—2017年12月19日在遜克縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
遜克縣人民政府縣長(zhǎng)袁強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年是新一屆政府的開(kāi)局之年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們圍繞做好“五篇文章”、走出“五條新路”發(fā)展思路，始終堅(jiān)定發(fā)展信心，沉著應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，妥善處理矛盾和問(wèn)題，經(jīng)過(guò)全縣上下的不懈努力，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升、民生持續(xù)改善、社會(huì)安定和諧的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值26.7億元，同比增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資17.09億元，增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.04億元，增長(zhǎng)8%;公共財(cái)政預(yù)算收入2.73億元，增長(zhǎng)16%;對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額1000萬(wàn)美元，增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到23889元、13981元，分別增長(zhǎng)8%、8.5%;萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3.4%。多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市前列。先后獲批第三批全國(guó)低碳城市試點(diǎn)、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，榮獲國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣等國(guó)家級(jí)稱(chēng)號(hào)。
(一)深入實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系呈現(xiàn)新格局。我們立足獨(dú)特生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以綠色農(nóng)業(yè)為主攻方向，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“六增一減”，糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)達(dá)到52.3萬(wàn)噸。種植北藥4720畝，栽植食用菌600萬(wàn)袋;完成造林1.4萬(wàn)畝，造林撫育2.5萬(wàn)畝，退耕還濕2250畝。建成標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)4個(gè)，安排落實(shí)畜牧養(yǎng)殖貸款1000萬(wàn)元。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到7.8萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)4.5億元、2.8億元、5530萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)7.4%、3.7%、7.3%。
打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，突出抓好“三品一標(biāo)”，無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到178萬(wàn)畝，注冊(cè)了遜克大豆地理商標(biāo)，完成了遜克大豆、山藥綠色標(biāo)識(shí)和遜克南瓜地理商標(biāo)申報(bào)工作，成功獲批省級(jí)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣。團(tuán)結(jié)合作社獲批國(guó)家級(jí)大豆種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，實(shí)施了萬(wàn)畝大豆高產(chǎn)攻關(guān)示范項(xiàng)目。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過(guò)科技部驗(yàn)收，輻射帶動(dòng)“三減”試驗(yàn)示范基地18個(gè)12萬(wàn)畝、耕地輪作試點(diǎn)20萬(wàn)畝，完成測(cè)土配方施肥150萬(wàn)畝。
著眼于夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，卜達(dá)敏河治理工程完成投資4800萬(wàn)元，有效提升了防災(zāi)減災(zāi)能力。黑龍江干流遜克段堤防、水電增效擴(kuò)容等續(xù)建工程有序推進(jìn)，分別完成工程量的98.5%、65%。干岔子、奇克生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。投資1.15億元，完成土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，新增標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.3萬(wàn)畝。
按照上級(jí)總體部署，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合配套改革，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)全面開(kāi)展，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證完成外業(yè)實(shí)測(cè)155萬(wàn)畝。新建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社5個(gè)。落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、秋整地補(bǔ)貼3606萬(wàn)元。豐禾、農(nóng)工合作社獲批國(guó)家級(jí)示范社，超強(qiáng)、金穗等5家合作社獲批省級(jí)規(guī)范社。全縣流轉(zhuǎn)土地53.5萬(wàn)畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)98.8萬(wàn)畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.58萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.92億元。不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，新建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”示范基地10個(gè)，總數(shù)達(dá)到25個(gè)。依托北緯49度、林博匯、黑龍江大米網(wǎng)等電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品線上銷(xiāo)售2200萬(wàn)元。
(二)聚焦優(yōu)勢(shì)資源精準(zhǔn)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。我們堅(jiān)持把上項(xiàng)目、育產(chǎn)業(yè)作為振興發(fā)展的主要抓手，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目61個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資15.4億元，省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部開(kāi)復(fù)工。一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目有序推進(jìn)，投資5508萬(wàn)元，實(shí)施了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)北區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)客城項(xiàng)目，已有兩個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū);黑烏鐵路項(xiàng)目(黑河—遜克—烏伊嶺)已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委待批;遜克通用機(jī)場(chǎng)列入《關(guān)于促進(jìn)我省通用航空業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，正在編制場(chǎng)址報(bào)告;國(guó)際公路客運(yùn)站項(xiàng)目完成可研、初設(shè)編制工作。
礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)取得重大進(jìn)展，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目翠宏山鐵多金屬礦、東安金礦實(shí)現(xiàn)前所未有的突破，均進(jìn)入試生產(chǎn)階段。投資4.2億元，完成翠宏山鐵多金屬礦選礦廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元。投資1.8億元，完成東安金礦露天采場(chǎng)、尾礦堆場(chǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元。庫(kù)南鉛鋅礦完成選廠技術(shù)改造，日處理礦石能力提升至800噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬(wàn)元。遜克瑪瑙知名度和雕刻工藝水平大幅提升，以遜克瑪瑙為標(biāo)準(zhǔn)的北紅瑪瑙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作全面啟動(dòng)。
