渾源縣人民政府縣長 王繼武��
各位代表：��
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。��
一、2017年政府工作回顧
2017年是渾源發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和總書記視察山西重要講話精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路要求和市委“136”發(fā)展戰(zhàn)略，圓滿完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。��
經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨穩(wěn)向好，成效顯著。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成40.49億元，同比增長5.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7.26億元，同比增長6.5%;固定資產(chǎn)投資完成32.6億元，同比增長6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成34.68億元，同比增長7.85%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21815元，同比增長6.5%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到7363元，同比增長11%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.6989億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的114.6%，同比增長16%。8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有5項(xiàng)跑贏上一年度，兩項(xiàng)與上一年度持平，一般預(yù)算收入扭負(fù)為正，增速達(dá)歷史最高水平，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。
產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐加快，后勁增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。節(jié)水改造工程完成1.7萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增1萬畝，新增黃芪種植面積2萬畝，推廣滲水地膜7.5萬畝，帶動(dòng)雜糧增產(chǎn)1600萬斤，全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到3.48億斤。國新、裕隆祥等一批龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快，以風(fēng)電、光電、抽水蓄能等為主導(dǎo)的新能源產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，全縣風(fēng)電投產(chǎn)45萬千瓦，光伏發(fā)電規(guī)模達(dá)7.51萬千瓦。景區(qū)改制取得重要進(jìn)展，恒山景區(qū)全年完成門票收入6216萬元，接待游客量首次突破140萬人次。��
脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)，戰(zhàn)果擴(kuò)大。進(jìn)一步強(qiáng)化了脫貧攻堅(jiān)工作的精準(zhǔn)度和實(shí)效性，11300名貧困人口實(shí)現(xiàn)增收脫貧。圍繞產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌整合財(cái)政扶貧資金3.32億元，扶持發(fā)展中藥材、規(guī)模養(yǎng)殖、小雜糧等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)32類，產(chǎn)業(yè)增收脫貧8925人;新建村級(jí)電站143個(gè)，并網(wǎng)6000千瓦，實(shí)現(xiàn)全縣光伏電站項(xiàng)目貧困村全覆蓋，收益達(dá)2120萬元;28個(gè)村2.64萬人口的飲水安全問題得到解決;26家造林合作社的534名貧困人員在造林營林中實(shí)現(xiàn)增收;“四好農(nóng)村路”全面開工;易地扶貧搬遷完成8個(gè)安置點(diǎn)2481套住房主體工程;新建村衛(wèi)生室18所、衛(wèi)生院1所，投入769萬元，標(biāo)準(zhǔn)化配置貧困村衛(wèi)生室130個(gè);免費(fèi)完成近萬名建檔立卡農(nóng)村婦女“兩癌”篩查，家庭醫(yī)生服務(wù)簽約11.78萬人，其中建檔立卡貧困人口“雙簽約”服務(wù)率100%;完成建檔立卡貧困戶培訓(xùn)3000人;教育、低保、臨時(shí)救助等扶貧力度持續(xù)加大，全年有6000多名學(xué)生、4萬余名城鄉(xiāng)居民受益1.2億元。
項(xiàng)目建設(shè)量質(zhì)齊升，趨勢(shì)向好。全年推進(jìn)省市重點(diǎn)工程項(xiàng)目38個(gè)，年內(nèi)開工37個(gè);堅(jiān)持大招商、招大商，引資額達(dá)到195億元，項(xiàng)目簽約18個(gè)，到位資金54.3億元。省重點(diǎn)項(xiàng)目——抽水蓄能電站建設(shè)工程經(jīng)過三十多次往返北京和太原，涉及三個(gè)保護(hù)區(qū)的主要制約因素全部消除，各項(xiàng)前期工作穩(wěn)步推進(jìn);熱源廠擴(kuò)容技改項(xiàng)目完成投資3000多萬元，投資2億元的萬噸秸稈綜合利用項(xiàng)目僅百天時(shí)間完成投資2000萬元。扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程總量過半，首批7家企業(yè)達(dá)成入園意向;兩個(gè)百萬頭生豬養(yǎng)殖、萬頭肉驢養(yǎng)殖和兩個(gè)5萬畝黃芪基地建設(shè)等大型種養(yǎng)殖項(xiàng)目落戶我縣，黑龍江龍建、江西正邦、江西雙胞胎集團(tuán)三家中國500強(qiáng)企業(yè)入駐我縣。��
污染防治綜合施策，措施有力。狠抓大氣污染防治，“控煤、禁燒、治污、降塵”組合出拳，碘石窯堆露頭就打，取締燃煤鍋爐91臺(tái)，拆除煙囪127個(gè);實(shí)施了煤改電、煤改氣等工程，在全市各縣區(qū)首家實(shí)現(xiàn)“煤改氣”點(diǎn)火運(yùn)行;整合財(cái)政資金1100萬元，購買玉米秸稈撿拾壓捆機(jī)80套;推廣環(huán)保型煤2000戶，統(tǒng)一拆遷安置平房居民980戶，新增供氣管網(wǎng)5.8千米、供熱管網(wǎng)5.5千米、連片集中供熱面積60萬平方米;配合中央和省委省政府環(huán)保督察開展一系列環(huán)境問題整改，兩次督查反饋的30個(gè)問題全部辦結(jié)。全年二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)同比增多19天，實(shí)現(xiàn)了渾源冬季大氣質(zhì)量的初步好轉(zhuǎn)。完成新一輪退耕還林5200畝，造林3.37萬畝，采煤沉陷區(qū)復(fù)墾土地6290畝，全縣32條河流落實(shí)“河長”，生態(tài)建設(shè)步入快車道。
城市建設(shè)多點(diǎn)突破，扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入，持續(xù)改善縣城面貌。投資4000多萬元，從縣城最臟亂差的棚戶區(qū)——木市街入手，征收老舊房屋1000戶，拆遷規(guī)模居近年之首;投資3000多萬元，完成了迎賓街、高速北口路段、懸空寺至高速西口的綠化美化工程;縣城新區(qū)云閣街、云園路、天峰路北延等重點(diǎn)路段的長期拆遷難題得到化解，三條道路全面開工、管網(wǎng)埋設(shè)就位;采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置主體工程進(jìn)入收尾階段，恒山小鎮(zhèn)建設(shè)主體工程完工;棚改貨幣化安置比例進(jìn)一步提高，解決了1200戶低收入家庭的住房困難。
