彭水苗族土家族自治縣人民政府工作報告
——2018年2月7日在縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長 石 強
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告2017年政府工作，對2018年工作提出建議，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是彭水發(fā)展進程中極不平凡的一年。一年來，我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹黨的十九大精神，全面落實習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，按照市委五屆三次全會、縣委十四屆三次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，堅決肅清孫政才惡劣影響和“薄、王”思想遺毒，推動各項事業(yè)在困境中奮進、在改革中創(chuàng)新、在調(diào)整中提質(zhì)、在轉(zhuǎn)型中加速，較好完成了縣第十七屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟運行穩(wěn)中提質(zhì)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達140.8億元、增長6%，三次產(chǎn)業(yè)占比調(diào)整為18.9:41.6:39.5，規(guī)模以上非能源工業(yè)總產(chǎn)值增長21.8%，稅收收入占一般公共預(yù)算收入的60.1%。
——發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廣泛開展，新增中小微企業(yè)1056家，培育科技型企業(yè)38家，各類市場主體達3.3萬個，實體經(jīng)濟占比88.2%。
——景區(qū)品牌效應(yīng)彰顯。阿依河創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)進入沖刺階段，摩圍山成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，全縣景區(qū)接待游客增長32.8%、過夜游客增長22.7%。
——招商引資成果豐碩。簽約落地項目51個，實際利用內(nèi)資65億元，促成3家企業(yè)納入擬上市企業(yè)儲備庫，新落地項目實現(xiàn)稅收3500萬元。
——人民生活更加美好?；I措資金13.5億元，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治和扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，減少貧困人口7652人，有效保障3.6萬困難群眾基本生活。
——護安維穩(wěn)連年爭先。圓滿實現(xiàn)“七個堅決防止”目標(biāo)，連續(xù)14年杜絕重特大安全事故，黨的十九大安保工作榮獲全市縣級第一名，成功創(chuàng)建無邪教示范縣，群眾安全感指數(shù)達95%。
一年來，我們圍繞迎接黨的十九大勝利召開，對標(biāo)對表，凝心聚力，克難奮進，著重抓了六個方面工作：
(一)突出轉(zhuǎn)型抓質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)出新佳績。完成涉旅投資44億元，深入實施“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，啟動創(chuàng)建市級全域旅游示范區(qū)，連續(xù)舉辦“一節(jié)一賽”和渝東南生態(tài)民族旅游文化節(jié)，培育鄉(xiāng)村旅游示范點21個，游客接待量突破2000萬人次，實現(xiàn)旅游收入91.8億元、增長22.6%。商貿(mào)流通保持活躍，新引進大型商場2家，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)40家，社會消費品零售總額增長13.7%。大力培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長點，推動3家經(jīng)營困難企業(yè)復(fù)產(chǎn)，新增8家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，促成9家實體企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，健康食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長66.9%。扶持發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專業(yè)合作社171家、家庭農(nóng)場45家，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品9個、綠色農(nóng)產(chǎn)品2個，獲評市級名牌農(nóng)產(chǎn)品4個，“苗鄉(xiāng)脆李”榮膺全國優(yōu)質(zhì)李銀獎，成功承辦全國紅薯生產(chǎn)技術(shù)考察活動，林業(yè)發(fā)展工作榮獲第三屆“中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)突出貢獻獎”。
(二)突出精準(zhǔn)抓扶貧，脫貧攻堅進入新階段。全面落實全市深化脫貧攻堅部署要求，集中開展脫貧攻堅“大走訪、回頭看”活動，制定執(zhí)行“1+14”工作方案，精準(zhǔn)實施產(chǎn)業(yè)扶貧、設(shè)施扶貧、教育扶貧、健康扶貧、搬遷扶貧、社會扶貧、金融扶貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧和兜底保障，扎實推進深度貧困鄉(xiāng)村脫貧攻堅，完成3個貧困村整村脫貧，扶貧小額信貸工作在全市作經(jīng)驗交流。加速改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)村通暢公路460.7公里、村通達公路218公里、農(nóng)村公路“安保工程”245公里，鞏固提升5萬農(nóng)村人口飲水安全，實施農(nóng)村電網(wǎng)改造項目25個，新建通訊基站747座，農(nóng)村生活垃圾有效治理覆蓋率達100%。大力發(fā)展紅薯、畜牧等扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有效拓寬城鄉(xiāng)群眾增收渠道，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達26808元、增長9.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達10196元、增長9.7%。深化實施電商精準(zhǔn)扶貧，建成村級電商服務(wù)點288個，發(fā)布運行“世界苗鄉(xiāng)•彭水趕場”公眾號平臺，特色農(nóng)產(chǎn)品上行銷售2.6億元。嚴(yán)格兌現(xiàn)到村到戶到人扶貧政策，基本醫(yī)保報銷后再補助惠及貧困人口4.2萬人次，建卡貧困患者人均住院費用報銷比例達83.1%，教育資助學(xué)生19萬人次，城鄉(xiāng)低保兜底3.2萬人，易地扶貧搬遷5900人。