在抓好礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，積極開(kāi)展以新能源、農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主的招商引資工作，實(shí)際到位資金11.9億元。投資2.68億元的生物質(zhì)發(fā)電廠項(xiàng)目全面啟動(dòng)，完成投資5500萬(wàn)元;投資1.69億元的萬(wàn)噸級(jí)秸稈生物質(zhì)綜合循環(huán)利用項(xiàng)目快速推進(jìn)，完成投資6000萬(wàn)元;實(shí)現(xiàn)了秸稈燃料化、肥料化利用，在全省率先走出了秸稈綜合利用的新路子。圍繞優(yōu)勢(shì)資源深度開(kāi)發(fā)，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)路徑，投資2200萬(wàn)元的新興果蔬雜糧深加工項(xiàng)目順利推進(jìn)，金碩大豆深加工、寶山食品加工基地項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目完成投資7500萬(wàn)元。投資2000萬(wàn)元的環(huán)能新型節(jié)能建材項(xiàng)目投入生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500萬(wàn)元。
(三)不斷激發(fā)旅貿(mào)發(fā)展動(dòng)能，沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放煥發(fā)新活力。我們搶抓“一帶一路”倡議和“龍江絲路帶”建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷拓展對(duì)俄合作領(lǐng)域。累計(jì)投資2495萬(wàn)元，完成了中俄邊民互市貿(mào)易交易中心建設(shè)。投資408萬(wàn)元，建成了口岸碼頭消防泵房，購(gòu)置客船1艘?？诎洞a頭二期工程完成可研和形象設(shè)計(jì)。與俄阿穆?tīng)栟r(nóng)業(yè)聯(lián)合體合作，建成大豆良種試驗(yàn)基地6000畝。在俄農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到70萬(wàn)畝。
我們依托生態(tài)、冰雪、民俗等資源優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)旅游作為振興發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，按照“全域旅游”的發(fā)展理念，編制完成了《遜克縣旅游總體規(guī)劃》《大平臺(tái)霧凇鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》。不斷加大宣傳推介力度，旅游知名度顯著提升，通過(guò)積極爭(zhēng)取，大沾河風(fēng)景名勝區(qū)成功獲批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，成為全省四個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)之一;遜克被納入全省四個(gè)黃金冰雪旅游帶之一;大平臺(tái)霧凇景區(qū)獲批國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)，成為我縣第一個(gè)AAA級(jí)景區(qū)和全省重點(diǎn)打造的三個(gè)冬季冰雪旅游景區(qū)之一。
我們以解決制約旅游發(fā)展的瓶頸問(wèn)題為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取和推動(dòng)旅游公路項(xiàng)目建設(shè)，我縣提出的五湯旅游公路(五大連池—湯旺河)項(xiàng)目得到省市大力支持，目前完成了全線勘查，正在編制可研報(bào)告，該旅游公路將橫貫我縣西南部200公里，形成新的旅游經(jīng)濟(jì)帶;丹阿公路遜克至遜孫界段旅游公路景觀帶項(xiàng)目正在調(diào)整設(shè)計(jì)方案，已開(kāi)始辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。積極補(bǔ)齊旅游基礎(chǔ)設(shè)施短板，投資350萬(wàn)元，完成了大平臺(tái)霧凇景區(qū)觀光路、停車(chē)場(chǎng)等附屬設(shè)施建設(shè)，即將舉辦中國(guó)遜克首屆霧凇節(jié)。預(yù)計(jì)全年接待游客36.4萬(wàn)人次、旅游收入2.4億元，分別增長(zhǎng)10.6%、8%。
(四)持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，城鄉(xiāng)人居環(huán)境發(fā)生新變化。我們以新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)為契機(jī)，全面加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，努力提升城市品位。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，編制完成了奇克鎮(zhèn)地下綜合管廊、海綿城市規(guī)劃。投資2625萬(wàn)元，實(shí)施了奇克鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目。天然氣管道工程全面鋪開(kāi)，實(shí)現(xiàn)入戶(hù)962戶(hù)?？诎堵烽_(kāi)工建設(shè)，續(xù)建濱江路2000延長(zhǎng)米。啟動(dòng)了早市臨時(shí)搬遷工作。投資1300萬(wàn)元，完成了存量垃圾治理項(xiàng)目。污水處理廠改造工程進(jìn)入“兩評(píng)一案”論證階段。搶抓國(guó)家改革“窗口期”，全面啟動(dòng)棚戶(hù)區(qū)改造“三年計(jì)劃”，向農(nóng)發(fā)行爭(zhēng)取并落實(shí)了兩批棚改專(zhuān)項(xiàng)貸款，目前已完成調(diào)查測(cè)量4000戶(hù)、評(píng)估3500戶(hù)，濱江家園地塊征收項(xiàng)目簽訂補(bǔ)償協(xié)議322戶(hù)，發(fā)放補(bǔ)償資金7800萬(wàn)元。
我們始終把加大投入、補(bǔ)齊短板作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要途徑，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善人居環(huán)境，建成美麗鄉(xiāng)村示范村7個(gè)、達(dá)標(biāo)村9個(gè)。宏偉、常勝、衛(wèi)東、新豐4個(gè)村被評(píng)為第五屆全國(guó)文明村;邊疆村被國(guó)家民委命名為“第二批中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”。投資9022萬(wàn)元，實(shí)施路面硬化、路燈和柵欄安裝等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目48個(gè)、少數(shù)民族特色村寨項(xiàng)目14個(gè)。深入推進(jìn)農(nóng)村道路升級(jí)改造工程，建成村級(jí)公路生命安全防護(hù)工程192.5公里，新建農(nóng)村公路3.7公里，道路養(yǎng)護(hù)、加寬156.8公里;農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)位列全省中上水平。
(五)努力健全社會(huì)保障體系，民生改善工作再上新臺(tái)階。我們把脫貧攻堅(jiān)作為民生一號(hào)工程，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，安排駐村工作隊(duì)11支33人、副科級(jí)以上幫扶責(zé)任人440人。制定了教育、健康、住房等扶貧專(zhuān)項(xiàng)政策，在國(guó)家和省補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，為建檔立卡貧困戶(hù)D級(jí)危房改造增加補(bǔ)助1萬(wàn)元;安排扶貧小額貸款1700萬(wàn)元，發(fā)放1330萬(wàn)元。聚焦“三通三有”“兩不愁、三保障”，新建貧困村衛(wèi)生室12個(gè)，為貧困戶(hù)安裝地面衛(wèi)星接收設(shè)備563套。投資1261萬(wàn)元，在22個(gè)村實(shí)施扶貧項(xiàng)目28個(gè)，啟動(dòng)了光伏發(fā)電、大鵝養(yǎng)殖基地項(xiàng)目。通過(guò)脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，識(shí)別認(rèn)定貧困戶(hù)563戶(hù)、貧困人口1059人，退出貧困村5個(gè);通過(guò)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整，退出貧困戶(hù)119戶(hù)231人、貧困村1個(gè)。
持續(xù)完善社會(huì)保障體系，全年發(fā)放各類(lèi)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2193萬(wàn)元;城鎮(zhèn)新就業(yè)1585人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.8%。完成了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合年度任務(wù)，職工醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)異地即時(shí)結(jié)算。城鄉(xiāng)特困人員集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全面提高。城市低保標(biāo)準(zhǔn)月最高提高到540元、農(nóng)村低保年最高提高到3780元。發(fā)放低保、救助等各類(lèi)保障資金2100萬(wàn)元。投資2300萬(wàn)元，建成殯葬服務(wù)中心3000平方米。投資420萬(wàn)元的救災(zāi)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。
