奉節(jié)縣人民政府工作報(bào)告
——2018年1月12日 在奉節(jié)縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
奉節(jié)縣人民政府縣長 祁美文
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署和黨的十九大精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，切實(shí)踐行新發(fā)展理念，突出脫貧攻堅(jiān)、文化旅游、城市建設(shè)三大重點(diǎn)，釋放投資拉動(dòng)、減稅降費(fèi)、盤活國企三大動(dòng)能，彰顯棚戶區(qū)改造、詩詞文化活動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”三大特色，較好完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣干部群眾盼發(fā)展、思發(fā)展、想干事、干成事的新氛圍全面形成，全域旅游、城市框架、交通網(wǎng)絡(luò)大發(fā)展的新態(tài)勢(shì)全面拉開，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、綠色崛起、跨越發(fā)展的新局面全面展現(xiàn)。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到251.2億元，增長10.8%，增速名列全市和考核組均第2位。固定資產(chǎn)投資完成303億元，增長20%，增速名列全市第一位。全縣財(cái)政收入完成34.1億元，增長6.9%?？h級(jí)稅收完成8.6億元，同口徑增長20%，增速名列全市第4位、組內(nèi)第2位。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額62.4億元，增長13.9%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。
——發(fā)展活力充分展現(xiàn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)購銷兩旺，銷售商品房80萬平方米，增長35%;二手房交易20萬平方米，增長48%。新世紀(jì)商都、國際商貿(mào)城、億豐汽貿(mào)城10萬平方米商圈初步形成，新增2家四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店，新建1家五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長效果明顯，資金和用地保障有力，抓項(xiàng)目開工落地，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，呈現(xiàn)出生動(dòng)活潑的大建設(shè)局面。
——聚焦難點(diǎn)發(fā)力精準(zhǔn)。實(shí)施朱衣、魚復(fù)、夔門三大片區(qū)百萬平方米棚戶區(qū)改造，已簽約4940戶，協(xié)議簽訂率90.3%，創(chuàng)造了直轄以來的“奉節(jié)速度”。開展“詩詞六進(jìn)”活動(dòng)，高水平舉辦首屆“中國·白帝城”國際詩歌節(jié)，成功創(chuàng)建“中華詩城”，擴(kuò)大了奉節(jié)知名度。扶持37家關(guān)閉煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。堅(jiān)定不移整改中央環(huán)保督察、土地例行督察問題，拆除自然保護(hù)區(qū)違章建筑，糾正違法用地行為，理順了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序。
——發(fā)展新動(dòng)能日益顯現(xiàn)。深入推進(jìn)“放管服”改革，取消行政審批事項(xiàng)39項(xiàng)，審批事項(xiàng)調(diào)整為308項(xiàng)410子項(xiàng)，為企業(yè)減稅降費(fèi)3.8億元。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全縣農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)193個(gè)，2017年新增187個(gè)，創(chuàng)歷史新高。深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，培育科技型企業(yè)96家、高新技術(shù)企業(yè)4家，授權(quán)專利167件。新增市場(chǎng)主體8012戶、“四上企業(yè)”102家。百鹽集團(tuán)、赤甲集團(tuán)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，百鹽集團(tuán)信用等級(jí)達(dá)到2A，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收益7.7億元。
——基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力快速提升。鄭萬高鐵奉節(jié)段建設(shè)進(jìn)展順利，隧道正洞掘進(jìn)3000米，正線交地600畝，交地率達(dá)99.3%。奉建高速公路進(jìn)入初設(shè)階段，過境線路已經(jīng)確定。寂靜互通完成招標(biāo)。機(jī)場(chǎng)路有序推進(jìn)。新建改建等級(jí)公路740公里。開工重點(diǎn)水利工程5項(xiàng)，整治山坪塘1100口，新建安全飲水工程740處。新增4G基站178個(gè)，新增通訊用戶13萬戶。
——人民獲得感、幸福感和安全感明顯增強(qiáng)。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到25832元，增長9.3%，增速名列全市并列第8位、組內(nèi)第3位。農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到10151元，增長10%，增速名列全市并列第5位、組內(nèi)第3位。易地扶貧搬遷2.1萬人，C、D級(jí)危房改造5415戶。全面取消藥品加成，群眾用藥費(fèi)用下降15%。高考重本上線率15.4%，比2016年提高3個(gè)百分點(diǎn)。110刑事警情和刑事案件發(fā)案分別下降11.9%和25%，群眾安全感顯著提升。
回顧過去一年，我們面對(duì)的是去產(chǎn)能的陣痛、地災(zāi)多發(fā)高發(fā)、生態(tài)脆弱敏感的多重考驗(yàn)，面對(duì)的是拆遷體量大、工作難度大、穩(wěn)定要求高的多重壓力，在這種情況下，奉節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展該穩(wěn)的穩(wěn)得好，該進(jìn)的進(jìn)得快，多項(xiàng)指標(biāo)引領(lǐng)全市實(shí)屬難得，精準(zhǔn)把握住了穩(wěn)中求進(jìn)的工作節(jié)奏和力度。這也表明，奉節(jié)人民有勇氣、有智慧、有能力克服任何艱難險(xiǎn)阻，奉節(jié)經(jīng)濟(jì)有潛力、有優(yōu)勢(shì)、有后勁，奉節(jié)的明天一定會(huì)更加美好。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)更加扎實(shí)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，實(shí)行雙組長制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)工作責(zé)任，逗硬督查考核，大扶貧格局已全面形成。通過全覆蓋走訪、網(wǎng)格化管理和分層次審核，扶貧對(duì)象識(shí)別更加精準(zhǔn)，新增貧困對(duì)象1972戶7025人，清理“四類人員”2074戶8203人。統(tǒng)籌整合資金19.5億元，精準(zhǔn)推進(jìn)352個(gè)扶貧項(xiàng)目落地，精準(zhǔn)落實(shí)金融扶貧、健康扶貧等政策，發(fā)放9836戶4.7億元小額扶貧信貸發(fā)展產(chǎn)業(yè)，貧困患者住院費(fèi)用自付比例平均為8%，教育資助9.5萬人次9384萬元，貧困戶實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”。聚焦深度貧困，扎實(shí)推進(jìn)市級(jí)深度貧困鄉(xiāng)、11個(gè)縣級(jí)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個(gè)縣級(jí)深度貧困村脫貧攻堅(jiān)工作。注重扶智和扶志相結(jié)合，內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)。按照市委、市政府統(tǒng)一安排，奉節(jié)脫貧摘帽時(shí)間調(diào)整為2018年。在全面鞏固103個(gè)貧困村和97041名貧困戶脫貧成果的基礎(chǔ)上，又有25個(gè)貧困村整村脫貧，2.52萬貧困群眾越過貧困標(biāo)準(zhǔn)線，扶貧對(duì)象人均純收入達(dá)到7409元，貧困發(fā)生率由2014年的13.5%降至1.36%。