(三)突出品質(zhì)抓管控，城鄉(xiāng)面貌凸顯新變化。統(tǒng)籌推進“多規(guī)合一”，科學(xué)劃定生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，強力推動“三城”一體化發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到35.3%。新城完成基礎(chǔ)設(shè)施投資21億元，開工房建80萬平方米，出讓土地889畝，促成飛洋控股、元亨房地產(chǎn)、重慶交建、天怡控股等大型企業(yè)參與建設(shè)，竣工投用農(nóng)貿(mào)市場、氣象減災(zāi)中心等7個重點工程，聚集人口3萬人。老城沙沱客運中心建成投用，南渡沱烏江大橋完成整治，文廟郁江大橋拆除重建，上塘烏江大橋復(fù)線橋有序建設(shè)，水泥廠至九黎城濱江路全線貫通，實施城市棚戶區(qū)改造4.6萬平方米，完成6條背街小巷綜合治理，城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔擴大到主要出口通道，成功創(chuàng)建國家園林縣城。蚩尤九黎城一期工程性建設(shè)基本完工，二期工程全面啟動，夜景燈飾成為城市新名片，獲評“2017重慶旅游•年度十大旅游目的地”。推進巴渝民宿試點示范，建成摩圍山改善農(nóng)村人居環(huán)境市級示范片，改造農(nóng)村危舊房757戶。
(四)突出重點抓改革，創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)新活力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“營改增”為企業(yè)減負1530萬元，住宅商品房庫存減少35%，金融機構(gòu)存貸比達96.2%。深化行政管理體制改革，整合組建縣城市管理局，設(shè)立縣旅游發(fā)展委員會，完善安全生產(chǎn)、環(huán)保監(jiān)管體制。深化“放管服”改革，行政許可標(biāo)準(zhǔn)化體系驗收達標(biāo)，行政審批“兩集中兩到位”全面落實，所有行政審批事項納入網(wǎng)上辦理。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制、國庫集中支付電子化等財政改革，全面開展財政資金專項檢查、隱患排查和績效評價。深化投融資體制改革，從嚴(yán)管控國企項目建設(shè)和融資舉債，堅持以政府投資帶動民間投資，社會投資比重達32%。深化國企改革，率先完成剝離市屬國企辦社會職能接收工作，融資平臺公司兼并重組減少子公司7個、減員近100人，節(jié)約管理成本1000萬元。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，交易地票2000畝，實現(xiàn)地票收入3.7億元。深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，投入科技研發(fā)經(jīng)費1980萬元，實施五大科技專項項目66個，獲得市級高新技術(shù)產(chǎn)品認證7個。
(五)突出保護抓治理，環(huán)境質(zhì)量得到新提升。完善生態(tài)環(huán)?？己宿k法，強化生態(tài)環(huán)保工作督察，全面整改中央環(huán)保督察反饋問題。堅持綠色發(fā)展，強化節(jié)能減排，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.4個百分點。深入推進“五大環(huán)保行動”，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達342天，縣城區(qū)域環(huán)境噪聲、功能區(qū)噪聲及交通干線噪聲符合國家限定標(biāo)準(zhǔn)。劃定生態(tài)保護紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3.2萬畝，新增耕地3214畝。實施石漠化治理1.7萬畝，完成各類營造林27萬畝，森林覆蓋率達54.2%。全面推行河長制，加強中小河流管護與治理，完成縣城污水處理廠二期主體工程，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站各12座，烏江、郁江水質(zhì)分別保持國家III類、II類標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，實施農(nóng)村環(huán)境集中連片整治項目45個，推進烏江、郁江流域禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷。
(六)突出均等抓服務(wù)，民生事業(yè)實現(xiàn)新進步。認真辦理民生實事，嚴(yán)格兌現(xiàn)惠民政策，民生支出占一般公共財政預(yù)算支出的63.1%。扎實創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，提速推進城鎮(zhèn)學(xué)校擴容工程，全覆蓋實施農(nóng)村學(xué)?！叭娓谋 ?，民族中學(xué)完成整體搬遷，學(xué)前三年毛入園率達75.2%，高中階段毛入學(xué)率達89%，高考本專科上線率達98.5%。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，重醫(yī)附二院與縣人民醫(yī)院組建醫(yī)療聯(lián)合體，啟動創(chuàng)建國家健康扶貧工程示范縣，規(guī)范設(shè)置33個“流動醫(yī)院”，國家級群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達12個，建卡貧困患者住院就診率達91.5%，基層醫(yī)療機構(gòu)集團化管理獲中央深改辦肯定。建成村級文化服務(wù)中心101個、塑膠運動場83片，舉辦中國門球冠軍賽(重慶)彭水分區(qū)賽等群眾性文體活動400場次，民歌《好看又來連》榮獲第十五屆中國西部民歌(花兒)歌會金獎，話劇《懷清臺》在北京巡演60場，鞍子鎮(zhèn)羅家坨村入選重慶首批歷史文化名村名錄。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5897人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%。實施公租房和廉租房并軌運行管理，公租房配租率達98.2%。全面完善村級便民服務(wù)中心，建成村級養(yǎng)老服務(wù)站(中心)16個。配齊村級社保信息采集設(shè)備，“五大保險”覆蓋面不斷擴大。積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市，“千百個”示范工程、學(xué)校食堂“明廚亮灶”、化妝品示范街等成為全市亮點。持續(xù)深化平安建設(shè)，安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定形勢持續(xù)向好，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力明顯增強，有效應(yīng)對“11•23”武隆M5.0級地震。
各位代表!一年來，我們堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)發(fā)展，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨各項要求，全力以赴抓發(fā)展、抓規(guī)范、抓作風(fēng)，始終在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作;堅持用創(chuàng)新思維謀劃發(fā)展，落實“123456”工作要求，優(yōu)化發(fā)展方式和路徑，久久為功朝著轉(zhuǎn)型升級砥礪奮進;堅持靠科學(xué)方法推動發(fā)展，實行“五個一”工作機制，更加注重效率效益效果，政府執(zhí)行力落實力不斷提升;堅持把職能轉(zhuǎn)變?nèi)谌氚l(fā)展，依法履職盡責(zé)，加強法律援助，優(yōu)化行政服務(wù)，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率、滿意率均為100%;堅持問題導(dǎo)向抓整改，全面落實歷次巡視、巡察、督查、審計、檢查、暗訪、民調(diào)等反饋意見，深入推進脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、工程招投標(biāo)、財政財務(wù)、融資舉債、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計檢查等各方面問題整改，政府運行更加規(guī)范高效;堅持樹優(yōu)良作風(fēng)保障發(fā)展，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和督查問效，開展“不作為、亂作為”問題集中專項治理，營造起風(fēng)清氣正的良好氛圍。
