政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年12月6日在本溪滿族自治縣第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議
縣 長 邵濤
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員及其他列席同志提出意見和建議。
一、過去五年工作回顧
五年來，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終保持發(fā)展定力，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，奮力拼搏、真抓實(shí)干，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
預(yù)計(jì)今年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)124億元，比上年增長2.5%;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)7.2億元，比上年增長3.6%;固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)34.7億元，比上年增長3.4%;規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)16億元，比上年增長19.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)57.7億元，比上年增長4%;城鄉(xiāng)居民可支配收入實(shí)現(xiàn)17700元，比上年增長5%。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得新發(fā)展
人參鐵加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。按照“優(yōu)化鐵選、升級(jí)冶煉、拓展鑄造、延伸機(jī)加”的思路，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，華岳精工、參鐵集團(tuán)、四野鐵礦、冶煉集團(tuán)等骨干企業(yè)運(yùn)行良好。五年來，全縣共生產(chǎn)鐵精粉1600萬噸、優(yōu)質(zhì)生鐵300萬噸、精密鑄件30萬噸，被中國鑄協(xié)確定為“中國優(yōu)質(zhì)鑄造生鐵基地”。預(yù)計(jì)2017年，人參鐵加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33億元。汽車零部件產(chǎn)業(yè)迅速壯大。成功引進(jìn)全球汽車零部件百強(qiáng)企業(yè)德科斯米爾集團(tuán)，通過以商招商引進(jìn)上游企業(yè)卡倍億電氣公司，并相繼投產(chǎn)達(dá)效。德科斯米爾三期汽車線束項(xiàng)目和卡倍億二期鋁線項(xiàng)目今年建成投產(chǎn)。預(yù)計(jì)2017年，汽車零部件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元，提供就業(yè)崗位4800個(gè)。玻璃制品產(chǎn)業(yè)效益彰顯。投資20億元的玉晶玻璃項(xiàng)目，在原有四條生產(chǎn)線基礎(chǔ)上，新上了玻璃深加工生產(chǎn)線并已建成投產(chǎn)，40%產(chǎn)品銷往國外，已成為東北最大的優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)基地。預(yù)計(jì)2017年，玻璃制品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元。
(二)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。全力推進(jìn)溫泉寺、湯溝兩個(gè)溫泉旅游度假區(qū)建設(shè)，共征收房屋1000余戶、整理土地167公頃。兩大度假區(qū)總投資已超30億元，湯溝度假區(qū)的花溪沐溫泉酒店運(yùn)營良好，頤源行館、溫泉中心、商業(yè)街、游客接待中心主體均已完工;溫泉寺度假區(qū)的天著溫泉中心正在進(jìn)行裝修，山麓住宅、濱河住宅具備入住條件。投資3億元的海航酒店、2億元的楓香谷溫泉酒店、1.2億元的金海之星商務(wù)賓館對(duì)外營業(yè)。小市一莊、寶楓苑、山間一舍特色民宿建成使用，洋湖溝、盤龍山等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目正在規(guī)劃實(shí)施，全縣大旅游產(chǎn)業(yè)格局加速形成。旅游配套設(shè)施全面提升。累計(jì)投資14億元用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建了小草線、關(guān)湯線等旅游公路，湯溝、溫泉寺旅游度假區(qū)污水處理、給排水等配套設(shè)施基本完成。建設(shè)景區(qū)游客服務(wù)中心5處，停車場15處，A級(jí)旅游公廁32處。完成鐵剎山、大石湖4A級(jí)景區(qū)升級(jí)。旅游影響力不斷擴(kuò)大。成功舉辦飛行大會(huì)、國際越野挑戰(zhàn)賽等活動(dòng)，央視《新聞聯(lián)播》《特別關(guān)注》等欄目連年播報(bào)楓鄉(xiāng)美景。獲評(píng)“全國森林旅游示范縣”“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。預(yù)計(jì)2017年，全縣接待游客人次及旅游綜合收入同比增長15%以上。
(三)特色農(nóng)業(yè)邁出新步伐
產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成果明顯。建成山野菜、中藥材、干堅(jiān)果等特色農(nóng)業(yè)基地49個(gè)，面積50.6萬畝。成功獲評(píng)“中國刺五加之鄉(xiāng)”“中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范縣”。龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。龍寶集團(tuán)年銷售收入達(dá)到5億元，“朱有勇院士專家工作站”掛牌成立;裕祥明農(nóng)業(yè)年銷售收入達(dá)到3000萬元，與四川大學(xué)合作研發(fā)了多味榛子、速食羊湯等產(chǎn)品;天岳湖蔬菜基地年銷售收入達(dá)到2400萬元，產(chǎn)品批量銷往港、澳等地;武興農(nóng)牧場年銷售收入達(dá)到1200萬元，萬噸有機(jī)肥和硒肥生產(chǎn)線建成投產(chǎn);森秀藥業(yè)完成投資1億元，中藥飲片、中藥植物提取生產(chǎn)線開工建設(shè)。現(xiàn)有省、市農(nóng)事龍頭企業(yè)42家，帶動(dòng)農(nóng)戶2萬余戶。農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通取得突破。建成東北林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，累計(jì)實(shí)現(xiàn)林權(quán)交易1.7億元。與阿里巴巴、郵政集團(tuán)等合作，設(shè)立農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)176個(gè)，近三年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商下行交易6000萬元，縣內(nèi)特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售1.2億元。獲評(píng)“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。