我們始終堅(jiān)守安全生產(chǎn)這條底線，持續(xù)開(kāi)展非煤礦山、道路交通、消防安全、食品安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治及隱患排查“百日行動(dòng)”，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，一般以上安全生產(chǎn)事故零發(fā)生。投資1496萬(wàn)元，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)26個(gè)防期未發(fā)生重特大森林火災(zāi)和在省市森防系統(tǒng)火災(zāi)零記錄的歷史性突破。完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案12個(gè)，組織應(yīng)急演練500余次，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力進(jìn)一步增強(qiáng)。投資156萬(wàn)元，建成邊防船管站16處。投資918萬(wàn)元，實(shí)施“雪亮工程”項(xiàng)目，建成治安拘留所和反恐中心300平方米，社會(huì)治安綜合治理保障能力顯著提升。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案化解制度，深入開(kāi)展矛盾排查和積案化解工作，解決了拖欠農(nóng)民工工資等一批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
(六)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，公共服務(wù)能力得到新提升。我們把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，積極改善辦學(xué)條件，投資2800萬(wàn)元，完成了教育城域網(wǎng)建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣域教育信息化;投資1031萬(wàn)元，實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程，改造學(xué)校4所;第一中學(xué)異址新建全面啟動(dòng)，教學(xué)樓項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);高考普本以上上線率達(dá)到63.8%，實(shí)現(xiàn)“五連增”。醫(yī)療服務(wù)能力進(jìn)一步提升，投資3284萬(wàn)元，完成了中醫(yī)院住院樓和婦幼保健院主體建設(shè)，急救中心和血液透析中心建成并投入使用;嚴(yán)格落實(shí)“全面兩孩”和邊境縣份三孩政策;國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目完成率100%。文化廣播事業(yè)有序推進(jìn)，投資285萬(wàn)元，新建地面數(shù)字電視發(fā)射塔1座，維修鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站2個(gè)，建設(shè)文體廣場(chǎng)1000平方米;組建鄂倫春、俄羅斯民族藝術(shù)團(tuán)2個(gè);第二十屆紅瑪瑙藝術(shù)節(jié)等文藝匯演活動(dòng)深入開(kāi)展，豐富了群眾文化生活;大力倡導(dǎo)全民健身，舉辦了第十一屆中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。民族宗教、工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、雙擁、殘疾人、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、物價(jià)、氣象、地方志、外事僑務(wù)等工作均取得新成績(jī)。
(七)全面提升履職盡責(zé)能力，政府自身建設(shè)體現(xiàn)新作為。我們始終堅(jiān)持依法行政、優(yōu)化服務(wù)、廉潔自律的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持法治政府和法治社會(huì)建設(shè)相融合，全面啟動(dòng)“七五”普法工作，深入開(kāi)展法治宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法統(tǒng)籌推進(jìn)，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議64件、政協(xié)委員提案61件，答復(fù)率100%。認(rèn)真開(kāi)展行政復(fù)議和信訪復(fù)查工作，辦理行政復(fù)議案件2件、信訪復(fù)查案件16件，結(jié)案率100%。建立了規(guī)范性文件審查機(jī)制，為依法行政提供了制度保障。
深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行簡(jiǎn)政放權(quán)有關(guān)規(guī)定，清理無(wú)謂證明83項(xiàng)，取消行政權(quán)力6項(xiàng)。不斷加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作，所有行政審批事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上審批，認(rèn)定行政審批事項(xiàng)594項(xiàng)，行政審批辦理更加高效便捷。啟動(dòng)了政務(wù)公開(kāi)省級(jí)試點(diǎn)工作，編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄409項(xiàng)，公開(kāi)政務(wù)信息4000余條。
認(rèn)真執(zhí)行廉政準(zhǔn)則、條例，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)行政審批、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施有力監(jiān)督和制約，堅(jiān)持從源頭上預(yù)防和治理腐敗。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，深入開(kāi)展警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步扎牢了不能腐的籠子。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重大資金專(zhuān)項(xiàng)檢查和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，查處違法違紀(jì)案件35件，黨政紀(jì)律處分35人。
在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的同時(shí)，我們時(shí)刻以群眾對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“十項(xiàng)惠民實(shí)事”落實(shí)，全部?jī)冬F(xiàn)了年初承諾。一是投資2400萬(wàn)元，新建供熱泵站2座，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)6000延長(zhǎng)米，供熱能力逐步提升。二是投資1400萬(wàn)元，啟動(dòng)了備用水源地項(xiàng)目建設(shè)，正在進(jìn)行鉆探測(cè)水?dāng)?shù)據(jù)分析。三是投資1.1億元，完成了濱江路、農(nóng)機(jī)路延伸工程，改建農(nóng)村公路240.9公里，城鄉(xiāng)路網(wǎng)全面升級(jí)。四是投資508萬(wàn)元，完成了濱江公園親水平臺(tái)及4處公園建設(shè)，城市品位明顯提高。五是投資851萬(wàn)元，完成了寬帶中國(guó)普遍服務(wù)工程，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村寬帶全覆蓋。六是投資460萬(wàn)元，改造農(nóng)村建檔立卡貧困戶(hù)危房91戶(hù)。七是投資113萬(wàn)元，完成12個(gè)村屯飲水安全工程，解決了7000人飲水安全問(wèn)題。八是投資184萬(wàn)元，新建幸福大院3個(gè)900平方米，農(nóng)村養(yǎng)老保障能力穩(wěn)步提高。九是投資2500萬(wàn)元，啟動(dòng)了全民健身中心項(xiàng)目，完成了主體框架建設(shè)。十是價(jià)值2860萬(wàn)元的CT、核磁設(shè)備投入使用，填補(bǔ)了我縣高端醫(yī)療設(shè)備配置的空白。
各位代表，過(guò)去的一年，是遜克經(jīng)濟(jì)社會(huì)向全面振興發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐的一年，年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，一些領(lǐng)域取得重大突破。這些成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中省市直各單位和人民解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心、參與和支持遜克發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些突出問(wèn)題和矛盾。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)發(fā)育慢的局面尚未根本改變;二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題仍然突出;三是民生保障能力還不夠強(qiáng)，公共服務(wù)和社會(huì)保障投入力度還需進(jìn)一步加大;四是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，一些部門(mén)謀事不足、干事不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠的問(wèn)題依然存在。等等。這些問(wèn)題我們將高度重視，在今后工作中采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2018年是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是遜克實(shí)現(xiàn)全面振興的關(guān)鍵之年。我們將按照縣委十五屆五次全會(huì)總體部署，堅(jiān)定貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞做好“五個(gè)精準(zhǔn)發(fā)力”和打好“三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、對(duì)俄合作、全域旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、民生保障等工作，努力建設(shè)美麗宜居新遜克。全年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8.1%;萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3.4%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力抓好八個(gè)方面的工作：
