壽陽(yáng)縣人民政府縣長(zhǎng) 史 潔
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表連同《壽陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、十二五工作回顧
過(guò)去五年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的多重挑戰(zhàn)，較好地完成了十二五確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展。
這五年，我們圍繞趕超跨越發(fā)展，多措并舉化解困難，綜合實(shí)力在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中穩(wěn)步提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.3%，達(dá)到88.8億元，是十一五末的1.4倍;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)21.9%，達(dá)到115.7億元，五年累計(jì)完成434億元，是十一五末的2.8倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%，達(dá)到36.3億元;公共財(cái)政預(yù)算收入完成5.9億元，與十一五末基本持平;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13.7%，達(dá)到24.6億元，比全市高出0.6個(gè)百分點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)翻番;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)11.4%、13.9%，達(dá)到29091元和11217元，比全市高出0.4和0.8個(gè)百分點(diǎn)，是十一五末的1.7倍和1.9倍。
這五年，我們緊抓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育，全力以赴引資上項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在項(xiàng)目帶動(dòng)下取得突破。五年引資1200億元，是十一五時(shí)期的2.7倍，實(shí)施產(chǎn)業(yè)類重點(diǎn)項(xiàng)目78個(gè)，是十一五時(shí)期的3.1倍。日本住友株式會(huì)社、韓國(guó)生物研究所、江蘇鴻典集團(tuán)、湖北漢武集團(tuán)、北京蘭凱博公司等一批國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)在我縣扎根發(fā)展，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作一直走在全市前列。五年發(fā)展新煤電化、新能源、新材料、新裝備制造、新生物科技項(xiàng)目54個(gè)，煤層氣、天然氣開發(fā)利用量達(dá)到10億方，新能源發(fā)電量突破15億度，石膏板護(hù)面紙產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)噸，一批新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入投產(chǎn)發(fā)力期，以煤為基、多元發(fā)展的新型工業(yè)格局基本形成。建成特色種養(yǎng)基地42個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)20個(gè)，是十一五期間的3倍;農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到998家，比十一五末凈增381家，國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?；ヂ?lián)網(wǎng)+企業(yè)發(fā)展到13個(gè)，以煤炭、果蔬、特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下交易平臺(tái)為引領(lǐng)的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，非煤產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資比重由2010年的64.1%提高到2015年的80.2%，非煤產(chǎn)業(yè)稅收占比從18%提高到35%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從10∶62∶28調(diào)整為15∶49∶36。
這五年，我們深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，千方百計(jì)破解瓶頸，發(fā)展活力在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中不斷提升。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“聯(lián)保貸”、“網(wǎng)貸通”、“惠農(nóng)貸”等信貸產(chǎn)品，撬動(dòng)銀行“助保貸”資金1.2億元，幫助項(xiàng)目企業(yè)融資40億元，爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金128億元。出臺(tái)金融振興10條，落實(shí)1000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持資金，五年累計(jì)新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)700家，民營(yíng)投資占比上升到62%。扶持科技企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新工藝98項(xiàng)，其中6項(xiàng)達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)上市融資，被列為全國(guó)首批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。
這五年，我們加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)管理同步提升，環(huán)境面貌在擴(kuò)容提質(zhì)中持續(xù)改觀。完善濱河新區(qū)、改造中心城區(qū)、拓展北部新區(qū)，縣城路網(wǎng)拉開框架，承載功能不斷提升，建成區(qū)面積拓展了4.3平方公里，達(dá)到10.7平方公里，城區(qū)新增供水、供氣、污水管網(wǎng)58.2公里，新增供熱面積260萬(wàn)平方米，集中供熱覆蓋率、生活垃圾處理率、污水處理率分別達(dá)到90%、95%、86%，縣城綠地率提升到40.9%，常住人口突破7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率提高了8.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到38.6%;全縣累計(jì)完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資23億元，新增縣鄉(xiāng)公路里程216公里，創(chuàng)建美麗宜居示范村96個(gè)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理，四年獲評(píng)省級(jí)衛(wèi)生縣城;全縣新增造林面積27.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率比十一五末提高了5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到22.1%;化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別削減26.7%、47.7%、11.2%和10.4%，生態(tài)環(huán)境顯著改善。
這五年，我們突出民生需求導(dǎo)向，努力加大惠民力度，群眾幸福指數(shù)在共建共享中顯著提升。堅(jiān)持新增財(cái)力的70%以上用于民生投入，五年累計(jì)完成民生事業(yè)投資28億元，是十一五期間的4.6倍?！拔鍌€(gè)全覆蓋”工程全面完成，被評(píng)為全省先進(jìn)，十件實(shí)事年年兌現(xiàn)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文教、衛(wèi)生、廣電、體育等社會(huì)事業(yè)得到了大發(fā)展，群眾的住房、道路、飲水等生活條件得到了新改善，成為全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位和全省唯一的國(guó)家慢性病綜合防控示范縣;五年間改造農(nóng)村危房2501戶、新建各類保障性住房80萬(wàn)平方米，全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老參保率達(dá)到97%以上，成為全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)示范縣;高度重視扶殘助困、創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，先后被評(píng)為全國(guó)敬老助老模范縣、全省創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市先進(jìn)縣。城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸縮小，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入與十一五末相比，基本實(shí)現(xiàn)翻番，全縣人民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)不斷提升。
