guān)礦”行動(dòng)，關(guān)閉煤礦37個(gè)，化解過剩產(chǎn)能187萬噸。全年新增市場主體8248戶、“四上企業(yè)”32家，創(chuàng)歷史新高。深度謀劃去庫存，謹(jǐn)慎投放土地出讓，改變征地拆遷補(bǔ)償安置模式，以貨幣安置為主，擴(kuò)大消費(fèi)終端。認(rèn)真落實(shí)涉企減負(fù)政策，“營改增”為137個(gè)企業(yè)降稅5473萬元，322戶企業(yè)減收社保費(fèi)6571萬元。
三是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出特色形成個(gè)性。立足大生態(tài)，突出大旅游，做精大農(nóng)業(yè)，形成融合發(fā)展大格局。收回兩大景區(qū)經(jīng)營權(quán)，積極落實(shí)奉節(jié)—巫山—巫溪長江三峽旅游“金三角”一體化戰(zhàn)略，啟動(dòng)《歸來三峽》實(shí)景演藝項(xiàng)目，奉節(jié)成功躋身國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄。因地制宜布局特色效益農(nóng)業(yè)“4+3+X”體系，確立了臍橙、油橄欖、中藥材、山羊4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，糧油、蔬菜、煙葉3大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，蠶桑、茶葉、名優(yōu)水果等多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。做大生態(tài)工業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物制藥、清潔能源、眼鏡制造、環(huán)保建材的生態(tài)工業(yè)集群。啟動(dòng)草堂30萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，注重資本與技術(shù)相結(jié)合，引進(jìn)大型企業(yè)和標(biāo)桿企業(yè)入駐園區(qū)。
四是持續(xù)用力改善民生，社會(huì)大局穩(wěn)定和諧。統(tǒng)籌資金18.4億元用于脫貧攻堅(jiān)工作，65個(gè)貧困村整村脫貧，解決了“八難”、實(shí)現(xiàn)了“八有”;精準(zhǔn)落實(shí)“七個(gè)一批”幫扶政策，為貧困戶解決問題23270個(gè)，56962名貧困人口越線達(dá)標(biāo)，人均純收入達(dá)到6289元。高起點(diǎn)構(gòu)架了教育和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展框架，師德師風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)明顯改善，成功爭取重慶市三峽衛(wèi)生學(xué)校布局到我縣。建成2處臨時(shí)停車場，拓寬7處城市道路路口，整改5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，建成下王家坪蔬菜批發(fā)市場，城市環(huán)衛(wèi)保潔日漸好轉(zhuǎn)，完成主次干道路燈節(jié)能改造;建成智能交通系統(tǒng)，亂停亂放、不文明駕駛行為有效改善。
開展“百日搬遷”行動(dòng)，藕塘滑坡體上1006戶4380名群眾全部搬離險(xiǎn)區(qū)。推進(jìn)平安奉節(jié)建設(shè)，建成應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)指揮平臺(tái)，司法公信力達(dá)到93%。開展“百日清欠”行動(dòng)，處理拖欠案件270件，為7987名農(nóng)民工追回工資1.1億元。開展“百日交地”行動(dòng)，完成西部新區(qū)129棟51600平方米房屋拆遷，如期交付13宗已出讓土地，確保了項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)動(dòng)工建設(shè)。連續(xù)60個(gè)月未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，信訪件數(shù)、人次分別下降13.7%、14.5%。
各位代表，過去五年取得的成績，是市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全縣干部群眾精誠團(tuán)結(jié)、奮力拼搏的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐奉部隊(duì)、武警消防官兵、政法干警，向拼搏奮斗在各條戰(zhàn)線的同志們和關(guān)心支持奉節(jié)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒地看到，奉節(jié)集小縣城、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，“雙欠”的基本縣情還沒有根本改變;經(jīng)濟(jì)總量、人均財(cái)力、城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入與全市平均水平還有較大差距;“一煤獨(dú)大”的經(jīng)濟(jì)格局剛剛破解，煤炭產(chǎn)業(yè)剛剛實(shí)現(xiàn)關(guān)閉退出，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展還在陣痛期，生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化剛剛起步;大美奉節(jié)擁有綠水青山，但沒有變成金山銀山，“旅游+”的格局還沒有形成;市場主體散小弱，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力還沒有真正體現(xiàn);工業(yè)起步晚，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率低，未能在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占支撐地位;投資規(guī)模不大、投資結(jié)構(gòu)不夠合理，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目太少;社會(huì)信用體系建設(shè)還需進(jìn)一步加大力度，民間借貸需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、防范杠桿疊加和交叉?zhèn)魅撅L(fēng)險(xiǎn);社會(huì)治理面臨不少新情況，就業(yè)、教育、醫(yī)療、公共安全等領(lǐng)域關(guān)系群眾切身利益的問題還不少;政府適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的能力和水平還有差距，還缺乏大刀闊斧、銳意改革的勇氣，國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主導(dǎo)作用還需進(jìn)一步發(fā)揮。這些都是制約奉節(jié)當(dāng)前發(fā)展的瓶頸和短板。