(二)堅(jiān)持拆建并舉，城市空間全面打開。以棚戶區(qū)改造推動(dòng)城市建設(shè)，城市向西拓展4.3平方公里，城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制和城市總體規(guī)劃修編成果已送市政府審批，完成高鐵片區(qū)控規(guī)及高鐵站前核心區(qū)城市設(shè)計(jì)，啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)，在渝東北片區(qū)率先啟動(dòng)“多規(guī)合一”工作?！坝駧щp珠”一期開建，北側(cè)主干道通車，城區(qū)道路“白改黑”8.5公里，開建5座停車場(chǎng)(樓)、1個(gè)“口袋公園”，路網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。建成“鮮花一條路”。寶塔坪通景公路綠化花化有序推進(jìn)。成立城市管理局和城市管理綜合行政執(zhí)法局，完成數(shù)字化城管三期建設(shè)，集中整治城區(qū)公交車、出租車服務(wù)質(zhì)量不高、運(yùn)營不規(guī)范等問題。全國縣級(jí)文明城市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.36%，比2016年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
(三)堅(jiān)持保護(hù)傳承，詩書情懷全面激活。白帝城大遺址保護(hù)工程有序推進(jìn)，夔州博物館開館，盤活耀夔塔、依斗門及府城墻等資源，成為長江三峽文化旅游熱點(diǎn)。央視《中國詩詞大會(huì)》、電影《又見紅葉》到我縣進(jìn)行外景拍攝，推薦《早發(fā)白帝城》《登高》成功入選“重慶最美十大古詩詞”并居榜首，“中華詩城”知名度與影響力逐步擴(kuò)大。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，培育文化中心戶100戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播“村村響”。推進(jìn)群眾喜聞樂見的文化惠民工程，開展文化演出1328場(chǎng)、全民閱讀116場(chǎng)次。舉辦中國自行車聯(lián)賽、“才子佳人”詩詞挑戰(zhàn)賽、夔州詩詞名家談、第四屆“天坑地縫”音樂季、縣第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第四屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)等38次活動(dòng)。
(四)堅(jiān)持全域旅游，形象品牌重拾輝煌。扎實(shí)推進(jìn)“四區(qū)兩遺”品牌創(chuàng)建，開展“創(chuàng)A增星”行動(dòng)，完成白帝城·瞿塘峽提檔升級(jí)一期工程，全國生態(tài)旅游示范區(qū)、九天龍鳳市級(jí)旅游度假區(qū)通過驗(yàn)收。推進(jìn)“廁所革命”，改建19座A級(jí)旅游廁所。完成智慧旅游一期工程。積極融入長江三峽旅游“金三角”一體化建設(shè)，推出“一區(qū)四縣”旅游一卡通，打造夔州文化尋根之旅、三峽之巔徒步之旅等新產(chǎn)品。成功舉辦冰雪季、釣魚季、年豬美食季、土家女兒會(huì)等活動(dòng)20余次，采風(fēng)攝影、自駕露營、穿越探秘等體驗(yàn)性活動(dòng)受到游客熱捧。打造“三峽原鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村旅游品牌，推出龍門客棧、卡麂坪等一批精品民宿。開發(fā)30余種地方特色菜品，不斷豐富“三峽第一桌”主題美食。持續(xù)唱響“三峽之巔 詩·橙奉節(jié)”核心品牌，央視、人民網(wǎng)等主流媒體持續(xù)聚焦，奉節(jié)旅游亮相美國紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)，吸引了世界目光。組建夔州旅游文化新區(qū)管委會(huì)，建立“1+3+N”旅游綜合執(zhí)法管理體制，旅游投訴案件結(jié)案率100%。全年購票游客89.2萬人次，過夜游客72.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入58.6億元，均增長20%以上，旅游發(fā)展步入快車道。
(五)堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)業(yè)彰顯特色。關(guān)閉搬遷畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)138家，治理水土流失和石漠化56.7平方公里，綠化造林10萬畝，森林覆蓋率達(dá)到52%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到309天。落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長425名，開展長江岸線生態(tài)環(huán)?！八臒o行動(dòng)”，長江奉節(jié)段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為100%、93.2%。實(shí)施臍橙提質(zhì)增效，設(shè)立千萬元銷售大獎(jiǎng)刺激銷售，臍橙綜合產(chǎn)值突破20億元，品牌價(jià)值達(dá)26.3億元，位居全國橙類第一名。奉節(jié)臍橙榮獲中國果業(yè)扶貧突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、中國百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。新發(fā)展油橄欖4萬畝、中藥材3.8萬畝、蔬菜1萬畝、山羊20萬只，煙葉穩(wěn)定在2.9萬畝，一產(chǎn)增加值42.6億元，增長4.9%。工業(yè)園區(qū)二期標(biāo)準(zhǔn)廠房開建，5戶標(biāo)桿企業(yè)落戶。金鳳山風(fēng)電主體工程完工，華電奉節(jié)電廠發(fā)電25.5億度，開啟奉節(jié)工業(yè)10億級(jí)企業(yè)先河。生產(chǎn)眼鏡720萬副，初步形成了眼鏡產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)增加值達(dá)到31億元，增長19.4%。
(六)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能加速釋放。清理退出“僵尸企業(yè)”和“空殼公司”115家，注銷市場(chǎng)主體1783個(gè)。成立融資租賃公司，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金，組建3000萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)種子投資基金，興農(nóng)擔(dān)保公司注冊(cè)資本金增資到10億元。設(shè)立6000萬元應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金，為103戶中小微企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸5.9億元。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額首次突破500億元，比年初增加64億元。大力開展基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，啟動(dòng)“七權(quán)”確權(quán)頒證、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”等工作。出臺(tái)科技創(chuàng)新激勵(lì)扶持辦法，建設(shè)1個(gè)雙創(chuàng)示范基地，打造1萬平方米的“互聯(lián)網(wǎng)+眾創(chuàng)空間”，建設(shè)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)2個(gè)。舉辦夔商創(chuàng)業(yè)大賽，評(píng)選“夔州工匠”、技術(shù)能手28名。