這五年，我們不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，從嚴(yán)治政認(rèn)真履職，施政水平在強(qiáng)化服務(wù)中得到新提升。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)“六權(quán)治本”，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，一批社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決;出臺(tái)“三重一大”決策制度，完善政府議事規(guī)則、招投標(biāo)細(xì)則等機(jī)制，進(jìn)一步扎緊制度籠子;累計(jì)取消、調(diào)整行政許可事項(xiàng)42項(xiàng)，辦結(jié)時(shí)限縮短了一半以上;自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率達(dá)98%;厲行勤儉節(jié)約，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，累計(jì)查出違規(guī)違紀(jì)和不規(guī)范資金8.5億元，促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支1.2億元;全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)從實(shí)整治“四風(fēng)”和懶政怠政等突出問(wèn)題，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量明顯提升。
與此同時(shí)，人民武裝、國(guó)防動(dòng)員、人防、雙擁等工作有序推進(jìn)，計(jì)生、應(yīng)急、氣象、質(zhì)監(jiān)、通信、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、史志檔案等工作取得了新進(jìn)步，工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮了新優(yōu)勢(shì)。
各位代表，路雖遠(yuǎn),行則將至;事雖難,做則必成。在本屆政府探索前行的實(shí)踐過(guò)程中，我們勇挑重?fù)?dān)，奮發(fā)作為，困境中求發(fā)展，逆勢(shì)中穩(wěn)增長(zhǎng)，克服了一個(gè)又一個(gè)瓶頸制約，取得了一項(xiàng)又一項(xiàng)工作突破，多項(xiàng)工作步入先進(jìn)行列，先后榮獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)11項(xiàng)，省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)和先進(jìn)12項(xiàng)。在此，我代表縣人民政府，向付出辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向在壽陽(yáng)的投資者、創(chuàng)業(yè)者以及所有關(guān)心、支持和參與壽陽(yáng)建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)不斷增加，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力超出預(yù)期;土地供應(yīng)、環(huán)保約束、資源配置等政策收緊，項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)難度加大，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出;在科技支撐不足、金融服務(wù)滯后、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)弱小的問(wèn)題面前，我們破解難題的進(jìn)取意識(shí)仍然不強(qiáng);財(cái)力不足與民生事業(yè)發(fā)展需求的矛盾日益突出，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬還不少，全面脫貧奔小康的任務(wù)艱巨;我們的部門和干部轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)還有差距，少數(shù)公職人員不擔(dān)當(dāng)、不作為、不勤政的現(xiàn)象依然存在，等等。面對(duì)這些問(wèn)題，我們將不回避、不懈怠，下決心逐步加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望和重托!
二、十三五時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
十三五時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我縣爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新常態(tài)，發(fā)展的不確定不穩(wěn)定因素仍然較多，但新常態(tài)更蘊(yùn)含著新機(jī)遇?？v觀全局看壽陽(yáng)，發(fā)展大勢(shì)利好、機(jī)遇眾多。中央提出了“五大發(fā)展”新理念，省委提出了“一個(gè)指引、兩手硬”新要求，市委提出了全面挺進(jìn)全省第一方陣目標(biāo)定位，為我們指明了方向。國(guó)家推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，支持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的利好因素不斷集結(jié)，為我們實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展拓展了廣闊空間;京津冀、環(huán)渤海地區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出的一大發(fā)展軸、三大合作區(qū)以及京津冀清潔能源供應(yīng)基地、國(guó)家新型綜合能源基地和全球低碳創(chuàng)新基地建設(shè)全部覆蓋我縣，與周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇不斷增加，有利于我們盡快將資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。立足壽陽(yáng)看壽陽(yáng)，發(fā)展基礎(chǔ)厚實(shí)、潛力十足。我縣有百億噸煤炭、3000億方煤層氣以及28種礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，煤電、煤化、煤層氣開發(fā)利用正在形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)努力建設(shè)的25個(gè)重大新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入投產(chǎn)發(fā)力期，三至五年后，提供的總產(chǎn)值將突破200億元，為我們實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展釋放巨大紅利、提供強(qiáng)大動(dòng)力;我縣有百萬(wàn)畝耕地、百萬(wàn)畝林地，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展空間廣闊，特別是國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的政策、項(xiàng)目和資金支持，必將為持續(xù)富民增收提供堅(jiān)強(qiáng)保障;我縣區(qū)位優(yōu)越、交通便利，廣大群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情高漲，是我們加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只要我們搶抓機(jī)遇、團(tuán)結(jié)干事，奮力拼搏、乘勢(shì)而上，就一定能跳出陣痛困局、實(shí)現(xiàn)浴火重生，就一定能開創(chuàng)十三五發(fā)展新局面、再鑄壽陽(yáng)新輝煌!
十三五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話為指引，準(zhǔn)確把握中央四個(gè)全面戰(zhàn)略、五大發(fā)展理念、省委一個(gè)指引、兩手硬要求、市委挺進(jìn)全省第一方陣目標(biāo)，堅(jiān)持黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步強(qiáng)化，發(fā)展方式與行政職能同步轉(zhuǎn)變，工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)特色化同步發(fā)展，項(xiàng)目攻堅(jiān)、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善、依法治縣同步推進(jìn)，努力在全省A類縣中爭(zhēng)先進(jìn)位，在晉中挺進(jìn)全省第一方陣中勇當(dāng)排頭兵，加快建成活力迸發(fā)、山川秀美、幸福宜居的新壽陽(yáng)。