二、今后五年的奮斗目標(biāo)
各位代表，縣第十四次黨代會(huì)全方位分析了我縣面臨的大好形勢和機(jī)遇，繪制了未來五年的美好藍(lán)圖，全縣干部群眾盼發(fā)展、思發(fā)展、想干事、干成事的氛圍已經(jīng)形成，奉節(jié)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展彎道超車其期已至、其力已集、其勢已蓄。同時(shí)，“一帶一路”“ 長江經(jīng)濟(jì)帶”“脫貧攻堅(jiān)”“深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展”等戰(zhàn)略的實(shí)施，政策效應(yīng)逐步釋放，為奉節(jié)加快發(fā)展提供了重大機(jī)遇和持續(xù)動(dòng)力;富集、優(yōu)質(zhì)、高端的自然資源和人文資源，為未來發(fā)展提供了可靠保證和廣闊空間;日益凸顯的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢為實(shí)現(xiàn)綠色崛起和跨越發(fā)展提供了有力依托和優(yōu)越條件;日益壯大的產(chǎn)業(yè)體系、較為完善的承載支撐體系為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和良好平臺(tái)。
今后五年的工作總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委市政府決策部署和縣第十四次黨代會(huì)精神，始終保持專注發(fā)展定力，堅(jiān)持綠色本底、發(fā)展引領(lǐng)、民生優(yōu)先、全面協(xié)調(diào)，突出全域旅游統(tǒng)領(lǐng)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐、新型城鎮(zhèn)承載、區(qū)域中心帶動(dòng)，主動(dòng)融入大戰(zhàn)略、搶抓大機(jī)遇、構(gòu)建大格局、實(shí)施大項(xiàng)目、推動(dòng)大發(fā)展，努力把奉節(jié)建設(shè)成為“長江經(jīng)濟(jì)帶上的綠色生態(tài)強(qiáng)縣和區(qū)域性功能中心”。
到2021年，我們的奮斗目標(biāo)是：
——全面建成生態(tài)奉節(jié)，經(jīng)濟(jì)總量突破400億元，培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。堅(jiān)持把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，守住長江水環(huán)境質(zhì)量只能變好不能變壞、不發(fā)生嚴(yán)重生態(tài)事件兩條底線。全面落實(shí)國家“大氣十條”“水十條”“土十條”，加強(qiáng)湖庫管護(hù)，完成農(nóng)村連片環(huán)境綜合整治、污水處理設(shè)施建設(shè)工程，城市人均公園綠地面積達(dá)到15平方米，森林覆蓋率達(dá)到55%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到95%左右。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%以上，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值100億元、增加值50億元，工業(yè)總產(chǎn)值400億元、增加值100億元，建筑業(yè)產(chǎn)值350億元、增加值100億元，旅游、交通運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)、金融保險(xiǎn)等三產(chǎn)業(yè)增加值150億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.5∶50∶37.5。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過1500億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過120億元，地方財(cái)政收入突破50億元，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出年均增長20%。實(shí)現(xiàn)景城一體，北強(qiáng)工業(yè)、南強(qiáng)旅游，北重鄉(xiāng)村游、南重大景區(qū)，南北互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同，形成總量做大、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、創(chuàng)新增強(qiáng)、質(zhì)量向好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
——全面建成大美奉節(jié)，百萬人民全面小康，建成30平方公里生態(tài)旅游城市。12.4萬貧困人口全部實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，135個(gè)貧困村整村脫貧，2017年貧困縣實(shí)現(xiàn)“摘帽”，2018年107萬夔州兒女同步邁入小康社會(huì)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合、功能融合、場景融合，突出“闊江映城、詩文頌城、水埠系城、綠廊隱城、通衢興城”理念，推動(dòng)城市建設(shè)項(xiàng)目景觀化;突出詩城文化景觀元素，高水平編制城市環(huán)境色彩專項(xiàng)規(guī)劃、城市綠廊專項(xiàng)規(guī)劃、濱江核心區(qū)城市設(shè)計(jì);突出構(gòu)建旅游城市交通網(wǎng)絡(luò)，打造以縣城為中心輻射全縣主要景區(qū)的美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊。形成30平方公里30萬人口規(guī)模的城市格局，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%，建成山水林湖城生命共同體的生態(tài)旅游城市。
——全面建成浪漫奉節(jié)，打造“三百”旅游俱樂部，做實(shí)做靚中國詩城、中國歷史文化名城2張名片。景區(qū)年購票游客突破100萬人次、過夜游客突破100萬人次、旅游綜合收入突破100億元;旅游業(yè)增加值占GDP15%以上，旅游從業(yè)人數(shù)20萬以上，農(nóng)村居民可支配收入20%以上來源于旅游，旅游稅收占稅收總量10%以上;打造長江三峽第一旅游目的地，建成國家全域旅游示范區(qū)，游客達(dá)到4000萬人次。突出文化與旅游的深度融合，充分挖掘詩歌文化、三國文化等資源，實(shí)現(xiàn)天天都有大型演出，人人都有詩書情懷，讓奉節(jié)成為富有詩意、充滿激情、浪漫美好的向往之地。