同時，民族宗教、人口計生、國防動員、優(yōu)撫安置、外事僑務(wù)、對臺、移民、統(tǒng)計、消防、民防、應(yīng)急、人事、保密、郵政等工作取得新成效，青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字、科普、氣象、檔案、史志等事業(yè)取得新進展。
各位代表!過去一年，我們?nèi)〉玫闹T多可喜成就和變化，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引，得益于黨中央、國務(wù)院、市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全縣各級各部門以及廣大人民群眾的智慧和艱辛。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向在各自崗位上辛勤工作、奉獻力量的全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐彭部隊、武警官兵，向所有關(guān)心和支持彭水發(fā)展的市級部門和縣內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，彭水屬于重慶“雙欠”中的深度貧困縣，發(fā)展不平衡不充分的問題尤為突出。一是資源環(huán)境約束趨緊，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，城鄉(xiāng)居民人均收入低于全市平均水平;二是農(nóng)業(yè)“接二連三”鏈條不夠緊密、特色品牌影響力不大，工業(yè)“水電獨大”、新的支柱尚未形成，消費市場發(fā)育不全、帶動力弱，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較為單一，轉(zhuǎn)型升級任重道遠;三是財政保障壓力增大，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會民生領(lǐng)域欠賬較多，脫貧攻堅任務(wù)艱巨;四是一些干部苦干實干、爭先創(chuàng)優(yōu)勁頭不足，形式主義、官僚主義仍然存在，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。我們一定不斷增強發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、機遇意識、攻堅意識、責(zé)任意識、風(fēng)險意識，始終以偉大夢想為使命擔(dān)當(dāng)，始終以民之所呼為政之所向，切實有效解決存在問題，盡心竭力做好政府工作，決不辜負組織的重托和全縣人民的期待。
二、2018年目標(biāo)任務(wù)
今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，制定了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng);市委五屆三次全會緊扣黨的十九大精神，立足重慶實際明確了“七個著力”戰(zhàn)略重點，部署了“三大攻堅戰(zhàn)”“八項行動計劃”的具體行動;中央經(jīng)濟工作會議、全市經(jīng)濟工作會議堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，對今年和今后一個時期的經(jīng)濟發(fā)展工作作出了系列前瞻部署;縣委十四屆三次全會、全縣經(jīng)濟工作會議對標(biāo)對表中央、市委系列戰(zhàn)略安排，細化落實了系列貫徹舉措，這為我們扎實推進改革發(fā)展各項事業(yè)指明了方向、提供了遵循、增添了動力。當(dāng)前和今后一個時期，彭水肩負“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會”兩大戰(zhàn)略任務(wù)，既享有西部大開發(fā)、深化脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、重點生態(tài)功能區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動計劃等多重機遇，又面臨生態(tài)保護與加快發(fā)展、轉(zhuǎn)變方式與做大總量、深化改革與維護穩(wěn)定、事權(quán)劇增與保障壓力等多重挑戰(zhàn);既處于精準(zhǔn)脫貧攻堅期、全面小康決勝期、重大戰(zhàn)略機遇期，又處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期、各種矛盾疊加期、運行風(fēng)險凸顯期。我們一定保持定力、堅定信心、穩(wěn)中求進、奮發(fā)有為，突出抓重點、補短板、強弱項，擼起袖子加油干，努力朝著全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)繼續(xù)前進。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”“兩地”定位和“四個扎實”要求，堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定貫徹新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，大力實施“八項行動計劃”，努力使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，確保黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對重慶的殷殷囑托在彭水落地生根見效。
今年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長13%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長12%，一般公共預(yù)算收入增長6.9%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9.5%、10%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.4個百分點。
各位代表!實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，堅持解放思想謀發(fā)展、改革創(chuàng)新促發(fā)展、搶抓機遇助發(fā)展、轉(zhuǎn)變方式抓發(fā)展，始終做到“六個堅定不移”：
——堅定不移自覺增強“四個意識”。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，時時處處事事維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
——堅定不移踐行新發(fā)展理念。深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以大數(shù)據(jù)智能化為創(chuàng)新發(fā)展路徑，提速構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。
——堅定不移全面深化改革。堅持在大局下謀劃、在大勢中推進、在大事上作為，以“釘釘子”精神抓好改革落實，勇于推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，不斷推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——堅定不移落實以人民為中心的發(fā)展思想。堅持把人民利益擺在至高無上的地位，切實保障和改善民生，努力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