(四)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化
縣城建設(shè)步伐加快。新開發(fā)房地產(chǎn)面積48萬平方米，完成了55萬平方米、11個(gè)老舊小區(qū)改造;投資2.3億元，新建改建香山路、長江路、政府路、春光路等8條道路;投資3億元，完成縣城熱源、垃圾填埋場工程建設(shè);投資5800萬元，完成觀音山公園建設(shè)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。投資12.2億元，新建及改造各級(jí)公路1200公里，本桓線、小清線等相繼改造完成。全面完成田桓鐵路、遼中環(huán)高速公路征地拆遷工作。投資5.6億元，新建及改造農(nóng)村飲水安全工程95處，建設(shè)水渠33千米，新建及加固堤防290公里。投資12.1億元，完成電網(wǎng)建設(shè)工程60項(xiàng)。城市管理逐步加強(qiáng)。強(qiáng)化縣城環(huán)境綜合整治，順利通過省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)檢，《本溪滿族自治縣物業(yè)管理?xiàng)l例》獲省人大批準(zhǔn)實(shí)施。獲批“第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)”，遼寧省“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，累計(jì)投資6億元用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)650公里，安裝太陽能路燈2500盞，新建文化廣場5.3萬平方米，村莊綠化植樹2.2萬株，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站48個(gè)，獲評(píng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村35個(gè)。
(五)改革開放生成新動(dòng)力
“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)全面落實(shí)。關(guān)停煤礦20家，化解煤炭產(chǎn)能98萬噸。實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)去庫存16.5萬平方米。取消和停征7項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，2017年實(shí)現(xiàn)降費(fèi)810萬元。協(xié)調(diào)7戶企業(yè)享受直供電政策，降低成本1400萬元。取締10噸及以下燃煤鍋爐74臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛1800臺(tái)?！胺殴芊备母锷钊腴_展。精簡行政審批事項(xiàng)63項(xiàng)，清理行政權(quán)力179項(xiàng)。行政服務(wù)中心累計(jì)受理審批和服務(wù)事項(xiàng)10.5萬件。在全省提前實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”改革目標(biāo)，全面推行“先照后證”，縣級(jí)235項(xiàng)工商登記前置許可精簡到30項(xiàng)。國企改革穩(wěn)步實(shí)施。完成國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓94戶，盤活資產(chǎn)2.8億元，安置職工8236人，國有企業(yè)改制面達(dá)到88%。招商引資扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)招商項(xiàng)目122項(xiàng)，引進(jìn)域外資金130億元，直接利用外資2億元，出口創(chuàng)匯1.7億美元。
(六)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階
在文化建設(shè)上，實(shí)施廟后山古人類遺址保護(hù)工程，獲評(píng)“全國文物工作先進(jìn)縣”。完成湯溝楊靖宇紀(jì)念館擴(kuò)建工程，東北抗聯(lián)史實(shí)陳列館列入首批國家級(jí)抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施名錄，多次舉辦抗聯(lián)精神學(xué)術(shù)交流，開展“重走抗聯(lián)路”活動(dòng)，抗聯(lián)紅色文化品牌叫響全國。在教育體育上，投資3億元，新建教師進(jìn)修學(xué)校、縣三中教學(xué)樓，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)普惠制幼兒園18所，獲評(píng)“遼寧省基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣”。舉辦了全國戶外健身大賽、自行車邀請(qǐng)賽等多項(xiàng)賽事，被國家體育總局評(píng)為全國群眾體育先進(jìn)單位。在衛(wèi)生服務(wù)上，投資6000萬元，完成縣中醫(yī)院門診樓、縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心辦公樓、10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和98個(gè)村衛(wèi)生室改擴(kuò)建工程，獲評(píng)“遼寧省縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范縣”。此外，武裝、民宗、科技、金融、通信等工作也取得了新的進(jìn)展。
(七)民生保障取得新成績
在脫貧攻堅(jiān)上，整合各類資金2億元用于精準(zhǔn)扶貧，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、危房改造等多種模式，完成了9個(gè)省級(jí)貧困村，3476戶、6766人的脫貧任務(wù)。在保障房建設(shè)上，投資9.6億元，新建黃金新城、天龍家園等保障房40萬平方米、回遷安置居民6000戶。投資8.8億元，完成新型貨幣化棚改1964戶、廉租房和公租房分配673套。在社會(huì)保障上，發(fā)放新農(nóng)合補(bǔ)助資金3.2億元，受益210萬人次，常住人口新農(nóng)合參合率達(dá)到99%。發(fā)放城市低保金1億元、農(nóng)村低保金6826萬元。在安置就業(yè)上，累計(jì)開展“普惠制”就業(yè)培訓(xùn)7580人次，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)4萬余人。
(八)社會(huì)管理獲得新成果