——全面建成明凈奉節(jié)，群眾滿意度大幅提升，投資洼地全面形成。提高城市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控水平，加強(qiáng)交通、工業(yè)、建筑施工、社會(huì)生活噪聲治理，大幅度降低城市噪音分貝值;全面完善城鄉(xiāng)污水處理、垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，全面提升背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場清潔度;科學(xué)布局建成投用停車場，鐵腕治理占道經(jīng)營和亂停亂放;全面推進(jìn)依法治縣，深入開展作風(fēng)建設(shè)，全面構(gòu)建社會(huì)信用體系，在政務(wù)誠信的引領(lǐng)下，全方位建立失信懲戒機(jī)制;全面形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展格局。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：
(一)堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展新跨越
構(gòu)建旅游格局。確立“11235”發(fā)展路徑，把奉節(jié)作為長江經(jīng)濟(jì)帶上的一個(gè)大景區(qū)，通過景點(diǎn)布局，打造多層次的全域旅游目的地;高水平打造“三峽之巔”一個(gè)核心品牌;高起點(diǎn)建設(shè)縣城、興隆兩個(gè)旅游服務(wù)中心;高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)白帝城、九天龍鳳、長龍山三大旅游片區(qū);高品質(zhì)打造觀光體驗(yàn)、生態(tài)康養(yǎng)、文化主題、戶外運(yùn)動(dòng)、市民休閑娛樂五大類旅游基地。
塑造旅游形象。做響“三峽之巔、詩·橙奉節(jié)”品牌，創(chuàng)成白帝城·瞿塘峽和天井峽2個(gè)5A級(jí)景區(qū)，白帝城大遺址和天坑地縫分別創(chuàng)成世界文化遺產(chǎn)和世界地質(zhì)公園;打造龍橋河、百草園、旱夔門、規(guī)劃館、柑橘博覽園5個(gè)4A級(jí)景區(qū)及九天龍鳳旅游度假區(qū);打造傘把頂市民休閑等50個(gè)特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游品牌。深度參與渝東北區(qū)域旅游協(xié)作聯(lián)盟，辦好每月一次的聯(lián)合節(jié)慶營銷活動(dòng)。深度融入奉節(jié)—巫山—巫溪長江三峽旅游“金三角”一體化戰(zhàn)略，圍繞“景區(qū)互通、景點(diǎn)共享、門票聯(lián)營、游客互送”，實(shí)行抱團(tuán)發(fā)展。深度開展跨省域、市域合作，優(yōu)化產(chǎn)品線路，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
提升配套服務(wù)。建成2家5星級(jí)酒店和5家4星級(jí)酒店，引進(jìn)10家國內(nèi)知名商務(wù)連鎖酒店，新增床位3000張;創(chuàng)建100家星級(jí)農(nóng)家樂示范戶，升級(jí)100家2星級(jí)及以上特色農(nóng)家樂。完善旅游交通設(shè)施，實(shí)施“暢通旅游”工程，打通連接景區(qū)周邊的斷頭路，打造景區(qū)直連線，開通支線機(jī)場和通用機(jī)場，形成奉節(jié)旅游對(duì)外“大環(huán)線”。加快推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)3A級(jí)以上景區(qū)智慧旅游全覆蓋。（知縣網(wǎng) www.ahmhxc.com）
(二)堅(jiān)定不移發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)
做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提升存量市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)品質(zhì)，新增5個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。在長江南北兩大片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育發(fā)展50個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。到2021年，臍橙產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)40萬噸產(chǎn)量、30億元產(chǎn)值;油橄欖產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)20萬畝規(guī)模、20億元產(chǎn)值;中藥材產(chǎn)業(yè)壯優(yōu)強(qiáng)特，實(shí)現(xiàn)20萬畝規(guī)模、10億元產(chǎn)值;山羊產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提優(yōu)，實(shí)現(xiàn)100萬只規(guī)模、10億元產(chǎn)值。
做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)。實(shí)施“1246”崛起工程，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到100家;工業(yè)園區(qū)形成草堂和康樂兩大組團(tuán);實(shí)施小微企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、上市公司四大培育工程，發(fā)展50億級(jí)企業(yè)1戶、10億級(jí)企業(yè)5戶、5億級(jí)企業(yè)10戶、1億級(jí)企業(yè)30戶;形成100億清潔能源、70億環(huán)保建材、50億農(nóng)副產(chǎn)品加工、70億眼鏡制造、60億生物制藥和50億新材料6大工業(yè)集群。努力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)主體井噴式增長，鼓勵(lì)關(guān)閉煤礦企業(yè)主二次創(chuàng)業(yè)、外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)、本土人士草根創(chuàng)業(yè)。拉開全員招商引資架勢，依托鄉(xiāng)情資源招商引資，引導(dǎo)外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);依托6大工業(yè)集群招商引資，引大企業(yè)落戶奉節(jié);依托金融創(chuàng)新招商引資，嫁接資本與技術(shù)落戶奉節(jié)，培育上市企業(yè)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、樓宇工業(yè)、微型創(chuàng)業(yè)園。
