政府工作報(bào)告
——2017年12月26日在雞東縣第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
雞東縣人民政府縣長王景章
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2017年工作回顧
年初以來，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全縣人民一道攻堅(jiān)克難、砥礪前行、奮力開拓，精準(zhǔn)有效地打出穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的“組合拳”，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，體制機(jī)制創(chuàng)新的步伐進(jìn)一步加快，民生事業(yè)投入的力度進(jìn)一步加大，雞東人民干事創(chuàng)業(yè)、共建家園的精氣神進(jìn)一步提振，較好地完成了脫貧解困階段性目標(biāo)，十二屆政府全面履職實(shí)現(xiàn)良好開局。
2017年，全縣8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)五年來首次全部正增長。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)90.7億元，同比增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.7億元，同比增長21.1%;固定資產(chǎn)投資完成28.2億元，同比增長9.8%;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)24157萬元，同比增長7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)24.3億元，同比增長9.9%;外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)303.7萬美元，同比增長9.6%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到24268元和15373元，同比分別增長6.8%和7%。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)向好。一是企業(yè)經(jīng)營形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。幫助東方聚能、新醫(yī)圣制藥、北方焦化等企業(yè)解決用電、貸款、運(yùn)力等問題，企業(yè)生產(chǎn)要素得到有效保障。凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7戶，總數(shù)達(dá)到20戶，預(yù)計(jì)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、稅金同比分別增長46.8%、30.4%和12.8%。加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，一定規(guī)?？萍夹推髽I(yè)達(dá)到14戶，省級(jí)專利優(yōu)勢(shì)企業(yè)達(dá)到4戶，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到4戶，其中奧宇石墨公司獲得省政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。《黑龍江經(jīng)濟(jì)報(bào)》報(bào)道了我縣“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的經(jīng)驗(yàn)做法。二是招商引資持續(xù)升溫。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜招商、職能部門專業(yè)招商，首次編制完成《雞東縣經(jīng)濟(jì)合作指南》和《外埠雞東人名錄》，成功舉辦“憶鄉(xiāng)情•雞東行”域外雞東籍企業(yè)家回鄉(xiāng)聯(lián)誼活動(dòng)，在三縣(市)六區(qū)中率先成立省級(jí)商會(huì)——廣東省黑龍江雞東商會(huì)，與50余家域外企業(yè)建立緊密聯(lián)系，在珠三角和山東半島兩個(gè)區(qū)域形成親情招商、鄉(xiāng)情招商和以商招商的“磁場(chǎng)效應(yīng)”，產(chǎn)生線索和意向性項(xiàng)目40個(gè)，成功招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)。其中，與山東大學(xué)高端科技院就建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)帶達(dá)成投資意向。預(yù)計(jì)全縣招商引資全口徑到位資金49.56億元，同比增長46%。三是發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。列入市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15項(xiàng)，投資億元以上項(xiàng)目占比超過73%，新開工項(xiàng)目數(shù)量和投資額度在全市位居前列。其中，東保中藥材初加工等5個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工;紫蘇種植及系列產(chǎn)品加工、恒安鑫鼎生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等一批綠色食品、新能源項(xiàng)目開工建設(shè)。此外，圍繞“一區(qū)兩帶”建設(shè)，調(diào)整商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)帶用地110公頃;龍昌公司在硅藻土資源與建材深加工一體化項(xiàng)目全省投資主體招標(biāo)中中標(biāo);我縣積極參與全省生物燃料乙醇項(xiàng)目擬建地點(diǎn)招標(biāo)排序，在雞西、牡丹江、七臺(tái)河3個(gè)地區(qū)中位列第1。
(二)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初步顯現(xiàn)。一是種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。積極實(shí)施“一減五增”，建立種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)40個(gè)，增加水稻、大(雜)豆、經(jīng)濟(jì)作物15萬畝，糧經(jīng)飼比例由94.2:4.5：1.3調(diào)整到77.5：7.1：15.4。預(yù)計(jì)糧食產(chǎn)量達(dá)到15.3億斤，實(shí)現(xiàn)“十四連豐”。二是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)一步提高。新增“三減”示范基地18個(gè)、面積10萬畝，創(chuàng)建省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)樣板基地4個(gè)，實(shí)施水稻氣候品質(zhì)認(rèn)證，推廣蟹稻、鴨稻等綠色防控新技術(shù)22項(xiàng)，綠色、有機(jī)、無公害認(rèn)證面積達(dá)到124萬畝。三是新型農(nóng)民經(jīng)營主體進(jìn)一步壯大。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶數(shù)量分別達(dá)到501個(gè)、424個(gè)和959個(gè)。農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到200家，有9家進(jìn)入規(guī)上行列。