2018年政府工作報(bào)告
——2018年4月10日在祁縣第十六屆 人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
祁縣人民政府縣長(zhǎng) 馮耀黎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，是祁縣發(fā)展成果豐碩的一年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以“苦干三年，挺進(jìn)晉中方陣第二梯隊(duì)”為引領(lǐng)，緊緊圍繞“發(fā)展速度站前列、綜合實(shí)力上臺(tái)階”目標(biāo)，以“1234”重點(diǎn)工作為突破，抓改革、謀發(fā)展，破難題、保民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。
全年財(cái)政總收入突破7個(gè)億，凈增1.3億元，同比增長(zhǎng)22%，創(chuàng)12年新高;地區(qū)生產(chǎn)總值完成79.3億元，同比增長(zhǎng)6.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成16.9億元，同比增長(zhǎng)0.3%;固定資產(chǎn)投資完成39.9億元，同比增長(zhǎng)22.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成43.6億元，同比增長(zhǎng)7.4%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.58億元，同比增長(zhǎng)7.3%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成30422元，同比增長(zhǎng)6.3%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成15879元，同比增長(zhǎng)7%。財(cái)政總收入，地區(qū)生產(chǎn)總值，固定資產(chǎn)投資，社會(huì)消費(fèi)品零售總額，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入六項(xiàng)指標(biāo)增幅均高于全市平均水平。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅全市第一;固定資產(chǎn)投資增幅進(jìn)入全市第一方陣;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅連續(xù)五年跑贏GDP。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日漸合理，三產(chǎn)提高一個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到23.3:26.8:49.9。
(一)一個(gè)平臺(tái)打造讓改革更深入。祁縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全市省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中率先完成“三化三制”改革，領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績(jī)效工資制改革順利完成，區(qū)域面積由原審批的2平方公里擴(kuò)區(qū)至31平方公里，構(gòu)建起新興產(chǎn)業(yè)園、玻璃器皿工業(yè)園、食品工業(yè)園“一區(qū)三園”發(fā)展格局。2017年，開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值突破15億元，在全縣占比超過89%;固定資產(chǎn)投資突破9億元，在全縣占比超過22%;稅收收入突破2億元，在全縣占比超過34%，已成為帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺(tái)。
(二)兩張名片引領(lǐng)讓農(nóng)業(yè)更出彩。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在2.1億公斤;酥梨種植面積達(dá)到15.5萬畝;蔬菜種植面積突破13.4萬畝;牛飼養(yǎng)量超過19.4萬頭。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。酥梨出口17個(gè)國家和地區(qū)，出口創(chuàng)匯額保持全市第一，連續(xù)六年獲評(píng)國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品(酥梨)質(zhì)量安全示范區(qū)。萬牧、泓潤(rùn)被農(nóng)業(yè)部命名為“國家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)”;九牛牧場(chǎng)奶牛存欄突破7500頭。成功申辦到第十三屆(2018)中國牛業(yè)發(fā)展大會(huì)主辦權(quán)，“三晉養(yǎng)牛第一縣”品牌知名度得到有效提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。“十個(gè)一”農(nóng)業(yè)示范工程順利推進(jìn)，古縣核心片區(qū)建設(shè)基本完成，有效帶動(dòng)5000余農(nóng)戶增收致富?！叭芬粯?biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到24個(gè)，認(rèn)證面積突破7.2萬畝。鄉(xiāng)村面貌煥然一新。扎實(shí)有效推進(jìn)“廁所革命”，全縣500座農(nóng)村廁所得到無害化改造。繼續(xù)引深美麗宜居示范村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，新增2個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村。深入推行河長(zhǎng)制，全縣7河2渠得到有效治理，為實(shí)現(xiàn)碧水長(zhǎng)清奠定了較好的基礎(chǔ)。