信訪訴求渠道優(yōu)化暢通。落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日和包案化解疑難信訪問題制度，解決重點(diǎn)信訪案件431件。社會(huì)治安秩序和諧穩(wěn)定。深入開展“平安本溪縣”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，累計(jì)偵破各類刑事案件1400多起，確保了公共安全形勢(shì)穩(wěn)定。群眾法制觀念明顯增強(qiáng)。圓滿完成“六五”普法工作，實(shí)現(xiàn)“七五”普法高起點(diǎn)開局、高效能推進(jìn)。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入打擊非法采礦，累計(jì)檢查礦山、冶金鑄造、?；壬a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)4.1萬次，排查整改隱患2.9萬條，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
(九)政府建設(shè)彰顯新風(fēng)貌
依法行政更加嚴(yán)格。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾的社會(huì)監(jiān)督。累計(jì)辦理人大代表建議意見257件，政協(xié)委員提案335件。政務(wù)公開各類社會(huì)監(jiān)督事項(xiàng)2577項(xiàng)。“民心網(wǎng)”受理群眾來電、來信1.3萬人次，辦結(jié)率100%。擔(dān)當(dāng)實(shí)干更有作為。從縣政府班子做起，堅(jiān)決將縣委各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。建立縣領(lǐng)導(dǎo)包扶企業(yè)、項(xiàng)目機(jī)制，解難題、抓落實(shí)、強(qiáng)督查，以敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)肯干的定力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。廉潔從政更見成效。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，帶頭推進(jìn)辦公用房整改和公務(wù)用車改革，累計(jì)壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”2760萬元。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”要求，查處各類違法違規(guī)案件880余起。
各位代表!本溪縣五年來的發(fā)展成就，得益于上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、把關(guān)定向，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、全力支持，得益于歷屆縣委、縣政府打下的良好基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)氛圍，更得益于全縣人民的齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向支持和參與本溪縣發(fā)展建設(shè)的朋友們，表示崇高敬意和衷心感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。一是受水源地保護(hù)、國家風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃制約，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間受限，項(xiàng)目建設(shè)受到較大影響;二是城鄉(xiāng)規(guī)劃有待提高完善，精細(xì)化管理水平不高;三是財(cái)政收支矛盾突出，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大;四是少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、履職盡責(zé)不夠。這些問題有待于在今后深化改革、加快發(fā)展中逐步解決。
二、今后五年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
今后五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期。隨著國家東北振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，特別是黨的十九大關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要部署，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化進(jìn)程的加快實(shí)施，市委、市政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全力支持，以及在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣四大班子齊心合力謀發(fā)展的氛圍越來越濃厚，廣大干部群眾加快發(fā)展的愿望越來越強(qiáng)烈，必將給我們未來五年發(fā)展帶來前所未有的政策機(jī)遇和動(dòng)力支撐。為此，我們一定要堅(jiān)定發(fā)展信念和定力，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)各項(xiàng)工作不斷進(jìn)步。
今后五年的總體要求和發(fā)展目標(biāo)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，加快建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游大縣、文化名縣、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)縣、生態(tài)宜居縣”。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃為引領(lǐng)，打造省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū);以全域旅游規(guī)劃為引領(lǐng)，打造國際旅游度假區(qū);以城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃為引領(lǐng)，打造國家新型城鎮(zhèn)化樣板區(qū);以特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)，打造省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū);以生態(tài)體系建設(shè)規(guī)劃為引領(lǐng)，打造全國生態(tài)文明示范區(qū)。
到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到147.7億元，年均增長6%;一般公共預(yù)算收入8.7億元，年均增長6%;固定資產(chǎn)投資38.3億元，年均增長3.4%;規(guī)上工業(yè)增加值20億元，年均增長8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額66.8億元，年均增長5%;城鄉(xiāng)居民可支配收入20521元，年均增長5%。