(一)以?xún)?yōu)化結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)“三大體系”，抓好“兩頭兩尾”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，提高農(nóng)業(yè)整體效益，做大做強(qiáng)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。
進(jìn)一步調(diào)優(yōu)調(diào)順農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為抓手，按照“調(diào)控大豆、恢復(fù)玉米、增加小麥”思路，種植大豆168萬(wàn)畝，下降6.6%;玉米40萬(wàn)畝，增長(zhǎng)80.8%;小麥11.5萬(wàn)畝，增長(zhǎng)10.9%;水稻2萬(wàn)畝，增長(zhǎng)8.1%。大力推進(jìn)“兩牛一豬一禽”規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，安排畜牧養(yǎng)殖扶持資金1000萬(wàn)元，支持農(nóng)民發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)增加收入;投資400萬(wàn)元，改擴(kuò)建千頭育肥牛場(chǎng)1個(gè);力爭(zhēng)新建肉牛擴(kuò)繁場(chǎng)5個(gè)。加快發(fā)展林下種植、林中藥材等林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，投資3700萬(wàn)元，種植北藥3600畝，栽植食用菌700萬(wàn)袋，建設(shè)團(tuán)結(jié)村掛袋木耳大棚50棟。推廣原生態(tài)養(yǎng)殖模式，投資137萬(wàn)元，增殖放流魚(yú)苗162萬(wàn)尾，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積發(fā)展到7.9萬(wàn)畝。
增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)為目標(biāo)，把發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)作為主攻方向，與中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)健康所合作，完成遜克大豆、江水稻、強(qiáng)筋小麥等11種農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)檢測(cè)分析，建成高緯寒地生態(tài)區(qū)域數(shù)據(jù)庫(kù)。與中國(guó)農(nóng)科院合作，積極推進(jìn)中醫(yī)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，打造生態(tài)綠色生產(chǎn)模式示范區(qū)。積極培育綠色生態(tài)品牌，申請(qǐng)綠色、有機(jī)食品使用標(biāo)識(shí)5個(gè);落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減”試驗(yàn)示范基地20個(gè)15萬(wàn)畝、測(cè)土配方施肥200萬(wàn)畝、耕地輪作試點(diǎn)20萬(wàn)畝。無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到180萬(wàn)畝。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。完成新興果蔬雜糧深加工項(xiàng)目并投產(chǎn)達(dá)效;力爭(zhēng)馬鈴薯、小漿果深加工基地項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。投資3437萬(wàn)元，建設(shè)大豆油料生產(chǎn)基地2.3萬(wàn)畝。投資460萬(wàn)元，建成縣級(jí)糧油衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)站，切實(shí)保障糧油質(zhì)量。
加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障工程建設(shè)。投資2500萬(wàn)元，新建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社3個(gè);爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上規(guī)范社5個(gè)，爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、秋整地補(bǔ)貼1500萬(wàn)元;打造保護(hù)性耕作示范基地2個(gè)1500畝。深入推進(jìn)秸稈綜合利用，完成省級(jí)秸稈壓塊燃料試點(diǎn)村建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)秸稈綜合利用試點(diǎn)縣。投資7980萬(wàn)元，建成生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4個(gè)6.8萬(wàn)畝。投資2958萬(wàn)元，實(shí)施松樹(shù)溝鄉(xiāng)東發(fā)村等3個(gè)村土地整治3.9萬(wàn)畝。投資1200萬(wàn)元，實(shí)施高效節(jié)水增糧項(xiàng)目。完成黑龍江干流堤防達(dá)標(biāo)工程、卜達(dá)敏河治理、水電擴(kuò)容增效等項(xiàng)目建設(shè)。投資4284萬(wàn)元，治理茅蘭河河道13公里。投資3137萬(wàn)元，實(shí)施靠山河、東山湖連通工程，改造河道6.5公里，治理侵蝕溝10條2.13公里。
(二)以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為牽動(dòng)，加大資金投入，不斷激發(fā)振興發(fā)展新動(dòng)能。把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立縣戰(zhàn)略，深入落實(shí)“三篇大文章”，培育具有支撐力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)助力遜克振興發(fā)展。
搶抓重大機(jī)遇“爭(zhēng)”項(xiàng)目。緊緊圍繞國(guó)家和省“興邊富民”“守邊固邊”相關(guān)配套政策，主動(dòng)向上對(duì)接，盡最大可能爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和省投資計(jì)劃，最大限度承接政策紅利。緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向，認(rèn)真謀劃儲(chǔ)備一批經(jīng)濟(jì)效益明顯、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目47個(gè)，累計(jì)投資17億元。
挖掘內(nèi)在動(dòng)能“建”項(xiàng)目。在深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”上狠下功夫，投資1億元，實(shí)施翠宏山鐵多金屬礦尾礦庫(kù)及井下工程;投資6500萬(wàn)元，完成東安金礦選廠技改、公輔設(shè)施及井巷開(kāi)拓等工程建設(shè);兩個(gè)項(xiàng)目均投產(chǎn)達(dá)效。深度挖掘礦產(chǎn)資源，推進(jìn)黑河洛克公司獲取東安金礦外圍整裝勘探開(kāi)發(fā)權(quán)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。積極幫助企業(yè)破解難題，推動(dòng)茅寶溝鉬礦等停產(chǎn)礦山企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)。投資2.13億元，完成生物質(zhì)發(fā)電廠建設(shè)，年底并網(wǎng)試運(yùn)行。投資1.09億元，建成萬(wàn)噸級(jí)秸稈生物質(zhì)綜合循環(huán)利用項(xiàng)目并投入生產(chǎn)。完成熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目續(xù)建工程。投資1500萬(wàn)元，實(shí)施火山巖新型建材加工項(xiàng)目。投資2000萬(wàn)元，建成冬季汽車(chē)試車(chē)場(chǎng)，帶動(dòng)寒地試車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
依托遜克優(yōu)勢(shì)“引”項(xiàng)目。圍繞資源、生態(tài)、區(qū)位“三大優(yōu)勢(shì)”，以資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、對(duì)俄經(jīng)貿(mào)、旅居養(yǎng)老等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開(kāi)展“招商之冬”活動(dòng)。抓住我省與廣東開(kāi)展對(duì)口合作的有利機(jī)遇，爭(zhēng)取有實(shí)力企業(yè)到我縣開(kāi)展對(duì)接合作。完成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)北區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)用地30公頃，搭建項(xiàng)目落地平臺(tái)，力爭(zhēng)企業(yè)入駐率達(dá)到80%。進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，對(duì)已有招商線索、合作意向的項(xiàng)目，密切跟蹤，主動(dòng)對(duì)接，促進(jìn)項(xiàng)目早日簽約落地。力爭(zhēng)全年引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，引資額12億元。