繁榮商貿(mào)服務(wù)。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)培育“1街2心3圈5城7市場”，打造朱衣高鐵城三峽庫區(qū)第一商業(yè)步行街;建成中國臍橙金融交易中心和渝川陜湘鄂中藥材交易中心;建成西部新區(qū)城市綜合商圈、寶塔坪滟��風(fēng)情商圈、興隆旅游服務(wù)商圈;加快運(yùn)營和建設(shè)國際商貿(mào)城、億豐汽貿(mào)城、電子數(shù)碼城、中心書城、文化創(chuàng)意城;提升臍橙銷售專業(yè)市場、農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場、冷鏈物流市場、旅游商品展銷市場、小商品綜合批發(fā)市場、眼鏡展示交易市場、花卉苗木市場;培育電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)年交易額20億元，創(chuàng)成全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。
(三)堅(jiān)定不移建成生態(tài)旅游城市
做大做靚城市。按照“一江三河四屏障”，布局六大組團(tuán)城市空間，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城東西擴(kuò)容、南北兩岸協(xié)調(diào)、三河六岸美化。建設(shè)西部朱衣高鐵城、東部白帝詩歌小鎮(zhèn);建成長江北岸“玉帶雙珠”、長江南岸南濱路;建設(shè)靚化朱衣河兩岸，整治美化梅溪河兩岸，打造草堂湖環(huán)湖庫岸。建成城市大通道，形成城市大外環(huán)，爭取開工朱衣河調(diào)節(jié)壩，建成寂靜互通，開工口前半島隧道、長江二橋。完善城市旅游接待功能，推進(jìn)高鐵站至景區(qū)“零換乘”，構(gòu)建方便快捷的旅游客運(yùn)體系。建成“一院兩場多館”、4個(gè)公園和一批停車場，開發(fā)豐富多彩的商旅產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域WIFI全覆蓋，西部新區(qū)兩年成城、三年成市。
聯(lián)護(hù)聯(lián)治生態(tài)。推進(jìn)城市周邊100平方公里森林公園建設(shè)，打造旅游新城周邊45平方公里生態(tài)景觀林。深入實(shí)施環(huán)?！拔宕笮袆?dòng)”，全力建設(shè)“六大生態(tài)體系”，嚴(yán)控?fù)P塵、噪聲、油煙污染，加強(qiáng)大氣保護(hù)。城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理率分別達(dá)到100%、90%以上，垃圾集中處理率達(dá)到100%。
做優(yōu)做美鄉(xiāng)村。突出山水生態(tài)和地域特色，實(shí)施“清潔家園”“和諧鄰里”行動(dòng)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，新建幸福美麗新村20個(gè)、新村聚居點(diǎn)100個(gè)，改造農(nóng)村危舊房1.5萬戶，高山生態(tài)扶貧搬遷3萬人。打造一批特色鮮明的風(fēng)情小鎮(zhèn)、度假村落、家庭農(nóng)場、現(xiàn)代農(nóng)莊，構(gòu)建“點(diǎn)上出彩、線上靚麗、面上整潔”的美麗鄉(xiāng)村新格局。
(四)堅(jiān)定不移構(gòu)建區(qū)域中心樞紐
建成一個(gè)樞紐。初步建成鄭萬高鐵奉節(jié)段，力推安張鐵路和沿江鐵路前期工作，渝宜高速朱衣匝道和奉建高速建成通車，建成夔門物流碼頭、白帝城旅游碼頭、紅灣子貨運(yùn)碼頭，支線機(jī)場和通用機(jī)場通航，織好國省縣鄉(xiāng)四級(jí)便捷公路網(wǎng)，打造三峽庫區(qū)腹心多式聯(lián)運(yùn)綜合交通樞紐。
建成三個(gè)中心。密織現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，打造城市核心商圈，建設(shè)區(qū)域性專業(yè)市場，建成渝東商貿(mào)物流中心。整合旅游接待、旅游交通等資源，提升旅游服務(wù)水平，建成旅游集散中心。培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建成金融服務(wù)、數(shù)據(jù)結(jié)算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域中心。
打造五個(gè)高地。建成國家開放大學(xué)奉節(jié)學(xué)院和重慶三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，鞏固義務(wù)教育質(zhì)量，提升高中辦學(xué)水平，爭取辦成巴蜀渝東高中部，打造區(qū)域性教育事業(yè)高地。建成1個(gè)“三甲”綜合醫(yī)院、2個(gè)“三甲”專科醫(yī)院、1個(gè)區(qū)域性衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測中心，升級(jí)1個(gè)中心血站，打造區(qū)域性衛(wèi)生事業(yè)高地。建成體育場、游泳館、茅草壩戶外運(yùn)動(dòng)中心，“夔龍術(shù)”創(chuàng)成國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，舉辦低空飛行、高山滑雪等大型體育賽事，打造區(qū)域性體育高地。建成詩歌劇院，創(chuàng)建“中國詩城”文化品牌，打造區(qū)域性文化高地。建成臍橙、油橄欖等6個(gè)研發(fā)中心，引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才，打造區(qū)域性科技人才高地。
(五)堅(jiān)定不移打造文化大縣
文化設(shè)施成體系。協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成完善的文化設(shè)施體系。實(shí)施白帝城大遺址保護(hù)，申創(chuàng)世界文化遺產(chǎn);復(fù)建夔州古城，建成詩歌劇院、詩歌博物館、文創(chuàng)中心、杜甫江村;建設(shè)5個(gè)歷史文化街區(qū)、10個(gè)文化廣場、1條濱江文化長廊、5個(gè)文化主題公園，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播“村村響”、數(shù)字電視“戶戶通”。人均公共文化財(cái)政投入達(dá)到150元，每萬人擁有“三館一站”公共文化設(shè)施建筑面積450平方米。