今后五年的各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成127億元，年均增長(zhǎng)10%;工業(yè)增加值完成56億元，年均增長(zhǎng)19%;固定資產(chǎn)投資完成286億元，年均增長(zhǎng)20%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成8.3億元，年均增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到42348元和17572元，年均增長(zhǎng)8%和10%。
今后五年的主要任務(wù)是：
(一)圍繞建設(shè)實(shí)力壽陽(yáng)，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)綜合實(shí)力大提升
聚集要素，整合資源，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，加快培育新型產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)。
堅(jiān)持大招商、大轉(zhuǎn)型、大項(xiàng)目三措并舉，構(gòu)建新型工業(yè)體系。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為核心抓手，延伸壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建新型工業(yè)體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)型。
大招商推進(jìn)集聚發(fā)展。以工業(yè)園區(qū)為載體，培植大項(xiàng)目，聚集大產(chǎn)業(yè)。完成園內(nèi)3條10千伏線路的改線及道路、排水、供氣、污水處理廠等配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。建立企業(yè)孵化基地、投資融資體系和綜合服務(wù)平臺(tái)，為入園企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善科技創(chuàng)新配套服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)新要素向園區(qū)聚集，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。支持二次創(chuàng)業(yè)企業(yè)入園發(fā)展，圍繞機(jī)械制造、新型材料、現(xiàn)代煤化工、食品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流五大功能板塊，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈、精準(zhǔn)化招商，以大項(xiàng)目促結(jié)構(gòu)調(diào)整，以好項(xiàng)目推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。到2020年，力爭(zhēng)園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到30家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到45 億元，實(shí)現(xiàn)就業(yè)2000人。（知縣網(wǎng) www.ahmhxc.com）
大轉(zhuǎn)型重構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持“內(nèi)抓提升、外抓引進(jìn)、優(yōu)化布局、重筑體系”，全力打造四大增長(zhǎng)板塊，扶持壯大三大新型產(chǎn)業(yè)。四大增長(zhǎng)板塊：一是煤、電、化循環(huán)發(fā)展板塊。積極爭(zhēng)取順發(fā)鑫通2×600兆瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目落地，加快明泰國(guó)能2×350兆瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，全力推動(dòng)河北建投4×1000兆瓦發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)，加快陽(yáng)煤40萬(wàn)噸乙二醇項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)50%的煤炭就地清潔轉(zhuǎn)化。二是煤層氣、天然氣開發(fā)板塊。引導(dǎo)國(guó)新能源、國(guó)際能源、中聯(lián)煤等企業(yè)集團(tuán)整合資源要素，合作發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)能，提升開發(fā)轉(zhuǎn)化效益。到2020年，全縣煤層氣抽采量突破5億方，銷售、轉(zhuǎn)化煤層氣、天然氣達(dá)到30億方。三是新型電力板塊。推動(dòng)總裝機(jī)容量300兆瓦的7個(gè)已投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，總裝機(jī)容量80兆瓦的5個(gè)核準(zhǔn)在建項(xiàng)目加快建設(shè)，總裝機(jī)容量300兆瓦的5個(gè)落地項(xiàng)目開工建設(shè)，總裝機(jī)容量近900兆瓦的15個(gè)洽談項(xiàng)目落地開工。到2020年，全縣新型電力項(xiàng)目發(fā)電量力爭(zhēng)突破50億度。四是新型燃料板塊。督促蘭凱博200萬(wàn)噸醚基燃料項(xiàng)目加快建設(shè)，支持圣火科技公司雙基液體燃料拓展市場(chǎng)、擴(kuò)大產(chǎn)能，使這一新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成為我縣的一大特色。到2020年，四大板塊提供的產(chǎn)值達(dá)到200億元，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。三大新型產(chǎn)業(yè)：一是大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)利用本土資源，發(fā)展綠色建材和新型材料。抓好江蘇鴻典納米復(fù)合膜和強(qiáng)偉造紙二期項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，推進(jìn)南婁水泥管片磚、雙磊新型路沿石等特色項(xiàng)目建設(shè)。二是加速發(fā)展新裝備制造產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)金牛、華越、奧泰、恒特等煤機(jī)制造企業(yè)加強(qiáng)與大型裝備制造企業(yè)聯(lián)合，發(fā)展大型裝備制造業(yè)。鼓勵(lì)永豐掃地機(jī)、環(huán)界石油鉆具等企業(yè)加大自主研發(fā)與技術(shù)引進(jìn)力度，不斷提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。三是做大新生物科技產(chǎn)業(yè)。支持晉漢高新生物科技園項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)東盛集團(tuán)中藥材含片制藥、中國(guó)網(wǎng)庫(kù)壽陽(yáng)基地建設(shè)，建成規(guī)?；?，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
大項(xiàng)目支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。立足產(chǎn)業(yè)定位，緊緊抓住國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨向，圍繞新型工業(yè)體系壯大、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、新業(yè)態(tài)培育、文化旅游業(yè)提檔等重點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)合大集團(tuán)，引進(jìn)大項(xiàng)目，提升新動(dòng)能;進(jìn)一步完善細(xì)化項(xiàng)目建設(shè)精細(xì)化管理辦法，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提升服務(wù)水平，破解要素制約，力促項(xiàng)目順利推進(jìn);認(rèn)真落實(shí)干部幫扶企業(yè)工作要求，幫助企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，提升盈利能力，激發(fā)企業(yè)自身發(fā)展活力;同時(shí)要注重項(xiàng)目質(zhì)量，摒棄撿到籃子都是菜的做法，堅(jiān)持項(xiàng)目預(yù)審、聯(lián)審制度，明確項(xiàng)目退出機(jī)制，把好入口，防止“僵尸”項(xiàng)目、半拉子工程。推動(dòng)地球衛(wèi)士環(huán)保石頭紙、福潤(rùn)生豬屠宰等項(xiàng)目采取兼并重組、參股入股等方式，盤活資源，啟動(dòng)生產(chǎn)。
堅(jiān)持區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化三化引領(lǐng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。按照“規(guī)模、質(zhì)量、效益并重”的要求，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收。