到2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到165.9億元，年均增長6%;一般公共預(yù)算收入9.8億元，年均增長6%;固定資產(chǎn)投資41億元，年均增長3.4%;規(guī)上工業(yè)增加值23.2億元，年均增長8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額73.6億元，年均增長5%;城鄉(xiāng)居民可支配收入22624元，年均增長5%。
今后五年，政府工作的主要任務(wù)是：
——著力完善體制機(jī)制，形成加速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以改善供給結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)量為主攻方向，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力、深化“三去一降一補(bǔ)”為工作重點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、供需平衡、經(jīng)濟(jì)增長。全力做好國資國企改革。完成剩余9家國有企業(yè)改制，妥善安置企業(yè)職工。組建控股公司，有效盤活國有資產(chǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營和市場化運(yùn)作，確保國有資產(chǎn)保值增值。深入推進(jìn)行政審批制度改革。實(shí)行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范和優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)審批、服務(wù)縣鎮(zhèn)村一體化、網(wǎng)絡(luò)化。推行“多證合一”“先照后證”，實(shí)現(xiàn)工商登記與后置審批有效銜接。繼續(xù)做好營商環(huán)境建設(shè)。成立營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，開展?fàn)I商環(huán)境績效考核、公眾評(píng)議和第三方評(píng)估工作，增強(qiáng)各類市場主體活力，打造東北地區(qū)最優(yōu)的營商環(huán)境。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。積極融入沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)和沈本一體化等發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)承接京津冀、珠三角、長三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)形成全面開放新格局。
——著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，整合人參鐵加工和玻璃制品兩個(gè)工業(yè)園區(qū)，組建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全力做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)人參鐵加工產(chǎn)業(yè)向鑄件、機(jī)加等精深方向發(fā)展，到2022年，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生鐵75萬噸、精密鑄件10萬噸，年產(chǎn)值40億元;全力發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步引進(jìn)汽車電氣、內(nèi)飾等企業(yè)，到2022年，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值20億元;逐步拉長玻璃產(chǎn)業(yè)鏈條，加大高端玻璃生產(chǎn)比例，到2022年，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值30億元;加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，全力扶持重點(diǎn)農(nóng)事龍頭企業(yè)發(fā)展，到2022年，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值20億元。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、風(fēng)能、光能等項(xiàng)目，推進(jìn)全縣工業(yè)向中高端邁進(jìn)。做大旅游產(chǎn)業(yè)。完善全域旅游規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)湯溝、溫泉寺兩個(gè)溫泉集聚區(qū)建設(shè)，加快洋湖溝、湖里等重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)，推進(jìn)紅色旅游發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滑雪場、精品民宿等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)旅游全方位發(fā)展;推進(jìn)本桓高速、湯溝至老邊溝等旅游公路建設(shè)，新建景區(qū)游客服務(wù)中心5處，停車場10處;組建旅游控股公司，改革旅游管理體制，力爭實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入超百億元，最終建成國際旅游度假區(qū)。做精特色農(nóng)業(yè)。編制特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。五年內(nèi)中藥材、山野菜、干堅(jiān)果等特色農(nóng)業(yè)基地達(dá)到70萬畝。龍寶、裕祥明、森秀藥業(yè)、天道助康等重點(diǎn)企業(yè)年產(chǎn)值突破20億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)事龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶超過3萬戶。全力對(duì)接省供銷社等單位，爭取農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到200個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品年銷售額1億元。做活特色生態(tài)。編制生態(tài)體系建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。建立綠色生態(tài)績效考評(píng)體系，守住生態(tài)保護(hù)紅線。形成立體生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色可持續(xù)發(fā)展。著力解決突出環(huán)境問題，使全縣的山更青、水更碧、天更藍(lán)。
