政 府 工 作 報 告
——2017年12月23日在寶清縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
代縣長 徐斌義
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議。
一、2017年工作回顧
2017年是新一屆政府的開局之年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府一班人團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，創(chuàng)新進取，扎實工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就。2017年預(yù)計(下同)地區(qū)生產(chǎn)總值完成156億元，同比增長7%;公共財政預(yù)算收入完成4.21億元，同比增長1.6%(可比口徑);規(guī)模以上工業(yè)增加值完成9.3億元，同比增長6%;社會消費品零售總額完成29.7億元，同比增長9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到26190元和15952元，同比分別增長6.4%和6%。
(一)立足供給側(cè)，發(fā)力調(diào)結(jié)構(gòu)，擴大農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)供給實現(xiàn)新突破。
全年種植玉米93萬畝，調(diào)減77萬畝;種植水稻69萬畝，增加2.3萬畝;種植大豆125萬畝，增加80萬畝，預(yù)計糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20億斤以上，結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，糧食再獲豐收。圍繞打造“中國北方富硒食品之都”目標，建設(shè)高標準富硒作物種植基地100余個30萬畝，富硒產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體達70余家，形成了富硒水稻、大豆、雜糧、木耳4大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值9億余元;頒布 “寶清縣富硒產(chǎn)品”專用標識，制定了使用管理辦法，品牌建設(shè)得到加強;成立南瓜籽精深加工研發(fā)中心，富硒大米實現(xiàn)定點加工，紅小豆成為國宴用品，農(nóng)產(chǎn)品競爭力明顯增強;組建了專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計團隊，在北京、上海、深圳、杭州等一線城市建立銷售網(wǎng)點，與上海農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場、楚風農(nóng)業(yè)、北京首農(nóng)建立了產(chǎn)銷聯(lián)盟，全年訂單總量達45萬噸，一大批“寶清產(chǎn)品”、“寶清品牌”走出寶清，走向全國市場。
(二)開發(fā)原字號，發(fā)展深加工，穩(wěn)定投資匯聚加快發(fā)展新動能。
全年共實施招商引資項目29個，實際利用省外資金30億元，與北京綠源藝景、深圳農(nóng)產(chǎn)品、浙江中丹農(nóng)業(yè)等大集團建立了合作關(guān)系。全年共推進500萬元以上產(chǎn)業(yè)項目27個，萬里潤達150萬噸玉米深加工、瑞康醫(yī)養(yǎng)中心等25個項目開復(fù)工建設(shè)，鼎翔物流儲運及稻谷深加工、新農(nóng)電商產(chǎn)業(yè)園等9個項目竣工投產(chǎn)。重點推進政府投資項目47項，寶清至七臺河慶云500千伏送出工程寶清段完成建設(shè)，民用機場完成了選址報告評審并啟動預(yù)可研編制工作，寶迎鐵路被省鐵路部門列為重點推進項目，重大基礎(chǔ)設(shè)施項目取得突破性進展。全年預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資38.5億元，同比增加9.2%。
(三)完善大市場，發(fā)展新業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)融合開辟經(jīng)濟增長新版塊。
電商產(chǎn)業(yè)園建成投入使用，中慶白瓜籽加工園新增5條萬噸生產(chǎn)線;龍江農(nóng)資市場完成電力增容改造工程;新農(nóng)大市場果蔬交易大廳投入使用，配建了冷鏈物流項目，專業(yè)市場功能進一步完善。成功引進了中國網(wǎng)庫、螞蟻金服、惠豐金源等國內(nèi)知名電商企業(yè)，開發(fā)建設(shè)了紅小豆產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、中國白瓜籽產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、寶清特產(chǎn)網(wǎng)等5個農(nóng)產(chǎn)品電商銷售平臺，吸引帶動30余家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社上網(wǎng)銷售，全縣各類電商經(jīng)營主體發(fā)展到600余家。全年上行包裹預(yù)計達到56萬件，同比增長33.3%;農(nóng)產(chǎn)品上行金額預(yù)計達到2100萬元，同比增長37.5%。完成了旅游景點道路交通標志牌建設(shè)，圣潔搖籃山滑雪場項目投入運營。第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)48億元，對經(jīng)濟增長貢獻率接近40%。