(三)以“旅貿(mào)活縣”為突破，深挖三產(chǎn)潛力，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。深度融入“一帶一路”“龍江絲路帶”建設(shè)，全面實(shí)施“旅貿(mào)活縣”戰(zhàn)略，拓展對(duì)外開(kāi)放、生態(tài)旅游新空間，為振興發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力和生機(jī)活力。
全面提升對(duì)俄合作水平。依托沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，多點(diǎn)發(fā)力、延伸觸角，深化與俄方溝通聯(lián)系，推動(dòng)對(duì)俄合作提檔升級(jí)。利用好中俄“兩國(guó)資源”，拓寬“兩個(gè)市場(chǎng)”，深入開(kāi)展中俄互市貿(mào)易交易，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打通俄羅斯物流通道，努力將我縣打造成為俄羅斯產(chǎn)品集散地。大力培育外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，支持赴俄農(nóng)業(yè)種植企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、多元發(fā)展。加快推進(jìn)2個(gè)在俄種植園區(qū)建設(shè)。積極爭(zhēng)取口岸碼頭二期工程，提高貨物存儲(chǔ)量和通關(guān)能力。力爭(zhēng)進(jìn)出口貨物達(dá)到5萬(wàn)噸，出入境人數(shù)達(dá)到1萬(wàn)人次。
著力打造特色旅游產(chǎn)業(yè)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，依托森林、冰雪、民俗等資源，以“全域旅游”為核心，努力打造旅游支柱產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)丹阿公路遜克至遜孫界段旅游公路景觀帶項(xiàng)目建設(shè)。緊盯上級(jí)“廁所革命”部署，主動(dòng)爭(zhēng)取謀劃鄉(xiāng)村旅游廁所項(xiàng)目。東山省級(jí)森林公園力爭(zhēng)晉升AAAA級(jí)景區(qū)。積極引入投資主體，加強(qiáng)大平臺(tái)霧凇景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接“哈爾濱—伊春—遜克森林冰雪旅游帶”，叫響“冷”品牌，切實(shí)將遜克“冷資源”變成“熱經(jīng)濟(jì)”。積極謀劃AAAA級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的瑪瑙文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。推進(jìn)東山湖溫泉旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，打造集溫泉、避暑、養(yǎng)老為一體的高品質(zhì)旅游景區(qū)。通過(guò)對(duì)外宣傳推介、舉辦節(jié)慶活動(dòng)等方式，不斷提高遜克旅游知名度和影響力。
加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。把打造電子商務(wù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，以創(chuàng)客城為基礎(chǔ)，打造遜克電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。研究扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，引進(jìn)電商企業(yè)、物流公司、金融機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)開(kāi)展合作，支持企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。結(jié)合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，重點(diǎn)打造北紅瑪瑙、特色農(nóng)產(chǎn)品、山特產(chǎn)品、鄂倫春和俄羅斯民族工藝品四大專(zhuān)業(yè)電商平臺(tái)。依托豐泰公司電商資源，打造俄羅斯食品專(zhuān)業(yè)電商平臺(tái)，發(fā)展跨境電子商務(wù)。鼓勵(lì)大眾開(kāi)設(shè)網(wǎng)店、開(kāi)通微商，開(kāi)展電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，營(yíng)造全民參與氛圍，開(kāi)辟致富新途徑。
(四)以財(cái)源建設(shè)為支撐，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，厚植振興發(fā)展?jié)撛趦?yōu)勢(shì)。千方百計(jì)構(gòu)建財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，不遺余力保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，用小財(cái)力發(fā)揮大作用、體現(xiàn)大作為。
在收入征管上體現(xiàn)“嚴(yán)”字。堅(jiān)持依法治稅，深入推進(jìn)財(cái)稅管理體制改革，改進(jìn)征管方式，提高管控水平。加強(qiáng)財(cái)政收入管理，充分發(fā)揮稅收調(diào)查隊(duì)職能作用，對(duì)翠宏山鐵多金屬礦、東安金礦等投產(chǎn)礦山企業(yè)稅收實(shí)施有效監(jiān)管，做到應(yīng)收盡收。
在支出結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)“優(yōu)”字。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮資金使用效益，提升保障水平。積極整合資金，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持力度，努力培植和壯大財(cái)源。集中財(cái)力保證脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)建設(shè)、民生保障等公共支出，發(fā)揮資金的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。強(qiáng)化預(yù)算約束，建立科學(xué)完善的預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控一般性支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。
在監(jiān)督管理上體現(xiàn)“控”字。健全預(yù)算管理監(jiān)督體系，提高預(yù)算編制的精細(xì)化和透明度。強(qiáng)化國(guó)有資金建設(shè)項(xiàng)目管理和國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理。提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性，加快支出進(jìn)度，簡(jiǎn)化支付流程，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。完善債務(wù)預(yù)算管理制度，穩(wěn)妥處理存量債務(wù)，嚴(yán)格控制和安排新增債務(wù)，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理水平。充分發(fā)揮金融辦職能作用，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)管控，依法監(jiān)管小額貸款公司、融資擔(dān)保公司，嚴(yán)厲打擊非法集資，維護(hù)公眾合法權(quán)益。
(五)以新型城鎮(zhèn)化為抓手，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造生態(tài)宜居美麗家園。貫徹“東進(jìn)、西控、南拓、北優(yōu)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞低碳城市和新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，發(fā)揮“兩山一江一湖”資源優(yōu)勢(shì)，初步構(gòu)建“兩路一帶”城市布局，逐步打造園林、山水、宜居城市。
加強(qiáng)綠色低碳城市建設(shè)。啟動(dòng)《奇克鎮(zhèn)總體規(guī)劃》修編工作，體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化主題，合理規(guī)劃城市發(fā)展布局。深入推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造“三年計(jì)劃”，投資2.26億元，實(shí)施8個(gè)地塊772戶(hù)房屋征收工作，啟動(dòng)濱江家園回遷安置小區(qū)建設(shè)。結(jié)合“六橫三縱一環(huán)”布局，深入實(shí)施道路改造工程，新建和延伸道路4條。投資3716萬(wàn)元，完成濱江路、口岸路、沿江景觀帶綠化亮化工程，新建、續(xù)建公園4處。投資1725萬(wàn)元，備用水源地建成投入使用，完成給水智能水表改造安裝。投資700萬(wàn)元，鋪設(shè)天然氣管道7000延長(zhǎng)米，入戶(hù)2000戶(hù)。投資475萬(wàn)元，完成排水提升泵站改造項(xiàng)目。加快推進(jìn)污水處理廠改造，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。大力倡導(dǎo)綠色低碳出行方式，實(shí)施公共自行車(chē)項(xiàng)目，建設(shè)站點(diǎn)25處，購(gòu)置環(huán)保自行車(chē)600輛。