——著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分釋放發(fā)展活力。強(qiáng)化企業(yè)主體地位。搭建人參鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)人參鐵加工向綠色鑄造、智能制造方向升級(jí)。依托“遼寧高端玻璃產(chǎn)學(xué)研用一體化聯(lián)盟”，帶動(dòng)玻璃產(chǎn)業(yè)鏈條的內(nèi)展外延。繼續(xù)深化與云南農(nóng)大、四川大學(xué)等高校合作，實(shí)現(xiàn)刺五加紅茶酵素、多味榛子、即食木耳、速食羊湯等科研成果批量生產(chǎn)。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。結(jié)合縣域?qū)嶋H，鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣內(nèi)能人、產(chǎn)業(yè)大戶、勞務(wù)回鄉(xiāng)人員，發(fā)揮資金、資源、知識(shí)、觀念等方面優(yōu)勢(shì)，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，興辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)。抓實(shí)人才強(qiáng)縣工作。積極引進(jìn)一批高素質(zhì)的科技、經(jīng)營、外貿(mào)人才，加強(qiáng)帶領(lǐng)廣大群眾提升拓展市場、創(chuàng)業(yè)致富的能力和水平。積極開展品牌創(chuàng)建。支持企業(yè)申報(bào)和推介馳名商標(biāo)、品牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)等工作，著力培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場競爭力的品牌。
——著力保障改善民生，讓廣大群眾得益受惠。有效做好社會(huì)保障。堅(jiān)持每年實(shí)施一批重點(diǎn)民生工程，加快推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、體育等基本公共服務(wù)均等化，全面建成多層次社會(huì)保障體系。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做到脫真貧、真脫貧，確保全面建成小康社會(huì)不落一戶、不落一人。繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。以文化名縣為統(tǒng)領(lǐng)，弘揚(yáng)時(shí)代精神和地域文化。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，構(gòu)建布局合理的教育體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。全力打造美麗滿鄉(xiāng)。完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，打造國家新型城鎮(zhèn)化樣板區(qū)。加大縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完成老舊小區(qū)改造，有序做好房地產(chǎn)開發(fā)，打造具有滿鄉(xiāng)特色的宜居休閑縣城。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施村屯道路硬化、農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面提升城鄉(xiāng)管理水平，嚴(yán)厲打擊違規(guī)亂建、亂堆亂放等行為，為人民群眾提供優(yōu)美舒適的生活環(huán)境。全面提高社會(huì)管理。運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，保持打擊非法采礦高壓態(tài)勢(shì)，努力建設(shè)基礎(chǔ)更牢、水平更高、人民群眾更加滿意的和諧本溪縣。
各位代表，實(shí)現(xiàn)未來五年的宏偉目標(biāo)，任務(wù)光榮而艱巨。我們堅(jiān)信，有全縣干部群眾的同心同德、真抓實(shí)干，本溪縣的美好發(fā)展藍(lán)圖一定能夠早日實(shí)現(xiàn)。
三、2018年工作安排
2018年是新一屆政府的開局之年，更是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年，我們要緊緊圍繞縣委十四屆四次全會(huì)確定的工作目標(biāo)，堅(jiān)持“五個(gè)規(guī)劃”引領(lǐng)，打好“兩爭一搶”、招商引資、并聯(lián)審批、空間要素四場攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全年的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值131.5億元，同比增長6%;一般公共預(yù)算收入7.7億元，同比增長7%;固定資產(chǎn)投資35.8億元，同比增長3.4%;規(guī)上工業(yè)增加值17.6億元，同比增長10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額60.5億元，同比增長5%;城鄉(xiāng)居民可支配收入18585元，同比增長5%。
重點(diǎn)做好以下工作：
(一)以加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，提升工業(yè)整體實(shí)力
工業(yè)是本溪縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，為此我們一定要堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，充分利用良好的工業(yè)基礎(chǔ)，快速提升工業(yè)整體實(shí)力，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要調(diào)整完善園區(qū)規(guī)劃。對(duì)原有的人參鐵加工和玻璃制品兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重新整合定位，以打造省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)編制《本溪縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃》。二要全力做優(yōu)存量。在穩(wěn)定運(yùn)行企業(yè)上，要保持參鐵鑄業(yè)、四野鑄業(yè)兩座高爐產(chǎn)能最大化，推進(jìn)華岳精工早日實(shí)現(xiàn)主板上市，解決好德科斯米爾用工問題，確?？ū秲|鋁線生產(chǎn)線、中迅科技光學(xué)鍍膜玻璃全面投產(chǎn)，促進(jìn)順達(dá)軸業(yè)、興達(dá)金屬鋼網(wǎng)等企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)擴(kuò)大生產(chǎn);在停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)上，要完成同達(dá)等鐵選企業(yè)采礦許可證延續(xù)，加快推進(jìn)連山關(guān)滑石礦、堿廠硅石礦探礦權(quán)辦理，同時(shí)積極盤活北方煉鐵、華聲鑄造等閑置企業(yè)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)鑄造生鐵基地品牌效應(yīng)。三要積極做大增量。在新項(xiàng)目建設(shè)上，要爭取投資7億元的鑫暾生物質(zhì)發(fā)電，投資2.2億元的玉晶玻璃太陽能光熱鏡和家具鋼化玻璃生產(chǎn)線，投資1.5億元的興業(yè)集團(tuán)光伏發(fā)電，投資1億元的楓林木業(yè)開工建設(shè);在對(duì)外招商上，要全力爭取寧波華翔、方正集團(tuán)等大型企業(yè)入駐，打造精密鑄件加工產(chǎn)業(yè)集群。全年人參鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值36.5億元，汽車零部件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.5億元，玻璃制品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.5億元。