——堅定不移推進全面依法行政。堅決貫徹落實憲法法律，堅持用法治思維和法治方式推動經(jīng)濟社會發(fā)展，將政府工作全面納入法治軌道，依法防范化解各類矛盾和風(fēng)險，努力營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境。
——堅定不移貫徹全面從嚴(yán)治黨要求。充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的“頭雁”效應(yīng)，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以黨的建設(shè)新成效推進事業(yè)發(fā)展新進步。
三、2018年重點工作
(一)扎實推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提速培育綠色現(xiàn)代經(jīng)濟體系
深入實施“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略。深化旅游綜合體制改革，扎實推進城旅、文旅、農(nóng)旅、商旅深度融合，接續(xù)實施摩圍山旅游地產(chǎn)開發(fā)，加快創(chuàng)建市級全域旅游示范區(qū)。著力推動蚩尤九黎城、摩圍山等景區(qū)提檔升級，有序建設(shè)郁山古鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建阿依河國家5A級旅游景區(qū)、烏江畫廊國家4A級旅游景區(qū)，推進創(chuàng)建3個國家3A級旅游景區(qū)。積極發(fā)展智慧旅游，全要素健全旅游配套，不斷提升游客滿意度。做靚“世界苗鄉(xiāng)•養(yǎng)心彭水”等旅游文化品牌，不斷拓展和激活旅游消費，全年過夜游客突破400萬人次，游客接待量實現(xiàn)2200萬人次，旅游收入突破100億元。
做大做強生態(tài)工業(yè)。提速推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展以太極水、自熱食品、紅薯精深加工等為主的健康食品產(chǎn)業(yè)，以貴金屬綜合加工、大數(shù)據(jù)應(yīng)用(搬運幫)、節(jié)能環(huán)保等為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以制鞋、服裝等為主的特色輕工產(chǎn)業(yè)。不斷優(yōu)化工業(yè)園區(qū)配套功能，加快騰籠換鳥，加速提質(zhì)增效，新招引入駐實體企業(yè)10家，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長30%，產(chǎn)出強度達50億元每平方公里。全力培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長點，引導(dǎo)扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進一步完善商貿(mào)物流體系，加快建設(shè)新城農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場、紅星美凱龍家居建材市場、移動樞紐中心、郵政分揀中心，扶持壯大一批商貿(mào)物流企業(yè)，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)20家。鼓勵實體商業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索構(gòu)建“線上+線下、商品+服務(wù)、零售+體驗”新模式，擴大移動支付等新興消費。加快發(fā)展會展經(jīng)濟、夜市經(jīng)濟、休閑度假經(jīng)濟，著力培育信息、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等新的消費熱點，留住本地消費，更多吸引外來消費。大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，深入推進電商扶貧，積極開展農(nóng)產(chǎn)品電商出村試點，地方特色產(chǎn)品上行銷售增長30%。
鞏固提升特色效益農(nóng)業(yè)。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，實施農(nóng)產(chǎn)品變商品工程，推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，以品牌創(chuàng)建促進規(guī)模發(fā)展，以規(guī)模發(fā)展促進質(zhì)效提升，打造20個山地特色農(nóng)業(yè)示范點、3個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，培育市級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品3個。有效保障糧食安全，穩(wěn)定糧食播種面積126萬畝。種植烤煙7.8萬畝，收購優(yōu)質(zhì)煙葉18萬擔(dān)。發(fā)展商品紅薯6萬畝，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值6.5億元。加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值15億元。維持中蜂保有量10萬群，申報“中蜂蜜”地理標(biāo)識。大力發(fā)展生態(tài)特色養(yǎng)殖，畜牧業(yè)產(chǎn)值突破15億元。栽培食用菌2500萬袋，實現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元。
(二)扎實推進改革開放創(chuàng)新，提速增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和關(guān)鍵性改革。按照全面深化改革總目標(biāo)，細化梳理改革任務(wù)舉措和重點改革專項，深入推進“放管服”“營改增”等改革，促進基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新進展。繼續(xù)抓好“三去一降一補”，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進企業(yè)減負、市場出清、經(jīng)濟增效。壓縮國企管理層級，完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全市場化選人用人、業(yè)績考核和薪酬分配機制，提高國企經(jīng)營水平和盈利能力。強化商事制度改革，落實“證照分離”“照后減證”措施，優(yōu)化各類審批服務(wù)流程，規(guī)范產(chǎn)權(quán)制度、交易規(guī)則和競爭秩序，積極營造良好營商環(huán)境。深化預(yù)算管理改革，落實“部門預(yù)算零結(jié)轉(zhuǎn)、零基預(yù)算、預(yù)算公開評審”制度，全面實施財政資金績效管理。積極培植發(fā)展稅源，健全稅收共治體系，優(yōu)化納稅服務(wù)，保持稅收與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。（知縣網(wǎng) www.ahmhxc.com）
以創(chuàng)新促進實體經(jīng)濟優(yōu)化升級。實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、智能化產(chǎn)業(yè)及其配套項目，探索發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟。穩(wěn)步實施智能政務(wù)、智能教育、智能醫(yī)療等優(yōu)先行動，推進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。組建重慶創(chuàng)業(yè)種子投資引導(dǎo)基金彭水分中心，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，新培育科技型企業(yè)20家。著力壯大民營經(jīng)濟、非公經(jīng)濟，助推中小微企業(yè)提質(zhì)發(fā)展，新增各類市場主體3000個。抓好涉企減負政策落地，繼續(xù)清理規(guī)范涉企稅費、交易、物流、用能等收費，切實降低實體經(jīng)濟成本。