(四)精品化建設(shè)，精細化管理，一創(chuàng)兩建邁上提檔升級新臺階。
投入資金8060萬元，新建、改擴建市政道路17條3.9萬平方米;治理背街巷道329條100公里;鋪設(shè)人行道5.9萬平方米，給排水、供熱管網(wǎng)1600余延長米;完成調(diào)峰熱源工程建設(shè);穩(wěn)步推進幸福干渠改造和天府公園擴建工程;啟動藝海灣棚戶區(qū)改造項目。順利拆除利民街、永發(fā)路占道“滯遷戶”和四小操場“釘子戶”，維護了公眾權(quán)益。投入資金8616萬元，重點打造美麗鄉(xiāng)村示范村35個，創(chuàng)新建立“接力式上崗”農(nóng)村長效保潔機制，我縣被評為“全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣”，紅日村被評為“全國文明村”。對境內(nèi)河流全面落實了河長制;實施郝家小流域水土流失和西地河治理工程;推進縣鄉(xiāng)村三級水源地保護工作;啟動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠項目;扎實做好秸稈禁燒和綜合利用工作;嚴厲打擊違建偷墾等破壞濕地違法行為;完成綠化造林1.2萬畝，環(huán)境保護力度進一步加強。
(五)盡心辦實事，凝心抓扶貧，民生事業(yè)邁進全面小康新征程。
堅持以民生為重，全年民生支出達28.4億元。實施勞技中心、第八小學、一高藝體樓等10個教育基礎(chǔ)設(shè)施項目;組建第三高級中學;高考二表以上上線人數(shù)穩(wěn)居全省縣級前列。建成全省首家充氣膜結(jié)構(gòu)全民健身活動中心。穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院改革，進一步完善了醫(yī)聯(lián)體和分級診療體系，實施了婦幼保健院改造工程。完成全民參保登記，醫(yī)保報銷部分實現(xiàn)了異地直接結(jié)算。各項社會保險參保人數(shù)呈上升趨勢，待遇水平進一步提高。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準持續(xù)提高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。扎實開展脫貧攻堅“回頭看”，識別建檔立卡貧困戶1004戶1992人;建立“送醫(yī)到戶、診療到家”、“一站式服務(wù)”等貧困戶就醫(yī)服務(wù)機制，兌現(xiàn)貧困戶醫(yī)療報銷資金約430萬元;加大政策兜底保障力度，共為貧困戶發(fā)放最低生活保障、教育助學等各類救助資金153萬元;設(shè)立扶貧風險補償金，共發(fā)放扶貧貸款4771.5萬元，922戶貧困戶“帶資入企”，每戶年可增收2610元;投入資金2500萬元，完成貧困戶危房改造205戶，飲水改造227戶;7個貧困村全部實現(xiàn)“三通三有”。
(六)盡力維民權(quán)，聚力保民安，協(xié)調(diào)聯(lián)動構(gòu)筑社會治理新體系。
成立縣處級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的10個重點小區(qū)專題推進組，皇家花園、馨悅嘉園等小區(qū)的歷史遺留問題正逐步得到解決;建立了商品房銷售監(jiān)管中心，從源頭杜絕“一房多賣”;有效運用政府出資建設(shè)回遷小區(qū)、回遷周轉(zhuǎn)房臨時安置、支持開發(fā)商建設(shè)回遷樓等多種措施，安置回遷群眾345戶;在保障質(zhì)量和消防安全的前提下，實施“稅照分離”，為8個小區(qū)回遷、購樓群眾辦理房照560本。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，扎實推進安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理工作，一大批安全隱患得到有效治理。投入資金3500萬元，啟動了“天眼工程”三期建設(shè);成功研發(fā)“寶清•龍防云”手機APP，榮獲公安部科技創(chuàng)新獎，集信訪維穩(wěn)、治安防控、民生服務(wù)為一體的“寶清模式”將在全市、全省推廣。
與此同時，面對新常態(tài)新要求，堅持轉(zhuǎn)變作風，致力改革創(chuàng)新，不斷加強自身建設(shè)。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年承辦人大代表建議38件、政協(xié)委員提案109件。全面規(guī)范公共服務(wù)事項目錄，并向社會公示。完成城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和新農(nóng)合整合工作，推進不動產(chǎn)登記集中服務(wù);深化行政審批制度改革，20個部門80項行政審批事項納入全市網(wǎng)上行政審批服務(wù)平臺，共受理各類審批服務(wù)280余件，辦結(jié)率100%。穩(wěn)步推進土地確權(quán)登記工作;開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度試點改革;深入推進集體林權(quán)制度改革，林權(quán)證發(fā)放率達到100%，被評為“集體林權(quán)制度改革全國百強單位”。