(七)堅(jiān)持共建共享，民生福祉不斷改善。深入開展“六項(xiàng)專項(xiàng)治理”，大力推進(jìn)民生工程建設(shè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯提升。33件民生實(shí)事完成投資58.9億元，投資完成年度目標(biāo)任務(wù)的269%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12050人，為7091名農(nóng)民工追回拖欠工資1.2億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保參保率分別達(dá)到86.2%、95.9%。解決9013戶房屋產(chǎn)權(quán)遺留問題，完成地票交易1088畝。奉師附小竹枝分校完成主體工程，開建夔門高中和幸福高中教學(xué)樓;舉辦“渝鄂津”第六屆初中教育交流活動(dòng)，創(chuàng)新“六校聯(lián)盟班” 改革試點(diǎn)，義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃、家校共育暨家訪工作均實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施全面兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成3家公立醫(yī)院綜合改革，7個(gè)“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”通過市級(jí)初審;成功處置全市首例人感染H7N9病例，公共衛(wèi)生應(yīng)急能力有效提升。在全市率先出臺(tái)支出型貧困家庭救助辦法，完善社會(huì)救助體系，規(guī)范城鄉(xiāng)低保評(píng)定程序，建成5個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。新增體育場(chǎng)地16萬平方米，公共體育設(shè)施開放率達(dá)100%;弘揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)夔龍術(shù)，創(chuàng)編夔龍術(shù)操在學(xué)校全面推廣。老干部待遇進(jìn)一步提高。募集善款1100余萬元，救助4309人。（知縣網(wǎng) www.ahmhxc.com）
(八)堅(jiān)持依法行政，社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)決清除孫政才惡劣影響和“薄、王”思想遺毒，以黨的建設(shè)新成效促進(jìn)政務(wù)水平新提升。重大事項(xiàng)向縣委常委會(huì)匯報(bào)，認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，重要工作向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)。采取縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子親自辦、邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)辦、部門見面座談溝通辦等創(chuàng)新措施，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案564件，辦結(jié)率和滿意率均為100%。開展“七五”普法，辦理法律援助案件595件，援助率100%。推動(dòng)政府依法、民主、科學(xué)決策，創(chuàng)新設(shè)立政府工作法律顧問團(tuán)。行政首長出庭應(yīng)訴率達(dá)到48.9%，較上年上升36.4%。建立奉節(jié)信用體系，發(fā)布信息2.5萬條。政務(wù)信息、權(quán)力清單、財(cái)政預(yù)決算公開率均為100%。持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)，黨紀(jì)政紀(jì)立案88件142人，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。對(duì)扶貧項(xiàng)目零容忍，簽訂三方廉政責(zé)任書176件，建立了縣政府、部門、業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))5級(jí)廉政責(zé)任體系。拆除違法建筑1864處、12萬平方米。保持嚴(yán)打高壓，刑事案件破案數(shù)同比上升87.4%，打擊處理犯罪嫌疑人數(shù)同比上升25.9%，社會(huì)治安持續(xù)向好。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降24%、19%，連續(xù)33個(gè)月未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。積極創(chuàng)建食品安全示范縣，連續(xù)5年保持食品安全和質(zhì)量安全零事故。全年未發(fā)生群體性事件、極端過激行為和輿情炒作事件，全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)大局平穩(wěn)可控。
審計(jì)、國防、雙擁、民兵預(yù)備役、人民防空、防震減災(zāi)、消防等工作取得新成效，機(jī)關(guān)事務(wù)、廣播電視、民族宗教、氣象、外事、縣志、郵政、供銷、檔案、保密等工作取得新進(jìn)步，工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等工作取得新成績。
各位代表!過去一年，我縣通過了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家級(jí)驗(yàn)收，獲得了全國“四好農(nóng)村路”示范縣、全國群眾體育先進(jìn)單位、全國縣級(jí)防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)，成功爭(zhēng)取了全國網(wǎng)絡(luò)扶貧、三峽庫區(qū)生態(tài)補(bǔ)償、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣，擴(kuò)大了奉節(jié)影響。過去一年，我縣脫貧攻堅(jiān)開創(chuàng)新局面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村煥發(fā)新氣象，失能人員集中供養(yǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療扶貧、金融扶貧等經(jīng)驗(yàn)在全國、全市推廣，國家級(jí)、市級(jí)媒體宣傳報(bào)道奉節(jié)工作2800余篇，創(chuàng)造了奉節(jié)經(jīng)驗(yàn)。過去一年，我縣成功承辦了全市縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專題會(huì)、全市柑橘產(chǎn)銷工作會(huì)、渝東北片區(qū)第四季度經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)等23次工作會(huì)和片區(qū)會(huì)，留下了奉節(jié)印記。