文化產(chǎn)業(yè)成支撐。建設(shè)文化藝術(shù)專業(yè)人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批高端人才，創(chuàng)作1部“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”作品、5部“群星獎(jiǎng)”作品。推動(dòng)文化演藝、影視動(dòng)漫、圖書音響等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到3%以上。讓收藏在場館里的文物、散落在夔州大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來。
詩書情懷成風(fēng)氣。舉辦“中國·白帝城”國際詩歌節(jié)，開展詩歌進(jìn)校園、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)院壩、進(jìn)家庭、進(jìn)景區(qū)“六進(jìn)”活動(dòng)，培育500戶文化中心戶，評(píng)選“文明家庭”、“文明單位”，引導(dǎo)健康文明科學(xué)的生活方式。形成人人具有詩書情懷、戶戶崇尚傳統(tǒng)美德、社區(qū)都有才藝表演、村村都有文明新風(fēng)，夔州人文精神全面升華。
各位代表，未來五年，將是鐵路、機(jī)場、港口全面通航，水陸空立體交通全面形成的五年;未來五年，將是城市外環(huán)全面貫通，朱衣高鐵城全面建成的五年;未來五年，將是園區(qū)標(biāo)桿企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，生態(tài)工業(yè)全面崛起的五年;未來五年，將是擁有2個(gè)5A、一批4A級(jí)景區(qū)，全域旅游全面展示的五年;未來五年，將是經(jīng)濟(jì)翻番升位，社會(huì)全面同步小康的五年。
三、2017年重點(diǎn)工作
2017年，是新一屆縣政府工作的開局之年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，我們將堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施縣第十四次黨代會(huì)確定的發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重投資拉動(dòng)，更加注重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更加注重保障和改善民生，更加注重風(fēng)險(xiǎn)防范管控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
主要目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到250.4億元，增長12%以上;地方財(cái)政收入達(dá)到35億元，其中一般公共預(yù)算收入增長12%以上;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資307億元，增長20%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額63.6億元，增長16%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到25997元、10335元，增長10%、12%?？萍佳邪l(fā)投入增長20%以上。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們把2017年確定為項(xiàng)目建設(shè)年，努力創(chuàng)新資金保障，切實(shí)提供用地保障，引導(dǎo)全民支持參與，抓項(xiàng)目開工、抓項(xiàng)目落地，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，發(fā)揮投資關(guān)鍵拉動(dòng)作用。重點(diǎn)抓好九個(gè)方面：
(一)突出到戶到人，高水平?jīng)Q勝脫貧攻堅(jiān)
確保脫貧摘帽。針對(duì)32個(gè)貧困村整體脫貧、28957人越線達(dá)標(biāo)，注重貧困村與非貧困村同步推進(jìn)，注重基礎(chǔ)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)培育同步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)“七個(gè)一批”，幫扶措施精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人。整合資金15億元，整修泥結(jié)石路400公里，實(shí)現(xiàn)4772戶自來水戶戶通，高山生態(tài)扶貧搬遷16000人，努力改善農(nóng)村落后面貌，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增收。如期實(shí)現(xiàn)135個(gè)貧困村124425人，“戶銷號(hào)、村脫貧、縣摘帽”。
強(qiáng)化持續(xù)鞏固。把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)成歷史性發(fā)展機(jī)遇，落實(shí)好易地扶貧搬遷貸款政策，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新推進(jìn)光伏、電商和鄉(xiāng)村旅游扶貧，為持續(xù)增收注入活力。扶貧先扶志，扶貧必扶智，不斷激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)已脫貧的103個(gè)貧困村、9.5萬人，開展鞏固成果“回頭看”，再幫一把，再扶一程，全縣貧困發(fā)生率控制在3%以下。
(二)突出城旅融合，高強(qiáng)度推進(jìn)城市建設(shè)
加快建設(shè)速度。實(shí)施更加積極的就業(yè)、落戶、購房政策措施，加快人口城市化進(jìn)程，吸引人口向城市轉(zhuǎn)移。樹立大城區(qū)同城化意識(shí)，統(tǒng)籌永樂、草堂、白帝、朱衣和街道、管委會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化發(fā)展;加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，提高居民用水水質(zhì);加快推進(jìn)城景一體化，城市新開工項(xiàng)目全景觀化、新建小區(qū)全花園化。打通一批“斷頭路”，形成一批小循環(huán)，推進(jìn)道路節(jié)點(diǎn)渠化，解決交通擁堵、停車難問題。推進(jìn)智慧城市應(yīng)用示范、加強(qiáng)精細(xì)化管理。實(shí)施朱衣、西部新區(qū)、魚復(fù)街道、清水片區(qū)100萬平方米棚戶區(qū)改造拆遷;擴(kuò)建魚復(fù)公園，完成規(guī)劃館、博物館布展工作和城區(qū)道路“白改黑”;開工建設(shè)市民廣場、體育場、游泳館、“玉帶雙珠”、城市北側(cè)景觀環(huán)線、城市夜景燈飾工程;做好南岸濱江景觀大道、長江二橋、口前半島隧道、公黃隧道、百島湖水源入城項(xiàng)目前期工作;實(shí)施管網(wǎng)升級(jí)、老舊住宅電梯加裝等城市更新工作。申創(chuàng)市級(jí)生態(tài)園林城市。