區(qū)域化發(fā)展，打造三大板塊。一是加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)板塊。以太舊高速、307國(guó)道沿線為主線，持續(xù)實(shí)施農(nóng)綜開發(fā)和中低產(chǎn)田農(nóng)田改造工程，增加設(shè)施投入，連片發(fā)展以設(shè)施蔬菜為主的高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是穩(wěn)步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)板塊。按照“一鄉(xiāng)一個(gè)示范園、一村一批示范戶”典型帶動(dòng)模式，穩(wěn)步調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化特色農(nóng)業(yè)基地。三是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊。以原生態(tài)資源保持較好的路南鄉(xiāng)鎮(zhèn)、松塔水庫(kù)周邊、瀟河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，拓展農(nóng)業(yè)外延，大力發(fā)展生態(tài)莊園、生態(tài)旅游、生態(tài)休閑觀光產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。到2020年，形成與區(qū)位優(yōu)勢(shì)相匹配的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。
規(guī)模化推進(jìn)，發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)。一是鞏固提升蔬菜產(chǎn)業(yè)。以品質(zhì)、品牌雙提升為目標(biāo)，以設(shè)施化、精細(xì)化為方向，在品種改良和科技投入上下功夫。突出抓好平頭、南燕竹、西洛、景尚等主產(chǎn)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。二是大力推進(jìn)特色種植產(chǎn)業(yè)。落實(shí)玉米去產(chǎn)能政策，大力推廣訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)支持條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜糧、優(yōu)質(zhì)干鮮果、中藥材、油用牡丹、薰衣草等特色種植產(chǎn)業(yè)。突出抓好宗艾仁用杏、羊頭崖核桃、上湖玉露香梨等標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)，擴(kuò)大紫蘇、藜麥、飼料玉米等新產(chǎn)品種植規(guī)模，形成特色規(guī)模效應(yīng)。三是扶持發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育永昶奶牛、裕豐生豬、旭升肉羊、金糧肉蛋雞等一批規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)，加快安徽漢世偉集團(tuán)百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)民擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，讓特色養(yǎng)殖成為農(nóng)民持續(xù)增收新支撐。四是因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。充分挖掘農(nóng)業(yè)與文化、旅游等資源功能互補(bǔ)的結(jié)合點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，讓休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)上湖常村、西洛南東、羊頭崖西草莊盡快形成接待能力，新培育一批特色旅游村。抓好華夏農(nóng)耕文化園、麗馨生態(tài)文化莊園、華瑞源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的提檔升級(jí)，推動(dòng)種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造“園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化”發(fā)展新模式。五是培育壯大龍頭加工企業(yè)。鼓勵(lì)晉蕎米業(yè)擴(kuò)大雜糧訂單收購(gòu)量，加快農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。引導(dǎo)豆制品、食醋、食用油、肉制品小企業(yè)、小作坊抱團(tuán)發(fā)展，做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，撬動(dòng)金融資本投入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，抓好三個(gè)關(guān)鍵。一是品質(zhì)品牌。積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì);鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害認(rèn)證、地理標(biāo)志認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)，擴(kuò)大“壽綠”品牌的知名度。二是銷售市場(chǎng)。推行互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式，依托美淘村、樂(lè)村淘等電商平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道，讓優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品銷往全國(guó)各地。積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、冷鏈物流系統(tǒng)，推動(dòng)宜多果蔬冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最大化。三是經(jīng)營(yíng)模式。深化農(nóng)村綜合改革，完成農(nóng)村土地確權(quán)，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推廣公司+基地+合作社+農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，每年至少培育專業(yè)合作示范社10個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、園區(qū)化、非同質(zhì)化發(fā)展，結(jié)合環(huán)保治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，集中規(guī)劃產(chǎn)業(yè)小區(qū)，統(tǒng)一制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌調(diào)配土地等資源，鼓勵(lì)零散種養(yǎng)戶、農(nóng)產(chǎn)品加工小企業(yè)、小作坊入園發(fā)展，互補(bǔ)共贏。
堅(jiān)持物流、旅游、互聯(lián)網(wǎng)+多元發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，促進(jìn)服務(wù)業(yè)多元發(fā)展、提檔升級(jí)。
完善商貿(mào)物流體系。完善內(nèi)暢外聯(lián)的物流通道網(wǎng)絡(luò)體系，暢通農(nóng)村商貿(mào)渠道，加強(qiáng)現(xiàn)代批發(fā)零售服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)綜合服務(wù)中心、果蔬農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，構(gòu)建煤炭、果蔬、醫(yī)藥三大現(xiàn)代物流基地。
補(bǔ)齊旅游產(chǎn)業(yè)短板。主動(dòng)融入晉中“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建，圍繞“清涼勝境、休閑壽陽(yáng)”形象品牌，高標(biāo)準(zhǔn)制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持“對(duì)外加強(qiáng)對(duì)接、對(duì)內(nèi)整合資源”，深度挖掘歷史文化資源，融合現(xiàn)代旅游元素，加快要素配置和服務(wù)體系配套，深度開發(fā)“一河、一湖、四景區(qū)”，推進(jìn)4A、5A景區(qū)創(chuàng)建工作，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)、文化、農(nóng)業(yè)、休閑融合項(xiàng)目，構(gòu)筑全域旅游新格局，把壽陽(yáng)打造成為全省生態(tài)文化體驗(yàn)?zāi)康牡亍⑿蓍e度假勝地、養(yǎng)生療養(yǎng)基地，盡快使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略。大力發(fā)展電子商務(wù)，構(gòu)建云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，全面拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。重點(diǎn)扶持煤老大、美淘村、樂(lè)村淘、晉匯達(dá)易購(gòu)等電商企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，培育新業(yè)態(tài)，催生更多增長(zhǎng)點(diǎn)，到2020年形成互聯(lián)網(wǎng)+新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)線上線下深度融合新格局，電商銷售收入年均增長(zhǎng)20%以上。