社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，保障擴(kuò)面。全年各項(xiàng)民生事業(yè)和社會(huì)保障投入23.6億元，占財(cái)政支出總額的89%。對(duì)渾源中學(xué)增加投入1000萬元，改善了辦學(xué)條件;多方籌集資金9116萬元，新建、改建、擴(kuò)建中小學(xué)校舍面積1.7萬平方米，完善配套設(shè)施，順利通過了國家義務(wù)教育均衡驗(yàn)收。開展了送戲下鄉(xiāng)、電影進(jìn)村、文化大講堂、道德模范評(píng)選等一系列文化活動(dòng)。加大了城鄉(xiāng)困難群體和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的幫扶力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)910人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制為3.2%;城鄉(xiāng)低保受益人數(shù)分別達(dá)9611人、31511人;累計(jì)發(fā)放社保卡19萬張，五種保險(xiǎn)參保率均達(dá)100%，征繳工作實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)面、增量和提質(zhì)三個(gè)轉(zhuǎn)變，做到了應(yīng)收盡收。落實(shí)了安全生產(chǎn)掛牌制度，全年實(shí)現(xiàn)了零事故、零死亡;積極開展征地拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)患糾紛和環(huán)境污染等重點(diǎn)領(lǐng)域信訪矛盾排查化解工作，社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。
自身建設(shè)扎實(shí)有效，不斷加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表意見建議67件、政協(xié)委員提案88件，辦復(fù)率100%;高度重視社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的平臺(tái)作用，推進(jìn)信息公開，推行陽光政務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)政府法律顧問制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目民主決策和科學(xué)決策制度，政府依法行政水平進(jìn)一步提高。政府領(lǐng)導(dǎo)一線解決疑難事項(xiàng)和矛盾問題等80多件，辦結(jié)“12345”政府服務(wù)熱線5490件，納入“13710”督辦事項(xiàng)32項(xiàng)，承諾的民生實(shí)事全部辦結(jié)。嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市“若干意見”，深入開展了“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“三基建設(shè)”，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，防止“四風(fēng)”反彈，強(qiáng)化對(duì)扶貧領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域和資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
各位代表，過去的一年忙碌而充實(shí)，我們經(jīng)受了諸多考驗(yàn)，但始終保持定力，始終在奮進(jìn)中求有為，工作局面來之不易。這是上級(jí)黨委政府和縣委果斷決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于幾套班子和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)一心，歸功于全縣上下同心同德、辛勤工作。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持渾源改革發(fā)展的新老同志和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力較弱。經(jīng)濟(jì)體量小、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、財(cái)政保障能力不足的積弊仍然深深困擾著我們。二是發(fā)展仍不夠協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，新興工業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育不充分，產(chǎn)業(yè)融合度低，特色優(yōu)質(zhì)資源利用仍滯后于發(fā)展要求。三是城鄉(xiāng)發(fā)展還有不少短板?？h城、鄉(xiāng)村、景區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)跟不上新時(shí)代需求，生態(tài)環(huán)境改善難度大，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。生態(tài)修復(fù)、采區(qū)治理和民生保障等仍需付出艱苦努力。四是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。貧困人口和邊緣貧困人口基數(shù)大，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、“三率一度”(漏評(píng)率、錯(cuò)退率、貧困發(fā)生率、群眾滿意度)等方面仍有很大差距。五是少數(shù)干部不適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的需要，不同程度地存在叫不醒、喊不動(dòng)、推不前的問題，社會(huì)治理能力、依法行政能力、協(xié)調(diào)服務(wù)能力、開拓創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決，盡心竭力做好政府工作，決不辜負(fù)人民群眾的信任和期望。
二、2018年主要工作安排��
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，積極作為。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”、“四個(gè)全面”總體布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，全面落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”和市委“136”發(fā)展戰(zhàn)略，積極投身全省建設(shè)示范區(qū)、排頭兵、新高地和全市打造先行區(qū)、當(dāng)好兩個(gè)尖兵的工作，著力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，重點(diǎn)推進(jìn)“三大振興”、“三大攻堅(jiān)”、“三大建設(shè)”，決勝全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫新時(shí)代的渾源新篇章。
今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%，農(nóng)民人均純收入增長7%;對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額增長5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)力爭(zhēng)比去年增加30天，其他各項(xiàng)約束性指標(biāo)和轉(zhuǎn)型考核指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。
為此，我們將重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)突出重點(diǎn)，大力實(shí)施“三大振興”
第一，實(shí)施文旅振興，全力加速旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