積極培育開放新優(yōu)勢。進一步擴大對內(nèi)對外開放，主動融入長江經(jīng)濟帶、西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深入對接中國(重慶)自貿(mào)區(qū)、中新互聯(lián)互通項目等開放平臺。積極發(fā)展開放型經(jīng)濟，用好用足中國證監(jiān)會支持貧困地區(qū)企業(yè)上市政策，支持本地企業(yè)開拓國內(nèi)國際市場。加大招商引資力度，突出專業(yè)招商、委托招商、以商招商，招引落地項目50個，實際利用內(nèi)資70億元。鼓勵金融機構(gòu)服務(wù)地方發(fā)展，培育發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融，金融機構(gòu)存貸比達95%以上。做深做細項目前期工作，強化項目要素保障調(diào)度，有序開工147個新建項目，接續(xù)抓好48個續(xù)建項目，千方百計做實有效投資，促進投資合理增長。
(三)扎實推進精準(zhǔn)扶貧脫貧，提速推動實現(xiàn)全域全面小康
全面提升脫貧攻堅實效。堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，完成6個貧困村整村脫貧，減少貧困人口10100人。對標(biāo)“兩不愁三保障一達標(biāo)”要求，扎實推進“六個精準(zhǔn)”“五個一批”落地，主動承接?xùn)|西部扶貧協(xié)作、定點扶貧和對口幫扶，做到真扶貧、脫真貧、真脫貧。瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶，嚴(yán)格扶貧惠民政策到村到戶到人，確保宅基地復(fù)墾、易地扶貧搬遷、社保、教育、醫(yī)療等政策落實到位。強化扶貧對象精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理和退出評估，堅決避免“漏評”“錯評”“錯退”現(xiàn)象發(fā)生。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，有效解決扶貧脫貧措施不精準(zhǔn)、作風(fēng)不扎實、資金使用不規(guī)范和形式主義、官僚主義等突出問題。全面提高脫貧質(zhì)量，繼續(xù)實行最嚴(yán)格的督查巡察和考核評估，杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。
集中力量補齊脫貧攻堅短板。聚焦貧困鄉(xiāng)村集中發(fā)力，進一步加大涉農(nóng)資金整合投入力度，優(yōu)先保障脫貧攻堅資金需求。實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動計劃，加快路、水、電、訊、房和環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效解決交通不便、用水不足、電力不穩(wěn)、信息不暢等突出問題。大力發(fā)展扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展增收項目，實現(xiàn)村村有特色產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收門路。推進易地扶貧搬遷貧困人口3300人，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治“四改”“雙硬化全覆蓋”工程。深化金融扶貧，積極爭取扶貧項目貸款支持，不斷提升扶貧小額信貸資金使用效益。
持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞脫貧攻堅推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等各項事業(yè)，力促脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接。統(tǒng)籌處理重點幫扶與整體推進的關(guān)系，協(xié)調(diào)推進非貧困村、非建卡貧困戶的幫扶工作，高度重視并有效解決返貧問題，穩(wěn)步推動全域脫貧致富奔小康。堅持扶貧同扶志扶智相結(jié)合，加快補齊貧困群眾“精神短板”，注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，激發(fā)內(nèi)生脫貧動力。健全扶貧政策延續(xù)機制，落實兜底保障政策措施，強化對貧困老年人、殘疾人、重病患者等群體的精準(zhǔn)幫扶。
(四)扎實推進城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，提速打造生態(tài)特色宜居城市。
加快“三城”一體化建設(shè)步伐。尊重城市發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化城市空間布局，統(tǒng)籌老城、新城和蚩尤九黎城規(guī)劃建設(shè)，推動“三城”互聯(lián)互通、融合發(fā)展。圍繞新城“現(xiàn)代之城、未來之城、品質(zhì)之城、魅力之城”定位，按照“兩年基本成形、四年基本成城”目標(biāo)，力促飛洋控股、元亨房地產(chǎn)、重慶交建等8家新招引企業(yè)啟動項目建設(shè)，加快實施市政道路、地下綜合管廊、文化中心、金融中心等重點工程，完工縣中醫(yī)院新城分院、全民健身中心、花階廣場等重點項目，推動海綿城市建設(shè)。穩(wěn)步推進老城減載提質(zhì)，建成投用上塘烏江大橋復(fù)線橋、文廟郁江大橋重建工程，有序改造城市棚戶區(qū)和重要節(jié)點，統(tǒng)籌實施城市綠化亮化美化工程，深入開展背街小巷整治。全面掃尾蚩尤九黎城一期工程，提速建設(shè)二期工程和游客集散中心、游客碼頭，統(tǒng)籌啟動三期工程，建成投用景觀大道、九黎酒店，不斷豐富景區(qū)旅游文化業(yè)態(tài)。
健全城市服務(wù)功能。堅持城市景區(qū)化發(fā)展理念，依托山水和歷史文化特色，強化城市立體綜合開發(fā)，促進城旅融合、城景互動。加強歷史建筑的保護和合理利用，留住城市的建筑風(fēng)格和文化特色。提速完善市政設(shè)施，抓緊建設(shè)縣城污泥處理廠，建成投用縣城生活垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施，改造城市廣場2座、城區(qū)人行道5公里、樓宇燈飾5棟。推進老舊高層住宅增設(shè)電梯，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，提升市民居住品質(zhì)。
強化城鎮(zhèn)綜合管理。嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法，全面規(guī)范農(nóng)村建設(shè)行為，從源頭上遏制“兩違”現(xiàn)象。深化城市管理執(zhí)法體制改革，提高城市綜合治理能力，著力解決“城市病”等突出問題。堅持不懈推進“廁所革命”，開展“市容環(huán)境衛(wèi)生百日攻堅”，深入整治城鎮(zhèn)“十亂”現(xiàn)象，維護良好市容市貌。切實把大數(shù)據(jù)、云計算運用到城市管理等方面，建立完善城市公共數(shù)據(jù)資源開放共享機制，推進城市管理精細化、智能化、人性化。提速完善集鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，提升集鎮(zhèn)集聚和承載能力。
(五)扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提速建設(shè)美麗幸福的新農(nóng)村