(三)三大PPP項(xiàng)目帶動(dòng)讓城市更美好。搶抓政策機(jī)遇，大力引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，實(shí)施了總投資20億元的中軸線、208旅游通道、文化藝術(shù)中心三大PPP項(xiàng)目并全部入選“山西省示范PPP項(xiàng)目”。中軸線項(xiàng)目列入“國家發(fā)改委重大市政工程領(lǐng)域重點(diǎn)PPP項(xiàng)目”，20項(xiàng)子工程已完成5項(xiàng)，東夏線完成城市化改造，東風(fēng)大街、昌源北路、丹楓東路完成提質(zhì)改造，同步安裝城市公交站臺(tái)53座，極大地便捷了市民出行，提升了城市形象。208旅游通道已實(shí)現(xiàn)主路面通車，初步構(gòu)建起208國道旅游長(zhǎng)廊產(chǎn)業(yè)集群框架，實(shí)現(xiàn)了千朝谷與喬家大院融合式發(fā)展，為做大、做優(yōu)、做強(qiáng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。文化藝術(shù)中心歷經(jīng)2年的籌備正式破土動(dòng)工，今年將建成并投入使用，必將成為全縣地標(biāo)性建筑和展示祁縣文化的重要窗口。
(四)四大集聚區(qū)建設(shè)讓發(fā)展更有力。玻璃器皿產(chǎn)業(yè)品牌影響力進(jìn)一步提升。“祁玻集團(tuán)”正式成立;紅海玻璃城開門迎客;我縣起草的14項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了省內(nèi)行業(yè)空白。碳素制品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)步伐加快。完成了丹源碳素和宇通碳素的技改升級(jí)，產(chǎn)能達(dá)到25萬噸;啟動(dòng)了投資45億元的百萬噸碳素新材料產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃、建設(shè)。酒類飲品行業(yè)擴(kuò)規(guī)上項(xiàng)多點(diǎn)開花。伊利三條利樂枕生產(chǎn)線、今麥郎軟化水生產(chǎn)線建成投產(chǎn);紅星新廠遷建一、二期工程已完工，三期順利推進(jìn);年產(chǎn)10萬噸的紅星白酒產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目達(dá)成戰(zhàn)略合作。文化旅游產(chǎn)業(yè)成績(jī)斐然。喬家大院景區(qū)登陸紐約時(shí)代廣場(chǎng);千朝谷成功承辦中蒙俄萬里茶道市長(zhǎng)峰會(huì);7000萬歐元法署貸款古城保護(hù)項(xiàng)目正式通過法開署董事會(huì)最終評(píng)審;渠家大院游客量同比增長(zhǎng)236%。玻璃、碳素、飲品、文旅四大產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破140億元，同比增長(zhǎng)17%。
(五)十件實(shí)事兌現(xiàn)讓人民更幸福。全年民生累計(jì)投入14億元，占公共財(cái)政支出83%。政府承諾的十件實(shí)事得到全部落實(shí)，208國道黃金旅游通道電力、通信、供水等管網(wǎng)入地工程全部完工，主路面實(shí)現(xiàn)通車;東夏線城區(qū)段城市化改造全面完工并實(shí)現(xiàn)全線雙向通車，不僅對(duì)原有路面進(jìn)行了拓寬提質(zhì)，更是將雨水、污水地下管網(wǎng)進(jìn)行了擴(kuò)容改建，徹底解決了縣城南部夏季內(nèi)澇問題;二支退水渠投入使用，有效緩解了縣城排污不暢問題;10個(gè)城鄉(xiāng)小游園全部建成，不僅給城市增添了處處美景，還為市民提供了放松身心的理想場(chǎng)所;山西醫(yī)科大學(xué)晉祠學(xué)院當(dāng)年開工、當(dāng)年完工并招收首批學(xué)生，職中、六中和靖燁雙語民辦學(xué)校三大項(xiàng)目主體工程竣工;全縣唯一貧困村北崗頭村順利摘帽，1277戶2709名貧困人口如期脫貧;涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)村的昌源河灌區(qū)小水網(wǎng)配套工程建成完工;地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷116戶任務(wù)全部完成;昌源南路拓寬改造工程是縣城中軸線建設(shè)的最大瓶頸，經(jīng)過一年的努力，房屋征收任務(wù)基本完成，下穿南同蒲鐵路工程順利完工，今年將實(shí)現(xiàn)全線拓寬通車;十二片區(qū)棚戶區(qū)綜合改造已完成舊人民醫(yī)院、防爆燈具廠、變電站、酒廠宿舍樓四個(gè)片區(qū)拆除工作，拆遷面積達(dá)3.8萬平方米。人民生活持續(xù)改善，全縣新增就業(yè)3825人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于全市水平;社保參保人數(shù)、社?；鹫骼U全部超額完成任務(wù)，城鄉(xiāng)低保提標(biāo)10%;完成市政府“以氣代煤”改造任務(wù);建成使用3所農(nóng)村日間照料中心;成功舉辦“第三屆國際王維詩歌節(jié)”;首次承辦國家級(jí)“昌源河國家濕地公園公路自行車賽”。
(六)部門企業(yè)聯(lián)動(dòng)讓干群更振奮。過去一年，祁縣各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，國家、省、市級(jí)多項(xiàng)榮譽(yù)鼓舞人心。改革任務(wù)取得突破。監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作得到中紀(jì)委肯定;涉農(nóng)建設(shè)性資金整合試驗(yàn)任務(wù)順利通過農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收;以審判為中心的司法體制改革試點(diǎn)走在全省前列。經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果豐碩。玻璃器皿供應(yīng)2017“一帶一路”高峰論壇，國家玻檢中心通過國家質(zhì)檢總局驗(yàn)收并正式掛牌;我縣成為全市唯一省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地縣;祁縣縣城被省愛衛(wèi)會(huì)命名為“省級(jí)衛(wèi)生縣城”。旅游觀光異彩紛呈。渠家大院文化旅游區(qū)成為全省新晉三家4A級(jí)景區(qū)之一;中國首個(gè)文化遺產(chǎn)類外國政府貸款項(xiàng)目落戶我縣;昌源河濕地公園(試點(diǎn))正式通過驗(yàn)收，成為晉中市首家國家級(jí)濕地公園;喬家大院民俗博物館摘得第五屆全國文明單位稱號(hào);千朝谷成為2017年山西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。教育衛(wèi)生名列前茅。城區(qū)初中學(xué)生中考成績(jī)平均分位居全市第一，優(yōu)質(zhì)高中招生最低錄取分?jǐn)?shù)在全市同類學(xué)校中位居第一?？