四是市場(chǎng)營銷意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。4家國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社60余家、農(nóng)戶7333戶，簽訂農(nóng)產(chǎn)品訂單16萬畝，戶均增收4000元以上。出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品營銷扶持政策12項(xiàng)，成立縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營中心，建成聯(lián)農(nóng)致富通、雞東惠商、家巧網(wǎng)3個(gè)電商平臺(tái)，與“老農(nóng)網(wǎng)”進(jìn)行對(duì)接，線上銷售農(nóng)產(chǎn)品種類152個(gè)，線上交易額2400余萬元。故香米業(yè)等2家企業(yè)入圍全省首屆“農(nóng)擔(dān)杯”農(nóng)產(chǎn)品營銷大賽，順發(fā)米業(yè)等3家企業(yè)的營銷案例入選全省農(nóng)產(chǎn)品營銷典型案例，小磨坊有機(jī)大米在12屆上海國際優(yōu)質(zhì)大米展覽會(huì)暨中國好米秀年度評(píng)選活動(dòng)中獲得金獎(jiǎng)，我縣農(nóng)產(chǎn)品營銷工作晉升全省一檔，在全市排名第1。五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。投資9260萬元，實(shí)施中小河流治理、坡耕地治理、泥石流災(zāi)害治理、水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)配套與節(jié)水等農(nóng)田水利工程;完成永久基本農(nóng)田劃定和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)了耕地保護(hù)責(zé)任;投資1.66億元，實(shí)施和推進(jìn)土地整理項(xiàng)目，受益土地18萬畝;更新大中型農(nóng)機(jī)具1000余臺(tái)，全縣農(nóng)機(jī)化程度達(dá)到96%以上，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。在全市率先開展人工影響天氣安全體系建設(shè)，建立6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn);在全省建成首個(gè)人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)縣級(jí)試點(diǎn)，有效提升了農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。六是畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模化水平進(jìn)一步提升。三德牧業(yè)年出欄12萬頭生豬養(yǎng)殖基地一期工程等一批“兩牛一豬”項(xiàng)目開工建設(shè)，規(guī)?；卧?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平不斷提高。預(yù)計(jì)豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到52.2萬頭、9.2萬頭、20.4萬只、412萬羽，畜牧總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)17.58億元，同比增長11.3%;養(yǎng)殖水域面積達(dá)到3.7萬畝，漁業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.15億元。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平穩(wěn)步提升。一是城市綜合承載能力不斷增強(qiáng)。編制完成《城市總體規(guī)劃(2016—2030年)》，明確了城鎮(zhèn)居住、商服、工業(yè)、物流倉儲(chǔ)等8個(gè)功能區(qū)域布局，完善供電、消防、燃?xì)?、“三供兩治”等專?xiàng)規(guī)劃，滿足了未來10年以上城市發(fā)展需求。二是城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進(jìn)。實(shí)施百姓安居工程，改造棚戶區(qū)27.8萬平方米，新建安置房10.97萬平方米，消化存量房14.3萬平方米，改善了4465戶棚戶區(qū)居民的居住條件;盤活“爛尾樓”5處，解決了困擾被征收居民多年的回遷問題。實(shí)施路網(wǎng)暢通工程，維修城鎮(zhèn)街路2條，新建鐵路跨線橋1座，開通銀峰路平交道口，開工建設(shè)北華大街西延伸工程。實(shí)施重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目22項(xiàng)，丹阿公路雞東段、平八線等14個(gè)項(xiàng)目竣工通車。落實(shí)交通生命防護(hù)項(xiàng)目5項(xiàng)45.7公里，養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路110公里。規(guī)劃實(shí)施“平改立”項(xiàng)目13項(xiàng)，開工建設(shè)德勝路立交橋?！澳导芽炜汀苯ㄔO(shè)征遷工作進(jìn)展順利。實(shí)施供排水工程，解決了13個(gè)村屯的飲水安全問題，全縣農(nóng)村飲水安全覆蓋率達(dá)到90%;2萬噸凈水廠和污水處理廠改擴(kuò)建項(xiàng)目全部開工建設(shè);清掏維修市政排水管線、截流溝，解決了困擾城鎮(zhèn)居民多年的街路排水不暢和溝渠出槽問題。實(shí)施綠化美化亮化工程，栽補(bǔ)各類花草植被近30萬株，義務(wù)植樹20萬株，造林540畝。新建、維修路燈1323盞，城鎮(zhèn)亮燈率達(dá)到98%以上。興凱湖機(jī)場(chǎng)附近建成景觀帶3處1萬平方米。實(shí)施改廁工程，新建城鎮(zhèn)水沖式公廁3處，新增農(nóng)村太陽能衛(wèi)浴一體化水沖式廁所用戶1200戶。三是城鄉(xiāng)管理趨于規(guī)范。根據(jù)城區(qū)發(fā)展需求，合理調(diào)整了社區(qū)居委會(huì)布局。提升物業(yè)服務(wù)水平，采取“以新養(yǎng)舊，新舊搭配”的管理模式，將全縣472棟243萬平方米的住宅樓劃分為6個(gè)區(qū)片，正在全省范圍內(nèi)招聘二級(jí)以上資質(zhì)物業(yè)企業(yè)。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔，建成環(huán)衛(wèi)工作站1座，購置洗掃車1臺(tái);城區(qū)街路機(jī)械化清掃作業(yè)率達(dá)到65%，密閉運(yùn)輸收集處理率達(dá)到95%。淘汰10蒸噸以下燃煤小鍋爐18臺(tái)，1—11月份空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)306天，達(dá)標(biāo)率96.5%;順利通過省級(jí)衛(wèi)生標(biāo)兵縣城三年復(fù)驗(yàn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，深入實(shí)施農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、生活污水處理等生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，推行農(nóng)村垃圾處理集中管放，鎮(zhèn)村衛(wèi)生狀況明顯改觀，建成示范型美麗鄉(xiāng)村2個(gè)、達(dá)標(biāo)型美麗鄉(xiāng)村7個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村3個(gè)。全面推行河長制，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長體系，巡河700余次，打擊違法采砂行為12起，劃定主要河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面58處，順利通過省水利廳中期評(píng)估。