文化是一個(gè)區(qū)域發(fā)展的靈魂和內(nèi)核，旅游是具有乘數(shù)效應(yīng)的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮、大振興，是聚焦渾源資源優(yōu)勢(shì)、順應(yīng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展大勢(shì)、呼應(yīng)民眾期盼的必然抉擇。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建旅游發(fā)展大格局。以創(chuàng)建“兩區(qū)”(國家全域旅游示范區(qū)、省級(jí)生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū))為抓手，借力全省黃河、長城、太行三大旅游板塊建設(shè)，著力完成“一域三區(qū)”四個(gè)方面的規(guī)劃編制工作。以全域旅游規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)全縣旅游全地域、全產(chǎn)業(yè)、全要素布局，構(gòu)建全域旅游大格局;以省級(jí)生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)以縣城為中心的基礎(chǔ)配套、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，構(gòu)建旅游要素配套完善的城市大格局;以恒山景區(qū)六大片區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建景區(qū)建設(shè)大格局;以恒山5A景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，構(gòu)建提升旅游服務(wù)質(zhì)量的大格局。要率先完成好恒山景區(qū)片區(qū)內(nèi)恒山后山、湯頭溫泉、神溪濕地公園三個(gè)開發(fā)項(xiàng)目和5A景區(qū)創(chuàng)建的規(guī)劃編制工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，形成多點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的大旅游體系。
狠抓旅游項(xiàng)目，打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。以全縣旅游體制改革后的恒管委、旅發(fā)委、恒山文旅公司新機(jī)構(gòu)掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)為新起點(diǎn)，加快全縣旅游資源的保護(hù)與開發(fā)工作。廣泛吸引有實(shí)力的戰(zhàn)略合作者，深度開發(fā)一批旅游項(xiàng)目。依托黑龍江龍建、北京傳奇、凱德世家等合作公司，加快推進(jìn)恒山古鎮(zhèn)、湯頭溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、神溪水鎮(zhèn)和恒山后山整體開發(fā)項(xiàng)目;推進(jìn)蓮花山、千佛嶺、凌云口等景區(qū)的引資開發(fā);結(jié)合河庫連通項(xiàng)目，實(shí)施柳河蓄水及景觀工程。實(shí)施一批旅游鄉(xiāng)村建設(shè)，以凌云口、二嶺為重點(diǎn)打造兩個(gè)旅游示范鄉(xiāng)村，突出地方特色、鄉(xiāng)土氣息、自然風(fēng)貌，開展農(nóng)家樂、民宿客棧、自駕車營地等旅游服務(wù)活動(dòng)，省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要打造一個(gè)旅游鄉(xiāng)村。實(shí)施一批旅游基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，投資2050萬元，實(shí)施恒山景區(qū)環(huán)境整治、懸空寺彩繪、北岳寢宮周邊山體加固等工程;新建“懸空寺至東坊城”和“唐家莊經(jīng)凌云口至小辛莊”兩條旅游專線和省道203經(jīng)恒山景區(qū)改線工程。
守護(hù)文化家園，助推第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。大力開展“文明守望”工程，堅(jiān)持“文物保護(hù)全民參與、保護(hù)成果全民共享”的理念，引導(dǎo)社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用，出臺(tái)《渾源縣社會(huì)力量參與文物建筑保護(hù)利用暫行辦法》。引入社會(huì)資本參與州衙、栗家府、田應(yīng)璜故居等文物修繕和利用，使歷史街區(qū)、傳統(tǒng)大院、文保單位串珠成線，再現(xiàn)古城歷史風(fēng)貌。整理挖掘名人、民俗、民間工藝和各類非遺等文化資源，實(shí)施“文物+”、“+文化”，在歷史文化街區(qū)和文保單位內(nèi)，展示沙塑、陶瓷、剪紙、涼粉等制作技藝，增強(qiáng)旅游吸引力，推動(dòng)旅游業(yè)與文化創(chuàng)意、特色農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、城市建設(shè)等深度融合，使文物與旅游相得益彰、相映生輝，實(shí)現(xiàn)“死寶”向“活寶”的根本轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化對(duì)特色鄉(xiāng)村旅游、厚重人文歷史、地道渾源產(chǎn)品的宣傳促銷，運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體宣傳好我縣的美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)和旅游產(chǎn)品;實(shí)施古長城修復(fù)保護(hù)工程，弘揚(yáng)以長城為屏障、恒山為天險(xiǎn)、遼宋戰(zhàn)事為載體的邊塞文化;完成大型電視專題片及畫冊(cè)《渾源》的后期制作;向社會(huì)推出大峪口龍王廟、澗村關(guān)帝廟、荊莊龍王廟等文保單位;著手建設(shè)栗毓美文化展館、王念祖紀(jì)念館等，維系文化根脈，推廣鄉(xiāng)賢文化，詮釋渾源精神。
第二，實(shí)施工業(yè)振興，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，也是我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一塊短板，我們要堅(jiān)持提量、提速、提效一起抓，多措并舉，多點(diǎn)發(fā)力，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。
打造新能源基地示范縣。堅(jiān)持“風(fēng)光水”電齊頭并進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)全市新能源建設(shè)的“領(lǐng)跑者”，創(chuàng)建全市最大的新能源基地。重點(diǎn)抓好投資近百億的抽水蓄能電站項(xiàng)目，將此項(xiàng)目定為我縣能源革命的“一號(hào)工程”，確保在上半年完成封庫、征收、可研等前期工作，爭(zhēng)取下半年開工建設(shè);集中開工駝峰5萬千瓦、凌云口5萬千瓦和龍王堂5萬千瓦等一批風(fēng)電項(xiàng)目;充分利用采煤沉陷區(qū)域，謀劃推進(jìn)50萬千瓦光伏電站，年內(nèi)率先實(shí)施20萬千瓦;完成53個(gè)光伏扶貧村級(jí)電站項(xiàng)目。
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和新型環(huán)保工業(yè)。以黃芪、雜糧系列深度開發(fā)、生豬、肉驢的飼料加工和屠宰為引領(lǐng)，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條。制定《渾源縣黃芪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《渾源縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理辦法》，加強(qiáng)與省內(nèi)外高等院校和科研機(jī)構(gòu)的合作，引入專業(yè)研發(fā)和管理團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)一批中藥材精深加工企業(yè)，推出一批醫(yī)藥產(chǎn)品，形成黃芪上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)相發(fā)展的格局;扶持涼粉、辣椒油、蓮花豆等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品拓展國內(nèi)外市場(chǎng)，把小產(chǎn)品做成大產(chǎn)業(yè)。讓渾源農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)走出規(guī)模、品牌、質(zhì)量、效益立體式發(fā)展的新路子。注重培育環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，依規(guī)引導(dǎo)煤炭、花崗巖企業(yè)抓住政策“窗口期”，以廢棄料、煤矸石、粉煤灰等為原料，發(fā)展蒸壓磚、免燒磚、墻體涂料等新型材料工業(yè)，推動(dòng)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，扶持大型清潔型洗煤企業(yè)、環(huán)保型煤、生物質(zhì)新材料進(jìn)一步做強(qiáng)做大;發(fā)展壯大白酒類低污染傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持恒山酒廠轉(zhuǎn)制重啟、恒芪康釀酒廠技改擴(kuò)容，走出一條可持續(xù)發(fā)展的路子。