各位代表!過去一年，我們付出了艱辛努力，也收獲了豐碩成果。全縣發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民生活持續(xù)改善，對(duì)外影響逐步擴(kuò)大。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾奮力拼搏、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐奉部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持奉節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，奉節(jié)集小縣城、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，“雙欠”的基本縣情還沒有根本改變，發(fā)展不平衡不充分的問題尤為突出。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于起步階段，“一煤獨(dú)大”的經(jīng)濟(jì)格局徹底消亡，去產(chǎn)能陣痛期還會(huì)持續(xù)較長，轉(zhuǎn)型慢、轉(zhuǎn)型難、轉(zhuǎn)型貴、轉(zhuǎn)型痛依然存在，破解的辦法不多，政府與市場(chǎng)主體都處于艱難的境地，還需時(shí)間換空間，合力攻堅(jiān)。二是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)依然緩慢，制約項(xiàng)目推進(jìn)的問題還未徹底破解，項(xiàng)目業(yè)主策劃包裝的水平還有待提高，項(xiàng)目主管單位擔(dān)當(dāng)和服務(wù)能力還有待提升，項(xiàng)目的要素保障還需增強(qiáng)，固定資產(chǎn)投資中社會(huì)投資占比較小。三是創(chuàng)新資源不足，科技創(chuàng)新能力很弱，缺創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力還需進(jìn)一步激發(fā)。招商引資工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)依然是縣域經(jīng)濟(jì)的短板，一二三產(chǎn)業(yè)融合度低，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)力度還不夠。四是干部作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，部分改革措施和政策落實(shí)不到位，群眾、企業(yè)辦事難仍然存在，少數(shù)干部懶政怠政、推諉扯皮，對(duì)貫徹新發(fā)展理念缺乏思想變革的自覺性、主動(dòng)性，能力和水平亟待提升。對(duì)此，我們將高度重視，著力化解，不辜負(fù)全縣人民的期待。
二、2018年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是全縣項(xiàng)目管理提升年。做好政府工作，要深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和視察重慶重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹新發(fā)展理念，擁抱新時(shí)代、踐行新思想、實(shí)現(xiàn)新作為，確保把黨的十九大精神全面落實(shí)在奉節(jié)大地上。
當(dāng)前，奉節(jié)發(fā)展處在爬坡上坎的關(guān)鍵階段，困難不容低估，但信心不可動(dòng)搖。奉節(jié)是人口大縣，人力資源充裕;文化底蘊(yùn)厚重，可傳承挖掘資源豐富，文化強(qiáng)縣基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí);旅游資源富足，旅游開發(fā)的潛力巨大，旅游業(yè)的支撐條件得天獨(dú)厚;擁有大山大川、大江大河的自然之美，具備綠水青山就是金山銀山的先決條件;隨著長江經(jīng)濟(jì)帶、三峽后續(xù)、脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等國家戰(zhàn)略的實(shí)施，奉節(jié)迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，一般公共預(yù)算收入增長12%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14.5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10.5%。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我們必須深入全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。必須是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。
——深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。把發(fā)展著力點(diǎn)始終放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，不斷提高全要素生產(chǎn)率，提高投入產(chǎn)出比，節(jié)約資源資本，集約節(jié)約用地，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，為縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)打造良好生態(tài)系統(tǒng)。
——推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展均衡性。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌貧困村和非貧困村協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)和推動(dòng)更多資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。提升城市品位，支持打造一批特色小鎮(zhèn)和邊貿(mào)小鎮(zhèn)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力和承載力。開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力提升城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。
——保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。按照“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，保護(hù)好長江母親河。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)化，大力發(fā)展全域旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)人與自然和諧共生。
——優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提升政府施政能力和水平。堅(jiān)持招商引資與招才引智“兩手發(fā)力”，解決營商環(huán)境不優(yōu)問題，全力構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。解決門好進(jìn)、臉好看、但事難辦問題，全力整治庸政懶政、推諉扯皮現(xiàn)象。解決能力不強(qiáng)、本領(lǐng)恐慌問題，使政府管理和服務(wù)水平與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)。
——堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高群眾滿意度。提高群眾就近務(wù)工的機(jī)會(huì)與比例，拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。抓好教育、醫(yī)療、社保、交通、水利等以民生保障為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，做好農(nóng)民工工作，加快完善公共服務(wù)體系，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開，以公開促公正，以公正促公平，提升群眾滿意度。
各位代表!今年是全縣脫貧摘帽之年，我們要緊緊圍繞縣委十四屆六次全會(huì)的部署，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)方案”。