改善鄉(xiāng)村環(huán)境。建好興隆、吐祥、白帝、竹園中心鎮(zhèn)，加強(qiáng)農(nóng)村房屋風(fēng)貌管控，嚴(yán)查嚴(yán)處違法建設(shè)行為;加強(qiáng)羊市、紅土、康坪、平安邊貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)，做出特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)開展“清潔家園”“和諧鄰里”行動(dòng)，改擴(kuò)建29個(gè)村(社區(qū))便民服務(wù)中心，建成29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三級(jí)污水管網(wǎng)、7個(gè)污水處理廠和20個(gè)垃圾處理設(shè)施，污水集中處理率達(dá)到75%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%。
繁榮城鎮(zhèn)商貿(mào)。引進(jìn)1—2家金融機(jī)構(gòu)落戶，加大倉儲(chǔ)物流補(bǔ)貼力度，外貿(mào)企業(yè)出口創(chuàng)匯500萬美元。升級(jí)人民廣場不夜城、濱江商業(yè)街，建設(shè)西部新區(qū)都市商業(yè)綜合體，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、冷鏈物流等專業(yè)市場建設(shè)和運(yùn)營。培育評(píng)選夔州餐飲名店100家、誠實(shí)守信經(jīng)營戶100家、星級(jí)農(nóng)家樂100家。孵化網(wǎng)商800家。推進(jìn)臍橙、臘肉和工藝品等農(nóng)特產(chǎn)品線上營銷，全年交易額突破10億元，創(chuàng)成全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。
(三)突出農(nóng)旅融合，重實(shí)效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
做大產(chǎn)業(yè)基地。改換5000畝臍橙優(yōu)質(zhì)品種，建設(shè)2萬畝標(biāo)準(zhǔn)化示范園。改造油橄欖基地2萬畝，新增2萬畝，繁育良種苗木500畝。改造中藥材基地1.3萬畝，新增2.7萬畝，打造珍稀名貴中藥材種源基地。退耕還草2萬畝，新發(fā)展山羊20萬只，建成1個(gè)養(yǎng)殖示范場，打造10個(gè)養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。穩(wěn)定10萬畝優(yōu)質(zhì)糧油、10萬畝生態(tài)蔬菜、4萬畝精品煙葉3個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展蠶桑、茶葉、名優(yōu)水果等多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條。啟動(dòng)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，落實(shí)集體資產(chǎn)確權(quán)量化、涉農(nóng)補(bǔ)助資金股權(quán)化和供銷合作社綜合改革。培育社會(huì)化服務(wù)組織2個(gè)，新發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民合作社50個(gè)、家庭農(nóng)場50戶。建設(shè)長江柑橘博覽園、紅豆杉展覽館，建成10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園和10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)莊。打造興隆、白帝2個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范片，發(fā)展10個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、100個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范戶，鄉(xiāng)村旅游游客突破200萬人次。推進(jìn)產(chǎn)區(qū)變景區(qū)，農(nóng)房變客房，田園變游園，依托多姿多彩的民族文化，讓更多的貧困戶成為“扛著鋤頭種田地，唱著山歌搞旅游”的“兩棲農(nóng)民”。（知縣網(wǎng) www.ahmhxc.com）
(四)突出文旅融合，全方位展示詩城文化
打造文化品牌。推進(jìn)白帝城大遺址保護(hù)工程，啟動(dòng)夔州古城復(fù)建，開工建設(shè)杜公祠;開展讀夔史、誦夔詩、唱夔歌等活動(dòng)，舉辦首屆“中國·白帝城”國際詩歌節(jié)，做大“中國詩城”影響力，打造詩城文化品牌;深度挖掘水旱八陣圖、劉備托孤等三國歷史故事，重新梳理縣域內(nèi)的三國文化，改造升級(jí)白帝城博物館的文物陳列，打造三國文化品牌。
培育文化產(chǎn)業(yè)。建設(shè)西部新區(qū)詩歌劇院、星級(jí)電影院。開發(fā)旅游文化商品，全力推動(dòng)三峽陰沉木雕、夔梳等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)上檔次、增規(guī)模、樹品牌，建成夔州木雕陳列館。搭建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)，培養(yǎng)文化專業(yè)團(tuán)隊(duì)和專業(yè)人才，創(chuàng)作具有本地特色的優(yōu)秀文藝作品，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”或“群星獎(jiǎng)”零突破。
繁榮群眾文化。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)體系，建成西部新區(qū)、夔門街道、魚復(fù)街道、草堂鎮(zhèn)、大樹鎮(zhèn)5個(gè)文化站，培育文化中心戶100戶，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播“村村響”;開工建設(shè)濱江文化長廊，建成朱衣濱河竹枝文化主題公園，打造寶塔坪、興隆2個(gè)歷史文化街區(qū)。推進(jìn)群眾喜聞樂見的文化惠民工程，倡導(dǎo)全民閱讀，培育才情雅趣。實(shí)現(xiàn)天天有大型演出、周周有主題活動(dòng)、月月有文體賽事、年年有文化節(jié)慶。