加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，搭建投資平臺(tái)。積極主動(dòng)“走出去”，擴(kuò)大開放“引進(jìn)來”，全力以赴“搭平臺(tái)”。加大對(duì)外宣傳和項(xiàng)目推介，融入“一帶一路”大商圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移圈。配合全市實(shí)施好“創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”、“新能源大同高峰論壇”、“百企大同行”等系列活動(dòng)，讓我縣的開放平臺(tái)與省市精準(zhǔn)對(duì)接，提高合作的精準(zhǔn)性和成功率。全面落實(shí)“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”各項(xiàng)要求，引進(jìn)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。建立健全項(xiàng)目管理體系，定期儲(chǔ)備一批、簽約一批、落地一批，形成良性滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。年內(nèi)新增5家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，引進(jìn)10家創(chuàng)新企業(yè)。以申報(bào)省級(jí)開發(fā)區(qū)為抓手，創(chuàng)建生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)，連通現(xiàn)有的工業(yè)園、扶貧產(chǎn)業(yè)園和新建的黃芪產(chǎn)業(yè)園，融合建設(shè)一個(gè)核心經(jīng)濟(jì)園區(qū)，在核心區(qū)周邊10公里內(nèi)分別建設(shè)建材、商貿(mào)物流等園區(qū)。年內(nèi)，確?！半p創(chuàng)”基地投入使用，扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)首批企業(yè)入園，黃芪產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工建設(shè)，部分廠區(qū)對(duì)外開放。
加大民營企業(yè)支持力度。圍繞“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作主線，幫扶本地企業(yè)、引進(jìn)外來企業(yè)、培育中小企業(yè)，力促民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，落實(shí)增值稅稅率調(diào)整辦法，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策，確保符合規(guī)定的企業(yè)享受最大優(yōu)惠;認(rèn)真解決企業(yè)反映的突出問題，進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，通過增減掛鉤、民間造地、盤活存量等辦法破解企業(yè)用地難題，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，激發(fā)企業(yè)活力，增強(qiáng)企業(yè)家信心。（知縣網(wǎng) www.ahmhxc.com）
第三，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
鄉(xiāng)村振興是解決“三農(nóng)”問題的重中之重，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，走好鄉(xiāng)村振興路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓寬農(nóng)民增收新渠道。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，重點(diǎn)抓好黃芪、小雜糧、生豬養(yǎng)殖為代表的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府投入500萬以上的財(cái)政補(bǔ)助資金，新增黃芪種植5萬畝左右，推廣山桃、柴胡、黃芩等2000畝以上。實(shí)施地力提升、良種繁育、節(jié)水旱作、農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣、綠色循環(huán)5項(xiàng)計(jì)劃，繼續(xù)推廣滲水地膜，使谷黍、莜麥、胡麻等雜糧面積達(dá)到8萬畝以上，紅辣椒、架豆、西紅柿等無公害蔬菜達(dá)到5萬畝以上，鈣果、沙棘、山桃等經(jīng)濟(jì)林達(dá)到2萬畝以上。以雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶建設(shè)為根基，優(yōu)化我縣“糧、經(jīng)、飼”結(jié)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)展青貯玉米1萬畝、苜蓿1萬畝;加快實(shí)施正邦循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園項(xiàng)目、泰源生生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目和南榆林鄉(xiāng)馬家咀萬頭肉驢養(yǎng)殖項(xiàng)目;依托大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，通過政策扶持、財(cái)政補(bǔ)貼、技術(shù)培訓(xùn)等手段，形成“公司+農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”的現(xiàn)代化養(yǎng)殖模式。
完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造秀美鄉(xiāng)村升級(jí)版。用好、用活、用足上級(jí)的補(bǔ)助資金，以市財(cái)政支持我縣的一億元鄉(xiāng)村整治改造資金作為資本金，爭(zhēng)取再貸款三億元以上，全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治。建成“四好農(nóng)村路”623公里，將“四好農(nóng)村路”工程施工與植被保護(hù)、設(shè)施配套、環(huán)境整治同步推進(jìn)，讓“四好農(nóng)村路”成為鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和導(dǎo)引;實(shí)施農(nóng)村危房改造、土窯洞改造、農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工程，將農(nóng)村自來水、寬帶、污水管網(wǎng)、有線電視等配套建設(shè)與施工工程同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步建成;建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)“廁所革命”，農(nóng)村無害化廁所改造6217座，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治三年行動(dòng)，下大力氣拆除違建，清理清運(yùn)積存垃圾，整治清淤河道、水庫、水渠岸堤的污水面和農(nóng)業(yè)面源污染，使農(nóng)村環(huán)境問題得到有效好轉(zhuǎn)，村容村貌和戶容戶貌得到明顯改善。