(一)堅(jiān)決打好“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全，打擊各種滲透、暴力、宗教極端活動(dòng)。持續(xù)加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)和非法集資行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。整合盤強(qiáng)做實(shí)百鹽、赤甲兩大集團(tuán)，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，促其自我發(fā)展、自負(fù)盈虧。強(qiáng)化預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面提高財(cái)政資金使用績效。強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格政府債務(wù)限額、預(yù)算、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理，始終把政府債務(wù)控制在合理區(qū)間。嚴(yán)格管控土地出讓和房地產(chǎn)開發(fā)時(shí)序，科學(xué)供給出讓用地，嚴(yán)查捂盤惜售、炒賣房號(hào)、操縱市場(chǎng)價(jià)格等行為，規(guī)范二手房交易市場(chǎng)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范，正確導(dǎo)控網(wǎng)絡(luò)輿情。
(二)堅(jiān)決打好“精準(zhǔn)脫貧”攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年將更加注重深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更加注重脫貧質(zhì)量，更加注重精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧，更加注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，更加注重開發(fā)式與保障性扶貧。緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”要求，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)施策，做好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、危房改造等，突出扶貧政策全面落實(shí)到戶到人，全面完成戶脫貧、村銷號(hào)、縣摘帽的目標(biāo)任務(wù)。用最嚴(yán)格的方法全面自查，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)模擬驗(yàn)收，全面整改自查問題，不留死角，迎接國家驗(yàn)收。堅(jiān)持扶貧資金用在刀刃上，統(tǒng)籌整合資金19億元，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，整改、提升和完善短板事項(xiàng)，確保發(fā)揮最大效益。通過教育引導(dǎo)、典型引導(dǎo)和村規(guī)民約等方式，樹立勤勞致富光榮脫貧導(dǎo)向，既扶志，又扶智，提升貧困群眾的自我發(fā)展能力。擴(kuò)面金融扶貧和失能人員集中供養(yǎng)，做好教育、社保等兜底保障，進(jìn)一步探索健康扶貧等經(jīng)驗(yàn)。全力做好平安鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作，聚焦11個(gè)縣級(jí)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個(gè)縣級(jí)深度貧困村精準(zhǔn)發(fā)力。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)督查考核，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，提高群眾滿意度。
(三)堅(jiān)決打好“污染防治”攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展環(huán)保“五大行動(dòng)”，保護(hù)好“一江碧水、兩岸青山”。嚴(yán)格落實(shí)河長制，完成車家河、崔家河等4條中小河流域治理，建成尖山水庫，開建天賜湖、林政水庫，長江干流奉節(jié)段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施石漠化治理20平方公里、水土流失綜合治理29平方公里。實(shí)施“綠滿夔州•花漾奉節(jié)”，造林綠化10萬畝，進(jìn)一步提升森林覆蓋率。加強(qiáng)黃標(biāo)車淘汰、建筑工地?fù)P塵治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在300天以上。啟動(dòng)口前污水處理廠升級(jí)改造，新建污水處理站45個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)污水管網(wǎng)119公里。加強(qiáng)噪音污染源頭控制和地質(zhì)災(zāi)害防治，提高固體廢棄物和垃圾處理率。推進(jìn)農(nóng)村垃圾清運(yùn)全覆蓋，大力整治畜禽養(yǎng)殖污染，綜合治理農(nóng)業(yè)面源污染1.3萬畝，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)藥、化肥使用量“零增長”行動(dòng)。抓好2019年三峽后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)，抓好城鎮(zhèn)移民小區(qū)綜合幫扶，加強(qiáng)消落區(qū)管理，做好試驗(yàn)性蓄水安全監(jiān)測(cè)與防范。
(四)實(shí)施“文化旅游開發(fā)”行動(dòng)方案。唱響“三峽之巔 詩·橙奉節(jié)”核心品牌，以《歸來三峽》開演為引爆點(diǎn)，辦好第二屆“中國·白帝城”國際詩歌節(jié)，策劃配套文旅、城旅、農(nóng)旅、商旅、體旅融合活動(dòng)，做靚生態(tài)康養(yǎng)、行攝旅游、詩歌朝圣、美食體驗(yàn)、科考研學(xué)五張名片。推進(jìn)白帝城·瞿塘峽創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，啟動(dòng)竹枝歌舞申報(bào)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，申創(chuàng)龍橋河、百草原旅游環(huán)線、關(guān)門山渡口壩4A級(jí)景區(qū)，夔州古建筑群、青龍大窩景區(qū)、詠梧紅巖文化等3A級(jí)景區(qū)，打造一批精品鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。改造提升寶塔坪特色文化街區(qū)、濱江文化公園，新規(guī)劃打造草堂湖環(huán)湖文化旅游帶，推進(jìn)白帝城大遺址保護(hù)工程，提檔白帝城陳列。深度開展跨區(qū)域合作，當(dāng)好長江三峽旅游“金三角”一體化建設(shè)輪值主席，實(shí)行抱團(tuán)發(fā)展。引進(jìn)2家四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店、50家商務(wù)酒店，全縣床位突破1.5萬張，改建30個(gè)A級(jí)旅游廁所。豐富旅游產(chǎn)品，推出夔府宴、李白酒、三峽菜等20種以上特色菜品，豐富“三峽第一桌”主題美食。推動(dòng)夔州文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，升級(jí)三峽古木雕刻、蜀繡等產(chǎn)業(yè)，與市川劇院聯(lián)合出品川劇《江姐》。強(qiáng)化旅游宣傳營銷，邀請(qǐng)十名營銷專家、百名網(wǎng)絡(luò)作家、千家旅行社到奉考察宣傳，吸引百萬游客暢游奉節(jié)。全年購票游客突破115萬人次，過夜游客達(dá)到95萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入76億元，分別增長30%以上。
(五)實(shí)施“交通物流樞紐”行動(dòng)方案。抓好全市基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃機(jī)遇，按照高鐵建設(shè)“加快”的要求，全力營造鄭萬高鐵良好的建設(shè)環(huán)境。按照高速公路“加密”的要求，開建奉建高速、寂靜互通，開展萬州至巫山南線高速、巫溪至開州高速平安互通前期工作。按照國省縣道“加等級(jí)”的要求，建設(shè)國道興隆至太和、二溪溝至八陣，省道關(guān)門山大橋及連接道、竹園至平安、幸福中學(xué)至小治等工程。按照小康路“加硬”的要求，建設(shè)100公里村民小組通達(dá)工程、300公里村民小組通暢工程。建設(shè)8個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)車站，建成31個(gè)農(nóng)村客運(yùn)招呼站。規(guī)劃渝東商貿(mào)物流園，推進(jìn)夔門物流碼頭、寶塔坪旅游碼頭、紅灣子貨運(yùn)碼頭建設(shè)，新建興隆、公平等8個(gè)物流配送中心，打造“一園三區(qū)八中心”貨運(yùn)物流格局。