(四)社會(huì)事業(yè)發(fā)展更加貼近民生需求。全年投入民生資金20.5億元，占財(cái)政總支出的89%。年初承諾的15件民生實(shí)事，除公園項(xiàng)目需重新選址外，其余項(xiàng)目全部完成節(jié)點(diǎn)任務(wù)。一是精準(zhǔn)扶貧初見成效。將377人納入最低保障范圍;改造農(nóng)村C、D級(jí)危房236戶;實(shí)行基本醫(yī)療“先診療、后付費(fèi)”，并對(duì)個(gè)人自付部分按省市規(guī)定比例進(jìn)行救助;發(fā)放助學(xué)金274萬元，辦理生源地助學(xué)貸款585萬元;建設(shè)4個(gè)集中式光伏發(fā)電站。年內(nèi)有129戶279名扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)脫貧，超額完成年度目標(biāo)。二是社會(huì)保障水平逐步提高。新增就業(yè)4726人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別由每月530元、每年3720元提高到540元、3780元。城鄉(xiāng)特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別由每年13716元、6720元提高到14520元、7548元;城鄉(xiāng)特困人員分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別由每年9600元、4704元提高到10164元、5280元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由420元提高到450元?；竟残l(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助水平由人均45元提高到50元。計(jì)劃生育家庭子女死亡、傷殘?zhí)胤鲑Y金分別由每人每年4080元、3240元提高到5400元、4200元。三是職工待遇全面落實(shí)。調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，人均月增資195元。首次開展職工慢性病醫(yī)療補(bǔ)助工作，補(bǔ)助805人135萬元。在財(cái)力仍然比較緊張的情況下，繼續(xù)發(fā)放個(gè)人取暖補(bǔ)助和第13個(gè)月職工獎(jiǎng)勵(lì)工資。四是公共服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡工作高標(biāo)準(zhǔn)通過國家評(píng)估認(rèn)定，位列全市第1、全省第3。高考一表上線率提升2個(gè)百分點(diǎn)，二表錄取率位列全市第1。累計(jì)投資5200余萬元，實(shí)施第二中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目，新建平陽中學(xué)教學(xué)樓，維修維護(hù)校舍18所。組織開展系列群文群體活動(dòng)20余項(xiàng)、50余場(chǎng)次。集娛樂、養(yǎng)老于一體的日間照料中心正式投入使用?！敖】谍埥小贝龠M(jìn)行動(dòng)深入開展;基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升，在全省評(píng)比考核中位居上游。加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，我縣被評(píng)為全國縣級(jí)防震減災(zāi)工作考核先進(jìn)單位。五是信訪秩序進(jìn)一步規(guī)范。全年受理群眾來信、來訪、來電993件次，初信初訪化解率達(dá)到95%。開展“百日”會(huì)戰(zhàn)，省市交辦和縣級(jí)自查的58件重點(diǎn)信訪積案全部“清零”。全力化解房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題，辦理房屋不動(dòng)產(chǎn)登記1444戶。國家和省市重大活動(dòng)期間“零非訪”。六是社會(huì)治理富有成效。持續(xù)開展“法律八進(jìn)”等活動(dòng)，加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助，群眾知法、守法意識(shí)不斷提高?！罢\信雞東”建設(shè)取得階段性成果，信用信息“雙公示”、守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒等工作走在全市前列。投入518萬元，完成農(nóng)村技防建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)重點(diǎn)地段技防設(shè)施全覆蓋。
(五)政府施政能力和服務(wù)質(zhì)效切實(shí)提高。一是增收節(jié)支成效顯著。積極克服稅收政策性改革、煤礦關(guān)停等不利因素，實(shí)行財(cái)稅信息共享，加強(qiáng)源頭管控，努力挖潛增收，財(cái)政收入延續(xù)了去年以來的回升勢(shì)頭。對(duì)上爭(zhēng)資額度實(shí)現(xiàn)歷史性突破，成功爭(zhēng)取項(xiàng)目資金14.62億元，可比口徑增長29%，有效增加了民生投入。嚴(yán)格預(yù)算管理和政府采購資金審核，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降12%，資金使用效益得到進(jìn)一步提升。二是體制改革有序推進(jìn)。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合配套改革，農(nóng)村土地確權(quán)實(shí)測(cè)耕地面積140余萬畝，在全市率先達(dá)到待發(fā)證狀態(tài);農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村開展折股量化工作。國有林場(chǎng)改革實(shí)施方案獲得省改辦批復(fù)。廠辦大集體改革補(bǔ)償金全部發(fā)放到位?？h級(jí)公立醫(yī)院改革合理界定了政府和公立醫(yī)院的責(zé)權(quán)關(guān)系，省體改辦以簡(jiǎn)報(bào)形式介紹了我縣改革經(jīng)驗(yàn);醫(yī)共體改革全面啟動(dòng)。三是工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為載體，深入開展政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部職工規(guī)矩意識(shí)更加牢固，正義正氣逐步樹立，依法依規(guī)辦事能力明顯增強(qiáng)，政務(wù)服務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。清理規(guī)范涉企行政事業(yè)收費(fèi)和政府性基金149項(xiàng)，降費(fèi)總金額1075萬元。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)抽查內(nèi)容全覆蓋。全縣160余個(gè)單位建立健全考勤檔案，嚴(yán)格人事考評(píng)，治理“吃空餉”工作形成長效機(jī)制。規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)用工管理，清理清退人員78人。積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，辦理人大代表建議38件、政協(xié)委員提案29件。
此外，審計(jì)、監(jiān)察、法制、市場(chǎng)監(jiān)管等工作均取得明顯成效;電力、金融、稅務(wù)等中省直單位和消防、邊防等現(xiàn)役部隊(duì)，積極為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)和水平不斷提高。