h鄉(xiāng)一體、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系初步形成，縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，改革成效榮登人民日?qǐng)?bào)社會(huì)版頭條。先進(jìn)單位競(jìng)相涌現(xiàn)。林業(yè)局被授予全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體;檢察院榮獲全國文明接待示范窗口;工商聯(lián)榮獲全國“五好”縣級(jí)工商聯(lián)稱號(hào);法院、統(tǒng)計(jì)局、交警大隊(duì)、園林局、國稅局、地稅局、供銷社、僑聯(lián)、氣象局、地震局、殘聯(lián)、宗教局、婦計(jì)中心、鐵護(hù)辦分別摘得全省先進(jìn)榮譽(yù);中小企業(yè)綜合考評(píng)和安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核位居全市第一。機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、衛(wèi)計(jì)局、農(nóng)委等單位榮膺十佳優(yōu)秀單位;昭馀鎮(zhèn)、東觀鎮(zhèn)、城趙鎮(zhèn)年度綜合考核成績(jī)突出;東觀村、下申村、左墩村等10個(gè)村引領(lǐng)十大新農(nóng)村建設(shè)。優(yōu)秀企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。紅星公司加快擴(kuò)規(guī)擴(kuò)產(chǎn)，財(cái)稅貢獻(xiàn)連續(xù)16年穩(wěn)居第一;伊利公司產(chǎn)值領(lǐng)跑全縣，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力;大華公司執(zhí)玻璃器皿業(yè)牛耳，領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)旗艦;丹源公司牽頭啟動(dòng)碳素產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，讓產(chǎn)業(yè)升級(jí)快人一步;宏藝公司構(gòu)建玻璃器皿、設(shè)施蔬菜、天然氣多元化發(fā)展模式，組建了內(nèi)蒙潔源天然氣公司并建設(shè)LNG項(xiàng)目，困擾山西的冬季氣荒問題將得到有效緩解，彰顯了新晉商風(fēng)采;靖燁公司在房產(chǎn)、教育、文化基礎(chǔ)設(shè)施方面引入先進(jìn)理念，讓城市發(fā)展更加開放;宏達(dá)、宜佳、二建公司新修花園式住宅小區(qū)，讓市民生活更有品位;還有喬旅、紅海、千朝等優(yōu)秀企業(yè)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮作出了突出貢獻(xiàn)。一張張漂亮的成績(jī)單，繪就了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新藍(lán)圖;一份份沉甸甸的榮譽(yù)證，譜寫了魅力祁縣新篇章，向全縣27萬人民交上了一份滿意的答卷。
(七)自身建設(shè)加強(qiáng)讓效能更提升。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議131件、政協(xié)委員提案165件。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，編制“祁縣中介服務(wù)事項(xiàng)清單”、“放管服效規(guī)范性文件清理目錄”，全年受理行政復(fù)議案件17件，辦結(jié)14件。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，政府自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
一年來，審計(jì)、外事、科普、檔案、史志等工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步，國防動(dòng)員、雙擁、人民防空工作扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
各位代表，過去的一年，全縣上下同心同向、扎實(shí)苦干，各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位，在全市樹立了祁縣新形象。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果;是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果;是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐祁官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持、參與祁縣改革發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!（知縣網(wǎng) www.ahmhxc.com）
認(rèn)真審視一年來的工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多困難和不足，不平衡不充分問題在各領(lǐng)域不同程度存在。特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)不大不優(yōu)的問題仍然沒有根本改變，能帶動(dòng)支撐全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目仍然匱乏;財(cái)政收支矛盾依然突出，社會(huì)事業(yè)歷史欠賬仍未得到有效緩解，民生改善還存在不少薄弱環(huán)節(jié);思想解放程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，干部群眾創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，破解難題能力不足，與新時(shí)代發(fā)展的新要求還不適應(yīng);發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，一些干部攻堅(jiān)破難、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)不夠，不作為、慢作為仍然存在。我們一定要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以不畏艱難的勇氣、堅(jiān)韌不拔的意志，盡心竭力做好工作，使人民政府不負(fù)人民重托!