(六)實(shí)施“宜居城市建設(shè)”行動(dòng)方案。按照拆建并舉的思路和生態(tài)城市、人文城市、智慧城市、宜居城市、旅游城市的目標(biāo)定位，高標(biāo)準(zhǔn)完成城市拓展區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成高鐵站場(chǎng)、高速公路西互通方案設(shè)計(jì)。全面完成朱衣、魚復(fù)、夔門棚戶區(qū)改造拆除清表，實(shí)施草堂、永樂片區(qū)棚戶區(qū)改造，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)城融合。加快西部新區(qū)和朱衣片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開建“玉帶雙珠”二期工程，繼續(xù)加快公黃隧道、半島隧道、長江二橋、南濱路等項(xiàng)目前期工作。完成道路節(jié)點(diǎn)渠化工程，啟動(dòng)體育場(chǎng)、游泳館等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)全國縣級(jí)文明城市創(chuàng)建，持續(xù)開展“詩詞六進(jìn)”活動(dòng)，培植全民詩書情懷，提升市民素質(zhì)。深化城市管理專項(xiàng)治理，加大違法建設(shè)、占道經(jīng)營、占道停車等整治力度，根治毀綠種菜行為，規(guī)范寵物放養(yǎng)，推行公廁24小時(shí)開放，下大力氣治堵、治臟、治亂。加強(qiáng)物業(yè)管理、社區(qū)自治和社會(huì)治理，加大城市凈化、綠化、花化、亮化、美化、文化力度，強(qiáng)力推進(jìn)屋頂綠化和立體綠化。
(七)實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”行動(dòng)方案。按照“八個(gè)堅(jiān)持”和“七個(gè)之路”，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過城鄉(xiāng)環(huán)境整治、農(nóng)村廁所革命、清潔家園、和諧鄰里等一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目、計(jì)劃、行動(dòng)，啟動(dòng)平安鄉(xiāng)示范鄉(xiāng)、南岸沿江示范片建設(shè)，實(shí)施“改廚、改廁、改水、改院壩、改立面、改環(huán)境”。加強(qiáng)以垃圾處理、污水治理和村容村貌提升為主攻方向的農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，加快全縣土坯房改造進(jìn)程。壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，引導(dǎo)支持村村有集體經(jīng)濟(jì)主營收入。引入“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)鄉(xiāng)村旅游大數(shù)據(jù)，打造網(wǎng)上村莊服務(wù)站25家，上線運(yùn)營農(nóng)家樂80家。壯大觀光采摘、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、休閑游憩等生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，打造鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)30個(gè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。完善村規(guī)民約，強(qiáng)化村(居)民自治，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系
(八)實(shí)施“智能化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”行動(dòng)方案。注重科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，啟動(dòng)全市首批縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范縣創(chuàng)建，建成油橄欖產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、納米新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)4家。重點(diǎn)培育眼鏡制造、納米材料、生物制藥、食品加工、新型建材等科技型企業(yè)40家，申報(bào)專利100件，發(fā)明專利10件。啟動(dòng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建設(shè)全縣人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫。建成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“群眾辦事不出村”融入全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，消除“信息孤島”。建成信用服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)查詢運(yùn)用，營造誠實(shí)守信氛圍。深入實(shí)施“光網(wǎng)·奉節(jié)”工程，全面提升骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)的流量疏導(dǎo)能力和互通效率。
(九)實(shí)施“市場(chǎng)主體培育”行動(dòng)方案。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，開展好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，推進(jìn)“小微企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、上市公司”四大培育工程，新增“四上企業(yè)”100戶，新培育專業(yè)合作社50家、家庭農(nóng)場(chǎng)100家、電子商務(wù)市場(chǎng)主體800戶，新發(fā)展其他市場(chǎng)主體7000戶。創(chuàng)成電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)交易額突破10億元。引進(jìn)1家金融機(jī)構(gòu)落戶，外貿(mào)企業(yè)出口創(chuàng)匯500萬美元。支持民營企業(yè)發(fā)展，用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)種子投資基金、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金，切實(shí)解決融資貴、融資難等問題。落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。把“放管服”改革作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，完成行政服務(wù)大廳和網(wǎng)上行政審批平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)“兩集中兩到位”，推行“一門式、一網(wǎng)式、一站式”服務(wù)，大力推進(jìn)行政許可“一次辦”等多項(xiàng)改革措施。（知縣網(wǎng) www.ahmhxc.com）