(二)以打造國際旅游度假區(qū)為目標(biāo)，推進(jìn)全域旅游發(fā)展
旅游是本溪縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，我們擁有著全省最好的旅游資源，一定要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全力打造全國知名、面向世界的國際旅游度假區(qū)。一要編制全域旅游規(guī)劃。對(duì)“水洞·溫泉寺”“湯溝·關(guān)門山”“老邊溝·大石湖”“鐵剎山·龍道溝”四大旅游板塊精準(zhǔn)定位，提升檔次，高標(biāo)準(zhǔn)編制《本溪縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》。二要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)湯溝滑雪場、溫泉中心、頤源行館、接待中心、商業(yè)街，溫泉寺溫泉中心、溫泉寺廟，楓橋酒店、凱萊悅享酒店以及金海之星、楓橋生態(tài)谷、云禾溪間特色民宿等項(xiàng)目投入運(yùn)營;熙康云舍、發(fā)家峪滑雪場、洋湖溝景區(qū)、大地森林公園、云海薰衣草莊園等項(xiàng)目全面開工建設(shè);爭取匯源田園綜合體，皇子山“電競村”等項(xiàng)目盡早落地。三要完善旅游配套設(shè)施。積極爭取和尚帽子山隧道開工建設(shè)，將四大旅游板塊連線成片。加大本桓線、小草線、小小線公路兩側(cè)景觀設(shè)施建設(shè)，形成旅游景觀路。新建景區(qū)游客服務(wù)中心1處，停車場2處，新建、擴(kuò)建旅游公廁5處。完成綠石谷4A級(jí)景區(qū)提升，有序?qū)嵤╆P(guān)門山5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。四要改革旅游管理體制。組建旅游控股集團(tuán)，推動(dòng)旅游景區(qū)由事業(yè)管理向市場管理轉(zhuǎn)變，實(shí)行景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離。全年確保接待游客量及綜合收入同比增長15%以上。
(三)以新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，打造美麗宜居滿鄉(xiāng)
做好城鄉(xiāng)建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件，也是廣大群眾的熱切希望，為此我們一定要加大工作力度，做到精準(zhǔn)規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理。一要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。抓緊完成縣城總規(guī)修編，盡快編制全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大通過的《本溪縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理暫行辦法》，以規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施縣城和鎮(zhèn)村建設(shè)。二要加強(qiáng)縣城建設(shè)。打好空間要素攻堅(jiān)戰(zhàn)，跟蹤解決一批重點(diǎn)、難點(diǎn)拆遷問題。以棚改騰空地塊為主，做好房地產(chǎn)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)凈地出讓12萬平方米，房地產(chǎn)開發(fā)6萬平方米，重點(diǎn)開發(fā)紡織廠、仙源酒店等地塊。投資6700萬元，實(shí)施迎賓路、政府路、光明街、春光路等縣城路網(wǎng)改造。完成城南新區(qū)道路、綠化及水系工程建設(shè)。加大新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作推進(jìn)力度，力爭形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。三要加強(qiáng)城市管理。開展環(huán)境綜合整治，取締各類占道經(jīng)營行為，規(guī)范燒烤行業(yè)秩序，嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè)，有序做好棄管小區(qū)改造和物業(yè)管理，有效解決交通擁堵，全力推進(jìn)客運(yùn)人力三輪車、電瓶車、機(jī)動(dòng)三輪車非法營運(yùn)專項(xiàng)治理，統(tǒng)一出租車標(biāo)志。此外，要加大市政、環(huán)衛(wèi)工作力度，加快城管綜合執(zhí)法體制改革，全面提升城市管理水平，推進(jìn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。四要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資1.2億元，完成撫丹線、小燈線、柞本線公路本溪縣段建設(shè)任務(wù)，投資2000萬元，維修改造農(nóng)村公路50公里。推進(jìn)田桓鐵路建成通車。爭取投資7億元的湯溝至紅土甸旅游公路開工建設(shè)。投資2.8億元，新建及改造10千伏線路190千米，0.4千伏線路900千米，變壓器910臺(tái)。此外，要大力推進(jìn)本桓高速、溪田鐵路改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期工作。五要加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。投資4000萬元，完成“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村組路建設(shè)130公里;投資1600萬元，建設(shè)33個(gè)村級(jí)垃圾分類處理站;投資800萬元，進(jìn)一步做好村莊美化、亮化、綠化、凈化工程。全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)全縣774個(gè)村民組保潔員全覆蓋。扎實(shí)做好“廁所革命”，大力推進(jìn)旅游公廁和鄉(xiāng)村水洗廁所改造，提升群眾生活品質(zhì)。爭取創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村8個(gè)。
(四)以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)為抓手，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