推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。進一步深化農(nóng)村改革，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，推進涉農(nóng)項目財政補助資金股權(quán)化和“三變”改革試點，以“三權(quán)”促“三變”，以“三變”促“三增”。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專業(yè)合作社50家。推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等生產(chǎn)組織方式，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。強化農(nóng)業(yè)實用技能培訓(xùn)，積極培育職業(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推動特色效益農(nóng)業(yè)規(guī)模化、品牌化、市場化，加快農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)型，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進特色效益農(nóng)業(yè)與資源加工轉(zhuǎn)化、民俗生態(tài)旅游、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)等一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，開發(fā)系列具有地域特色的農(nóng)特產(chǎn)品。大力發(fā)展休閑觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)耕體驗等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)房變客房、產(chǎn)品變商品。推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，讓農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得好。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。扎實開展綠色發(fā)展、文化興盛、鄉(xiāng)村善治等“七大行動”，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。統(tǒng)籌實施山水林田等系統(tǒng)治理，大力推行種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)性生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。持續(xù)推進環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目13個，改造農(nóng)村危舊房2000戶。保護修復(fù)4個傳統(tǒng)村落，全力維護鄉(xiāng)村田園風(fēng)光，讓群眾“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，強化鄉(xiāng)村社會治理，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(六)扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提速突破跨越發(fā)展瓶頸制約
打好交通建設(shè)“三年會戰(zhàn)”。圍繞“一江兩鐵四高”“五橫五縱”規(guī)劃布局，提速建設(shè)大通道、實施大改造、實現(xiàn)大循環(huán)，逐步構(gòu)建起“外聯(lián)內(nèi)暢互通”交通網(wǎng)絡(luò)。加快實施渝懷鐵路復(fù)線彭水段、石黔高速公路彭水段建設(shè)，有序開工渝湘高速鐵路彭水段、彭酉高速公路、長灘火車站遷建工程，配合開展渝湘高速公路擴能(武隆至彭水段)、彭務(wù)高速公路重慶段項目前期工作。改造升級普通干線公路200公里，新建渝湘高速公路清平互通立交、石黔高速公路連湖互通至郁山公路。全面提升農(nóng)村公路通達通暢水平，實施農(nóng)村公路“安保工程”50公里，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路“四好”目標(biāo)。
實施水利建設(shè)“三年提升計劃”。整治15座小水電站，開工長湖水電站，竣工峽馬口、諸佛寺、木楠、棣棠和滴水塘水電站，推動三江口水利樞紐、路溪灘水電站全面投產(chǎn)發(fā)電。加快建設(shè)鳳升水庫、龍虎水庫、茨竹灣水庫，建成摩圍山、吳家灣、雷公3座小型水庫，完成3座小型病險水庫除險加固。推進郁江、九曲河、普子河等中小河流綜合治理，實施水土保持重點工程及坡耕地治理工程29平方公里?？⒐まr(nóng)村飲水安全鞏固提升全覆蓋工程1916處，農(nóng)村居民自來水入戶率達90%。
完善能源通訊設(shè)施。開工新城110千伏變電站，實施農(nóng)村電網(wǎng)改造項目7個，全面提高城鄉(xiāng)用電質(zhì)量。建設(shè)5個中心集鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)，新增覆蓋人口7萬人。啟動農(nóng)村光纖到戶工程，光纖普及率達60%。新建4G網(wǎng)絡(luò)基站230個，有序推進旅游景區(qū)和重點公共區(qū)域免費WiFi覆蓋。
(七)扎實推進環(huán)境污染防治，提速構(gòu)建烏江下游生態(tài)屏障
堅持綠色發(fā)展。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的要求，大力實施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動計劃。優(yōu)化生態(tài)空間布局，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，不斷壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)和清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動化解過剩產(chǎn)能。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，推進資源節(jié)約和循環(huán)利用，全面完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。深化生態(tài)文明體制改革，實施農(nóng)村環(huán)保以獎促治政策，鼓勵環(huán)境污染第三方治理，減少化肥、農(nóng)藥使用量。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動。
加強生態(tài)環(huán)境保護和治理。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，突出抓好“五大環(huán)保行動”，堅決守護“一江碧水、兩岸青山”。加強自然保護區(qū)管護能力建設(shè)，提高自然保護區(qū)管理水平。強化松材線蟲病防治，開展國土綠化和森林質(zhì)量提升行動，完成營造林12萬畝，森林覆蓋率達55%。深入實施“水十條”，全面落實河長制，強化河庫管護和“水岸同治”，主要次級河流和集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達標(biāo)。扎實推進大氣污染防治，有效控制城市揚塵、機動車尾氣、餐飲油煙和揮發(fā)性有機物污染，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在330天以上。大力度整治噪聲污染，建成一批安靜小區(qū)，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在國家限值以內(nèi)。