深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明工程。投資2900萬(wàn)元，加強(qiáng)村屯綠化、柵欄安裝、邊溝修建、環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造較少民族村農(nóng)田路100公里，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明村10個(gè)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。完成第十一屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村特色示范工程。依托霧凇、漂流、瑪瑙等特色資源，重點(diǎn)建設(shè)平臺(tái)、新興等一批特色村鎮(zhèn)，努力打造遜克特色村鎮(zhèn)示范帶。投資1200萬(wàn)元，實(shí)施邊疆村、新興村、新鄂村少數(shù)民族特色村寨項(xiàng)目，重點(diǎn)打造美麗鄉(xiāng)村示范村8個(gè)、達(dá)標(biāo)村8個(gè)。
持續(xù)提升公路等級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)，提升公路綜合保障能力。編制完成《遜克縣道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃(2018—2030)》，進(jìn)一步推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè)，努力提升農(nóng)村道路等級(jí)。投資2267萬(wàn)元，完成口岸路建設(shè)。投資1600萬(wàn)元，完成宏山橋危橋改造。投資864萬(wàn)元，修建東發(fā)村至安民村窄路面加寬工程19.7公里。創(chuàng)建“美麗農(nóng)村公路”21公里。力爭(zhēng)啟動(dòng)國(guó)際公路客運(yùn)站項(xiàng)目。
(六)以?xún)?yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，健全優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)體系。深入推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，讓群眾享有優(yōu)質(zhì)的教育資源、高水平的醫(yī)療服務(wù)、豐富的文體生活，努力增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，辦好人民滿(mǎn)意教育，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。投資1500萬(wàn)元，實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。深入推進(jìn)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)新建城區(qū)公辦幼兒園1所。全面啟動(dòng)第一中學(xué)異址新建工作，完成第一中學(xué)教學(xué)樓建設(shè)。借助“特崗教師”招聘機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)“名優(yōu)教師”、教學(xué)骨干及教學(xué)能手，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全民健身中心投入使用，深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，舉辦群眾喜愛(ài)的體育賽事。
持續(xù)提升全民健康水平。以推進(jìn)“健康遜克”為主線，以基層為重點(diǎn)，預(yù)防為主、中西醫(yī)并重，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，為群眾提供全方位健康服務(wù)。完成中醫(yī)院住院樓和婦幼保健院建設(shè)并投入使用，爭(zhēng)取鄂倫春民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院擴(kuò)建項(xiàng)目2個(gè)。深入開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生縣城“回頭看”工作，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，為群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生大數(shù)據(jù)服務(wù)。免費(fèi)開(kāi)展13類(lèi)46項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加快省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施健康步道、健康公園等工程，逐步實(shí)現(xiàn)疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立中醫(yī)館4個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步優(yōu)化生育全程服務(wù)管理。
著力推動(dòng)文廣事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施文化惠民工程，完成奇克鎮(zhèn)地面數(shù)字電視無(wú)線覆蓋項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)及周邊村屯數(shù)字電視免費(fèi)收看。強(qiáng)化民族文化傳承和保護(hù)，爭(zhēng)取鄂倫春族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，開(kāi)展鄂倫春語(yǔ)言標(biāo)注、錄音、配圖工作。深挖少數(shù)民族文化內(nèi)涵，加強(qiáng)民族藝術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，積極申報(bào)少數(shù)民族文化示范區(qū)。完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮圖書(shū)館、文化站、農(nóng)家書(shū)屋等文化陣地作用，切實(shí)豐富群眾文化生活。
(七)以改善民生為根本，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，全面提升社會(huì)保障水平。始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，緊抓群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，盡力而為、量力而行，謀劃一件、落實(shí)一件，出實(shí)招、見(jiàn)成效、惠民生。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。聚焦“兩不愁、三保障”短板問(wèn)題，健全工作機(jī)制，提高保障水平，建立教育扶貧基金100萬(wàn)元;深入落實(shí)“先診療后付費(fèi)”“扶貧專(zhuān)項(xiàng)病床”“免費(fèi)遠(yuǎn)程診療”“家庭醫(yī)生免費(fèi)簽約服務(wù)”等四項(xiàng)制度;改造建檔立卡貧困戶(hù)危房219戶(hù);新建寶山鄉(xiāng)、克林鎮(zhèn)幸福大院1500平方米;實(shí)施39個(gè)村屯飲水安全工程，解決2.6萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。聚焦“三通三有”標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧資金整合力度，集中向貧困村投放，投資4831萬(wàn)元，硬化3個(gè)貧困村通村路29.8公里;新建、擴(kuò)建貧困村文體廣場(chǎng)1500平方米。聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，深入推進(jìn)豐沃漢麻、大豆精選等扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增加貧困戶(hù)收益。聚焦普惠措施落實(shí)，大力實(shí)施扶貧小額貸款、光伏發(fā)電、大鵝養(yǎng)殖等普惠性扶貧項(xiàng)目，確保每戶(hù)增收5000元以上。
加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。深入落實(shí)積極的就業(yè)政策，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，多層面開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn);創(chuàng)新人才管理機(jī)制，積極引進(jìn)發(fā)展急需的高端人才;安排各類(lèi)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3350萬(wàn)元，支持民眾自主創(chuàng)業(yè)，開(kāi)發(fā)新的就業(yè)崗位。城鎮(zhèn)新就業(yè)1400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4%以?xún)?nèi)。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革;完成“老農(nóng)保”與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)合并。繼續(xù)擴(kuò)大生育、職工醫(yī)療等保險(xiǎn)參保面，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各險(xiǎn)種上線運(yùn)行，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。建立社會(huì)救助一門(mén)受理平臺(tái)，將城鄉(xiāng)特困人員全部納入救助供養(yǎng)范圍;將符合條件的困難家庭和建檔立卡貧困人口全部納入低保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。深入推進(jìn)殯葬體制改革，殯儀館項(xiàng)目投入使用，逐步實(shí)現(xiàn)殯葬基本服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居民。完成救災(zāi)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。做好省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建工作，爭(zhēng)創(chuàng)“六連冠”。