深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型內(nèi)動(dòng)力。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，樹立大農(nóng)業(yè)理念，大力實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)和萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)功能食品和藥食同源產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國有林場(chǎng)、供銷社、糧食收儲(chǔ)等改革，落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”辦法，提高供銷社、農(nóng)信社、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”水平，積極爭(zhēng)取電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目;持續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取5萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)村達(dá)到全縣鄉(xiāng)村的80%以上。全面落實(shí)“資源變資產(chǎn)、資金變股金，農(nóng)民變股東”政策，探索推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等工作。
強(qiáng)化農(nóng)村治理，厚植鄉(xiāng)風(fēng)文明新優(yōu)勢(shì)。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮村級(jí)集體作用，保持打擊村霸的高壓態(tài)勢(shì)，凈化農(nóng)村環(huán)境，鼓勵(lì)支持各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。提升鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化品位和品質(zhì)，引深“脫貧故事會(huì)”、農(nóng)村“三美大賽”等群眾性活動(dòng)，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建，推動(dòng)移風(fēng)易俗，保護(hù)傳統(tǒng)村落，繁榮鄉(xiāng)村文化，樹立鄉(xiāng)風(fēng)文明，努力打造有產(chǎn)業(yè)、有顏值、有活動(dòng)、有內(nèi)涵的新時(shí)代新農(nóng)村。
(二)破解難點(diǎn)，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
第一，再接再厲打好全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
我縣脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，任務(wù)更加艱巨繁重，要求更加嚴(yán)格，我們必須把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)，始終與上級(jí)同頻共振、同步推進(jìn)。
突出抓好“三率一度”的提升。緊緊盯住“漏評(píng)率低于1%，錯(cuò)退率低于2%，綜合貧困發(fā)生率低于3%，群眾滿意度高于90%”的目標(biāo)，堅(jiān)決遏止幫扶措施不準(zhǔn)、扶貧作風(fēng)不實(shí)、脫貧質(zhì)量不高等問題，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年要求，各項(xiàng)扶貧政策、幫扶措施要精準(zhǔn)到位，確保不落一戶、不落一人。對(duì)易地扶貧搬遷的對(duì)象優(yōu)先提供就業(yè)幫扶，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目對(duì)接的貧困群眾脫貧不脫政策，新增的貧困人口及時(shí)納入結(jié)對(duì)幫扶，對(duì)老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口，因戶因人落實(shí)保障措施;持續(xù)抓好健康扶貧、教育扶貧和社保兜底等工作，實(shí)現(xiàn)“脫貧線”和“低保線”兩線合一，有效防止因病、因?qū)W返貧;鞏固提升摘帽村扶貧成效，同步推進(jìn)非貧困村的扶貧舉措，確保工作不留死角;要嚴(yán)把關(guān)口，精準(zhǔn)退出，符合脫貧條件的建檔立卡貧困戶堅(jiān)決出列。今年，確保37個(gè)貧困村退出序列、20300名貧困群眾增收脫貧。
突出抓好易地扶貧搬遷工作。要緊緊圍繞解決易地扶貧搬遷中的突出問題，搶抓進(jìn)度，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。2016年、2017年的搬遷點(diǎn)務(wù)必盡快配套完善、分房到戶、搬遷入住。打包2018年、2019年易地扶貧搬遷項(xiàng)目，兩年搬遷9477人的任務(wù)一年實(shí)施，準(zhǔn)確把握面積標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建安置點(diǎn)既體現(xiàn)濃郁的生活氣息，又高效利用土地。捆綁使用生態(tài)扶貧、光伏收益扶貧、特色產(chǎn)業(yè)扶貧、承包地托管等政策，幫助貧困老年人等特殊群體獲得資產(chǎn)收益。要做好整村搬遷后的舊村拆除和土地復(fù)墾工作。通過搬遷后的土地整理利用，使貧困戶獲得土地收益，從而確保易地扶貧搬遷貧困戶能夠“搬得出、穩(wěn)得住、有產(chǎn)業(yè)、保增收”。
突出抓好脫貧合力的最大化。抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)外力。通過政策支持和組織推動(dòng)，探索大項(xiàng)目、大企業(yè)、大工程與農(nóng)戶特別是貧困戶的利益聯(lián)接機(jī)制，讓廣大農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中增加收入、獲取技能、提振信心，確保全縣所有貧困戶產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目不少于兩項(xiàng)，邊緣貧困戶產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目不少于一項(xiàng)。抓教育激勵(lì)強(qiáng)內(nèi)力。堅(jiān)持“扶志”與“扶智”結(jié)合，搞好“以貧為恥、脫貧光榮”的教育引導(dǎo)，強(qiáng)化“能人”帶動(dòng)，放大“渾源手藝人”、“渾源搓澡工”等品牌效應(yīng)，年內(nèi)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力5000人次以上，拓寬扶貧對(duì)象外出務(wù)工渠道，走出培訓(xùn)就業(yè)扶貧的新路徑。堅(jiān)持“管當(dāng)前”與“管長遠(yuǎn)”結(jié)合，逐戶落實(shí)脫貧計(jì)劃和持續(xù)增收方案。要充分利用好1.02億元的扶貧小額信貸，發(fā)揮好信貸資金的撬動(dòng)作用。
第二，狠下決心打贏生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)。
全面踐行“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)理念，切實(shí)守護(hù)好美麗家園，讓山清水秀、天藍(lán)地綠的良好生態(tài)成為推動(dòng)渾源發(fā)展的新名片。
治理大氣減少污染。年內(nèi)，縣城內(nèi)推廣使用環(huán)保型煤一萬戶以上，清零處置縣城及城郊10蒸噸以下燃煤鍋爐;繼續(xù)推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”，新增集中供暖面積30萬平方米以上，拆遷平房1000戶;工業(yè)企業(yè)要安裝使用煙氣污染防治設(shè)施，餐飲經(jīng)營戶要安裝油煙凈化設(shè)備;持續(xù)嚴(yán)控嚴(yán)打碘石堆等土小爐窯，強(qiáng)化企業(yè)物料堆場(chǎng)、建筑工地、道路揚(yáng)塵的管控;加快萬噸秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè);充分發(fā)揮秸稈撿拾壓捆機(jī)的作用，實(shí)現(xiàn)全縣玉米秸稈的全部禁燒。