我縣在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上，已經(jīng)具備一定的規(guī)模，我們一定要立足遼東山區(qū)實(shí)際，依托良好的生態(tài)資源，進(jìn)一步做精、做優(yōu)、做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。一要編制特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。本著農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展原則，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，科學(xué)布局、凸顯特色，高標(biāo)準(zhǔn)編制《本溪縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。二要加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。以小市山野菜基地為主，發(fā)展山野菜6000畝;以南甸優(yōu)質(zhì)小米基地為主，發(fā)展優(yōu)質(zhì)米3000畝;以小市中藥材示范區(qū)為主，發(fā)展中藥材2000畝;以小市干堅(jiān)果基地為主，發(fā)展干堅(jiān)果2000畝;以草河城蔬菜種植基地為主，發(fā)展蔬菜1000畝;以清河城食用菌生產(chǎn)基地為主，發(fā)展食用菌300萬段。三要壯大龍頭企業(yè)。推進(jìn)龍寶集團(tuán)完成人參仿生種植研發(fā)，新上人參酵素生產(chǎn)線;爭取森秀藥業(yè)中藥飲片、中藥植物提取兩條生產(chǎn)線建設(shè)完成，刺五加紅茶酵素規(guī)模化生產(chǎn);推動(dòng)裕祥明農(nóng)業(yè)多味榛子、速食羊湯、即食木耳等科研成果完成實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)車間轉(zhuǎn)化;天岳湖南方蔬菜種植面積擴(kuò)大到5000畝，擴(kuò)建冷庫2000立方米。全年新發(fā)展和改造市級(jí)龍頭企業(yè)3家。四要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通。提高東北林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心市場占有率，推進(jìn)北方農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。與省供銷社合作探索建立農(nóng)村新型供銷體系，建設(shè)“產(chǎn)供銷貿(mào)工農(nóng)”一體化平臺(tái)。完成電商產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營團(tuán)隊(duì)入駐，擴(kuò)大農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售6500萬元。
(五)以建設(shè)國家生態(tài)文明示范區(qū)為目標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力的綠色發(fā)展之路，加快建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。一要編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合省級(jí)“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣，統(tǒng)籌青山保護(hù)、水資源保護(hù)、土地利用等方面工作，高標(biāo)準(zhǔn)編制《本溪縣生態(tài)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。二要抓好生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)立體生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。完成土地整理2.5萬畝，植樹造林3000畝，發(fā)展紅松等干堅(jiān)果經(jīng)濟(jì)林1000畝，林下參等中藥材1萬畝。爭取國家湖庫治理項(xiàng)目資金，實(shí)施污水治理、濕地公園等生態(tài)工程建設(shè)。三要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。落實(shí)《國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，立足縣域發(fā)展實(shí)際，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。落實(shí)好“河長制”水污染防治體系，建立秸稈焚燒控管機(jī)制，完成10噸以下燃煤鍋爐取締和淘汰黃標(biāo)車任務(wù)。完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造，確保堿廠、高官垃圾填埋場投入使用。助力“引觀入本”工程建設(shè)，加快完成本溪市二級(jí)水源地調(diào)整。
(六)以改革開放為引擎，進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力
要解決當(dāng)前我縣發(fā)展中面臨的體制、機(jī)制問題，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好的發(fā)展勢(shì)頭，迫切要求我們?nèi)孀龊酶母镩_放，匯聚振興發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。一要全力做好“放管服”改革。編制縣政府服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)行政許可權(quán)集中辦理，確保網(wǎng)上審批平臺(tái)正式運(yùn)行。加大簡政放權(quán)力度，推行“26證合一”工作，為企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供更加便利的條件。二要深入推進(jìn)國有企業(yè)改革。推進(jìn)鹽業(yè)公司等剩余國有企業(yè)改制。組建完成城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游控股、水務(wù)投資三家國有控股公司。三要穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位改革。縮減自收自支事業(yè)單位數(shù)量及人員編制三分之一。組建國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中心、征儲(chǔ)中心。四要全面做好營商環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)決打好項(xiàng)目審批攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效解決服務(wù)企業(yè)問題。