積極營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境。投資1500萬(wàn)元，進(jìn)一步加強(qiáng)森防基礎(chǔ)能力建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不發(fā)生”的目標(biāo)。健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，力爭(zhēng)一般以上事故零發(fā)生。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急宣傳和演練，提高處置突發(fā)事件能力。深入落實(shí)信訪體制改革，全力做好群眾工作，按照“控制增量、減少存量”的要求，著力化解一批信訪積案，積極解決歷史遺留問(wèn)題。投資1230萬(wàn)元，深入推進(jìn)公安系統(tǒng)“六大工程”和“雪亮工程”建設(shè)，全面提升社會(huì)治安綜合治理能力，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(八)以深化改革為方向，強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)，堅(jiān)定邁出創(chuàng)新發(fā)展新步伐。按照中央、省、市全面深化改革的總體部署要求，突出問(wèn)題導(dǎo)向，以改革破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各項(xiàng)改革取得成效。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革落實(shí)。按照“放管服”改革工作要求，轉(zhuǎn)變政府職能，減少和規(guī)范審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序。主動(dòng)落實(shí)監(jiān)察體制改革有關(guān)部署，按照轉(zhuǎn)隸“三定方案”要求，科學(xué)核定機(jī)構(gòu)編制;將辦公經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算;保障改革過(guò)渡期辦公場(chǎng)所需求，積極籌建監(jiān)察委案管中心。落實(shí)國(guó)家關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式指導(dǎo)意見(jiàn)，在縣級(jí)事權(quán)范圍先行開(kāi)展改革探索，摸索建立各類(lèi)公共資源出讓收益和監(jiān)督制度體系。積極推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作的PPP融資模式，爭(zhēng)取年內(nèi)取得成效。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管，開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)重大損失調(diào)查。將非公有制經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作。深入推進(jìn)生態(tài)體系改革，重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)紅線劃定、土壤污染狀況詳查、落實(shí)河長(zhǎng)制、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)、排污許可發(fā)放、農(nóng)業(yè)面源污染治理等工作。加快國(guó)有林場(chǎng)改革進(jìn)程，完成改革工作任務(wù)。
推進(jìn)民生事業(yè)改革落實(shí)。深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級(jí)診療服務(wù)體系建設(shè)，組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)隊(duì)，為群眾提供基本醫(yī)療簽約服務(wù)，提高家庭醫(yī)生簽約覆蓋面;組建醫(yī)療共同體，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制。探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，提高醫(yī)院運(yùn)行效率和管理水平。及時(shí)、科學(xué)、有效應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)到來(lái)的趨勢(shì)，啟動(dòng)縣中醫(yī)院與中心敬老院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式。積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”制度，全面啟動(dòng)高考改革，及時(shí)解決高中教師匱乏問(wèn)題。加強(qiáng)文化公共服務(wù)體系建設(shè)，積極挖掘鄂倫春手工藝品等具有遜克特色的文化產(chǎn)品，力爭(zhēng)將遜克北紅瑪瑙推送為黑龍江省的文化旅游產(chǎn)品。拍攝時(shí)代主題鮮明的微電影，努力打造全民參與的文化創(chuàng)作局面。積極開(kāi)展送文化下基層活動(dòng)，增強(qiáng)群眾文化獲得感。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新征程呼喚新作為。我們將以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委決策部署，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，著力增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，全力打造人民滿(mǎn)意的政府。
堅(jiān)持依法全面履職。全面貫徹落實(shí)依法行政各項(xiàng)規(guī)定，加快法治政府建設(shè)，堅(jiān)決做到依法行政、科學(xué)決策。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，堅(jiān)決按照法律法規(guī)辦事。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議。進(jìn)一步完善重大問(wèn)題集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、公示聽(tīng)證等制度。深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)省級(jí)試點(diǎn)縣建設(shè)，確保行政權(quán)力透明規(guī)范運(yùn)行。
增強(qiáng)勇闖新路本領(lǐng)。破除因循守舊、不敢突破“慣例”和“本本”觀念，善于學(xué)習(xí)新知識(shí)，接觸新事物，以學(xué)促知、學(xué)用結(jié)合，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和科學(xué)性。以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)研判形勢(shì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，著力提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。努力學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共管理、社會(huì)治理等知識(shí)，不斷推動(dòng)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作。發(fā)揮網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心系統(tǒng)功能，以更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)增進(jìn)群眾獲得感。
提高務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)能力。大力倡導(dǎo)“工匠精神”，全面提升政府系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化工作水準(zhǔn)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，追求精益求精品質(zhì)。增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，全面提升行政效能，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作，重點(diǎn)解決擔(dān)當(dāng)不足、庸政懶政、不想為、不能為、不敢為、不作為等問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。緊盯年度工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)督辦，狠抓落實(shí)，持續(xù)發(fā)力，久久為功，堅(jiān)決抓好各項(xiàng)民生保障工作，努力提升惠民實(shí)效。
始終保持廉潔本色。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真開(kāi)展正面教育和反面典型相結(jié)合的警示教育活動(dòng)，全面提升政府系統(tǒng)干部廉潔自律意識(shí)。帶頭廉潔從政，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，努力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好風(fēng)尚。
各位代表，遜克正處在振興發(fā)展的關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期，我們肩負(fù)的責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，以更加堅(jiān)定的信念、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，攻堅(jiān)克難、埋頭苦干，為決勝全面建成小康遜克而努力奮斗!