二、2018年總體思路
今年政府工作的總體思路是，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)省委實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、打好“三大戰(zhàn)役”和市委“四個(gè)目標(biāo)定位”要求，咬定“挺進(jìn)晉中方陣第二梯隊(duì)”目標(biāo)不放松，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以“2331”工程為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，決勝項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、打造開放發(fā)展先行區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范縣、建成生態(tài)宜居衛(wèi)生城，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度站前列、綜合實(shí)力上臺(tái)階，建設(shè)美麗文明、無煤有為新祁縣。
決勝項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。緊扣“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”這個(gè)主題，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育兩大目標(biāo)，圍繞玻璃、碳素、飲品、文旅四大支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)招商，提升引資質(zhì)量，優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目上檔升級(jí)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目落地投產(chǎn)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新類項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化，打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。
打造開放發(fā)展先行區(qū)。主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，積極申報(bào)全國中小企業(yè)中外合作區(qū)及外向型經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，差異化承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加大與開放、發(fā)達(dá)地區(qū)合作交流。厚植開放文化，弘揚(yáng)晉商基因，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展外向度，強(qiáng)化引資引技引智，不斷培育對(duì)外貿(mào)易新主體。在玻璃、碳素等特色產(chǎn)業(yè)方面形成優(yōu)勢(shì)，打造全市外貿(mào)出口排頭兵。
爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范縣。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，圍繞“產(chǎn)業(yè)支撐、品牌帶動(dòng)、園區(qū)引領(lǐng)、百村爭(zhēng)先”發(fā)展理念，大力推進(jìn)“123百千萬”示范工程，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，在決勝全面建成小康社會(huì)道路上，繪制祁縣鄉(xiāng)村振興新藍(lán)圖。
建成生態(tài)宜居衛(wèi)生城。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化市容環(huán)境和強(qiáng)化行業(yè)衛(wèi)生管理、治理危害群眾健康因素為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境、強(qiáng)化城市管理、提高市民素質(zhì)、提升城市品位，確保2019年底達(dá)到創(chuàng)建國衛(wèi)目標(biāo)，建成文明城、生態(tài)城、嚴(yán)管城、衛(wèi)生城。
建議全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上。
約束性指標(biāo)：萬元GDP綜合能耗下降3.2%、二氧化碳排放量下降3.9%、用水量下降4%。環(huán)境質(zhì)量改善和主要污染物排放總量減排指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。
三、2018年工作安排
明確重點(diǎn)，主攻“2331”工程
“2331”工程即辦好2場(chǎng)盛會(huì)，打通3條道路，建設(shè)3個(gè)園區(qū)，打造1個(gè)平臺(tái)。辦好2場(chǎng)盛會(huì)，即辦好全國首屆玻璃器皿博覽交易會(huì)、第十三屆(2018)中國牛業(yè)發(fā)展大會(huì)兩場(chǎng)全國性盛會(huì)，打響我縣“中國玻璃器皿之都”“三晉養(yǎng)牛第一縣”品牌，擴(kuò)大祁縣對(duì)外影響力和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。打通3條道路，即大力實(shí)施濱河路、中軸線、208國道一級(jí)公路改線3條道路建設(shè)，就是要通過濱河路加快縣城融入大太原都市圈的發(fā)展步伐，通過中軸線實(shí)現(xiàn)祁縣高鐵站與龍城高速的直線對(duì)接，通過208國道一級(jí)路高標(biāo)準(zhǔn)改線，促進(jìn)全縣運(yùn)輸業(yè)再上新臺(tái)階。建設(shè)3個(gè)園區(qū)，即建設(shè)白酒產(chǎn)業(yè)園、碳素產(chǎn)業(yè)園、玻璃公園3大園區(qū)，就是要集全縣之力，用足各類政策資源，建設(shè)十萬噸白酒產(chǎn)業(yè)園和百萬噸碳素產(chǎn)業(yè)園，把給祁縣做出突出貢獻(xiàn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)白酒、碳素做強(qiáng)做大;就是要以民生為重，把全縣最核心的地塊劃出220畝，建成全省最大的玻璃文化主題公園，滿足市民需求。打造1個(gè)平臺(tái)，就是要從抓好開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型綜改、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)配套四個(gè)方面入手，集聚要素、優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)，把開發(fā)區(qū)打造成為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)主平臺(tái)。
各位代表，“2331”工程是今年政府工作的重中之重，是激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力的基底，我們要以勇爭(zhēng)第一的志氣，戰(zhàn)則必勝的勇氣，擼起袖子、撲下身子、大干苦干，打造更加堅(jiān)實(shí)開闊、更具持久活力的縣域發(fā)展“新版圖”，為祁縣全面振興而努力奮斗。