有效解決環(huán)境突出問題。推進城鎮(zhèn)污水溝、排水口等綜合治理，完工彭水一中污水處理廠改擴建工程，建成縣城污水處理廠二期及配套管網(wǎng)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)450公里，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠管理運行，縣城污水集中處理率達93%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理率達80%。提速完善農(nóng)村垃圾收運體系，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔機制。全面實施“土十條”，強化土壤污染管控和修復(fù)，深化農(nóng)業(yè)面源污染防治，完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷。深入推進中央環(huán)保督察反饋問題整改，認真配合全市環(huán)保集中督察，全面排查整治環(huán)境突出問題，試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，全力保障生態(tài)環(huán)境安全。
(八)扎實推進民生改善工程，提速增進群眾幸福感滿意度
發(fā)展社會事業(yè)。大力實施科教興縣和人才強縣行動計劃，以產(chǎn)教融合為主攻方向發(fā)展職業(yè)教育，以專業(yè)化高素質(zhì)為目標(biāo)實施“筑巢引鳳”工程。深化教育綜合改革，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，開展與市級名校合作辦校，推進城鎮(zhèn)學(xué)校擴容提質(zhì)，統(tǒng)籌規(guī)劃新城教育發(fā)展布局，完成農(nóng)村學(xué)?！叭娓谋 ?，創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，義務(wù)教育生均辦學(xué)條件達標(biāo)率達80%，高中階段毛入學(xué)率達90%。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，鞏固基層醫(yī)療機構(gòu)集團化管理成果，創(chuàng)建國家健康扶貧工程示范縣，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，分級診療基層首診率達72%，縣域內(nèi)就診率達85%。加強民族宗教事務(wù)管理，創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范縣。扎實創(chuàng)建國家食品安全示范城市，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，提高食品安全群眾知曉率、參與率、滿意率。
推動文化進步。堅持把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各個方面，推動縣域民族文化、生態(tài)文化、歷史文化等創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。實施公民道德建設(shè)工程，倡導(dǎo)全民閱讀和藝術(shù)普及，提高城市文明程度和市民綜合素質(zhì)。繁榮發(fā)展社會主義文藝，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，著力推出一批文藝精品。開展全民健身運動，實施文化惠民工程，完善文化服務(wù)體系，推進文化館、圖書館數(shù)字化規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)辦好“一節(jié)一賽”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)運動休閑特色小鎮(zhèn)，促進文化、體育、旅游融合發(fā)展。大力弘揚紅色文化，加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。健全文化經(jīng)濟政策，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。
提高社會保障水平。促進各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人。保障勞動者合法權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程項目“兩金三制”，支持農(nóng)民工依法維權(quán)。承接推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，全面實施全民參保計劃，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率均達95%。健全社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等制度體系，保障特殊困難群眾基本生活?？⒐ね队眯鲁巧鐣＠行?、殘疾人康復(fù)服務(wù)中心，推動居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展。
各位代表!帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。我們一定落實習(xí)近平總書記“民生無小事”的情懷和要求，著力辦好一批民生實事，努力讓發(fā)展實績更有溫度，民生答卷更有厚度：建設(shè)農(nóng)村小康路720公里，村民小組通達率達97%、通暢率達70%。大力發(fā)展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園，學(xué)前三年毛入園率達76%、普惠率達93%，公辦幼兒園占比8%以上。全覆蓋實施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃。對所有彭水籍建卡貧困家庭全日制本專科大學(xué)生進行精準(zhǔn)資助。建成公共停車場2座，有效緩解停車難問題。新改建旅游廁所22座，在人流量大、群眾急需的區(qū)域新建公廁3座，實施農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造1萬戶。完成城鄉(xiāng)供水“一戶一表”改造2600戶。分類推進免費無線局域網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先實現(xiàn)蚩尤九黎城等主要景區(qū)免費WiFi覆蓋。實施“增綠添園”工程，啟動新城五湖公園、鳳鳴湖公園建設(shè)。新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站2個。建立醫(yī)改便民長效機制，逐步推出預(yù)約服務(wù)、自助服務(wù)、規(guī)范設(shè)置便民門診、檢查檢驗結(jié)果互認、家庭醫(yī)生簽約等12項便民措施。
(九)扎實推進重大風(fēng)險防控，提速筑牢社會平安穩(wěn)定根基
堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟立業(yè)之本，加大金融市場監(jiān)管力度，開展互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資、信用卡等專項治理，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。堅持可行可控可償還可持續(xù)原則，進一步摸清政府性債務(wù)特別是隱形債務(wù)底數(shù)，嚴(yán)控政府性債務(wù)規(guī)模，嚴(yán)管國企融資貸款，嚴(yán)禁違規(guī)舉債、違規(guī)承諾擔(dān)保和變相新增政府債務(wù)。完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購房、城鎮(zhèn)居民改善性住房的支持力度，促進房地產(chǎn)庫存持續(xù)下降，有效防范房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制，建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化的應(yīng)急救援隊伍，增強抵御自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件管理能力。