組建營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，嚴(yán)肅查處一批破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的典型案例，努力打造東北地區(qū)投資環(huán)境最優(yōu)縣區(qū)。五要打好招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定全縣《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策文件，全年推進(jìn)重點(diǎn)招商項(xiàng)目40個(gè)，完成簽約項(xiàng)目15個(gè)，新落地項(xiàng)目6個(gè)。確保引進(jìn)域外資金35億元，出口創(chuàng)匯4000萬美元，直接利用外資3000萬美元。六要打好“兩爭一搶”攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真研究國家及省投資政策，重點(diǎn)圍繞保障性安居工程、農(nóng)田水利、科技創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、健康服務(wù)等領(lǐng)域，精心謀劃和包裝項(xiàng)目，確保全年向上爭取資金同比增長15%。
(七)以做好民生保障為宗旨，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持以人民為中心、為人民謀幸福，是政府工作的重心，為此我們一定要在增進(jìn)民生福祉上下功夫、出真招、辦實(shí)事，真正讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。一要全力做好民生保障。精準(zhǔn)安排好明年的脫貧攻堅(jiān)工作，確保高質(zhì)量完成110戶貧困戶危房改造，1635人實(shí)現(xiàn)脫貧和2個(gè)省級(jí)貧困村摘帽任務(wù)。本著量力而行的原則，實(shí)事求是實(shí)施棚戶區(qū)改造，計(jì)劃投資2.6億元完成260戶棚改任務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3700人。落實(shí)救助保障政策，擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)覆蓋范圍，完成城鄉(xiāng)低保、五保、優(yōu)撫提標(biāo)工作。加大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳力度，確保保險(xiǎn)金及時(shí)足額發(fā)放。二要繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全力打造文化名縣，制定抗聯(lián)紅色教育發(fā)展方案，加快建設(shè)抗聯(lián)教育基地，形成抗聯(lián)紅色文化體系。推進(jìn)廟后山文化產(chǎn)業(yè)園和田師付農(nóng)民畫藝術(shù)中心建設(shè)，新建基層綜合文化服務(wù)中心34個(gè)。加快城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，投資2800萬元，完成中心小學(xué)擴(kuò)建及第三中學(xué)附屬工程建設(shè)。落實(shí)高考改革，推行走班制教學(xué)。舉辦越野賽、自行車賽等活動(dòng)，提高群眾體育質(zhì)量。完善分級(jí)診療制度，全面開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推進(jìn)東片鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)由疾病治療向健康管理的重心轉(zhuǎn)變。三要確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。信訪工作上，要抓好源頭防控，將可能影響社會(huì)穩(wěn)定的問題消除在萌芽中。扎實(shí)做好矛盾化解，打通積案化解“最后一公里”。推進(jìn)法治信訪建設(shè)，維護(hù)正常信訪秩序。公共安全上，要始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)人民群眾安全感。加大對(duì)食藥品、農(nóng)資、金融等領(lǐng)域犯罪打擊力度，維護(hù)群眾合法權(quán)益。安全生產(chǎn)上，要全力做好關(guān)閉煤礦后續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法盜采行為。持續(xù)開展非煤礦山、校園校車、道路交通、建筑安全、消防安全等行業(yè)領(lǐng)域隱患排查與整治工作，堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
(八)以加強(qiáng)自身建設(shè)為根本，打造人民滿意政府
做好明年各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在人。我們必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。一要旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把嚴(yán)守政治紀(jì)律、嚴(yán)明政治規(guī)矩?cái)[在政府自身建設(shè)的首要位置，深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步增強(qiáng)服從黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的高度自覺，積極主動(dòng)、不折不扣地落實(shí)好市委、市政府和縣委的各項(xiàng)決策部署。二要依法遵規(guī)講法治。堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政，推動(dòng)行政機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、責(zé)任法定化，真正做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。三要團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)講實(shí)干。時(shí)刻牢記上級(jí)要求、群眾期盼，始終踐行執(zhí)政為民工作宗旨，強(qiáng)化問績、問效、問責(zé)管理，堅(jiān)持雷厲風(fēng)行、一抓到底的辦事作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)、主動(dòng)作為，以實(shí)干的作風(fēng)取信于民，讓發(fā)展的成果惠及于民。四要率先垂范講廉潔。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，深入推進(jìn)反腐倡廉，強(qiáng)化重大投資項(xiàng)目、土地招拍掛、政府采購、國有資產(chǎn)經(jīng)營等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，回顧過去，我們?nèi)f眾一心、拼搏奮進(jìn);展望未來，我們信心百倍、斗志昂揚(yáng)!讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，創(chuàng)新實(shí)干、銳意進(jìn)取，為建設(shè)本溪縣的美好明天而努力奮斗!