各位代表，一年來，全縣上下進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)縣情特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，逐步深化了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的理念，基本把握了資源型縣份轉(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)律，全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移正成為雞東發(fā)展的主旋律、最強(qiáng)音，標(biāo)志性、轉(zhuǎn)折性、趨勢(shì)性的變化顯著增加。
困難中的轉(zhuǎn)機(jī)來之不易，壓力下的收獲彌足珍貴。這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力相助的結(jié)果，是老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、老同志深切關(guān)懷和熱情支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣廣大干部群眾，向駐軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和各中省直單位，向所有關(guān)心支持雞東發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，多年積累的“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性矛盾、“程序固化”的機(jī)制性矛盾、“思想僵化、能力不足”的素質(zhì)性矛盾遠(yuǎn)未從根本上解決，企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不牢固。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長還缺乏大項(xiàng)目支撐、新要素和新動(dòng)能支撐，發(fā)展不平衡、不充分，短期難以實(shí)現(xiàn)跨越式增長;農(nóng)業(yè)不大，農(nóng)產(chǎn)品層次低，沒有適銷對(duì)路的“拳頭品牌”;財(cái)源項(xiàng)目見效慢，剛性支出占比高，預(yù)算平衡難度大，補(bǔ)短板任務(wù)十分艱巨;發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善，個(gè)別政府部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、行政效率不高、工作落實(shí)不力。特別是煤礦生產(chǎn)安全基礎(chǔ)薄弱;個(gè)別礦主利欲熏心、安全主體責(zé)任缺失;個(gè)別監(jiān)管人員失職瀆職，安全監(jiān)管漏洞百出，執(zhí)法懲戒軟弱無力，導(dǎo)致發(fā)生“9·13”裕晨煤礦重大瓦斯事故，嚴(yán)重破壞了廣大干部群眾付出了極其艱辛的努力和辛勤的汗水，才換來的大好形勢(shì)和安全穩(wěn)定局面，我們深感痛心和愧疚。對(duì)于這些困難和問題，我們將以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不回避、不推諉、不懈怠，采取更加積極、更加科學(xué)、更加有效的措施，切實(shí)加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，更是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大以及省委十二屆二次全會(huì)、市委十三屆二次全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委十二屆二次全會(huì)確定的任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“4+1”為主攻方向，以建設(shè)“一區(qū)兩帶”、打造“三縣兩城一地”為路徑，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，壯大實(shí)體，增進(jìn)福祉，維護(hù)穩(wěn)定，貼近百姓轉(zhuǎn)作風(fēng)，勤政為民強(qiáng)服務(wù)，規(guī)范程序提質(zhì)效，奮力開啟雞東振興發(fā)展新征程。
綜合考量各方面因素，2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長6%，一般公共預(yù)算收入增長6.5 %，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入均增長6.5%。節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到省核定標(biāo)準(zhǔn)。
我們將重點(diǎn)做好7個(gè)方面工作。
(一)聚焦招商引資，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，蓄積轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能
圍繞改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”，突出“4+1”主攻方向，將資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型夯實(shí)基礎(chǔ)、積攢后勁。一是提升招商實(shí)效。進(jìn)一步摸清我縣的資源底數(shù)，結(jié)合區(qū)位、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，加快編制招商項(xiàng)目“可研”，有針對(duì)性地開展招商引資活動(dòng)，保證“來了就能談，談了力爭(zhēng)成”，進(jìn)一步降低招商成本，提高招商成功率。推動(dòng)廣東省黑龍江雞東商會(huì)實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，以親情、鄉(xiāng)情、友情為紐帶，以資源、商機(jī)、項(xiàng)目為媒介，加強(qiáng)互動(dòng)合作，推進(jìn)委托招商、精準(zhǔn)招商、以商招商。緊緊圍繞省市開展的“招商之冬”和系列節(jié)會(huì)招商活動(dòng)，延伸招商觸角，以長三角、珠三角、閩三角、京津冀經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海灣、膠州灣等六大區(qū)域?yàn)橹鞴ツ繕?biāo)，瞄準(zhǔn)大企業(yè)和上市公司，展開招商推介和項(xiàng)目洽談攻勢(shì)，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次高、集聚能力強(qiáng)、延伸鏈條長的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年招商引資到位資金53億元，同比增長6%。以我縣被確定為國家第三批農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣為契機(jī)，積極對(duì)上爭(zhēng)取扶持政策，吸引有資金積累、技術(shù)專長、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、營銷渠道、創(chuàng)業(yè)意愿的外地雞東籍人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是突出項(xiàng)目引領(lǐng)。