(二)圍繞建設(shè)創(chuàng)新壽陽(yáng)，堅(jiān)持開放發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)發(fā)展活力大提升
堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿于發(fā)展全過(guò)程，放手讓一切技術(shù)、管理和市場(chǎng)資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。
加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。搭建與高等院校、科研院所合作平臺(tái)，充分發(fā)揮科技研發(fā)資金的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入、申請(qǐng)發(fā)明專利，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)孵化基地。到2020年，培育高新技術(shù)企業(yè)8家、企業(yè)研發(fā)中心10個(gè)，擁有有效發(fā)明專利20件以上。制定招才引智政策和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)高端人才。積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)體創(chuàng)業(yè)者利用關(guān)閉廠礦、閑置廠房、倉(cāng)庫(kù)建設(shè)眾創(chuàng)空間，每年至少培育1至2個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。支持創(chuàng)客等創(chuàng)新主體發(fā)展，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)培育成長(zhǎng)。
推動(dòng)金融振興。加強(qiáng)與國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行的合作，積極爭(zhēng)取上級(jí)債券和基金，承接棚戶區(qū)改造、采煤沉陷區(qū)治理政策性基金和改造貸款;加快投融資體制改革，完善特許經(jīng)營(yíng)制度，大力推進(jìn)PPP新型融資模式，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、民計(jì)民生、公益事業(yè)等項(xiàng)目建設(shè);擴(kuò)大“助保貸”、“聯(lián)保貸”、“速貸通”覆蓋面，鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品;鼓勵(lì)民營(yíng)擔(dān)保貸款公司壯大擔(dān)保實(shí)力，增強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的擔(dān)保能力，促進(jìn)金融業(yè)多元化發(fā)展。（知縣網(wǎng) www.ahmhxc.com）
發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。用足用活上級(jí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，落實(shí)每年1000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持資金，放膽、放手、放心支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，每年培育小微企業(yè)100個(gè)，新增個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)企業(yè)10個(gè);實(shí)施上市培育工程，建立“新三板”掛牌后備企業(yè)庫(kù)，引導(dǎo)支持新上市的吉泰裝飾公司規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮示范作用，扶持環(huán)界石油鉆具、永豐機(jī)械制造、同力供熱、晉蕎米業(yè)等企業(yè)在“新三板”掛牌;實(shí)施人才建設(shè)工程，大力弘揚(yáng)工匠精神，培育一批技術(shù)人才、管理人才、創(chuàng)業(yè)人才，營(yíng)造尊才、重才、用才的社會(huì)氛圍。
推進(jìn)各項(xiàng)改革。緊緊圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，全面深化行政管理體制改革、行政審批制度改革、事業(yè)單位分類改革，大力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)最寬松、服務(wù)最高效、辦事最便捷的發(fā)展環(huán)境;深化財(cái)政體制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快戶籍制度改革，完善公務(wù)用車制度改革，積極推進(jìn)化肥廠、糧食系統(tǒng)企業(yè)改制。
(三)圍繞建設(shè)美麗壽陽(yáng)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)大提升
以打造美麗壽陽(yáng)為目標(biāo)，實(shí)施綠色崛起戰(zhàn)略，堅(jiān)持“規(guī)建管并舉、產(chǎn)城人融合、城鄉(xiāng)村統(tǒng)籌”，探索完善市場(chǎng)化運(yùn)作新模式，創(chuàng)新辦法拓寬籌資渠道，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持以科學(xué)理念、全局思維做好各種規(guī)劃的編制修改，全面推進(jìn)總體規(guī)劃與各類專項(xiàng)規(guī)劃多規(guī)合一，加快城鄉(xiāng)空間布局融合、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接和重要資源共享，形成統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系。加快縣城總體規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃修編，合理調(diào)整中心城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，完成北部新城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。特別要改變“重地上、輕地下”的思想，完成縣城地下管線綜合規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
完善縣城功能。實(shí)施路網(wǎng)改造工程，打通斷頭路，拓寬瓶頸路，改造老舊路，重點(diǎn)推進(jìn)“六縱六橫”道路暢通工程;實(shí)施管網(wǎng)提升工程，統(tǒng)籌給排水、燃?xì)狻崃?、電力、信息等各類管線設(shè)施布局，推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)和雨污分流管線改造;完成漕河、東梁河污水收集管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施水電熱氣覆蓋工程，加快濱河水廠建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)容改造污水處理廠，推進(jìn)西部主城區(qū)、北部新區(qū)供熱管網(wǎng)鋪設(shè)工程和集中供氣管網(wǎng)覆蓋工程，到2020年，縣城熱、氣覆蓋率達(dá)到95%以上，全面提升縣城承載功能;通過(guò)科學(xué)合理的工作舉措，逐步解決中心城區(qū)建設(shè)改造遺留問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)北部新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。
發(fā)展特色城鎮(zhèn)。一方面是樹典型。按照因地制宜、突出特色的原則，依托工業(yè)園區(qū)、新元煤礦、七元煤礦等重大產(chǎn)業(yè)集中的優(yōu)勢(shì)，把南燕竹、丹鳳、馬首建成三個(gè)衛(wèi)星小城鎮(zhèn);把礦產(chǎn)資源豐富的解愁、平舒、溫家莊、宗艾、平頭五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成新型電力、清潔能源型小城鎮(zhèn);把生態(tài)條件較好的上湖、西洛、羊頭崖、景尚、松塔、尹靈芝六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成以綠色農(nóng)業(yè)為主的生態(tài)旅游型小城鎮(zhèn)。到2020年，形成富有壽陽(yáng)特色的小城鎮(zhèn)群，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。另一方面是補(bǔ)短板。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，繼續(xù)抓好完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范四大工程，推進(jìn)太平水庫(kù)、謝家溝水庫(kù)審批開工，改造提升鄉(xiāng)村電網(wǎng)和縣鄉(xiāng)路網(wǎng)，加快二級(jí)汽車站建設(shè)，積極推進(jìn)太舊高速壽陽(yáng)西互通和服務(wù)區(qū)、太原東外環(huán)高速平頭互通連接線、榆次到昔陽(yáng)高速壽陽(yáng)段等工程建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，創(chuàng)建美麗宜居示范村，到2020年，90%以上的行政村達(dá)到各級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)。