此外，密切聯(lián)系工會、共青團等群團組織。民族、宗教關(guān)系融洽。殘疾人、婦女兒童各項合法權(quán)益得到有效保障。國防動員、雙擁優(yōu)撫、人民防空建設(shè)扎實推進。郵政、通信、保險、檔案、縣志、石油、氣象、應(yīng)急管理等工作取得新成績。
回顧過去，成績來之不易。這是全縣上下全面落實中央和省、市一系列決策部署，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神的結(jié)果。凝結(jié)了寶清歷任班子勵精圖治、奮發(fā)圖強的智慧和心血，展示了全縣干部群眾不甘落后、勇于趕超的豪情和氣概，體現(xiàn)了人大代表、政協(xié)委員、社會各界同心同德、同謀發(fā)展的胸懷和境界，傾注了公安干警、武警官兵、上級駐寶單位勇挑重擔、無私奉獻的辛勤和汗水。在此，我代表縣人民政府，向所有為寶清發(fā)展做出貢獻的老領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
展望未來，深感任重道遠。我們清醒認識到：農(nóng)民增收主要還是依靠糧食產(chǎn)量和收儲價格，如何帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)掘市場需求、調(diào)整種植思路、靠特色品牌增收，仍是急需解決的難題;實體經(jīng)濟發(fā)展困難，土地和資金仍是急待破解的瓶頸;城市開發(fā)矛盾突出、功能還不完善、管理有待加強，亟需綜合施策，逐項破題;社會事業(yè)發(fā)展仍然存在短板，基本公共服務(wù)體系建設(shè)還要下更大氣力;脫貧攻堅任務(wù)還很艱巨，需要拿出“繡花”功夫，付出百倍努力;財政收支壓力突出，增收節(jié)支力度仍需加大;政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h，自身建設(shè)仍需加強。對此，我們一定勇于面對、勇于擔當、勇往直前，決不辜負廣大人民群眾的殷切期望和歷史重托。
二、2018年工作安排
2018年是我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的十九大精神的開局之年，我們必須保持清醒頭腦，增強戰(zhàn)略定力，以篤定自信心全面深化各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，以恒定責任心扎實推進各項目標任務(wù)落實，以堅定進取心奮力推動各方面發(fā)展提升。
2018年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大精神，按照省委十二屆二次全會、市委十一屆二次全會和縣委十六屆二次全會安排部署，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為支撐，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足群眾美好生活需求為根本，團結(jié)奮斗，合力攻堅，決勝全面建成小康社會，開啟全面振興寶清新征程，為建設(shè)富強民主文明和諧美麗新寶清貢獻力量。
2018年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，公共財政預(yù)算收入增長5%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長7%和8%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，單位GDP綜合能耗符合省、市有關(guān)要求。
圍繞上述目標，重點抓好以下工作：
(一)以農(nóng)業(yè)提效為目標，突出發(fā)揮天然富硒的核心優(yōu)勢，調(diào)結(jié)構(gòu)、抓特色、闖市場，為實現(xiàn)全面小康和振興發(fā)展強基固本。
向結(jié)構(gòu)要效益?？焖賾?yīng)對國家收儲政策，靈敏捕捉市場需求信息，通過效益對比、典型帶動，引導(dǎo)農(nóng)民“調(diào)優(yōu)、調(diào)綠、調(diào)特”，多元優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。預(yù)計水稻、大豆、玉米種植面積分別達69.3萬畝、108萬畝和109萬畝，其中，長粒香等優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達33萬畝，高蛋白等優(yōu)質(zhì)大豆種植面積達95萬畝。落實“三減”基地58個28萬畝，綠色食品認證面積突破22萬畝，新認證無公害產(chǎn)品7個，綠色食品16個。制定出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，穩(wěn)步恢復(fù)寶清“大白板”、“寶青紅”紅小豆等地理標志產(chǎn)品種養(yǎng)殖規(guī)模;加快實施蔬菜、食用菌基地等農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建設(shè);大力發(fā)展掛袋木耳、小菜園等庭院經(jīng)濟，著力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色產(chǎn)業(yè)格局。結(jié)合林業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，加大政策傾斜力度，加快發(fā)展林下參、北藥、林下養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益同步提升。