實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15項(xiàng)，計(jì)劃總投資63.2億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資18.1億元。舉全縣之力，重點(diǎn)推進(jìn)年產(chǎn)30萬噸生物燃料乙醇、龍昌硅藻土開發(fā)等立縣項(xiàng)目建設(shè);培育支持紫蘇油精深加工等綠色食品深加工龍頭項(xiàng)目、東方聚能石墨烯及球形石墨負(fù)極材料等新材料項(xiàng)目梯次發(fā)展;圍繞“煤頭電尾”、“煤頭化尾”，依托雞西煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)(A區(qū))和雞東煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，深度謀劃煤化工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步搭建支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四梁八柱”。緊盯國家和省投資方向，積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)同比增長15%。三是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。精心培育創(chuàng)新主體，促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。鼓勵(lì)科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)，支持新醫(yī)圣制藥、昱泰重型機(jī)器制造等4戶國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和14戶一定規(guī)?？萍夹推髽I(yè)，研發(fā)和掌握“專精特新”技術(shù)，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，持續(xù)深化科研合作，促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化。加快高新技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，進(jìn)一步降本增效。
(二)聚焦鄉(xiāng)村振興，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開辟農(nóng)民增收新途徑
圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展向綠色、生態(tài)、品質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。一是調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼”，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)高、品種結(jié)構(gòu)調(diào)專、品類結(jié)構(gòu)調(diào)豐，力爭(zhēng)稻田綜合養(yǎng)殖面積突破5000畝，大果沙棘種植面積達(dá)到1萬畝，北藥、紫蘇種植面積均達(dá)到3萬畝，烤煙、雜糧、食用菌等其他經(jīng)濟(jì)作物的種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大。繼續(xù)推進(jìn)“兩牛一豬”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地項(xiàng)目建設(shè)，以向陽等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)推動(dòng)三德牧業(yè)12萬頭生豬養(yǎng)殖基地一期工程、和益養(yǎng)殖場(chǎng)生豬飼養(yǎng)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快百萬頭生豬大縣建設(shè)進(jìn)程;以哈達(dá)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖;以永安等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展家禽養(yǎng)殖;以鳳凰山等5個(gè)林場(chǎng)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，集中連片打造規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的蜂、參、藥、菌、堅(jiān)果等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工基地。二是提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。推進(jìn)“兩區(qū)”劃定，新建“三減”示范區(qū)12個(gè)、“互聯(lián)網(wǎng)+基地”5個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)樣板基地3個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)魚稻、蟹稻、鴨稻等產(chǎn)品研發(fā)力度,發(fā)展富硒等功能食品產(chǎn)業(yè)，增加單位農(nóng)產(chǎn)品收入。依托龍頭企業(yè)，打造拳頭產(chǎn)品，創(chuàng)建綠標(biāo)產(chǎn)品2個(gè)、有機(jī)標(biāo)產(chǎn)品3個(gè)，申報(bào)“雞東大米”、“雞東松茸”2個(gè)地標(biāo)性產(chǎn)品;開發(fā)紫蘇掛面、高筋玉米粉等營養(yǎng)食品及保健品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。圍繞千億斤糧食產(chǎn)能工程，建設(shè)好農(nóng)田水利系統(tǒng)。重點(diǎn)實(shí)施黃泥河治理、坡耕地水土流失治理等農(nóng)田水利工程;完成永和鎮(zhèn)等2個(gè)批次的土地整治任務(wù)，啟動(dòng)向陽、明德2個(gè)土地整治項(xiàng)目;完成水田渠道襯砌5公里，配套建筑物60座;實(shí)施高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，建設(shè)新華、雞林、明德等標(biāo)準(zhǔn)化高效節(jié)水灌溉示范區(qū)2萬畝，形成“田成方、地成塊、路成網(wǎng)、旱能灌、澇能排”的良好種植基礎(chǔ)。四是加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新《三年行動(dòng)計(jì)劃》，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村6個(gè)、達(dá)標(biāo)村28個(gè)。謀劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，逐步解決農(nóng)村生活垃圾堆放多、處理難等問題。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)縣工作，在秸稈“還田”和“離田”上下功夫，拓寬秸稈肥料化、能源化、飼料化渠道，力爭(zhēng)綜合利用農(nóng)作物秸稈68萬畝、29萬噸。五是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。完成全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息系統(tǒng)。在落實(shí)“第二輪土地承包到期后再延長30年”政策的基礎(chǔ)上，同步推進(jìn)農(nóng)村土地向合作社、種糧大戶等新型農(nóng)民經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和訂單農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)訂單面積達(dá)到30萬畝。推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保證農(nóng)民持有的集體資產(chǎn)股份流轉(zhuǎn)實(shí)行封閉運(yùn)行。加快國有林場(chǎng)改革，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展模式由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)修復(fù)和建設(shè)轉(zhuǎn)變。探索灌區(qū)水費(fèi)收取模式，促進(jìn)管理增效。