(十)實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效”行動(dòng)方案。加快發(fā)展“4+3+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值增長5%以上。新建標(biāo)準(zhǔn)化臍橙果園3萬畝，綜合產(chǎn)值達(dá)到24億元。推進(jìn)中國長江柑橘博覽園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造朱衣硯瓦、永樂大壩、安坪三沱、白帝九盤、白帝銘陽5個(gè)橙旅融合示范點(diǎn)。提升油橄欖種植管護(hù)水平，新建標(biāo)準(zhǔn)化基地2萬畝，建成初加工生產(chǎn)線2條。抓好中藥材、蠶桑、山羊等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定糧油種植面積。加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，打造南龍橋、北平安蔬菜基地。穩(wěn)步擴(kuò)大“兩煙”經(jīng)營規(guī)模，“三峽之巔”地域品牌卷煙全面上市。全面推進(jìn)土地確權(quán)頒證，開展農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，以農(nóng)村改革的聚合集成，全面激活農(nóng)村資源要素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。實(shí)施測(cè)土配方190萬畝、水路配套2萬畝、土地整理占補(bǔ)平衡項(xiàng)目補(bǔ)充耕地2500畝。大力推廣病蟲綠色防控、肥水一體化、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、投入品無害化等技術(shù)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，建立臍橙、油橄欖等生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，打造標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)8個(gè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品50個(gè)。
(十一)實(shí)施“生態(tài)工業(yè)崛起”行動(dòng)方案。按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)為核心，重點(diǎn)培育壯大特色農(nóng)產(chǎn)品加工和眼鏡兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施臍橙深加工、油橄欖深加工等項(xiàng)目，大力推進(jìn)眼鏡配套全產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，引進(jìn)鏡片、隱形眼鏡、眼健康企業(yè)落地，加快培育生物制藥和納米材料兩大新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)資源綜合利用，積極培育新材料產(chǎn)業(yè)。通過建設(shè)創(chuàng)新、融資創(chuàng)新、招商創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，營造親商、安商發(fā)展環(huán)境。加大招商引資力度，組建專業(yè)招商隊(duì)伍，圍繞生態(tài)工業(yè)精準(zhǔn)策劃包裝項(xiàng)目，實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)工程，運(yùn)用好證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司落戶貧困縣的優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批擬上市的企業(yè)，培植好縣內(nèi)有潛力的企業(yè)上市，引進(jìn)3家以上標(biāo)桿企業(yè)，協(xié)議引資100億元以上。建成工業(yè)園區(qū)二期標(biāo)準(zhǔn)廠房和后勤服務(wù)中心，啟動(dòng)三期標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，加快配套項(xiàng)目建設(shè)。完成康樂組團(tuán)規(guī)劃調(diào)整，完善基礎(chǔ)設(shè)施，促成新企業(yè)落戶園區(qū)。堅(jiān)持水電、火電、風(fēng)電并舉，構(gòu)建渝東北綠色能源產(chǎn)業(yè)基地，大火電發(fā)電量超25億度，金鳳山風(fēng)電建成發(fā)電。工業(yè)增加值增速15%。
(十二)實(shí)施“科教人才提升”行動(dòng)方案。強(qiáng)化科技引領(lǐng)支撐作用，提高科技知識(shí)普及率，提升企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度。鞏固義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成果，整合優(yōu)化農(nóng)村教育資源，推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。建成奉師附小竹枝分校，推進(jìn)夔門高中和幸福中學(xué)高中教學(xué)樓建設(shè)。強(qiáng)化教師職業(yè)素養(yǎng)，加大教師繼續(xù)教育力度，提高教育教學(xué)質(zhì)量，高考上線率增長4%。嚴(yán)厲打擊買賣生源行為。建立職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企對(duì)話機(jī)制，推行訂單式培養(yǎng)，實(shí)施“夔州工匠”培養(yǎng)計(jì)劃，打造高技能人才隊(duì)伍。制定人才激勵(lì)措施，加大招才、引才、育才、留才力度，以最大政策極限推動(dòng)人才強(qiáng)縣。堅(jiān)持以市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)人才，以家庭為單元吸引人才，吸引各類人才扎根奉節(jié)，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。
(十三)實(shí)施“基層社會(huì)治理”行動(dòng)方案。立足基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)、六項(xiàng)專項(xiàng)治理和優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，健全自我管理、自我完善、自我監(jiān)督體系，抓實(shí)公開、公正、公平、公信，扎實(shí)做好社會(huì)保障，關(guān)注弱勢(shì)群體，加大社會(huì)救助力度。深入開展“七五”普法，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，完善法律援助制度，健全多元化化解矛盾工作體系。落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)人民醫(yī)院創(chuàng)建“三級(jí)”醫(yī)院。辦好全國自行車聯(lián)賽、全國重陽登高健身大會(huì)奉節(jié)站等精品賽事，積極開展全民健身活動(dòng)。加快推進(jìn)第二輪縣志編修工作。開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。建成“雪亮”工程，建設(shè)智能化安防社區(qū)，刑事案件發(fā)案起數(shù)持續(xù)下降。加快創(chuàng)建全市基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)和應(yīng)急預(yù)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布示范縣。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，創(chuàng)建食品安全示范縣，堅(jiān)決杜絕較大及以上安全事故發(fā)生。壓實(shí)信訪維穩(wěn)工作屬地屬事責(zé)任，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
支持工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織開展工作，落實(shí)臺(tái)僑和民族宗教政策，支持國防、駐奉部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)人民防空、郵政、氣象、通訊等工作。