向特色要效益。圍繞富硒這一特色優(yōu)勢，全力打造“寒疆硒谷，中國寶清”地域品牌，力爭新增富硒產(chǎn)業(yè)基地20萬畝，富硒產(chǎn)品種植面積發(fā)展到50萬畝。以大米、大豆、雜糧、食用菌為重點，加快完善產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、加工包裝等富硒產(chǎn)業(yè)標準體系，嚴格執(zhí)行富硒產(chǎn)品專用標識使用管理辦法，為消費者提供“誠食善糧”的富硒食品。與海倫市合力推進成立黑龍江省富硒產(chǎn)業(yè)協(xié)會，設(shè)立發(fā)展基金，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。主動對接科研院校，深度開發(fā)產(chǎn)品功效，豐富產(chǎn)品種類，提升產(chǎn)品競爭力。全縣富硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破15億元。
向主體要效益。把農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類經(jīng)營主體作為提升農(nóng)業(yè)效益的主力軍，通過政策引導(dǎo)、項目傾斜、資金支持，提高經(jīng)營主體集約化、專業(yè)化、社會化水平，有效帶動推廣先進技術(shù)、擴大規(guī)模經(jīng)營、促進產(chǎn)業(yè)融合、實現(xiàn)增收致富。打造縣級規(guī)范合作社80家，認定家庭農(nóng)場200家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到37家。力爭推廣缽育擺栽、節(jié)水增效等農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)12項232萬畝，實施航化服務(wù)20萬畝。完成測土配方施肥160萬畝、深松整地57萬畝。落實農(nóng)業(yè)保險面積140萬畝。土地流轉(zhuǎn)面積達130萬畝。
向市場要效益。突出抓好市場營銷，讓“寶清品牌”、“寶清產(chǎn)品”賣得好、賣得暢、賣得俏，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。充分發(fā)掘農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)特色和地緣特色，提升包裝設(shè)計水平，塑造“冷泥”、“冷硒”、“稻姬”、“禾樂田園”等品牌文化。通過展會、新聞媒體等各種平臺，積極推動農(nóng)戶、合作社和企業(yè)對接市場，落實訂單、以銷定產(chǎn)，全年落實訂單面積50萬畝。努力做強“第一書記”品牌，通過完善“第一書記超市”，借助農(nóng)村物流“倒短”配送，實現(xiàn)“小庭院”催生“大產(chǎn)業(yè)”。
向投入要效益。繼續(xù)加大涉農(nóng)資金爭取力度和投入力度，確保資金效益最大化，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。計劃投入資金3.78億元，力爭年內(nèi)完成龍頭橋灌區(qū)青原鎮(zhèn)興東村等14個村土地整治、朝陽鄉(xiāng)東興村土地整治、西地河治理和2016年低產(chǎn)田改造等項目，啟動實施寶清河治理、2017水毀應(yīng)急工程等項目，積極爭取頭道林子、涼水土地整治項目，繼續(xù)實施田間路維修改造工程，實現(xiàn)新增高標準農(nóng)田10萬畝，改善基本農(nóng)田18萬畝。全力配合做好“三江連通”及其配套工程前期工作，解決我縣水源瓶頸問題。
(二)以產(chǎn)業(yè)項目為核心，緊緊遵循五頭五尾的戰(zhàn)略指引，抓招商、上項目、強實體，為實現(xiàn)全面小康和振興發(fā)展釋放動能。
抓招商促轉(zhuǎn)型。依托我縣比較資源優(yōu)勢，抓住“雙深”、“兩山”合作契機，鎖定“長三角”、“珠三角”和“環(huán)渤?！钡戎攸c區(qū)域，謀求與大企業(yè)、大財團合作機會，力爭在富硒農(nóng)產(chǎn)品精深加工、褐煤下游產(chǎn)品開發(fā)、濕地綜合旅游、大型商貿(mào)物流項目上實現(xiàn)突破，做大支柱產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。重點跟進浙江中丹農(nóng)業(yè)30萬頭生豬養(yǎng)殖、冷硒20萬噸富硒大米深加工、山東保益黑木耳種植及深加工、黑龍江豐亨生物10萬噸腐殖酸有機肥等意向項目。繼續(xù)保持招商引資政策連續(xù)性，本地投資與招商企業(yè)享受同等待遇。力爭引進單體投資超億元大項目2個，實際利用省外資金35億元。