(三)聚焦旅貿(mào)牽動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)品營銷，激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)新活力
圍繞做活旅游、做大商貿(mào)，積極推出更加適合市場(chǎng)消費(fèi)需求的產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“近郊休閑、避暑度假、康養(yǎng)結(jié)合、觀景玩雪”的發(fā)展定位，重點(diǎn)依托“兩山”資源，不斷打造“春觀花、夏戲水、秋賞葉、冬玩雪”的四季游賣點(diǎn)。加快報(bào)批鳳凰山保護(hù)區(qū)總規(guī)，編制旅游規(guī)劃，謀劃鳳凰湖碼頭、荷花觀賞區(qū)、環(huán)湖公路等休閑健身游樂項(xiàng)目，開展鳳凰湖漂流節(jié)、冬捕冰雪節(jié)等旅游活動(dòng)，推動(dòng)鳳凰山景區(qū)晉升“4A”。引進(jìn)投資者，完善麒麟山旅游設(shè)施，加快滑雪場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)景區(qū)?！?A”、爭(zhēng)“5A”。與山東大學(xué)高端科技院深入對(duì)接，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體項(xiàng)目建設(shè);完善山河村冰雪樂園游樂設(shè)施;深入開展“雙葉湖杜鵑花和平陽梨花觀賞節(jié)”等鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、文化旅游活動(dòng)，主動(dòng)融入全市旅游精品線路，加快打造全域旅游示范縣。二是搞活商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。積極組織參加哈洽會(huì)、綠博會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，強(qiáng)力推介我縣大米、北藥、松茸酒、石墨等綠色、特色產(chǎn)品。大力支持電商運(yùn)營，出臺(tái)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，全年扶持發(fā)展省級(jí)電商示范企業(yè)1戶、市級(jí)示范企業(yè)2戶以上，孵化電商企業(yè)50戶以上;打造1處區(qū)域商品綜合銷售平臺(tái)，在京東或天貓上建設(shè)1個(gè)雞東農(nóng)產(chǎn)品旗艦店;推進(jìn)大米網(wǎng)、電子商務(wù)運(yùn)營中心建設(shè)，籌建雞東農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心和綠色食品、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶加強(qiáng)線上線下互動(dòng)營銷，擴(kuò)大銷售品種和范圍。三是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。鞏固傳統(tǒng)財(cái)源,充分運(yùn)用財(cái)政政策和資金“杠桿”，全力支持煤炭深加工、煤電化循環(huán)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年內(nèi)凈增規(guī)上企業(yè)5戶以上。發(fā)展新興財(cái)源,加大對(duì)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、林下經(jīng)濟(jì)的支持力度，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。培植后續(xù)財(cái)源,通過采取PPP等模式，爭(zhēng)取上級(jí)部門支持并吸引各類民間資本參與城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，破解資金瓶頸。
(四)聚焦人居環(huán)境，提高建管水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌新改觀
繼續(xù)圍繞完善功能、提升品質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全力打造宜居雞東。一是改善居住條件。加快城鎮(zhèn)棚改進(jìn)程，購買安置房1020套，完成存量房去庫存任務(wù)。改造農(nóng)村建檔立卡貧困戶危房175戶，動(dòng)態(tài)消除D級(jí)危房。完成2萬噸凈水廠建設(shè)項(xiàng)目，讓城鎮(zhèn)居民喝上更優(yōu)質(zhì)的水。二是改善出行條件。積極配合高鐵承建單位做好“牡佳快客”(雞東段)建設(shè);開通北華大街西延伸路段;謀劃雞密南線改擴(kuò)建項(xiàng)目，升級(jí)為2級(jí)公路;改造雞東大橋、石河北大橋和古城橋，努力構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通、便捷順暢的城鄉(xiāng)交通體系。新裝路燈166盞，方便群眾夜間出行。三是凈化衛(wèi)生環(huán)境。建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1—2處，淘汰主要街路老式垃圾箱，增設(shè)壓縮箱5套、果皮箱120個(gè)，完成“國家級(jí)衛(wèi)生縣城”申報(bào)工作。四是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。深入開展大氣、水、土壤污染防治以及危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)檢查、淘汰燃煤小鍋爐等一系列專項(xiàng)行動(dòng)。全力推進(jìn)河長制、河道警長制，實(shí)行“一河一檔”、“一河一策”，加大巡河、清河力度，確保穆棱河等13條主要河流無垃圾污染，沿岸工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放，各監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)在我縣境內(nèi)呈改善態(tài)勢(shì)。實(shí)施綠化美化等重點(diǎn)城建項(xiàng)目，栽植綠化苗木2萬株，新增綠地1.6萬平方米，打造“國家級(jí)生態(tài)文明示范縣”。五是規(guī)范管理秩序。組建城市綜合執(zhí)法局，整合城市管理處罰權(quán)限，實(shí)行網(wǎng)格化管理，堅(jiān)決整治占道經(jīng)營、亂擺亂放、亂貼亂畫、擾亂秩序、妨礙交通等屢教不改、屢罰難盡的焦點(diǎn)難點(diǎn)問題。謀劃建設(shè)大型停車場(chǎng)1處，有效解決貨運(yùn)車輛隨意停放、無處停放的問題。采取路面巡查、錯(cuò)時(shí)稽查和受理舉報(bào)相結(jié)合的方式，規(guī)范我縣車輛營運(yùn)市場(chǎng)秩序。推進(jìn)物業(yè)管理體制改革，完成二級(jí)以上資質(zhì)物業(yè)企業(yè)公開選聘并投入運(yùn)營，充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督及行業(yè)管理作用，切實(shí)改變始亂終棄的物業(yè)管理局面。