進一步加強和創(chuàng)新社會治理。完善政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，打造共建共治共享的社會治理格局。深化社區(qū)治理網(wǎng)格化建設(shè)，進一步加強和規(guī)范村務(wù)監(jiān)督工作，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。深入開展干部接訪下訪，依法分類處置信訪問題，提升矛盾糾紛多元化解水平。推進公共法律服務(wù)體系平臺建設(shè)，持續(xù)做好全民普法、社區(qū)矯正和安置幫教等工作。保障婦女合法權(quán)益，加強未成年人保護，改善流動人口服務(wù)管理。堅持正確輿論導(dǎo)向，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
縱深推進平安建設(shè)。深入貫徹落實總體國家安全觀，加強國家安全教育，推動形成維護國家安全的強大合力。樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全安全生產(chǎn)基層網(wǎng)格化監(jiān)管體系，落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化城市運行安全保障，堅決防范各類安全事故。加強社會治安防控體系建設(shè)，按照全國全市統(tǒng)一部署開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，保護人民群眾人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。大力實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施軍地共用，促進軍民產(chǎn)業(yè)深度融合，完善國防動員體系，加強全民國防教育和雙擁工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。
四、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表!新時代有新變化新要求，新時代有新使命新任務(wù)。我們一定自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，努力建設(shè)人民滿意的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、法治型、廉潔型政府，努力建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)過硬的公務(wù)員隊伍，做好新時代的答卷人。
(一)加強政治建設(shè)。牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺從政治上把握大局、看待問題，從政治上謀劃事業(yè)、推動工作，擁抱新時代，踐行新思想，實現(xiàn)新作為。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)政治本色?？v深推進全面從嚴(yán)治黨，切實擔(dān)負起執(zhí)行和維護政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的責(zé)任，堅決肅清孫政才惡劣影響和“薄、王”思想遺毒，營造風(fēng)清氣正、正氣充盈的政治生態(tài)。
(二)嚴(yán)格依法行政。維護憲法權(quán)威，弘揚法治精神，堅持用法治思維和法治方式履職盡責(zé)。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，推進政府協(xié)商，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，推進審計監(jiān)督全覆蓋。推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，提高決策質(zhì)量，保障決策效率。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，從嚴(yán)懲治執(zhí)法腐敗。健全政府法律顧問制度，改進行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，做到有件必審、有件必備、有錯必糾。
(三)優(yōu)化政務(wù)運行。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，動態(tài)管理權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單，集中開展各行業(yè)、各領(lǐng)域、各轄區(qū)突出問題大排查大清理大整治大規(guī)范大落實行動，推進行政權(quán)力規(guī)范透明高效運行。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實施智慧政務(wù)一體化建設(shè)，建立“一次辦結(jié)”清單，最大程度利企便民。大力開展“減證便民”行動，落實基層證明事項“保留清單”，清單范圍外一律不再要求群眾提供其他證明。依法全面推進政務(wù)公開，落實財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)等領(lǐng)域信息公開，積極主動回應(yīng)群眾關(guān)切。
(四)堅持真抓實干。堅持把黨的群眾路線貫徹到政府全部活動中，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，群眾高興的事情都抓緊辦，群眾反映強烈的問題都堅決改。發(fā)揮徹底的自我革命精神，努力增強“八種本領(lǐng)”，大興調(diào)查研究、求真務(wù)實之風(fēng)，一心一意謀發(fā)展，聚精會神干工作，抓鐵有痕促落實。嚴(yán)管厚愛基層干部，健全正向激勵和容錯糾錯機制，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，營造愿干事、敢干事、能干成事的良好氛圍。強化政務(wù)督查、績效管理和履職問責(zé)，狠剎庸政懶政怠政行為。
(五)持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，抓好市委實施意見貫徹執(zhí)行，堅持不懈整治“四風(fēng)”，切實糾正各種隱形變異問題，堅決防止回潮復(fù)燃。倡導(dǎo)艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴(yán)控一般性支出，確保“三公”經(jīng)費繼續(xù)下降。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，從嚴(yán)懲治重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。支持監(jiān)察體制改革，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!我們一定更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨的十九大精神，在市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在戰(zhàn)略部署上“扣扣子”，在責(zé)任履行上“擔(dān)擔(dān)子”，在任務(wù)落實上“釘釘子”，奮力推進各項事業(yè)不斷邁上新臺階，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)人民對美好生活的向往繼續(xù)努力奮斗!（知縣網(wǎng) www.ahmhxc.com）