抓投產(chǎn)促升級。繼續(xù)把主要精力向項目集中、工作重心向項目集聚、資源要素向項目集結(jié)，力爭完成經(jīng)濟園區(qū)征地33公頃，平整土地6.85公頃，提升項目承載能力。重點推進500萬元以上產(chǎn)業(yè)項目28個，其中，超億元項目18個，超十億元項目5個。力爭90萬噸玉米深加工制燃料乙醇、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)等10個項目開工建設(shè)，神華國能2×600兆瓦電廠、萬里潤達150萬噸玉米深加工項目一期、新興大豆休閑食品深加工等11個項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)，充分釋放“煤頭電尾”、“農(nóng)頭工尾”、“糧頭食尾”新動能，為經(jīng)濟行穩(wěn)致遠積蓄強大后勁。
抓運行穩(wěn)增長。運用市場機制，因企施策，支持僵尸企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。通過“二次招商”，引進米高集團8萬噸高效鉀肥項目，盤活寶利碳化物;推動宏達生物在原址建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快雙柳煤礦建設(shè)，推進宏源等4個30萬噸露天煤礦整合項目進入技改程序，力爭全年復(fù)產(chǎn)煤礦12處，完成煤炭產(chǎn)量130萬噸。實現(xiàn)新增規(guī)模以上企業(yè)4家，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成9.9億元，增長6%。
(三)以專業(yè)市場為拉動，持續(xù)激發(fā)微觀主體的市場活力，強傳統(tǒng)、育新興、促融合，為實現(xiàn)全面小康和振興發(fā)展注入動力。
推動旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。做好旅游與農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)合文章。發(fā)掘農(nóng)業(yè)旅游資源，開展采摘、飼養(yǎng)等農(nóng)耕文化活動，探索開發(fā)民宿旅游和農(nóng)業(yè)觀光旅游;依托濕地、水庫、森林、冰雪等生態(tài)優(yōu)勢，開展生態(tài)觀光、生態(tài)體驗、攝影采風等活動，舉辦越野馬拉松、自行車、滑雪等各類專業(yè)及群眾體育賽事，提升寶清旅游知名度;深入挖掘抗聯(lián)、北大荒等歷史文化，打造主題鮮明、內(nèi)涵豐富的紅色旅游品牌;加快推進圣潔搖籃山主題公園二期工程建設(shè)，力爭成功申報AAA級旅游景區(qū)。
推動線上線下融合發(fā)展。著力打造線上、線下兩個市場。年內(nèi)完成新農(nóng)大市場冷鏈物流項目建設(shè)，力爭白瓜籽大市場引進精深加工項目，扶持龍江農(nóng)資大市場做大做強雜糧交易功能，實現(xiàn)專業(yè)市場體系提檔升級。堅持“電商換市”，發(fā)揮電商產(chǎn)業(yè)園集聚和孵化效應(yīng)，有效對接淘寶網(wǎng)、中國網(wǎng)庫、黑龍江大米網(wǎng)、惠豐金源等戰(zhàn)略合作資源，普及推廣寶清特產(chǎn)網(wǎng)、寒疆硒谷網(wǎng)、農(nóng)民之家等本土平臺，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品“上網(wǎng)觸電”，力爭線上交易額突破3億元。
推動交通物流融合發(fā)展。全方位破解我縣對外交通瓶頸，力爭年內(nèi)完成寶清機場預(yù)可研編制工作;加快開通寶清至沈陽(盤錦)方向客運列車;全力推進寶迎鐵路項目;開工建設(shè)公路客運總站、集當公路寶清段一級路、友寶公路寶清段以及5條農(nóng)村公路項目，確保7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流綜合服務(wù)站全面投入使用;充分發(fā)揮定向?qū)＞€和通村班車布局優(yōu)勢，借助菜鳥物流、供銷、郵政等企業(yè)區(qū)域配送優(yōu)勢，加快構(gòu)建“以縣城為中心，配送輻射10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、145個行政村”的交通物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。
(四)以宜居宜業(yè)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)建設(shè)的品質(zhì)品位，強基礎(chǔ)、抓生態(tài)、重實效，為實現(xiàn)全面小康和振興發(fā)展做美環(huán)境。
建設(shè)“美麗城鄉(xiāng)”。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，全力做好空間規(guī)劃、海綿城市規(guī)劃設(shè)計和城市總體規(guī)劃修編工作。完善城市功能，計劃改擴建市政道路8條、橋梁4座，硬化背街巷道10條，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)8條、人行道7萬平方米。完成城北供熱管網(wǎng)建設(shè)。加快推進福龍灣、藝海灣、廣廈嘉園棚戶區(qū)改造項目和國資儷景回遷小區(qū)建設(shè)。實施自來水“一戶一表”改造10棟、老舊樓體“穿衣戴帽”10棟。繼續(xù)推進幸福干渠濱水改造、天府公園改造和中心廣場配套工程。精心做好東西城門景觀綠化工程，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增綠地5萬平方米。提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標準，力爭打造省級美麗鄉(xiāng)村示范村5個、達標村8個。