合力攻堅(jiān)，會(huì)戰(zhàn)八大年度任務(wù)
(一)以有效投資為拉動(dòng)，決勝項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)
把項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，全力以赴抓招商、上項(xiàng)目、擴(kuò)投資，構(gòu)筑轉(zhuǎn)動(dòng)力增后勁、補(bǔ)短板優(yōu)供給、穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的良性循環(huán)。
大力招商引資，為發(fā)展蓄動(dòng)能。以舉辦“中國首屆玻璃器皿博覽交易會(huì)”和“第十三屆中國牛業(yè)發(fā)展大會(huì)”兩場(chǎng)全國性盛會(huì)為契機(jī)，全面拓展招商渠道，創(chuàng)新招商模式，實(shí)施精準(zhǔn)招商，提高項(xiàng)目招商成熟度。圍繞“玻璃、碳素、飲品、文旅”四大支柱產(chǎn)業(yè)，抓好項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群點(diǎn)線面結(jié)合，實(shí)行系統(tǒng)招商,提高招商引資項(xiàng)目落地率。
推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為發(fā)展轉(zhuǎn)動(dòng)力。緊扣“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”這個(gè)主題，突出成長(zhǎng)性、集聚性、有效性，謀劃、引進(jìn)、實(shí)施一批重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目。以“雙十”項(xiàng)目引領(lǐng)，把各類要素資源向產(chǎn)業(yè)類、民生類、服務(wù)類項(xiàng)目?jī)A斜，重點(diǎn)實(shí)施碳素產(chǎn)業(yè)園、白酒產(chǎn)業(yè)園、智能車庫、首農(nóng)萬頭奶牛養(yǎng)殖園等10個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目和濱河路、中軸線、文化藝術(shù)中心等10個(gè)民生類項(xiàng)目，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效支撐。
激活民間投資，為發(fā)展添活力。落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)，完善政府和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠共贏機(jī)制，著力破解財(cái)政吃緊難題。加緊與省市金融產(chǎn)品交易機(jī)構(gòu)和太行、創(chuàng)投等基金的溝通聯(lián)系，扶持縣域?qū)嶓w與中小企業(yè)發(fā)展。大力打擊惡意逃廢債，嚴(yán)厲打擊非法集資，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，昭馀春來早，正是干事創(chuàng)業(yè)好時(shí)節(jié)。我們有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)這個(gè)發(fā)展平臺(tái)，有經(jīng)過歷史積淀的玻璃、碳素、飲品、文旅等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有培育打造的液化調(diào)峰、智能車庫、福諾歐等新興項(xiàng)目，只要我們上下齊心協(xié)力，拿出時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和使命感，迅速掀起項(xiàng)目建設(shè)高潮，就一定能夠創(chuàng)造出無愧于新時(shí)代的新業(yè)績(jī)。
(二)以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐，打造開放發(fā)展先行區(qū)
傳承晉商基因，拿出開放進(jìn)取、敢闖敢干的精神，著眼國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，以更加開放包容的姿態(tài)，創(chuàng)新實(shí)干打造對(duì)外開放新格局。
推動(dòng)外向經(jīng)濟(jì)集聚。充分發(fā)揮國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地作用，引入國外資本投資建廠;以國家級(jí)玻檢中心為平臺(tái)，加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)技術(shù)、人才交流;以爭(zhēng)創(chuàng)全國中小企業(yè)中外合作區(qū)及外向型經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)為抓手，爭(zhēng)取國家政策支持，培育外向型企業(yè)。同步鼓勵(lì)更多碳素、新材料以及農(nóng)產(chǎn)品加工、酥梨營(yíng)銷企業(yè)引資本、提標(biāo)準(zhǔn)、拓市場(chǎng)，持續(xù)保持我縣在全市乃至全省特色產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作交流的優(yōu)勢(shì)地位。
構(gòu)建對(duì)外開放格局。在龍頭引領(lǐng)上下功夫，以208旅游通道為中軸，以法署貸款古城保護(hù)項(xiàng)目和喬家景區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目為兩翼，將千朝谷、濕地公園、紅海玻璃等旅游景區(qū)(景點(diǎn))串聯(lián)起來，穩(wěn)步推進(jìn)旅游開發(fā)，形成以晉商文化旅游為主的全域旅游格局。在城市提質(zhì)上下功夫，大力推進(jìn)創(chuàng)新城市、智慧城市、綠色城市、海綿城市、人文城市建設(shè)，完善城市道路、地下管線等基礎(chǔ)設(shè)施，有效提升城市承載力和城市品質(zhì)。
營(yíng)造開放文化氛圍。積極組織企業(yè)參加山西品牌絲路行各站活動(dòng)，提升“一帶一路”沿線國家市場(chǎng)份額;重點(diǎn)組織外貿(mào)型企業(yè)參加廣交會(huì)、亞歐博覽會(huì)、深圳禮品展等重要展會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)取訂單、贏得市場(chǎng);以舉辦“玻博會(huì)”和“牛業(yè)大會(huì)”為契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大祁縣知名度。
各位代表，開放發(fā)展，風(fēng)起帆張。打造開放發(fā)展先行區(qū)，是我縣發(fā)展壯大的必由之路，我們必須找準(zhǔn)定位，突出特色、創(chuàng)建品牌，積極走出去，大膽引進(jìn)來，奮力開創(chuàng)新時(shí)代祁縣開放發(fā)展新篇章。
(三)以兩張名片為引領(lǐng)，爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范縣
牢牢把握鄉(xiāng)村振興這個(gè)“三農(nóng)”工作總抓手，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全面提升農(nóng)村環(huán)境面貌，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。