規(guī)范管理整治采區(qū)。全面加大露天煤礦的綜合整治，嚴(yán)格落實(shí)“誰開采誰治理，邊開采邊治理”責(zé)任，把規(guī)范采礦秩序、安置煤礦職工、開展稅費(fèi)征繳、修復(fù)采區(qū)生態(tài)等工作統(tǒng)籌實(shí)施。堅(jiān)持依法采礦、群眾利益至上、安全生產(chǎn)至上的原則，進(jìn)一步規(guī)范全縣煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序;協(xié)調(diào)解決好土地補(bǔ)償和職工生活保障等問題;堅(jiān)決堵死采礦企業(yè)的逃稅逃費(fèi)通道，實(shí)現(xiàn)煤炭稅費(fèi)應(yīng)繳盡繳;堅(jiān)決執(zhí)行渾源縣土地復(fù)墾和生態(tài)治理綠化規(guī)劃，恢復(fù)植被、造林綠化、護(hù)好邊坡，謀劃建立多元化的投資機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資采區(qū)復(fù)墾覆綠，投資4006萬元，推進(jìn)百川首采區(qū)排渣場(chǎng)治理項(xiàng)目，完成2690畝采煤破壞區(qū)的土地復(fù)墾工程。
強(qiáng)化生態(tài)紅線管理和各類保護(hù)區(qū)管理。要加強(qiáng)生態(tài)紅線政策宣傳和落實(shí)，生態(tài)紅線劃定后，任何組織、企業(yè)和個(gè)人都不得進(jìn)行與生態(tài)功能定位不符的各類活動(dòng)。我縣的恒山風(fēng)景名勝區(qū)、恒山國家森林公園、恒山自然保護(hù)區(qū)、神溪國家濕地公園既是靚麗的生態(tài)和旅游名片，同時(shí)也是各種采礦、建設(shè)等活動(dòng)容易觸碰的生態(tài)警戒線。要全面加強(qiáng)這些保護(hù)區(qū)的管理，加快其邊界標(biāo)識(shí)建設(shè)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任和保護(hù)措施，在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)該遷出的遷出，該取締的取締，該調(diào)整的調(diào)整。全面落實(shí)“河長制”，開工一批水保項(xiàng)目，始終保持打擊涉水環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”;做好退耕還林還草和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作，完成京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);完善通道、景觀、小區(qū)和荒山綠化等工作，年內(nèi)新增營造林3.95萬畝。
依法追責(zé)保護(hù)家園。壓實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任，完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和人民群眾共同參與的環(huán)境治理體系;著力破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等，積極探索構(gòu)建“責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧钡纳鷳B(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制。（知縣網(wǎng) www.ahmhxc.com）
第三，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。
在金融監(jiān)管方面。堅(jiān)持科學(xué)防范、監(jiān)測(cè)預(yù)警、妥善處置，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙、惡意逃廢等違法活動(dòng)，規(guī)范民間借貸，拓寬合法信貸渠道，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化綜合性金融監(jiān)管，防范政府債務(wù)和企業(yè)融資等風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、信用約束力。
在安全維穩(wěn)方面。疏通老百姓合理訴求渠道，加大矛盾糾紛集中排查調(diào)處力度。把矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)，重點(diǎn)將煤炭企業(yè)對(duì)縣域環(huán)境的負(fù)面影響和風(fēng)險(xiǎn)降到最低;大力開展掃黑除惡行動(dòng)，確保社會(huì)環(huán)境公正有序，完善“天眼”監(jiān)控網(wǎng)布局，打造“雪亮工程”，有效遏制刑事案、侵財(cái)案、公共安全案的發(fā)生，大幅提升人民群眾安全感和滿意度，保障執(zhí)法公信力。
在安全生產(chǎn)方面。嚴(yán)格落實(shí)“安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制”，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)的安全隱患排查整治，深入開展安全隱患大排查、大清理、大整治，管控好?；锲?，重點(diǎn)加強(qiáng)露采區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防范治理，扎實(shí)推進(jìn)防火、防汛等工作，堅(jiān)決遏制重大安全事故發(fā)生。
(三)聚焦熱點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“三大建設(shè)”
第一，持續(xù)深化改革，提升社會(huì)治理能力建設(shè)。
以全面深化改革破解高質(zhì)量發(fā)展難題，推動(dòng)機(jī)構(gòu)、供給、企業(yè)等改革取得新突破，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力。
深化行政體制改革。要按照十九大提出的深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革的要求，將縣級(jí)層面的行政體制改革向精細(xì)化、縱深化推進(jìn)。一是要在省、市機(jī)構(gòu)改革落地前對(duì)我縣機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員編制情況進(jìn)行深入調(diào)研，對(duì)職能交叉、重疊乃至矛盾的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行歸類，對(duì)人員、職數(shù)等剛性編制情況及編制人員構(gòu)成情況進(jìn)行梳理。二是進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，年內(nèi)在旅游業(yè)管理、財(cái)政收支體制管理、礦產(chǎn)資源管理、政府采購及招標(biāo)管理、城市綜合執(zhí)法體制管理、住宅小區(qū)物業(yè)管理、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域形成突破。三是在年底前與省市部門完成對(duì)接，承接好各類下放權(quán)限和政策，深入推進(jìn)權(quán)責(zé)清單編制各項(xiàng)工作，持續(xù)深化行政審批制度、商事制度為重點(diǎn)的“放管服效”改革。
深化“綜改”和“供改”。繼續(xù)落實(shí)好資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革和國發(fā)42號(hào)文件政策要求，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為焦點(diǎn)、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力、以重點(diǎn)領(lǐng)域改革為引領(lǐng)，及時(shí)深度融入國家戰(zhàn)略。深化國企國資改革，煤炭企業(yè)抓好減量重組的同時(shí)，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革，加快困難企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)步伐。全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，切實(shí)降低煤炭產(chǎn)量，非煤工業(yè)占比同比增長4%，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持去庫存與加快城鎮(zhèn)化相結(jié)合，用足用好棚改貨幣化安置政策，健全購租并舉等住房制度;大力簡(jiǎn)政、減稅、減費(fèi)，破解企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足的難題。