創(chuàng)建“文明城鎮(zhèn)”。落實建筑領(lǐng)域“黑名單”管理制度，常態(tài)化開展多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查機制，嚴厲打擊各類違法、違規(guī)建設(shè)行為。建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)“紅黑榜”，定期考核，獎優(yōu)罰劣，提高物業(yè)服務(wù)水平。扎實推進住宅小區(qū)和城區(qū)主干路停車位規(guī)劃設(shè)置工作，緩解“停車難、亂停車”問題。在酒店、禮堂等餐飲場所集中地段設(shè)立封閉式垃圾箱。堅持實行“門前五包”責任制，督促、引導(dǎo)臨街商鋪、企事業(yè)單位參與文明城市創(chuàng)建。實施“廁所革命”，突出解決旅游景區(qū)、農(nóng)村、棚戶區(qū)、部分公共場所等重點區(qū)域廁所建設(shè)問題。全面鋪開“接力式上崗”農(nóng)村保潔機制，按照城市標準做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作，推動村風、民風持續(xù)改善。
保護“綠水青山”。加大生態(tài)保護力度，提高全民環(huán)保意識，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。確保經(jīng)濟開發(fā)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中式污水處理項目年內(nèi)投入使用，完成存量垃圾治理，以及一、三水源和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯飲用水源地劃分工作。籌備擴建垃圾處理廠、污水處理廠。嚴格落實“河長制”，強化河道綜合治理。繼續(xù)加強秸稈禁燒和綜合利用工作，秸稈綜合利用率力爭達到65%。徹底淘汰黃標車，更換新能源公交車。做好“綠盾2017”自然保護區(qū)檢查問題整改和農(nóng)資廢棄包裝物回收工作。
(五)以共建共享為根本，滿足群眾日益增長的迫切需求，兜底線、織密網(wǎng)、建機制，為實現(xiàn)全面小康和振興發(fā)展凝聚民心。
把民生保障落到實處。加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，做好下崗工人、婦女等創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款發(fā)放工作，幫扶大學生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。鞏固提高以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，以特困供養(yǎng)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、救災(zāi)救濟為補充的動態(tài)管理社會救助體系。分配公租房30套，發(fā)放租賃補貼1200戶317萬元。強力推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和分級診療工作，提高家庭醫(yī)生簽約率。繼續(xù)深入推進醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算工作。確保瑞康醫(yī)養(yǎng)康復(fù)醫(yī)院項目年內(nèi)投入運營，初步建立以居家為基礎(chǔ)、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
讓社會事業(yè)更加繁榮。完成一小、一中改擴建，以及八小、亨利幼兒園、高級中學藝體樓項目建設(shè)，謀劃建設(shè)第三高中。穩(wěn)步推動醫(yī)改工作，實施人事分配制度和醫(yī)保支付制度改革，探索建立法人治理結(jié)構(gòu)?；I建博物館、圖書館、科技館、規(guī)劃館、青少年活動中心和公共體育場。實施13個學校運動場建設(shè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)中小學校標準化運動場“全覆蓋”。依托奧體中心、充氣膜全民健身中心等運動場所，廣泛開展全民健身運動。大力發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，開展書法、繪畫、根雕、版畫等評選、展覽活動，提升縣域文化底蘊。
和貧困群眾共建小康。堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”，強化建檔立卡貧困人口動態(tài)管理，全面有效進行精準對接幫扶，力爭幫助1500名貧困群眾擺脫貧困，實現(xiàn)7個貧困村全部摘帽。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，重點推進光伏扶貧、金融扶貧項目，帶動貧困戶整體增收脫貧;鼓勵合作社吸納貧困戶“帶地入社”、企業(yè)安置貧困戶帶動就業(yè)，促進貧困群眾持續(xù)增收脫貧;制定完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，大力發(fā)展地栽木耳、鮮食玉米、香瓜等特色產(chǎn)業(yè)，針對扶貧、帶動非貧，幫助貧困戶、邊緣戶、非貧困戶共同致富。投入資金570萬元，全面完成貧困戶危房改造任務(wù)。投入資金1000萬元，重點推進30個村屯飲水安全改造，以整村推進帶動貧困戶飲水安全。增加教育扶貧資金投入，確保貧困學生不失學;繼續(xù)加大醫(yī)療保障力度，全力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，有效提升群眾滿意度。