唱好產(chǎn)業(yè)興農(nóng)曲。持續(xù)抓好“祁縣酥梨、祁縣養(yǎng)牛”2張名片建設(shè)，加快有機(jī)肥推廣和老果園高光效樹形改造，打造2個(gè)酥梨標(biāo)準(zhǔn)化示范園，推動(dòng)酥梨品質(zhì)化發(fā)展。依托首農(nóng)集團(tuán)養(yǎng)殖園項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)全縣奶牛存欄突破3.5萬頭;充分發(fā)揮九牛、萬牧標(biāo)準(zhǔn)化示范作用，改造升級(jí)一批傳統(tǒng)養(yǎng)殖場(chǎng)，推動(dòng)養(yǎng)牛高端化發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，增加蔬菜新品種引進(jìn)和推廣，推動(dòng)蔬菜有機(jī)化發(fā)展。
繪好秀美鄉(xiāng)村畫。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，創(chuàng)建美麗農(nóng)村公路。持續(xù)改善鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，開展“文明村鎮(zhèn)”“文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。統(tǒng)籌考慮農(nóng)村生活垃圾、生產(chǎn)廢棄物的利用與處理，逐年優(yōu)化農(nóng)村垃圾分類和資源化利用。依托汾河沿線獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)汾河生態(tài)修復(fù)、濱河路項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建田園綜合體，打造鄉(xiāng)村振興祁縣樣本。
走好創(chuàng)新致富路。加大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)力度，開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，培養(yǎng)千名懂科學(xué)、有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)“農(nóng)旅融合”，鼓勵(lì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。推廣雙孢菇種植經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全縣行政村集體經(jīng)濟(jì)“破零”。以提高脫貧質(zhì)量為導(dǎo)向，以攻堅(jiān)深度貧困為重點(diǎn)，以分類指導(dǎo)推進(jìn)為抓手，切實(shí)做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。2018年實(shí)現(xiàn)3500名貧困人口脫貧，確保脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝。
各位代表，計(jì)熟事定，舉必有功。2018年是農(nóng)業(yè)發(fā)展的提質(zhì)期，是農(nóng)民致富的攻堅(jiān)期。我們必須厚植我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)踐、積極作為，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展新活力。
(四)以創(chuàng)建國衛(wèi)為目標(biāo)，建成生態(tài)宜居衛(wèi)生城
積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、管理標(biāo)準(zhǔn)、城市功能再上新臺(tái)階。
推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施再升級(jí)。大力實(shí)施濱河路項(xiàng)目，早日打通我縣承接太原核心都市圈高標(biāo)準(zhǔn)旅游景觀路。強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)中軸線項(xiàng)目，實(shí)施龍城高速賈令出口連接線、昌源北路上跨108國道高架橋、昌源南路拓寬改造工程，力爭(zhēng)賈令高速出口今年開工建設(shè)，推動(dòng)我縣“長(zhǎng)安大街”早日貫通。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新建南北路提質(zhì)改造、108國道縣城段改造、縣城電纜入地工程;統(tǒng)籌實(shí)施會(huì)豐路、楊祁線順延?xùn)|環(huán)路改造工程，加快構(gòu)筑井然有序的城區(qū)路網(wǎng)格局。
推動(dòng)管理標(biāo)準(zhǔn)再提升。持續(xù)、廣泛、深入發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員全民投入創(chuàng)衛(wèi)熱潮。進(jìn)一步完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)全覆蓋，確保城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)、顯著改善。充分發(fā)揮城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)作用，集中行使環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、規(guī)劃建設(shè)等方面的行政處罰權(quán)。規(guī)范流動(dòng)攤販，逐步清理取締流動(dòng)攤點(diǎn)和馬路市場(chǎng)，引導(dǎo)攤點(diǎn)入市經(jīng)營(yíng)。規(guī)范車輛清洗，依法查處108、208國道沿線店外洗車、污染環(huán)境等違法行為。規(guī)范建設(shè)行為，嚴(yán)厲打擊未批先建、私搭亂建，發(fā)現(xiàn)一處、查處一處，切實(shí)做到“零容忍”。規(guī)范交通管理，加大執(zhí)法力度，保持對(duì)交通違法行為的嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，確保道路交通安全、暢通、有序。（知縣網(wǎng) www.ahmhxc.com）
推動(dòng)城市功能再完善。加快玻璃文化主題公園建設(shè)，打造綠林休閑、健身娛樂、科普教育功能于一體的城市“生態(tài)綠肺”。運(yùn)用市場(chǎng)化手段，加快規(guī)劃建設(shè)一批小游園、停車場(chǎng)、便民市場(chǎng)，全面提升城市品位。大力度推進(jìn)城區(qū)路網(wǎng)景觀化改造，完成東夏線城區(qū)段、東環(huán)路、昌源北路、東風(fēng)大街、新建南北路等城區(qū)道路綠化提質(zhì)工程，同步推進(jìn)東夏線小游園建設(shè)，充分滿足市民游憩需求。抓好排水管網(wǎng)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)丹楓西路至108國道排水管網(wǎng)改造、108國道秦村段至里村段雨水方涵敷設(shè)、三支退水渠拓寬改造工程，切實(shí)提升城區(qū)防汛能力。
各位代表,城市的發(fā)展為了人民,城市的發(fā)展必須緊緊依靠人民。我們要舉全縣之力、聚全民之智，真正把祁縣建設(shè)成為形象好、品位高、環(huán)境優(yōu)、生活美的幸福家園!