(五)聚焦民生改善，釋放發(fā)展紅利，滿足人民生活新需要
我們將把百姓的事放在首位，切實(shí)解決好人民群眾最需求、最期盼、最迫切的實(shí)際問題，努力在學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進(jìn)展，讓百姓生活年年都有新變化。一是實(shí)施民生重點(diǎn)工程。在完成2017年民生實(shí)事跨年項(xiàng)目的同時(shí)，實(shí)施12項(xiàng)民生重點(diǎn)工程。(1)實(shí)施惠民家園二期棚改工程，新建安置房1000套。(2)建成生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，提高供熱能力，保證供熱安全，完善供熱系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)縣城供熱雙熱源。(3)實(shí)施縣城供排水管網(wǎng)改造，改擴(kuò)建污水處理廠，能力達(dá)到3萬噸。(4)建設(shè)德勝路“平改立”工程，有效緩解城內(nèi)交通擁堵壓力。(5)維修維護(hù)鎮(zhèn)內(nèi)破損巷道7條，新建紅星路。(6)實(shí)施農(nóng)村公路窄路加寬14.2公里及撤并建制村道路建設(shè)項(xiàng)目23.7公里。(7)實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，讓更多的農(nóng)村居民喝上放心水。(8)推進(jìn)“廁所革命”，新建水沖式公廁6處，消滅鎮(zhèn)內(nèi)旱廁;新建農(nóng)村太陽能衛(wèi)浴一體化水沖式廁所1200個(gè)。(9)建設(shè)第二中學(xué)宿舍樓、平陽中學(xué)教學(xué)樓等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目2萬平方米。(10)新建第二中學(xué)實(shí)驗(yàn)綜合樓，配齊配全實(shí)驗(yàn)設(shè)備。(11)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城視頻監(jiān)控全覆蓋，完善社會(huì)治安防控體系。(12)實(shí)施殯儀服務(wù)中心改擴(kuò)建項(xiàng)目，提升殯葬服務(wù)質(zhì)量和水平。二是精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)。通過產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧、政策兜底等措施，因戶因人精準(zhǔn)施策。重點(diǎn)通過合作社等經(jīng)營主體帶動(dòng)，引導(dǎo)貧困戶以土地入股、資金入社等方式參與綠色種植、特色養(yǎng)殖、菌類生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷提升自身造血功能;繼續(xù)加大扶貧小額貸款和再貸款力度，力爭(zhēng)貸款總額達(dá)到1000萬元，戶獲貸比高于全省每月平均水平;新上光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，讓貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。對(duì)建檔立卡貧困戶2017年住院發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按一定比例進(jìn)行二次補(bǔ)償。力爭(zhēng)全年脫貧364戶800人。三是推動(dòng)社會(huì)保障更可持續(xù)。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1000萬元，全年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)4500人。全面啟動(dòng)“金保工程”系統(tǒng)，促進(jìn)社會(huì)保障基金征繳、支付和管理的規(guī)范化、制度化和信息化。建成社會(huì)救助系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)特困群體社會(huì)救助資金快捷發(fā)放。開通市域內(nèi)醫(yī)療保險(xiǎn)即時(shí)結(jié)算和跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算業(yè)務(wù)，方便參保人員就醫(yī)。嚴(yán)查拖欠農(nóng)民工工資案件，杜絕產(chǎn)生新欠，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加快啟動(dòng)殘疾人托管中心，提高殘疾人生活保障能力。認(rèn)真落實(shí)擁軍優(yōu)屬工作，力爭(zhēng)國家級(jí)雙擁模范縣“六連創(chuàng)”。四是促進(jìn)公共服務(wù)更加公平。辦好人民滿意教育。實(shí)施學(xué)前教育新三年規(guī)劃，提升公辦幼兒園辦園能力，規(guī)范民辦幼兒園辦園行為;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，鞏固基本均衡成果，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡;推動(dòng)普通高中多樣化、特色化發(fā)展，加快優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，擴(kuò)大職普教育比例，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處“三亂”問題。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)以“醫(yī)共體”建設(shè)為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革，建立常態(tài)長效的人才引入及監(jiān)督考核機(jī)制，規(guī)范臨床診療行為，全面普及中醫(yī)藥適宜技術(shù)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。實(shí)施文化惠民工程，籌辦廣場(chǎng)文化周等系列群文群體活動(dòng)，打造文化精品;謀劃文博圖樓建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)體育場(chǎng)建設(shè)。加大文物保護(hù)，推動(dòng)文化市場(chǎng)執(zhí)法改革。強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記集成服務(wù)，讓百姓少跑腿、信息多跑路，力爭(zhēng)年內(nèi)全部解決歷史遺留的房屋產(chǎn)權(quán)登記問題。
(六)聚焦以人為本，打造平安雞東，構(gòu)建和諧穩(wěn)定新秩序