提升管理水平。落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)秩序，嚴(yán)管嚴(yán)控違規(guī)售房，著力解決拆遷遺留問(wèn)題;推動(dòng)智慧城市建設(shè)，啟動(dòng)公安安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，整合交通、應(yīng)急、綜治等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)資源，推進(jìn)城市智慧化管理;深入實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生整治工程，完善環(huán)衛(wèi)保潔長(zhǎng)效機(jī)制，消除衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)，保持常態(tài)化清潔整潔;實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理市場(chǎng)化、專業(yè)化，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境。圍繞綠色發(fā)展目標(biāo)，抓好節(jié)能減排、污染治理、造林綠化、生態(tài)修復(fù)治理工作。把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，杜絕高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐;分批淘汰高能耗、高污染企業(yè)，大力整治石灰窯等“土小”企業(yè);全面推廣清潔能源，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，十三五末縣城建成區(qū)全部取締燃煤鍋爐;嚴(yán)查超標(biāo)排污，嚴(yán)控污水處理廠運(yùn)行，嚴(yán)打環(huán)保違法行為，保持藍(lán)天、碧水、空氣清潔;持續(xù)實(shí)施造林綠化工程，年均綠化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。
(四)圍繞建設(shè)幸福壽陽(yáng)，堅(jiān)持共享發(fā)展，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)人民福祉大提升
堅(jiān)持以改善民生為落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，提高公共產(chǎn)品供給，努力增進(jìn)全縣人民的獲得感和幸福感。
提升保障水平。做好基本民生保障工作，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，不折不扣完成保障房建設(shè)和農(nóng)村危房改造工程;抓好國(guó)家返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，通過(guò)社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、崗位開發(fā)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等各項(xiàng)優(yōu)惠補(bǔ)貼措施，鼓勵(lì)企業(yè)吸納困難群體就業(yè);高度關(guān)注弱勢(shì)群體，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，完成綜合福利中心建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋范圍，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)，提高扶弱濟(jì)困水平。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先保障教育投入，堅(jiān)持從縣城到農(nóng)村、從幼教到高中、從硬件到軟件全方位提升教育發(fā)展水平和教學(xué)質(zhì)量;繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)分級(jí)診療，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)一體化管理;完成人民醫(yī)院新建工程，提高醫(yī)療服務(wù)水平;加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力;推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大數(shù)字電視覆蓋面，盡快完成體育館建設(shè)工程，持續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，繁榮城鄉(xiāng)群眾文化生活。
創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加快立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推行數(shù)字化、智慧化管理模式，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷提升群眾安全感和滿意度;建立社團(tuán)、社區(qū)、社工“三社聯(lián)動(dòng)”參與社會(huì)治理的新機(jī)制，完善多層次、全方位矛盾排查調(diào)處機(jī)制和信訪工作考評(píng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪，及時(shí)解決群眾合理訴求，依法打擊信訪違法行為;加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高公共安全管理和防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)能力;完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品藥品監(jiān)督責(zé)任體系，創(chuàng)建省級(jí)食品安全縣，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。
加快精準(zhǔn)脫貧。按照脫貧攻堅(jiān)方案、“五個(gè)一批、六個(gè)精準(zhǔn)”要求，強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶“五個(gè)機(jī)制”，落實(shí)行業(yè)部門扶貧責(zé)任，統(tǒng)籌整合包村干部、駐村工作隊(duì)、第一書記三支力量，層層壓實(shí)責(zé)任，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力，力促幫扶措施不折不扣落到實(shí)處。瞄準(zhǔn)致貧問(wèn)題和制約發(fā)展的突出矛盾，研究破題關(guān)鍵，找準(zhǔn)脫貧路徑，精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“8127”工程，既要傾斜支持、補(bǔ)齊貧困村基礎(chǔ)設(shè)施短板，又要統(tǒng)籌兼顧、做好全縣貧困人口社會(huì)保障兜底，特別要因村施策、加快發(fā)展特色增收產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)增強(qiáng)貧困戶的“造血”功能，力爭(zhēng)提前一年實(shí)現(xiàn)全部貧困人口脫貧。
狠抓安全生產(chǎn)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，層層落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，完成安全監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)工商注冊(cè)企業(yè)倒逼式監(jiān)管落地，持續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＜視?huì)診，深入開展安全大檢查和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)煤礦、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)?、消防、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查力度。督促企業(yè)保障安全投入，落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保重點(diǎn)企業(yè)、高危行業(yè)全部達(dá)標(biāo)。始終保持打擊私挖亂采高壓態(tài)勢(shì)，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
同時(shí)，要支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好雙擁和人防工作。發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善、紅十字會(huì)等事業(yè)。加強(qiáng)氣象、科普、防震減災(zāi)、史志檔案、民族宗教、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作。
(五)圍繞建設(shè)清風(fēng)壽陽(yáng)，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)能力大提升