(五)以提質(zhì)升級(jí)為突破，編織現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)網(wǎng)
堅(jiān)持存量?jī)?yōu)化升級(jí)與增量培育壯大“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快形成符合我縣比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要提升層級(jí)、集群集聚。完善出臺(tái)玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃，繪制發(fā)展藍(lán)圖;如期舉辦全國玻璃器皿博覽交易會(huì)，放大品牌效應(yīng);全年至少要有5戶企業(yè)完成水晶電熔爐新建改造和料質(zhì)升級(jí)工程。加快百萬噸碳素新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，整合現(xiàn)有8戶碳素企業(yè)。加快紅星新廠搬遷，同步啟動(dòng)10萬噸紅星白酒產(chǎn)業(yè)園建設(shè);完成伊利公司成品庫建設(shè)和污水處理能力提升工程，謀劃啟動(dòng)二期年產(chǎn)18萬噸液態(tài)奶項(xiàng)目。
新興產(chǎn)業(yè)要扶優(yōu)扶強(qiáng)、擴(kuò)大規(guī)模。加快推進(jìn)液化調(diào)峰、智能車庫、和煦緣熱電聯(lián)產(chǎn)等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效;推進(jìn)福諾歐技術(shù)改造，謀劃啟動(dòng)二期建設(shè);以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，加快科技孵化園和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批高科技、新材料、新能源企業(yè)落戶我縣。
物流產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、做大做強(qiáng)。發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和物流業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)二手車交易市場(chǎng)項(xiàng)目，打造山西中部現(xiàn)代物流中心。培育和引進(jìn)大型運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶向規(guī)范化、公司化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化方向發(fā)展。推行“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”，建立和完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，著力提升物流業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)能力。
各位代表，產(chǎn)業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣思路已經(jīng)確立，只要我們明確目標(biāo)，把準(zhǔn)方向干;科學(xué)有力，攻堅(jiān)破難干;上下一心，只爭(zhēng)朝夕干，就一定能開創(chuàng)振興發(fā)展新局面。
(六)以環(huán)保壓力為動(dòng)力，扮靚綠水青山新家園
繼續(xù)保持對(duì)環(huán)保工作的高壓態(tài)勢(shì)，提前謀劃、合力攻堅(jiān)，大力實(shí)施大氣、水、土壤治理攻堅(jiān)行動(dòng)，確保全年環(huán)境質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)在完成任務(wù)的基礎(chǔ)上有較大改善。
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。控煤：科學(xué)劃定2018年“禁燃區(qū)”，將采暖期影響城區(qū)空氣質(zhì)量的重點(diǎn)區(qū)域納入“禁燃區(qū)”范圍;及早規(guī)劃、合理布局集中供熱和清潔能源替代區(qū)域，對(duì)散煤要嚴(yán)格管控。治污：繼續(xù)深化“散亂污”企業(yè)治理，狠抓玻璃、碳素、磚瓦窯等行業(yè)企業(yè)排污達(dá)標(biāo)。降塵：全面開展工業(yè)企業(yè)粉塵無組織排放治理;嚴(yán)格落實(shí)工地周邊“6個(gè)100%”要求;加強(qiáng)裸露地面、露天堆場(chǎng)揚(yáng)塵整治。管車：嚴(yán)控移動(dòng)源污染排放，對(duì)所有渣土車實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。禁燒：重點(diǎn)落實(shí)對(duì)秸稈、垃圾、煙花爆竹等燃燒燃放的監(jiān)管責(zé)任和管控機(jī)制。
深化清水、凈土攻堅(jiān)戰(zhàn)。清水突出黑臭水體專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)全縣主要退水渠(二支、三支、祁太)管網(wǎng)全覆蓋，東觀污水處理廠和中水回用工程正常運(yùn)行;狠抓工業(yè)污染防治，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)廢水治理設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造。凈土重點(diǎn)完成土壤環(huán)境初步調(diào)查，形成污染物地塊名錄，開展典型受污染耕地和污染地塊治理修復(fù)。
推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加大青山綠化和水源涵養(yǎng)，實(shí)施造林工程和濕地建設(shè)。完成退耕還林工程8000畝，天保工程5000畝和朝陽東西街、東夏線綠化工程17萬平方米;全面深化河長(zhǎng)制，加快汾河流域生態(tài)修復(fù)堤外蓄水、左家灘水庫、昌源河國家濕地公園3大水利工程建設(shè)。加大森林資源保護(hù)力度，切實(shí)做好森林防火工作。
各位代表，綠水青山就是金山銀山，我們要以最堅(jiān)定的決心、最嚴(yán)格的制度、最有力的措施，像保護(hù)生命一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。
(七)以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，走出奮力趕超發(fā)展路
完成今年確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新工作體制機(jī)制，重點(diǎn)是要打好重要領(lǐng)域改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，最終要破除制約發(fā)展的體制機(jī)制弊端，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。全面對(duì)標(biāo)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，積極復(fù)制推廣示范區(qū)先行先試經(jīng)驗(yàn)成果。堅(jiān)持“五規(guī)合一”，繪制“一張藍(lán)圖”，實(shí)現(xiàn)地等項(xiàng)目。緊緊抓住規(guī)劃的主動(dòng)權(quán)，注重規(guī)劃銜接統(tǒng)一，完成各項(xiàng)規(guī)劃編制工作。推進(jìn)“一枚印章管審批”“一個(gè)大廳搞服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“辦事不出區(qū)”“最多跑一次”。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。完善涉農(nóng)建設(shè)性資金整合、農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理三項(xiàng)國家級(jí)改革試驗(yàn)任務(wù)。全面落實(shí)二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，把以土地確權(quán)頒證為重點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革扎扎實(shí)實(shí)引向深入。緊抓我縣作為晉中市供銷系統(tǒng)綜合改革試點(diǎn)縣的有利契機(jī)，全面深化供銷合作社綜合改革。