深化商事制度改革。推進(jìn)投融資體制改革，研究出臺(tái)《渾源縣招商引資優(yōu)惠政策》和《園區(qū)入園企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，在開發(fā)區(qū)內(nèi)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制無審批管理試點(diǎn)，完善聯(lián)合懲戒執(zhí)法機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“三化三制”和“雙隨機(jī)一公開”，創(chuàng)新以政策引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管約束為核心的管理模式;全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，縮短工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間;強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，大力扶持傳統(tǒng)釀酒、涼粉、北芪菇、北芪耳等企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)著名商標(biāo)和國家馳名商標(biāo)。
第二，提速城市建設(shè)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
按照打造大同市副中心的發(fā)展定位，瞄準(zhǔn)撤縣設(shè)市的目標(biāo)，在城鄉(xiāng)發(fā)展布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化等方面抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板。
高起點(diǎn)完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)總規(guī)、土地利用、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃“五規(guī)合一”和信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)建設(shè);完成渾源縣城市總體規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)實(shí)施《渾源古城控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制，積極申報(bào)國家級(jí)歷史文化名城;修編各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興“5+1”規(guī)劃，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，保護(hù)傳統(tǒng)村落，完成柳河公園、恒蔭公園、栗公公園方案規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作，增強(qiáng)規(guī)劃在城市建設(shè)過程中的前瞻性、系統(tǒng)性和約束性。
高品質(zhì)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。完成新區(qū)云閣街、會(huì)府街、云園路、天峰路北延續(xù)建工程，實(shí)施興源街東延、朝陽路北延、步云路北延等道路建設(shè)工程;繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造、老街小巷治理，完成木市街整體拆遷工作，加快雨水、污水、供水、供氣和燃?xì)夤芫W(wǎng)的延伸，完成3處停車場(chǎng)和5座水沖式公廁建設(shè)，完成全民健身活動(dòng)中心建設(shè)工程，力爭(zhēng)體育健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，補(bǔ)齊公共設(shè)施配套短板，不斷改善人居環(huán)境。持續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度，切實(shí)滿足低收入群體保障性住房需求，完成恒山小鎮(zhèn)二期建設(shè)工程和原交通局、線材廠周邊棚戶區(qū)改造工作;租購并舉盤活云閣園、龍泉園等5232套公租房;完成采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置項(xiàng)目主體工程和貨幣化補(bǔ)償工作。
高水平提升城市綜合服務(wù)。創(chuàng)新完善綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制，加快信息互聯(lián)互通，規(guī)范群眾和企業(yè)辦事的各類證明，為人民群眾增加便利。全面加強(qiáng)縣城綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游、城市管理等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，城市空間利用、市容市貌、公共秩序、小區(qū)物業(yè)和管網(wǎng)系統(tǒng)等全部納入城建管理范疇。提高公共管理效能，建立城市管理長效機(jī)制，完成渾源縣數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)并投入使用。
第三，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，全力保障民生普惠共享。
推進(jìn)教育振興崛起。完成“全面改薄”任務(wù)，推進(jìn)19個(gè)校園建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)全縣校園綠化率提高10個(gè)百分點(diǎn);實(shí)施“學(xué)前行動(dòng)”計(jì)劃，解決好幼兒入園難和入園貴等問題，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上平安幼兒園6所;繼續(xù)加大高中教育的扶持力度，推動(dòng)高中教育科學(xué)化管理，充分發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，高考在參考人數(shù)下降300人的情況下，達(dá)二本線人數(shù)較去年增加60人;持續(xù)扶持職業(yè)教育，著力培養(yǎng)實(shí)用型職業(yè)技能人才。實(shí)施好校長隊(duì)伍公開競(jìng)聘上崗、職位動(dòng)態(tài)調(diào)整、職責(zé)細(xì)化落實(shí)等管理舉措，加強(qiáng)師資隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)，完善教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制和交流機(jī)制，以高質(zhì)量的教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍帶動(dòng)教育事業(yè)的持續(xù)改善。
健全醫(yī)療服務(wù)體系。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，充分發(fā)揮醫(yī)療集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)行政、人員、資金、業(yè)務(wù)、績效、藥品的“六統(tǒng)一”管理，進(jìn)一步擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，扶持中醫(yī)院創(chuàng)出特色。新建1個(gè)衛(wèi)生分院和21個(gè)衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)行政村衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)，村醫(yī)服務(wù)全覆蓋。繼續(xù)完善“一站式服務(wù)、一單式結(jié)算”服務(wù)平臺(tái)，推行“先診療后付費(fèi)”等便民措施，全面落實(shí)“三保險(xiǎn)、三救助”等健康扶貧政策。