務(wù)實(shí)盡責(zé)是政府的工作準(zhǔn)則，讓人民滿意是政府的不懈追求。轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、決勝小康，務(wù)需勤勉盡責(zé)、眾志成城，以飽滿的精神狀態(tài)和良好的工作作風(fēng)，努力建設(shè)規(guī)范有序、務(wù)實(shí)高效、人民滿意的政府。
建設(shè)依法行政、行為規(guī)范的法治政府。強(qiáng)化底線意識(shí)，增強(qiáng)法治思維，用法治方式履行政府職能、推動(dòng)政府工作。落實(shí)“六權(quán)治本”要求，對(duì)照權(quán)力清單、責(zé)任清單，完善內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)，規(guī)范從政行為;進(jìn)一步完善依法決策機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”決策制度，嚴(yán)格政府合同審核和行政規(guī)范性文件備案審查，強(qiáng)化制度約束，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行;大力推進(jìn)政務(wù)公開，支持公眾全程參與和監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行;大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，建立失信懲戒機(jī)制，帶頭弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)新風(fēng)尚，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)信用環(huán)境;自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，確保辦結(jié)率，提高滿意度。
建設(shè)創(chuàng)新有為、執(zhí)行有力的效能政府。突出問(wèn)題導(dǎo)向，牢固樹立解決問(wèn)題是責(zé)任、破解難題是政績(jī)的理念，克服畏難怕事、退縮回避、被動(dòng)應(yīng)付的心態(tài)，迎難而上，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，盯著問(wèn)題做工作，抓住難題下功夫，以創(chuàng)新的辦法破解瓶頸制約，以釘釘子的韌勁狠抓工作落實(shí)，以只爭(zhēng)朝夕的精神推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;突出結(jié)果導(dǎo)向，弘揚(yáng)“馬上就辦，真抓實(shí)干”精神，把各項(xiàng)決策部署落實(shí)到事、到人，落實(shí)到具體措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，層層傳遞發(fā)展壓力、人人提升工作動(dòng)力;強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，把督查督辦貫穿到推進(jìn)落實(shí)的全過(guò)程，盯著任務(wù)督查，跟蹤結(jié)果問(wèn)效，確保事事有著落、件件有回音。堅(jiān)決查處推諉塞責(zé)、庸政懶政、行動(dòng)滯后、執(zhí)行不力等行為，確保政府工作有序推進(jìn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)整體工作在全市進(jìn)位次、全省創(chuàng)特色。
建設(shè)治政從嚴(yán)、氣正風(fēng)清的廉潔政府。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，自覺(jué)養(yǎng)成在監(jiān)督下開展工作的良好習(xí)慣。深化“四風(fēng)”突出問(wèn)題治理，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)決算、項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審和審計(jì)決算，加大政府項(xiàng)目資金監(jiān)管力度。完善工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地出讓、資源管理等制度，規(guī)范公共資源交易行為，從源頭預(yù)防腐敗發(fā)生。樹立長(zhǎng)期過(guò)緊日子的意識(shí)，厲行節(jié)約，勤儉辦事;加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決查處違規(guī)變通、暗箱操作、挪用套取項(xiàng)目資金、涉農(nóng)資金等違法違紀(jì)行為，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，全面建成小康壽陽(yáng)，承載著全縣人民的殷切期望，寄托著干部群眾的美好夢(mèng)想。我們堅(jiān)信，只要全縣上下同心協(xié)力、真抓實(shí)干，一個(gè)實(shí)力、富裕、美麗、幸福的小康壽陽(yáng)必將呈現(xiàn)在壽川大地!
三、2016年工作重點(diǎn)
2016年是實(shí)施十三五規(guī)劃的開局之年、全面建成小康壽陽(yáng)的決勝之年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%以上;全面完成市政府下達(dá)的節(jié)能環(huán)保等約束性指標(biāo)。
圍繞中央、省、市一系列戰(zhàn)略部署和精神要求，對(duì)標(biāo)我縣十三五發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、交賬意識(shí)，實(shí)施倒計(jì)時(shí)，攻堅(jiān)四季度，為實(shí)現(xiàn)十三五良好開局、晉中全面挺進(jìn)全省第一方陣奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
重點(diǎn)抓好六方面工作：
(一)鞏固經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)。有力有度落實(shí)去產(chǎn)能政策，抓好煤炭生產(chǎn)，力爭(zhēng)產(chǎn)量達(dá)到2100萬(wàn)噸;深入推進(jìn)洗選提質(zhì)、降本增效工程，加快友眾煤業(yè)120萬(wàn)噸/年洗煤項(xiàng)目、昌泰90萬(wàn)噸/年、眾盛源60萬(wàn)噸/年選煤項(xiàng)目和泉鑫60萬(wàn)噸/年煤矸石加工等項(xiàng)目建設(shè);推動(dòng)五大煤炭企業(yè)集團(tuán)組建產(chǎn)運(yùn)銷聯(lián)合體，鼓勵(lì)煤老大等電商企業(yè)拓展立體化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格，拓展市場(chǎng)份額，最大限度爭(zhēng)取價(jià)格回升釋放的增長(zhǎng)紅利，在煤價(jià)回升的基礎(chǔ)上，噸煤生產(chǎn)管理成本再降低10至20元，力爭(zhēng)90%以上的虧損企業(yè)扭虧為盈;抓好企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)和財(cái)稅挖潛增收工作，千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好、穩(wěn)定增長(zhǎng)，全面完成既定目標(biāo)任務(wù)。
(二)強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。全面梳理77個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，認(rèn)真會(huì)商研判，分類跟蹤推進(jìn)。加快對(duì)接溝通晶盛光伏二期、雁門關(guān)松塔風(fēng)電、晉能羊頭崖風(fēng)電、中船重工風(fēng)電等10個(gè)進(jìn)入前期工作的項(xiàng)目，爭(zhēng)取土地、光伏等指標(biāo)要素，破解瓶頸制約，力爭(zhēng)年內(nèi)落地開工;督促紫金山生態(tài)莊園、珩舟荒山綜合開發(fā)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)等8個(gè)重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目盡快辦理前期手續(xù)，確保項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn);協(xié)調(diào)督促明泰國(guó)能低熱值煤發(fā)電、匯能生物質(zhì)能發(fā)電、晉能平頭風(fēng)電、蘭凱博醚基燃料等42個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目，確保順利推進(jìn);抓好34個(gè)投產(chǎn)項(xiàng)目的工程掃尾、手續(xù)完善等工作，力促早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，形成增長(zhǎng)點(diǎn)。完成1000兆瓦光伏領(lǐng)跑者規(guī)劃上報(bào)工作，積極爭(zhēng)取光伏指標(biāo)，系統(tǒng)謀劃招商引資工作，推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域定向招商、精準(zhǔn)招商，確保投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