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做好“五篇文章”、走出“五條新路”：是縣委在中國(guó)共產(chǎn)黨遜克縣第十五次代表大會(huì)上提出的科學(xué)決策和部署。即：圍繞“富饒遜克”抓資源開(kāi)發(fā)，做強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”大文章，奮力走出工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的新路子;圍繞“綠色遜克”抓產(chǎn)業(yè)延伸，做優(yōu)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”大文章，奮力走出寒地農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)的新路子;圍繞“開(kāi)放遜克”抓旅貿(mào)繁榮，做活“興邊富民”大文章，奮力走出沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略升級(jí)的新路子;圍繞“生態(tài)遜克”抓城鄉(xiāng)建設(shè)，做美“協(xié)調(diào)發(fā)展”大文章，奮力走出人居環(huán)境更加美好的新路子;圍繞“幸福遜克”抓民生改善，做好“成果共享”大文章，奮力走出小康社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)的新路子。
低碳城市試點(diǎn)：就是在城市實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)成一個(gè)良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系。試點(diǎn)城市建設(shè)要以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市，組織開(kāi)展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)建設(shè)工作。2017年1月，國(guó)家發(fā)改委公布了第三批試點(diǎn)名單，我縣成為黑龍江省唯一的第三批國(guó)家低碳城市試點(diǎn)。
新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)：是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。2014年12月29日，第一批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)名單公布;2015年11月，國(guó)家發(fā)改委公布第二批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)名單;2016年12月，國(guó)家發(fā)改委公布第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)名單。我縣成為第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)“三減”：是指減農(nóng)藥、減化肥、減除草劑。
六個(gè)精準(zhǔn)、五個(gè)一批：六個(gè)精準(zhǔn)是：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。五個(gè)一批是：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
兩不愁、三保障：是指實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
三通三有：是指實(shí)現(xiàn)通硬化路、通廣播電視、通寬帶，有衛(wèi)生室、有醫(yī)生、有文化活動(dòng)場(chǎng)所。
雪亮工程：是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
做好“五個(gè)精準(zhǔn)發(fā)力”和打好“三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”：是縣委十五屆五次全會(huì)提出的決策和部署。五個(gè)精準(zhǔn)發(fā)力：圍繞富饒遜克，在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系潛能釋放上精準(zhǔn)發(fā)力;圍繞綠色遜克，在加快推進(jìn)功能農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效上精準(zhǔn)發(fā)力;圍繞開(kāi)放遜克，在加快推進(jìn)沿邊開(kāi)放持續(xù)升級(jí)上精準(zhǔn)發(fā)力;圍繞生態(tài)遜克，在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力;圍繞幸福遜克，在加快推進(jìn)發(fā)展成果共享上精準(zhǔn)發(fā)力。三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)：打贏解放思想攻堅(jiān)戰(zhàn);打贏全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn);打贏整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。
兩頭兩尾：習(xí)近平總書(shū)記在我省考察工作結(jié)束時(shí)的講話(huà)中指出：要以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，推動(dòng)糧食精深加工，做強(qiáng)綠色食品加工業(yè)?！皟深^兩尾”即：“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”。
三篇大文章：2016年5月，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章。
一帶一路：是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)。
“龍江絲路帶”建設(shè)規(guī)劃：是省委、省政府搶抓機(jī)遇、科學(xué)謀劃、準(zhǔn)確定位，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，制定的《“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃》。
全域旅游：在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和社會(huì)共同參與，通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)乃至統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。
地下綜合管廊：地下綜合管廊，是建設(shè)在城市地下，用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水等市政管線的公共隧道。
海綿城市：是指在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管控，采取屋頂綠化、透水鋪裝、下凹式綠地、雨水收集利用設(shè)施等措施，使建筑與小區(qū)、道路與廣場(chǎng)、公園和綠地、水系等具備對(duì)雨水的吸納、蓄滯和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”。
廁所革命：2015年7月，習(xí)近平總書(shū)記在吉林延邊調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)也要不斷推進(jìn)，要來(lái)場(chǎng)“廁所革命”，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所。2017年12月，省委書(shū)記張慶偉在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“廁所革命”重要指示精神專(zhuān)題辦公會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要綜合施策，大力推進(jìn)“廁所革命”，下大氣力改善城鄉(xiāng)居民生活條件。
兩山一江一湖：在中共遜克縣第十五次代表大會(huì)上提出，啟動(dòng)實(shí)施“兩山一江一湖”城區(qū)休閑旅游景觀帶建設(shè)工程，著力建設(shè)好東山森林公園、西山松林公園、黑龍江城區(qū)堤防帶狀江畔公園和東山湖溫泉小鎮(zhèn)。
“兩路一帶”城市布局：完成濱江路、口岸路綠化亮化工程，分期分批實(shí)施沿江景觀帶建設(shè)，初步構(gòu)建“兩路一帶”城市布局。
“四好”農(nóng)村路：“四好”是指建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
公安系統(tǒng)“六大工程”建設(shè)：是指數(shù)據(jù)警務(wù)建設(shè)工程、基層基礎(chǔ)建設(shè)工程、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程、社會(huì)治安防控體系建設(shè)工程、維穩(wěn)情報(bào)體系建設(shè)工程、隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)工程。
PPP融資模式：PPP即Public—Private—Partnership的字母縮寫(xiě)，通常譯為“公共私營(yíng)合作制”，是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。
八個(gè)本領(lǐng)：十九大報(bào)告中提出要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
“慣例”和“本本”觀念：“慣例”：是指通常方法，習(xí)慣做法，常規(guī)辦法，一貫的做法。主觀主義的一種表現(xiàn)形式?！氨颈尽保褐饕攸c(diǎn)是把書(shū)本、理論當(dāng)教條，思想僵化，一切從定義、公式出發(fā)，不從實(shí)際出發(fā)，反對(duì)具體情況具體分析，否認(rèn)實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)。
工匠精神：工匠精神就是追求卓越的創(chuàng)造精神、精益求精的品質(zhì)精神、用戶(hù)至上的服務(wù)精神。