各位代表!今年，我們將全力辦好22件民生實(shí)事。建設(shè)小康路400公里。實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃。建檔立卡貧困戶家庭大學(xué)生資助全覆蓋。新建寶塔坪、西部新區(qū)冒峰社區(qū)等6所幼兒園。新增1300個(gè)公共停車位。設(shè)置公共區(qū)域直飲水點(diǎn)10個(gè)。整治棄管小區(qū)庭院管網(wǎng)100處。新建改建公廁10座。新建 2個(gè)城市公共綠地項(xiàng)目。核心景區(qū)和公共區(qū)域免費(fèi)WIFI全覆蓋。新增3個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。推出檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、家庭醫(yī)生簽約等12項(xiàng)醫(yī)改便民措施。新增通訊基站50個(gè)。安裝防護(hù)欄200公里。全面完成城區(qū)道路“白改黑”。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“白改黑”。全面消除城區(qū)、集鎮(zhèn)防洪排澇隱患點(diǎn)。鞏固提升城鄉(xiāng)自來水飲水安全。啟動(dòng)城市公墓建設(shè)。改建500人以上集中居住區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所100個(gè)。實(shí)施老舊房屋消防設(shè)施改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)正常運(yùn)行。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!新時(shí)代、新征程，新的一年，政府應(yīng)當(dāng)有新氣象、新作為。我們一定恪盡職守、勤勉工作、銳意進(jìn)取，打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的干部隊(duì)伍，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)提高政治站位。強(qiáng)化政府系統(tǒng)政治建設(shè)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”突出問題。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人。堅(jiān)決根治重大事項(xiàng)不報(bào)告的陋習(xí)，決不搞選擇性執(zhí)行，決不搞先斬后奏。
(二)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。采取“一聯(lián)系一會(huì)議兩評(píng)價(jià)三協(xié)同”方式，切實(shí)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè);建立民營企業(yè)家定期聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開企業(yè)家座談會(huì)，切實(shí)解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題;企業(yè)評(píng)價(jià)部門和科室，最差部門在政府常務(wù)會(huì)上作檢討，最差科長實(shí)行逆向調(diào)動(dòng);推進(jìn)縣委巡察辦、縣作風(fēng)辦、縣重點(diǎn)項(xiàng)目稽查辦“三辦”協(xié)同，提升干部執(zhí)行力和抓落實(shí)能力。全縣各級(jí)黨政干部主動(dòng)做構(gòu)建新型政商關(guān)系的實(shí)踐者，倡導(dǎo)政企“肩并肩、手挽手”，干部想作為、敢作為，企業(yè)家想發(fā)展、敢發(fā)展。用制度來消除“沒有原則的政治”和“沒有道德的商業(yè)”。開展“不作為、慢作為、假作為、亂作為”治理，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。打造良好的投資環(huán)境，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行特色幫辦服務(wù)，建立服務(wù)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入“綠色通道”。
(三)增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，摒棄不愿學(xué)、學(xué)不深、學(xué)不細(xì)、學(xué)不透的問題，真正學(xué)懂學(xué)透，學(xué)以致用，不斷提高適應(yīng)奉節(jié)速度、奉節(jié)節(jié)奏的能力和素質(zhì)。增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)，改掉陳規(guī)陋習(xí)，破解發(fā)展難題。增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，改變改革創(chuàng)新離我們太遠(yuǎn)的思想，緊盯群眾的痛點(diǎn)、工作的難點(diǎn)和發(fā)展的堵點(diǎn)，尋找改革創(chuàng)新的發(fā)力點(diǎn)。增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，堅(jiān)持尊重規(guī)律，實(shí)事求是，大興調(diào)查研究之風(fēng)，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，解決實(shí)際問題。增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺接受縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，自覺接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。行政首長出庭應(yīng)訴率再提高10個(gè)百分點(diǎn)。增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，推動(dòng)“四訪四議”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，堅(jiān)決改掉說得多、行動(dòng)少，說得快、行動(dòng)慢，說得好、結(jié)果差的習(xí)慣，堅(jiān)定說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，著力防控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，抓住重點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)，妥善處置，始終把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。
(四)保持清正廉潔。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐長效機(jī)制。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾懲治腐敗，嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗問題。牢固樹立“高壓線”意識(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化扶貧廉政責(zé)任書的約束力，對(duì)扶貧項(xiàng)目、資金做到“零投訴”“零質(zhì)疑”，發(fā)現(xiàn)問題“零容忍”。全體政府工作人員都要秉持忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)谋旧?，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，推動(dòng)形成心齊、氣順、勁足、實(shí)干的干事創(chuàng)業(yè)良好局面。
各位代表!適應(yīng)新時(shí)代，聚焦新目標(biāo)，落實(shí)新部署，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，把思想統(tǒng)一起來，把力量凝聚起來，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)下去，奮力推進(jìn)奉節(jié)各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步，向著決勝全面建成小康社會(huì)、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的宏偉目標(biāo)大步前進(jìn)!（知縣網(wǎng) www.ahmhxc.com）