平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，我們將始終把全縣人民對(duì)安定和諧的生活需求作為努力方向。一是全力扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。深刻吸取“9·13”裕晨煤礦重大瓦斯事故教訓(xùn)，牢固樹立生命至上、安全第一的發(fā)展理念，繼續(xù)落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包?！薄ⅰ拔迦寺?lián)?！?、“三人三班24小時(shí)駐礦”等安全監(jiān)管制度。嚴(yán)把煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格煤礦開工審批流程;完善“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量監(jiān)督舉報(bào)非法違法生產(chǎn)行為，形成“違法生產(chǎn)人人喊打”的濃厚氛圍?？茖W(xué)調(diào)配安全監(jiān)管人員，不斷充實(shí)一線監(jiān)管力量;規(guī)范安全內(nèi)業(yè)管理，完善蹤跡留驗(yàn)制度。加快煤礦兼并重組步伐，組建法人、證照、責(zé)任統(tǒng)一的煤炭實(shí)體公司，從根本上落實(shí)落靠企業(yè)主體責(zé)任。此外，認(rèn)真做好道路交通、建筑施工、消防森防、食品藥品、?；?、城市燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位以及重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的安全教育、安全監(jiān)管工作，確保隱患“清零”。二是鞏固規(guī)范有序的信訪局面。根植“百姓情懷”，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪、戰(zhàn)線負(fù)責(zé)、歸口辦理等信訪工作制度。加大矛盾糾紛排查化解力度，切實(shí)降低訪量、減少存量、嚴(yán)控增量。對(duì)群眾的合理訴求快辦快結(jié)，充分維護(hù)群眾合法利益;對(duì)非訪、纏訪、鬧訪等行為依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。三是維護(hù)安定和諧的社會(huì)局面。深入實(shí)施“七五”普法，創(chuàng)新普法宣傳形式，寓教于實(shí)，讓群眾在生活實(shí)踐中學(xué)法、用律。深化“三打擊一整治”，堅(jiān)持公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、快速執(zhí)法、有力執(zhí)法，從嚴(yán)打擊黑惡勢(shì)力、“盜搶騙”等犯罪行為，給百姓實(shí)實(shí)在在的“安全感”。開展文明社區(qū)創(chuàng)建，評(píng)選榮譽(yù)市民;推進(jìn)公務(wù)員和社會(huì)公共服務(wù)人員誠信建設(shè)，開展中小企業(yè)守信踐諾活動(dòng)，讓誠信成為引領(lǐng)雞東發(fā)展的精神風(fēng)尚，助力文明雞東建設(shè)。
(七)聚焦作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)自身建設(shè)，展現(xiàn)執(zhí)政為民新作為
政府的宗旨在于服務(wù)，行政的基石在于法治，公仆的本色在于清廉。新的一年，我們將以高度的政治自覺，堅(jiān)決執(zhí)行縣委的決策部署，厲行法治、優(yōu)化服務(wù)、清廉從政，努力建設(shè)人民滿意政府。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)提素質(zhì)。按照縣委的統(tǒng)一部署，在政府部門深入開展以十九大精神為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)提高思想境界、工作標(biāo)準(zhǔn)、辦事效率，努力打造一支能夠服務(wù)大局、改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、為民謀利的政府干部隊(duì)伍。二是依法行政促規(guī)范。加強(qiáng)政府工作人員法治教育，自覺做到尊法學(xué)法守法用法。遵守“三重一大”制度，完善重大問題決策、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用決策程序，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。完善政務(wù)公開制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。三是馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。堅(jiān)持實(shí)事求是，說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，著力解決能力不足“不能為”、動(dòng)力不足“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”的問題，推動(dòng)形成想作為、敢作為、善作為的新風(fēng)正氣。強(qiáng)化督查落實(shí)，切實(shí)提高執(zhí)行力，確保政令暢通、令行禁止。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)互動(dòng)交流，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。四是清正廉明樹形象。始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，落實(shí)一崗雙責(zé)，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，切實(shí)做到嚴(yán)肅教育、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理，讓政府公職人員知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，打造親清新型政商關(guān)系，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的政府形象。
各位代表，新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新使命開啟新征程。我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，以更加高昂的斗志、更加勤勉的作風(fēng)、更加務(wù)實(shí)的舉措，與全縣人民一道，為加快雞東轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
注釋：
1.“三縣兩城一地”：三縣，即力爭(zhēng)3年內(nèi)把我縣打造成資源工業(yè)大縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、全域旅游新縣;兩城，即2018年要申報(bào)爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)衛(wèi)生縣城、2020年創(chuàng)建全國文明(提名)城市;一地，即力爭(zhēng)3年內(nèi)把我縣打造成“雞西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的承載地”。
2.教育“三亂”：亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)。
3.“雙隨機(jī)、一公開”：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
4.農(nóng)業(yè)“三減”：減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑。
5.“兩區(qū)”：糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。
6.“兩牛一豬”：奶牛、肉牛、生豬。
7.“兩山”：麒麟山和鳳凰山。
8.“牡佳快客”：牡丹江至佳木斯鐵路客運(yùn)專線工程。
9.“三打擊一整治”：嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)販槍、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪和傳統(tǒng)盜搶騙犯罪，集中整治地域性職業(yè)犯罪重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)。
10.“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