(五)突出創(chuàng)A增星，突破性增強(qiáng)旅游競爭力
提升核心景區(qū)品質(zhì)。完成白帝城·瞿塘峽創(chuàng)5A景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)，申創(chuàng)天井峽5A景區(qū)和天坑·地縫世界地質(zhì)公園。開工寶塔坪游客集散中心、滟�朔縝榻幀⒙糜溫臚貳⒊嗉咨焦劬捌教ê蛻仙剿韉饋＝ǔ捎衽壇賾慰徒喲�中心、濱河商業(yè)街，建設(shè)巴楚驛城文化景觀、石乳河景觀。開工奉建高速，啟動(dòng)南岸片區(qū)旅游環(huán)線建設(shè)，開工支線機(jī)場連接道、2個(gè)通用機(jī)場停機(jī)坪、奉溪高速寂靜互通、渝宜高速朱衣匝道。
完善旅游服務(wù)功能。建設(shè)1個(gè)五星級(jí)、2個(gè)四星級(jí)酒店，打造卡麂坪、龍門客棧等一批民宿精品。建成19個(gè)星級(jí)旅游廁所，完善旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)。建成智慧旅游綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)核心景區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)、免費(fèi)WIFI全覆蓋。探索旅游管理體制、綜合執(zhí)法等改革，強(qiáng)化旅游環(huán)境綜合整治，提高游客滿意度。游客購票突破60萬人次、過夜達(dá)到30萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入50億元。
豐富特色旅游產(chǎn)品。唱響“三峽之巔”，開演《歸來三峽》，擴(kuò)大攝影節(jié)、桃花節(jié)、女兒節(jié)和消夏避暑音樂季等節(jié)慶活動(dòng)影響力。推出特色餐飲，打造“三峽第一桌”主題美食。推出冰雪樂園、山地戶外營地、自駕車房車營地、通用航空飛行營地體驗(yàn)游，升級(jí)“春觀花、夏避暑、秋賞葉、冬滑雪”主題游，打造全年無淡季旅游。
(六)突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
補(bǔ)齊發(fā)展短板。加快推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)集群式升級(jí)，眼鏡產(chǎn)業(yè)力爭突破700萬副;華電奉節(jié)電廠發(fā)電22億度以上，加快風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;推動(dòng)紅豆杉、納米材料、汀來食品技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代;發(fā)揮股權(quán)投資基金的引導(dǎo)作用，抓好眼鏡、軍轉(zhuǎn)民高科技等項(xiàng)目引進(jìn)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、銷售物流各個(gè)環(huán)節(jié);深化汽車城、建材城等商務(wù)區(qū)功能開發(fā)提檔升級(jí)。建設(shè)草堂工業(yè)新城，推動(dòng)園區(qū)與草堂鎮(zhèn)融合發(fā)展。建成3.5萬平方米二期標(biāo)準(zhǔn)廠房，啟動(dòng)三期標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，配套后勤服務(wù)中心、眼鏡檢測中心等設(shè)施，引進(jìn)3家以上標(biāo)桿企業(yè)入駐園區(qū)。啟動(dòng)康樂組團(tuán)建設(shè)。
發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，培育壯大“專精特新”科技型中小微企業(yè)群體。全縣研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到1億元，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“奉節(jié)行動(dòng)”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，新增實(shí)體經(jīng)濟(jì)8000戶以上，培育“四上”企業(yè)100戶以上，培育發(fā)展科技型企業(yè)30家，建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地1個(gè)，建成企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)2家。
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。高度重視過剩產(chǎn)能的風(fēng)險(xiǎn)，國有企業(yè)帶頭瘦身健體，全面清除“僵尸企業(yè)”“空殼公司”;健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法破產(chǎn)清算扭虧無望、失去生存能力的企業(yè);打好降低企業(yè)成本的組合拳，深化“放管服”改革，建成行政審批服務(wù)中心，完成行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);落實(shí)好稅收減免，降低“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率;鞏固融資成果，壯大信貸規(guī)模，優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu);抓好土地供給宏觀調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。
(七)突出民生實(shí)事，廣覆蓋實(shí)現(xiàn)共建共享
辦好10件民生實(shí)事。發(fā)展綠色蔬菜基地5萬畝，讓市民吃上本地蔬菜;新增城市免費(fèi)公共自行車300輛;制定支出型貧困家庭救助政策，全面推行救急難制度;解決房屋產(chǎn)權(quán)證辦理難題;新修村社便道500公里，安裝200公里防護(hù)欄;整頓規(guī)范29座鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化水廠，整治山坪塘1100口，新建集中式供水260處;新增通信基站40個(gè);實(shí)施城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃;改造農(nóng)村危舊房3000戶;完成47個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完善夔門高中、幸福中學(xué)功能，建成奉師附小竹枝分校，遷建三江中學(xué)，擴(kuò)建重慶市三峽衛(wèi)生學(xué)校，新建遼寧小學(xué)西部新區(qū)分校，創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。縣人民醫(yī)院申創(chuàng)“三甲”醫(yī)院，加快縣中醫(yī)院和縣婦幼保健院改擴(kuò)建;實(shí)施“七大工程”，提高衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平。舉辦籃球、自行車等國內(nèi)外體育賽事，進(jìn)入“全國重點(diǎn)體育旅游節(jié)慶名錄”。推動(dòng)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展，提高養(yǎng)老水平，啟動(dòng)西部新區(qū)老年大學(xué)項(xiàng)目前期工作。積極支持發(fā)展慈善事業(yè)。