深化財(cái)稅體制改革。堅(jiān)持“緊日子、?；?、調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，規(guī)范支出責(zé)任分擔(dān)方式。健全地方稅體系，推動(dòng)水資源稅、環(huán)境保護(hù)稅改革順利實(shí)施。提高部門預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。嚴(yán)格存量資金清理措施，最大限度盤活存量資金。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，發(fā)展中出現(xiàn)的問題，要用更高質(zhì)量的發(fā)展來解決;發(fā)展中遇到的難題，要用更深入的改革來破解。我們要發(fā)揮好改革的突破性和先導(dǎo)性作用，積極布局和推進(jìn)一批基礎(chǔ)性、牽引性的重大改革，讓改革釋放更大的發(fā)展紅利。
(八)以服務(wù)人民為宗旨，深耕健康幸?；菝裉?/span>
把民生需求作為工作“指南針”，堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉作為最重的責(zé)任、最大的實(shí)績(jī)，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，切實(shí)解決突出問題，用心書寫為民答卷。
織牢公共服務(wù)保障網(wǎng)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保付費(fèi)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障幫扶等制度。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保補(bǔ)助水平。與此同時(shí)，大力發(fā)展婦女兒童、老齡和紅十字等事業(yè)，加強(qiáng)雙擁、民族、宗教、檔案、史志、外事、人防、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、地震、科普等工作，做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。讓人民獲得感、幸福感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
鋪就社會(huì)事業(yè)幸福路。完成中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃;加強(qiáng)學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“三館一站一室”等公共文化設(shè)施建設(shè)，辦好精品文化活動(dòng)，實(shí)施文化惠民工程，確保通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收，努力使祁縣成為教育公平可及、文化底蘊(yùn)厚重、藝術(shù)繁榮發(fā)展的城市。
撐起健康祁縣保護(hù)傘。以縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革為抓手，推進(jìn)醫(yī)療集團(tuán)“六統(tǒng)一”管理、分級(jí)診療制度建設(shè)，引深醫(yī)聯(lián)體、公立醫(yī)院改革、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，持續(xù)提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。完成開發(fā)區(qū)衛(wèi)生院建設(shè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)中醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院。農(nóng)村日間照料中心覆蓋率達(dá)到45%。廣泛開展全民健身活動(dòng)，以大健康理念引領(lǐng)全民健康生活。
筑造安全穩(wěn)定防火墻。完善安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制，加大“四不兩直”檢查力度，強(qiáng)化?；?、建筑施工、道路交通、消防、燃?xì)?、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理和問題隱患整改，堅(jiān)決杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故，減少一般安全事故。提高信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化水平，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法懲治各類違法犯罪。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表，民之所望，政之所向。我們將把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持財(cái)力向民生集中，政策向民生傾斜，服務(wù)向民生覆蓋，讓發(fā)展的陽光灑遍每一個(gè)角落，溫暖每一位群眾。今年，縣政府將在做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好惠民十件實(shí)事。一是打通昌源南路。二是建成文化藝術(shù)中心。三是玻璃公園開園迎客。四是完成三支退水渠改造。五是完成開發(fā)區(qū)污水廠建設(shè)并運(yùn)行。六是完成東觀財(cái)源路建設(shè)。七是完成雙語學(xué)校、六中、職中建設(shè)。八是培育1000名新型職業(yè)農(nóng)民。九是實(shí)現(xiàn)3500名貧困人口脫貧。十是新增供熱面積60萬平方米，清潔能源替代5000戶。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
時(shí)代的重任、發(fā)展的變革、人民的期望，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。新的一年，我們將以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以民生服務(wù)為導(dǎo)向，以新理念引領(lǐng)政府工作，以新思路推動(dòng)發(fā)展建設(shè)，以新形象凝聚民心民力，努力建設(shè)人民滿意的有為政府。
(一)加強(qiáng)政治建設(shè)，推進(jìn)從嚴(yán)治政。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，如期高質(zhì)量完成深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)。
(二)堅(jiān)持厲行法治，深化依法行政。將政府活動(dòng)全面納入法治軌道，深化法治政府建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行重大行政決策目錄化、過程明晰化。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓政府工作在法治軌道上穩(wěn)步前行。
(三)狠抓作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省市縣委的實(shí)施辦法，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)全覆蓋。規(guī)范財(cái)政資金使用，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
(四)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)高效施政。堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”，落實(shí)“三個(gè)清單”，提升“三個(gè)能力”，深化拓展延伸“13710”工作制度，強(qiáng)化督查問效，倒逼工作落地見效。建立以“政府服務(wù)承諾+企業(yè)信用承諾”為核心的企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理模式，全力營(yíng)造“六最”營(yíng)商環(huán)境。完善激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁，對(duì)庸政懶政者嚴(yán)肅問責(zé)，形成“頭雁”效應(yīng)、激發(fā)“群雁”活力，干出實(shí)打?qū)嵉男聵I(yè)績(jī)，干出群眾的好口碑。
風(fēng)勁帆滿圖新志，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。各位代表，中國特色社會(huì)主義新時(shí)代新思想新征程的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“挺進(jìn)晉中方陣第二梯隊(duì)”目標(biāo)，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，奮力譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義祁縣篇章，作出無愧于歷史、無愧于時(shí)代、無愧于祁縣人民的新業(yè)績(jī)!