拓展社會(huì)保障覆蓋面。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作;完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、最低生活保障和醫(yī)療救助制度，支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，支持公益慈善事業(yè)發(fā)展;全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，繼續(xù)加大社保基金征繳力度，確保完成擴(kuò)面征繳任務(wù)。落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老人和重度殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)體系。
提高基本公共服務(wù)能力。新建4所農(nóng)村日間照料中心，改擴(kuò)建縣光榮院;健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施，完善全縣公共文化體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“兩館一站一室”建設(shè);繼續(xù)做好全民素質(zhì)提升工作，加大文化事業(yè)建設(shè)力度，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。推廣清潔能源取暖，實(shí)施生活污水防治，新建城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站8座，生活垃圾全部收集轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處置，生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%，對(duì)原露天垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行整理、覆蓋和綠化，農(nóng)村基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。
同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)國防建設(shè)，開展雙擁工作，促進(jìn)軍民融合，發(fā)展檔案事業(yè)，完成縣志編撰，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅會(huì)等組織多做貢獻(xiàn)，做好氣象、地震、民族宗教、外事僑務(wù)等工作。
三、持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)人民滿意的政府
各位代表，建功惟志、業(yè)成惟勤，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰的責(zé)任感，為全縣人民的美好生活而不懈努力。在政府建設(shè)上，我們將秉承擔(dān)當(dāng)、依法、服務(wù)、效率和廉潔的原則，扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)。
維護(hù)核心，建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨的建設(shè)新的偉大工程各項(xiàng)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下挑起經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)重?fù)?dān)。
依法行政，建設(shè)法治型政府。嚴(yán)格遵守憲法法律，主動(dòng)接受《監(jiān)察法》監(jiān)督，實(shí)行對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員督察全覆蓋，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，著手政府內(nèi)審制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，依法接受人大的法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。認(rèn)真聽取社會(huì)各方面的意見和建議，全面推進(jìn)政務(wù)公開，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
主動(dòng)履職，建設(shè)服務(wù)型政府。堅(jiān)持以人民為中心，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把群眾路線貫徹到政府工作的全部活動(dòng)之中。堅(jiān)持積極主動(dòng)、干字當(dāng)頭、作風(fēng)過硬，通過創(chuàng)新服務(wù)方式、完善服務(wù)制度、提高服務(wù)水平、健全服務(wù)體系，為深化機(jī)構(gòu)改革和優(yōu)化政府職能配置探索出新思路、新辦法、新舉措。重點(diǎn)解決好公共服務(wù)不到位、不及時(shí)、不理想的問題，做到政府服務(wù)既擴(kuò)面增項(xiàng)、又兼顧公平效率，建立暢通有序的訴求表達(dá)、業(yè)務(wù)咨詢、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，保障群眾合法訴求，確保政府服務(wù)與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)共進(jìn)。
真抓實(shí)干，建設(shè)效率型政府。立責(zé)于心，履職于行，確定的目標(biāo)、出臺(tái)的政策、部署的任務(wù)，要逐條逐項(xiàng)對(duì)表對(duì)標(biāo)，抓早抓細(xì)抓實(shí)，進(jìn)一步提高政府運(yùn)行效率，強(qiáng)化政府“13710”督辦制度，推行追責(zé)問責(zé)制度化、常態(tài)化;持續(xù)增強(qiáng)政府的公信力，深化“放管服”改革，堅(jiān)決摒棄庸政懶政行為，主動(dòng)服務(wù)，講求效率，樹立“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”的理念，堅(jiān)持說了就干、馬上就辦，限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)問責(zé)，著力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境。
遵規(guī)守紀(jì)，建設(shè)廉潔型政府。強(qiáng)化預(yù)算管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，樹立勒緊褲帶過緊日子的思想，嚴(yán)格控制公務(wù)性經(jīng)費(fèi)支出，把有限的錢用到老百姓最需要的地方，把每一筆資金都用在抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、惠民生上。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，特別是力戒形式主義、官僚主義，最大限度降低行政運(yùn)行成本。堅(jiān)決懲治各類腐敗行為，始終做到遵規(guī)守紀(jì)、廉潔奉公、勤勉盡責(zé)，明明白白做人，干干凈凈做事，持續(xù)提高人民群眾對(duì)政府的滿意度。
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為，在實(shí)現(xiàn)渾源全面振興的關(guān)鍵階段，讓我們?cè)谥泄矞喸纯h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，一心一意謀發(fā)展，擼起袖子加油干，為加快建設(shè)富裕、美麗、誠信、和諧、幸福的新渾源而努力奮斗!（知縣網(wǎng) www.ahmhxc.com）