(六)以守土有責為擔當，正視改革發(fā)展積累的矛盾問題，不推諉、不回避、不懈怠，為實現(xiàn)全面小康和振興發(fā)展營造和諧。
夯實安全監(jiān)管。堅決貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作思路，嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任。在煤礦、道路交通、消防、建筑施工、危險化學品等行業(yè)領(lǐng)域深入開展安全生產(chǎn)大檢查、隱患治理和應(yīng)急演練等專項活動，嚴防一般安全生產(chǎn)事故，堅決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故。
突出矛盾化解。堅持嚴格控制增量，消化存量原則，不遺余力的化解房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題，加快推進皇家花園、一品華庭、御景曠世、時代新城等小區(qū)回遷安置、房照辦理以及配套設(shè)施完善工作，維護群眾合法利益。加強勞動保障執(zhí)法，嚴厲打擊惡意欠薪、討薪行為。全面加強信訪工作，增強信訪初訪辦理力度，推進合理訴求“案結(jié)事了”;強化依法治訪，保持對“非訪、纏訪、鬧訪”等違法行為的高壓態(tài)勢，確保信訪形勢穩(wěn)定。
深化平安建設(shè)。加快完成“天眼”工程三期建設(shè)，實現(xiàn)城關(guān)鎮(zhèn)主要街道視頻監(jiān)控全覆蓋;加大對各類違法犯罪行為的打擊力度;繼續(xù)完善“龍防云”社會情報體系，推動全縣行政執(zhí)法、救災(zāi)搶險、民生服務(wù)等部門信息共享共治，實現(xiàn)民生、治安等各類問題統(tǒng)一受理、分類處置、快速辦結(jié)、及時反饋，切實增進人民群眾的安全感和滿意度。
三、政府自身建設(shè)
主動適應(yīng)形勢發(fā)展新要求，順應(yīng)人民群眾新期待，秉持開明開放的理念、吃苦耐勞的精神、敢于爭先的勇氣、務(wù)實重行的作風，以實際行動詮釋對黨忠誠、展現(xiàn)為民情懷。
強化核心意識。時刻把講政治、顧大局擺在首位，堅定不移地把中央大政方針貫徹落實好，確保上級黨委、政府政令在寶清暢通，始終保持與縣委思想同心、目標同向、行動同步，時刻牢記在其位、謀其政、盡其責，讓中央、省、市和縣委決策部署在寶清落地生根、開花結(jié)果!
強化依法行政。堅持用法治思維和法治方式指導(dǎo)工作，嚴格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責。加強政府合同文書、規(guī)范性文件合法性審查，落實公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論決定的重大決策制度。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量和落實率。
強化責任擔當。大力弘揚“釘釘子”“馬上辦”的好作風，嚴格落實首問負責制、限時辦結(jié)制和責任追究制，圍繞項目推進、脫貧攻堅、安全穩(wěn)定等重點工作，定期開展專項督查，嚴厲查處有令不行、有禁不止、推諉扯皮、效率低下和不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，促進行政效能提速，打通工作落實“最后一公里”。
強化改革創(chuàng)新。把解放思想作為破除一切難題的“金鑰匙”，注重頂層設(shè)計和先試先行，圍繞事關(guān)寶清改革發(fā)展的重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牢固樹立開放思維，主動汲取發(fā)達先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方式，增強工作實效，力求更多工作創(chuàng)特色、樹典型、出經(jīng)驗、上水平。
強化廉政建設(shè)。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，扎實推進政府系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，堅決把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，最大力度從源頭遏制腐敗現(xiàn)象。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，黨的十九大為我們開啟了偉大事業(yè)新時代、照亮了偉大發(fā)展新征程，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的支持配合下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，為建設(shè)富強民主文明和諧美麗新寶清而努力奮斗!