增強(qiáng)社會(huì)治理能力。深化平安奉節(jié)建設(shè)，加快構(gòu)建立體化治安防控體系“五張網(wǎng)”，刑事案件發(fā)案起數(shù)下降5%。深入開展“七五”普法，法律援助“應(yīng)援盡援”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各類安全事故死亡人數(shù)下降5%，較大事故控制在2起以內(nèi)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，做好應(yīng)急處置工作。強(qiáng)化初信初訪、聯(lián)合接訪、依法治訪，推進(jìn)訴訪分離、逐級(jí)走訪，信訪總量下降20%。
支持工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織開展工作，落實(shí)臺(tái)僑和民族宗教政策，支持國防、駐奉部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)人民防空、郵政、氣象、通訊等工作。
(八)突出生態(tài)涵養(yǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)筑牢綠色屏障
做好三峽后續(xù)工作。爭取專項(xiàng)補(bǔ)助資金5億元以上，抓好2018年項(xiàng)目申報(bào)。規(guī)范實(shí)施已批復(fù)后續(xù)項(xiàng)目，全面啟動(dòng)三峽后續(xù)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收。突出抓好城鎮(zhèn)移民小區(qū)綜合幫扶、農(nóng)村移民安置區(qū)精準(zhǔn)幫扶。加強(qiáng)消落區(qū)管理，做好試驗(yàn)性蓄水安全監(jiān)測與防范;完善地質(zhì)災(zāi)害管理體系，確保地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”。
(九)突出自身建設(shè)，嚴(yán)要求打造政務(wù)環(huán)境
政府有快節(jié)奏，群眾才有慢生活。彎道超車需要超常速度，政府工作千頭萬緒，需要高頻率、快節(jié)奏，干部要有“案無積卷、事不過夜”的工作習(xí)慣，方能抓住瞬息萬變的發(fā)展機(jī)遇，才能應(yīng)對(duì)大發(fā)展時(shí)代的到來。務(wù)必堅(jiān)持突重破難，以問題為導(dǎo)向，遇事不推，遇阻不繞，遇難不畏，快節(jié)奏解決老百姓關(guān)心的問題，讓群眾真正感受到政府便捷的服務(wù)帶來生活的悠閑。
政府有能力，經(jīng)濟(jì)才有活力。奉節(jié)一煤獨(dú)大、庫存較大、風(fēng)險(xiǎn)并存的困局，呼喚政府干部排危破局的新能力，需要理解新理念，站好新方位，適應(yīng)新常態(tài)，必須堅(jiān)持把學(xué)習(xí)、研究作為一種政治要求，作為提升推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的抓手，吃透縣情，把脈問診，突危防險(xiǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
政府有高水平，群眾才有高收入。奉節(jié)“三去一降一補(bǔ)”的特點(diǎn)，需要廣大干部深入研究，務(wù)必通過提高自身工作水平，達(dá)到高質(zhì)量解決問題的效果。既要舉重若輕、沉著應(yīng)對(duì)，又要舉輕若重、未雨綢繆，達(dá)到既有作為、不懈怠，又有定力、不慌神，變發(fā)展?jié)摿閷?shí)質(zhì)發(fā)展效果，促進(jìn)群眾增收。
政府講誠信，群眾才有誠信。加快構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)信用體系，打造誠信政府、信用企業(yè)、守信公民。凡政府出臺(tái)的政策措施、作出的承諾，堅(jiān)決落實(shí)兌現(xiàn);凡對(duì)群眾作出承諾的事項(xiàng)，堅(jiān)決落實(shí)到位;凡群眾提出的建議和意見，堅(jiān)決跟蹤督辦。加強(qiáng)失信懲戒，凡出現(xiàn)嚴(yán)重失信行為的國家公職人員，啟動(dòng)追究行政責(zé)任。
政府要干凈，群眾才親近。樹立道德高線，嚴(yán)守紀(jì)律底線;深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，不斷加強(qiáng)廉潔教育;認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持錯(cuò)案責(zé)任追究和行政首長出庭應(yīng)訴制，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策法定程序，全面推行政務(wù)公開。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦復(fù)人大代表建議和政協(xié)提案，積極采納社會(huì)各界建議意見，全力推進(jìn)法治政府建設(shè);加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域、招標(biāo)采購、行政審批環(huán)節(jié)的監(jiān)管優(yōu)化，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目和國有企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督。增強(qiáng)懂規(guī)矩、守紀(jì)律的自覺性和主動(dòng)性，樹立干部清正、政府清廉的良好形象，讓群眾感受到身邊真正的服務(wù)員是奉節(jié)縣全體干部。
各位代表，總結(jié)成績，應(yīng)給全縣人民點(diǎn)贊;再創(chuàng)新業(yè)，更需廣大干群給力。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，干字當(dāng)頭，實(shí)字托底，持續(xù)用力，久久為功，為把奉節(jié)建設(shè)成為“長江經(jīng)濟(jì)帶上的綠色生態(tài)強(qiáng)縣和區(qū)域性功能中心”而努力奮斗!（知縣網(wǎng) www.ahmhxc.com）