(三)確保農(nóng)民穩(wěn)定增收。推進(jìn)安徽漢世偉集團(tuán)百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，加快永昶標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖、旭升肉羊等13個(gè)規(guī)模種養(yǎng)園區(qū)建設(shè)，完成15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)改擴(kuò)建。完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植基地和550畝蔬菜新品種示范基地創(chuàng)建。抓好紫蘇、藜麥、飼料玉米等調(diào)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品秋后訂單收購(gòu)，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民人均純收入達(dá)到12000元。完成4萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造、4個(gè)萬(wàn)畝玉米豐產(chǎn)方項(xiàng)目工程建設(shè)。全面完成貧困村水泥路工程和各項(xiàng)扶貧年度任務(wù)，確保2513個(gè)貧困人口穩(wěn)定脫貧。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)總投資22億元的21個(gè)PPP項(xiàng)目建設(shè)，完成以人民醫(yī)院為主體和以市政道路及綜合管廊建設(shè)為主體的2個(gè)省級(jí)PPP示范項(xiàng)目的簽約落地，并實(shí)質(zhì)性推進(jìn)工程建設(shè)，啟動(dòng)水務(wù)一體化PPP項(xiàng)目和智慧城市建設(shè)PPP項(xiàng)目的前期工作，健全完善項(xiàng)目考核考評(píng)機(jī)制，扎實(shí)有效推進(jìn)我縣PPP項(xiàng)目建設(shè);完成濱河?xùn)|路南延段和南大街道路建設(shè)，推動(dòng)恒陽(yáng)路、平陽(yáng)路北延、受川路南延等5條道路的建設(shè)改造，加快010鐵路4個(gè)平交道口建設(shè)，完成小街巷修補(bǔ)工程，進(jìn)一步完善城區(qū)路網(wǎng)體系;實(shí)施城中村污水收集、東梁河河道截污工程;加快濱河水廠建設(shè);啟動(dòng)新建汽車客運(yùn)站和城市公交站項(xiàng)目;建成5處農(nóng)村老年人日間照料中心，完成4個(gè)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)衛(wèi)生村、5個(gè)美麗宜居示范村創(chuàng)建工作。
(五)抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理。完成1000畝天保人工造林、2000畝封山育林、11000畝退耕還林工程，全年造林2.7萬(wàn)畝。規(guī)范環(huán)保設(shè)施運(yùn)行，嚴(yán)查超標(biāo)排污，嚴(yán)控污水處理廠運(yùn)行，嚴(yán)打各類偷排違法行為，確保達(dá)標(biāo)排放。取締、改造居民燃煤鍋爐120臺(tái)，PM2.5、PM10分別比2014年下降13.3%、6.7%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到70%以上，全面完成年度污染減排目標(biāo)任務(wù)，成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市。
(六)確保全縣和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)保障各項(xiàng)政策措施，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平每人每月分別提高35元、30元，農(nóng)村五保分散、集中供養(yǎng)補(bǔ)助水平每人每年提高200元;農(nóng)村“兩委”主干崗位報(bào)酬增加20%，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工作補(bǔ)貼。狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，完成安全監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，全面落實(shí)工商注冊(cè)企業(yè)倒逼式監(jiān)管;持續(xù)深入開展安全大檢查和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治和定期專家會(huì)診，嚴(yán)厲打擊私挖亂采行為，確保全年安全生產(chǎn)指標(biāo)嚴(yán)格控制在市定指標(biāo)以內(nèi)。
盡管財(cái)力緊張，我們也要解決好民生問(wèn)題，發(fā)展好民生事業(yè)，重點(diǎn)辦好八件惠民實(shí)事：1、新建保障房270套，改造農(nóng)村危房600戶;2、完善7所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化操場(chǎng)建設(shè)工程，新建3所農(nóng)村幼兒園;3、擴(kuò)建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建62個(gè)村衛(wèi)生室;4、盂榆線道路改造工程竣工通車;5、完成貧困村16.3公里、建制村36.4公里水泥路工程;6、縣城新增1條公交線路、30臺(tái)純電動(dòng)公交車;7、縣城新增集中供熱面積20萬(wàn)平米;8、縣城新增集中供氣1500戶。
各位代表，站在發(fā)展新起點(diǎn)，全縣人民對(duì)壽陽(yáng)明天充滿期待，對(duì)政府工作寄予厚望，新一屆政府有信心、有決心，與全縣人民一道把壽陽(yáng)發(fā)展得更好、建設(shè)得更美。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取，夙夜在公、勤勉工作，為實(shí)現(xiàn)晉中全面挺進(jìn)全省第一方陣、全面建成小康壽陽(yáng)目標(biāo)而努力奮斗!
附件
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1、五個(gè)全覆蓋工程：山西省政府提出的一項(xiàng)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的舉措，共有兩輪，第一輪是具備條件的建制村通水泥(油)路全覆蓋，中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋，縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系特別是村級(jí)衛(wèi)生室全覆蓋，村通廣播電視全覆蓋，農(nóng)村安全飲水全覆蓋;第二輪是農(nóng)村街巷硬化全覆蓋，便民連鎖商店全覆蓋，文化體育場(chǎng)所全覆蓋，中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。
2、“三重一大”決策制度：指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用有關(guān)決策的制度規(guī)定。
3、五大發(fā)展理念：黨的十八屆五中全會(huì)上提出的以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為內(nèi)容的五大發(fā)展理念。
4、一個(gè)指引，兩手硬：山西省委提出的新的工作思路，“一個(gè)指引”就是以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，“兩手硬”指的是一手按照全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)，這手要硬;一手要自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，多策破解經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好，這手也要硬。
5、“一河一湖四景區(qū)”：指我縣瀟河、龍棲湖、鹿泉山壽星文化旅游區(qū)、方山國(guó)家森林公園、五峰山景區(qū)和祁��藻故里景區(qū)。
6、眾創(chuàng)空間：指為創(chuàng)客提供現(xiàn)實(shí)創(chuàng)意和交流創(chuàng)意思路及產(chǎn)品的社區(qū)平臺(tái)，是創(chuàng)新交流的場(chǎng)所、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集散地。
7、創(chuàng)客：指具有創(chuàng)新理念、自主創(chuàng)業(yè)的人。
8、互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略：指通過(guò)制定互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。
9、PPP：是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
10、新三板：全國(guó)性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺(tái)，主要針對(duì)的是中小微型企業(yè)。
11、光伏領(lǐng)跑者規(guī)劃：國(guó)家能源局從2015年開始，每年實(shí)行的光伏扶持專項(xiàng)計(jì)劃，通過(guò)建設(shè)先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實(shí)施。
12、智慧城市：指運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，對(duì)民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)等各種社會(huì)需求做出智能響應(yīng)。
